Акт о результатах проведения в Московской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

при этом, в период со 2 ноября 2010 года по 31 декабря 2010 года он проходил профессиональное обучение по направлению центра занятости населения. А фактическим периодом начисления пособия по безработице должен является период с 13 октября 2010 года по 1 ноября 2010 года;

в личную карточку учета № 10-03172 от 22 сентября 2010 года гражданина, признанного в установленном порядке безработным, О.С.А. были внесены данные:

N ве- домос- ти		Период выплаты пособия, материальной помощи, приостановки	Коли- чество дней	НАЧИСЛЕНИЯ	всего начис- лено	УДЕРЖАНИЯ	Сумма к выдаче	Приме- чания
дата	пособие	оплачен листок нетрудоспособности	матери- альная помощь	исполни- тельный лист	итого удер- жано
	с	по	дней	сумма
272	19.10.2010	22.09.2010	19.10.2010	28	775,97	0	0	0	775,97	0	0	775,97	0
289	05.11.2010	20.10.2010	31.10.2010	2	54.84	0	0	0	54.84	0	0	54.84	0

при этом с 22 октября 2010 года О.С.А. приступила к профессиональному обучению;

Шаховской центр занятости населения –

в личную карточку учета от 21 января 2010 года гражданина, признанного в установленном порядке безработным, Ш. А.Н. были внесены данные:

N ве-
домос-
ти

Период
выплаты пособия, материальной помощи, приостановки

Коли-
чество
дней

НАЧИСЛЕНИЯ

всего
начис-
лено

УДЕРЖАНИЯ

Сумма
к
выдаче

Приме-
чания

дата

пособие

оплачен листок
нетрудоспособности

матери-
альная
помощь

исполни-
тельный
лист

итого
удер-
жано

по

дней

сумма

289

28.02.2010

29.01.2010

28.02.2010

82.26

54.84

при этом с 1 февраля 2010 года он приступил к профессиональному обучению;

- пункта 78 Административного регламента в части ознакомления гражданина, признанного в установленном порядке безработным, с проектом приказа о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице:

Дмитровский центр занятости населения - при издании проекта приказа о прекращении предоставления гражданину И.Ю.С. государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием его с учета в качестве безработного с 1 марта 2010 года, гражданина с данным проектом приказа не ознакомили. В выписке из приказа от 2 марта 2010 года вместо подписи гражданина, что он «5 марта» с приказом ознакомлен, написано «по заявлению». В тоже время в заявлении о снятии с учета, распечатанном сотрудниками центра занятости от имени гражданина подпись также отсутствует.

Мытищинский центр занятости населения – К. Н.И, М.М.В. не были ознакомлены ни с проектом приказа, ни с выпиской из приказа о прекращении им выплаты пособия по безработице и снятии с регистрационного учета в качестве безработной;

Клинский центр занятости населения - гражданка П.А.Л. не была ознакомлена ни с проектом приказа, ни с выпиской из приказа о прекращении ей выплаты пособия по безработице и снятии с регистрационного учета в качестве безработной;

Долгопрудненский центр занятости населения – гражданка П.Т.В. не была ознакомлена ни с проектом приказа, ни с выпиской из приказа о прекращении ей выплаты пособия по безработице и снятии с регистрационного учета в качестве безработной;

Химкинский центр занятости населения – гражданка Г.А.А. не была ознакомлена ни с проектом приказа, ни с выпиской из приказа о прекращении ей выплаты пособия по безработице и снятии с регистрационного учета в качестве безработной;

Истринский центр занятости населения – гражданин Ч.В.В., Б.А.О. также не ознакомлены с выпиской из приказа. Кроме того, выписка из приказа, приобщенная в личное дело гражданина Б.А.О. не содержит номер приказа;

- пункта 81 Административного регламента в части необходимости приобщения к личному делу получателя государственных услуг копии приказа о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице:

Клинский центр занятости населения - к гражданки А.З.В. и гражданки К.М.С. не приобщены копии приказов о прекращении им выплаты пособия по безработице и снятии с регистрационного учета в качестве безработных;

