Акт о результатах проведения в Челябинской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения

Вид материала

Нагайбакского района –
Нагайбакского района –
Нагайбакского района –
Центр занятости населения города Челябинска –
Распределение и расходование средств субвенций на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения
Финансирование службы занятости в 2009, 2010 и 2011 годах.
Расходование средств субвенций на реализацию мероприятий по содействию занятости населения

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 13

Агаповского района –

Д.О.С. (ЛДПГУ от 10 февраля 2010 года) государственная услуга по содействию самозанятости была оказана 10 февраля 2010 года, решение о признании безработным принято 19 февраля 2010 года;

А.Е.В. (ЛДПГУ от 8 февраля 2010 года) государственная услуга по содействию самозанятости была оказана 8 февраля 2010 года, решение о признании безработной принято 18 февраля 2010 года;

города Челябинска –

В.А.Н. (ЛДПГУ от 7 июня 2010 года) государственная услуга по содействию самозанятости была оказана 10 июня 2010 года, решение о признании безработным принято 17 июня 2010 года;

Х.О.Ю. (ЛДПГУ от 1 октября 2010 года) государственная услуга по содействию самозанятости была оказана 1 октября 2010 года, решение о признании безработным принято 11 октября 2010 года;

города Озерска –

Г.Е.А. (ЛДПГУ от 23 сентября 2010 года) государственная услуга по содействию самозанятости была оказана 28 сентября 2010 года, решение о признании безработной принято 1 октября 2010 года;

К.Н.О. (ЛДПГУ от 25 апреля 2011 года) государственная услуга по содействию самозанятости была оказана 29 апреля 2011 года, решение о признании безработной принято 4 мая 2011 года.

В нарушение пункта 82 Административного регламента в части оформления рекомендации по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, после выполнения требований пунктов 61 – 81центром занятости населения:

Нагайбакского района –

К.Ж.Б. (ЛДПГУ от 4 февраля 2010 года) зарегистрирован в качестве безработного 12 февраля 2010 года, заявление-анкета оформлена 15 февраля 2010 года, рекомендации по результатам предоставления государственной услуги выданы 15 февраля 2010 года;

К.И.И. (ЛДПГУ от 25 февраля 2010 года) зарегистрирован в качестве безработного 5 марта 2010, заявление-анкета оформлена 6 марта 2010 года, рекомендации по результатам предоставления государственной услуги выданы 11 марта 2010 года;

С.К.И. (ЛДПГУ от 30 марта 2010 года) зарегистрирован в качестве безработного 9 апреля 2010 года, заявление-анкета оформлена 12 апреля 2010 года, рекомендации по результатам предоставления государственной услуги выданы 23 апреля 2010 года.

В нарушение последовательности административных действий, определенных пунктами 42 и 49 Административного регламента в части проведения тестирования (анкетирования) после оформления заявления – анкеты или выражения письменного согласия безработным гражданином на предложение работника центра занятости населения:

города Магнитогорска –

П.Н.В. (ЛДПГУ от 26 января 2010 года) – дата проведения тестирования 15 февраля 2010 года, дата подачи заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги 1 марта 2010 года;

П.В.С. (ЛДПГУ от 1 июля 2009 года) – дата проведения тестирования 17 февраля 2010 года, дата подачи заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги 1 марта 2010 года;

М.О.А. (ЛДПГУ от 12 января 2010) – дата проведения тестирования 4 октября 2011 года, дата подачи заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги 1 марта 2011 года;

города Озерска –

Ф.Р.Ш. (ЛДПГУ от 23 сентября 2009 год) – дата проведения тестирования 24 февраля 2010 года, дата подачи заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги 4 марта 2010 года;

С.И.Е. (ЛДПГУ от 6 октября 2009 года) – дата проведения тестирования 21 октября 2009 года, дата подачи заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги 31 марта 2010 года;

С.Е.В. (ЛДПГУ от 31 января 2011 года) – дата проведения тестирования 5 марта 2011 года, дата подачи заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги 11 апреля 2011 года;

Г.И.К. (ЛДПГУ от 29 марта 2011 года) – дата проведения тестирования 28 апреля 2011 года, дата подачи заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги 1 июня 2011 года;

города Копейска –

А.А.Г. (ЛДПГУ от 4 августа 2010 года) дата проведения тестирования 14 октября 2010 года, дата подачи заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги 21 октября 2010 года;

Б.Е.Ю. (ЛДПГУ от 5 февраля 2010 года) дата проведения тестирования 24 февраля 2010 года, дата подачи заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги 12 апреля 2010 года;

Г.В.В. (ЛДПГУ от 7 августа 2009 года) дата проведения тестирования 5 марта 2010 года, дата подачи заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги 19 апреля 2010 года;

Л.Н.Г. (ЛДПГУ от 13 апреля 2009 года) дата проведения тестирования 19 апреля 2010 года, дата подачи заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги 5 мая 2010 года;

В.О.Н. (ЛДПГУ от 17 мая 2011 года) дата проведения тестирования 31 мая 2011 года, дата подачи заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги 3 июня 2011 года.