Во всех проверенных центрах занятости населения существует практика, в соответствии с которой решение о выплате материальной поддержки, о назначении пособия, о приостановки предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице, о сокращении размера пособия по безработице, о прекращении выплаты пособия в связи с истечением установленного периода его выплаты, о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного, оформляется сводным приказом, сформированным при помощи программно-технического комплекса, который подписывается директором и хранится в соответствии с номенклатурой дел центра занятости населения. При этом в данном приказе подпись безработного гражданина о согласии или об отказе с принятыми решениями, не предусмотрена. Кроме того, следует отметить, что форма сводного приказа не соответствует формам приказов, предусмотренных Административными регламентами: по организации предоставления государственной услуги по организации общественных работ; предоставления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Данные факты свидетельствуют о нарушении требований пункта 98 Административного регламента предоставления государственной услуги по организации общественных работ в части применения формы приказа об оказании материальной поддержки, соответствующему приложению № 6 к Административному регламенту, и подписания безработным гражданином в случае его согласия проекта приказа об оказании или об отказе в оказании материальной поддержки в период участия в общественных работах, а также пунктов 56, 81, 93, 106, 116, 125, 137,147, 274 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в части приобщения к личному делу получателя государственных услуг копий приказов на осуществление социальных выплат.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в Клинском, Солнечногорском и Раменском центрах занятости населения при издании приказов о предоставлении государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработным, применяется факсимильная подпись директора центра занятости населения, что является нарушением требований пунктов 55, 80, 92, 105, 115, 136, 146, 172, 196, 240 и 273 Административного регламента.

4.10.2. Выплата стипендии гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессионального обучения по направлению государственного учреждения службы занятости населения (центра занятости населения).

Статьей 28 Закона о занятости безработным гражданам в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости гарантирована выплата стипендии.

При проверке центров занятости населения был проведен анализ выполнения работниками данных учреждений требований законодательства о занятости населения при предоставлении государственной услуги в виде стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости. В результате проведенной работы были выявлены факты нарушения установленных требований.

Клинским центром занятости населения 6 безработным гражданам, обучающимся в рамках государственного контракта от 26 апреля 2010 года № 15, и завершившим обучение 22 июня 2010 года, стипендия была начислена по 30 июня 2010 года. Переплата стипендии составила 8 дней.

Выявлены факты нарушения гарантированной государством социальной поддержки безработных, предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Закона о занятости.

Невыплата стипендии гражданам, проходящим профессиональное обучение:

Дмитровский центр занятости населения – Б.С.В. не выплачена стипендия за период со 2 апреля по 9 мая 2010 года в связи с тем, что не представлен табель посещаемости. В соответствии с пунктом 2.2.5. договора от 2 апреля 2010 года № 84, заключенного с НОУ Центр компьютерного обучения «Специалист», обязанность по представлению табеля посещаемости закреплена за образовательным учреждением. Однако, при исполнении образовательным учреждением обязательств не в полном объеме, договор был полностью оплачен 12 мая 2010 года; С. О.В. не выплачена стипендия за период со 9 марта по 3 мая 2010 года;

Шаховской центр занятости населения –

Д.Е.В. не выплачена стипендия за период с 1 октября по 15 ноября 2010 года;

Л.Н.М. не выплачена стипендия за период с 1 по 13 июля 2010 года;

Лотошинский центр занятости населения –

С.В.С. за период с 25 сентября по 26 декабря 2010 года не выплачена стипендия в сумме 2582.9 рубля;

лицевые счета безработных, приобщенные к личным делам, не содержат данных о выплате стипендии, но имеют данные о ее начислении:, Н.Т.С., М.А.И., У.Л.В., З.М.А., К. Н.Н., З.Т.В., С.Л.А., за период с 13 сентября по 26 декабря 2010 года, а также Е.Т.М. за период с 10 сентября по 9 декабря 2010 года. Платежные документы, подтверждающие факт выплаты стипендии, в ходе проверки представлены не были.

В Шаховском центре занятости населения выявлены факты задержки выплаты стипендии:

И.В.В. начислена стипендия за период с 1 по 20 декабря 2010 года в сумме 3161,29 рубля, 27 декабря 2010 года ему было выплачено 910,03 рубля, а 2251,26 рубля 8 февраля 2011 года (платежное поручение № 301);

Д.К.С. этим же платежным поручением выплачена стипендия за период с 1 по 20 декабря 2010 года. При этом, в Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости – физических лиц внесена информация о выплате гражданам стипендии 31 декабря 2010 года, что не соответствует действительности.

В ряде проверенных центрах занятости населения выявлены факты нарушения требований Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными:

- пунктом 21 Административного регламента определен перечень документов для предоставления государственной услуги в виде выплаты стипендии, в который входят:

приказ учебного заведения о зачислении гражданина на профессиональное обучение по направлению государственного учреждения службы занятости;

справка об успеваемости гражданина, направленного государственным учреждением службы занятости на профессиональное обучение.

условиями договоров на профессиональное обучение безработных граждан всех проверяемых центров занятости населения, не предусмотрено представление образовательным учреждением вышеуказанных документов:

Сергиево-Посадский центр занятости населения – например, государственный контракт от 21 октября 2010 года;

Дмитровский центр занятости населения – например, государственный контракт от 9 марта 2010 года;

Клинский центр занятости населения – например, государственный контракт от 19 апреля 2010 года;

Волоколамский центр занятости населения – например, договор от 11 марта 2010 года № 6-023/10.1от 13 октября 2010 года;

Долгопрудненский центр занятости населения – например, государственный контракт от 21 октября 2010 года;

Раменский центр занятости населения – например, государственный контракт от 18 февраля 2010 года;

Мытищинский центр занятости населения – например, государственный контракт от 30 июня 2010 года;

Химкинский центр занятости населения – например, государственный контракт от 7 июня 2010 года;

Истринский центр занятости населения – например, договор от 14 октября 2010 года;

Лотошинский центр занятости населения – например, договор от 17 июня 2010 года 3;

Шаховской центр занятости населения – например, государственный контракт от 27 августа 2010 года;

Солнечногорский центр занятости населения – например, договор от 11 марта 2010 года, от 9 марта 2010 года (не предусмотрено представление приказа о зачислении);

- пункта 24 Административного регламента в части необходимости ежемесячного предоставления государственной услуги в виде стипендии гражданину, признанному в установленном порядке безработным, в период профессионального обучения по направлению центра занятости населения при условии успеваемости и регулярного посещения занятий:

Шаховской центр занятости населения –

Ф.А.А. стипендия за октябрь 2010 года была выплачена 27 декабря 2010 года, в ноябре 2010 года стипендия не выплачивалась; В.О.П. стипендия за апрель и май 2010 года выплачена 19 июля 2010 года;

безработным К.А.С. и Щ.А.С. стипендия за октябрь 2010 года выплачена 10 декабря 2010 года (платежное поручение);

Лотошинский центр занятости населения –

К.Е.В., Д.А.Н., К.С.В., Ф.А.Ю. стипендия за июль 2010 года была выплачена 8 сентября 2010 года, в августе стипендия не выплачивалась;

У.О.И. стипендия за март и апрель 2010 года была выплачена 16 июня 2010 года;

- пункта 162 Административного регламента, в соответствии с которым основанием для начала предоставления государственной услуги в виде выплаты стипендии является приказ учебного заведения на зачисление гражданина на обучение:

Шаховской центр занятости населения – на момент проверки отсутствовал приказ образовательного учреждения о зачислении на профессиональное обучение К.А.С., М.А.С., Щ.А.С.. При этом, 5 октября 2010 года центром занятости населения было принято решение о назначении им стипендии;

Лотошинский центр занятости населения – гражданам К.Е.М., В.А.С. и Ц.Т.В. была назначена выплата стипендии без предъявления МУКП «Кадровик» приказов о зачислении;

Дмитровский центр занятости населения – основанием для начала предоставления государственной услуги в виде выплаты стипендии является уведомление о зачислении на обучение: К.В.А., Ж.А.О., П.Н.Н. и др;

- пункта 170 Административного регламента, в части необходимости ознакомления гражданина с проектом приказа о назначении, размерах и сроках стипендии:

Лотошинский центр занятости населения – Л.В.Н. не был ознакомлен с приказом от 27 января 2010 года о назначении, размерах и сроках стипендии, письменное уведомление ему также не направлялось;

Мытищинский центр занятости населения – гражданка Ш.Н.М. не была ознакомлена с приказом от 17 августа 2010 года о назначении, размерах и сроках стипендии, письменное уведомление ему также не направлялось (выписка из приказа была распечатана из программно-технического комплекса только 24 декабря 2010 года);

Дмитровский центр занятости населения - гражданка К.С.Н. была ознакомлена с приказом от 11 февраля 2010 года о назначении ей стипендии на период обучения только 5 апреля 2010 года;

- пунктов 171-172 Административного регламента, в части необходимости представления приказа о назначении, размере и сроках выплаты стипендии для подписи директору центра занятости населения:

Лотошинский центр занятости населения – специалист центра занятости населения принимал решения о назначении, размере и сроках выплаты стипендии, формировал в программно-техническом комплексе выписку из приказа о назначении, размере и сроках выплаты стипендии, знакомил с ней безработного гражданина, но не формировал приказ и не представлял его на подпись директору

- пункта 178 Административного регламента, в соответствии с которым расчет размера стипендии осуществляется за фактическое количество дней профессионального обучения:

Лотошинский центр занятости населения – Д.С.А. и К.Н.Н. завершили обучение 24 декабря 2010 года (приказ ГОУ НПО «Профессиональное училище № 53» № 06-д\о), а стипендия им была начислена по 26 декабря 2010 года. Переплата стипендии за 2 дня составила: у Д.С.А. 316,13 рубля, у К.Н.Н. – 54,84 рубля;

Дмитровский центр занятости населения –

выявлены многочисленные случаи расчета стипендии без представления образовательным учреждением табеля посещаемости, как за весь период обучения, так и за отдельные месяцы: К.В.А., Ж.А.О.;

в рамках государственного контракта от 27 мая 2010 года № 114, на профессиональное обучение в период с 27 мая по 24 июня 2010 года было зачислено 6 граждан (приказ о зачислении № 97). Образовательным учреждением был представлен только табель за июнь, причем в нем отсутствовали данные о Б.Е.Л.. Личное дело Б. Е.Л. представлено не было. Согласно данным Регистра стипендия ей была выплачена 24 июня 2010 года.

Шаховской центр занятости населения –

5 гражданам (Ш.Н.В., Л.Л.В., Г.Е.Н., С.В.А., Е.Ю.Н.), проходившим обучение в НОУ «Учебный центр «Европа» в рамках договора от 17 мая 2010 года стипендия за август 2010 года была выплачена до представления образовательным учреждением табеля посещаемости – 9 августа 2010 года;

Мытищинский центр занятости населения –

З.М.А. выплата стипендии была назначена с 25 октября 2010 года, а зачислена в образовательное учреждение она была с 26 октября 2010 года (приказ о зачислении). Начало обучения 26 октября 2010 года подтверждается и табелем учета посещаемости. Переплата стипендии за 1 день составила 27,41 рублей;

Сергиево-Посадский центр занятости населения –

К.Г.В., завершившей обучение 25 декабря 2010 года, стипендия за декабрь была выплачена 17 декабря 2010 года. При этом, согласно данные лицевого счета безработного, список на оплату стипендии за декабрь был сформирован 31 декабря 2010 года

Ш.О.В. и еще 8 гражданам, обучавшимся в МОУ ДОД Центр детского (юношеского) технического творчества «Юность» в период с 21 октября по 30 декабря 2010 года начисление стипендии за октябрь и ноябрь 2010 года осуществлялось без представления табеля посещаемости (в ходе проверки табель был представлен только за декабрь 2010 года;

Blog

Содержание