В нарушение последовательности административных действий, определенных пунктами 90 – 101 Административного регламента, предусматривающих принятие решения об оказании финансовой помощи получателю государственной услуги до принятия решения о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием получателя государственной услуги с регистрационного учета в качестве безработного центрами занятости населения:

города Магнитогорска –

С.П.И. (ЛДПГУ от 12 мая 2010 года) - решение об оказании финансовой помощи от 15 декабря 2010 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного от 14 декабря 2010 года;

Б.Н.Б. (ЛДПГУ от 23 сентября 2010 года) – решение об оказании финансовой помощи от 17 декабря 2010 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного от 16 декабря 2010 года;

Р.К.С. (ЛДПГУ от 1 марта 2011 года) – решение об оказании финансовой помощи от 7 июня 2011 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного от 31 мая 2011 года;

Нагайбакского района –

А.А.Г. (ЛДПГУ от 25 августа 2010 года) – решение об оказании финансовой помощи от 20 октября 2010 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного от 14 октября 2010 года;

В.П.Н. (ЛДПГУ от 2 февраля 2010 года) – решение об оказании финансовой помощи от 7 июля 2010 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного от 25 июня;

М.Г.А. (ЛДПГУ от 28 марта 2011 года) – решение об оказании финансовой помощи от 7 июля 2011 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного от 17 июня 2011 года;

города Челябинска –

А.А.А. (ЛДПГУ от 6 декабря 2010 года) – решение об оказании финансовой помощи от 28 марта 2011 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного от 22 марта 2011 года;

А.Е.А. (ЛДПГУ от 9 июня 2010 года) – решение об оказании финансовой помощи от 11 апреля 2011 года; решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного от 6 апреля 2011 года;

А.Е.А. (ЛДПГУ от 7 апреля 2010 года) – решение об оказании финансовой помощи от 23 марта 2011 года; решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного от 20 марта 2011 года;

Агаповского района –

Б.И.А. (ЛДПГУ от 21 июня 2010 года) – решение об оказании финансовой помощи от 22 сентября 2010 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного от 13 сентября 2010 года;

С.Н.И. (ЛДПГУ от 5 июля 2010 года) – решение об оказании финансовой помощи от 23 сентября 2010 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного от 9 сентября 2010 года;

К.Н.В. (ЛДПГУ от 2 сентября 2010 года) – решение об оказании финансовой помощи от 7 декабря 2010 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного от 22 ноября 2010 года.

Нарушение последовательности административных действий, определенных пунктами 90 – 101 Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, влечет за собой не исполнение требований пункта 105 вышеназванного регламента, предусматривающий одновременное начисление и перечисление пособия по безработице (материальную помощь) за фактическое количество дней безработицы и финансовой помощи работником центра занятости населения, осуществляющим функцию по назначению, расчету и начислению социальных выплат.

Так, центром занятости населения города Магнитогорск – Н.Е.В. (ЛДПГУ от 26 июля 2010 года) была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 15 октября 2010 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного принято 19 октября 2010 года, а финансовая помощь 9 ноября 2010 года.

Нагайбакского района –

К.Т.Б. (ЛДПГУ от 1 июля 2010 года) был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 9 августа 2010 года, решение о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного принято 27 сентября 2011 года.

В нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», устанавливающего, что на дополнительные рабочие места, созданные безработными гражданами, открывшими собственное дело, трудоустраиваются безработные граждане по направлению центров занятости населения:

города Челябинска –

К.С.М. (ЛДПГУ от 20 сентября 2010 года) была зарегистрирована в качестве ищущего работу, а приказом индивидуального предпринимателя С.Н.И. от 21 сентября 2010 года гражданка К.С.М., не имея статус безработного, принята на работу на дополнительное созданное рабочее место, что послужило основанием для перечисления С.Н.И. средств субсидии в размере 58 800 рублей.

Не выполнение требований пункта 23, 23.1 и 85 Административного регламента в части приобщения к личным делам получателей государственных услуг заявления-анкеты о предоставлении гражданину государственной услуги или предложения центра занятости населения о предоставлении государственной услуги, а также экземпляра рекомендаций по результатам предоставления государственной услуги центром занятости населения:

города Челябинска –

Ч.Е.С. (ЛДПГУ от 3 марта 2010 года) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 7 мая 2010 года, приказ о снятии с регистрационного учета в качестве безработного от 12 мая 2010 года, а заявление-анкета о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан приобщена к делу и датирована программным комплексом 20 апреля 2011 года, предложение – 28 апреля 2011 года.

В соответствии с требованиями подпункта «в» пункта 4.7 Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 июля 2005 года № 485 (далее – Положение о порядке финансирования) безработным гражданам оказывается финансовая помощь на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.

В нарушение данного Положения безработным гражданам возмещаются расходы по договорам об оказании юридических услуг (юридической помощи). Предметом данных договоров, в числе прочего, является совершение организацией либо индивидуальным предпринимателем от имени безработного гражданина юридических действий в органах Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службы государственной статистики, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также в кредитных организациях.

Например, по договору на оказание таких услуг были возмещены расходы:

Центр занятости населения города Челябинска –

М.Н.А. (ЛДПГУ от 17 марта 2009 года) по договору от 24 августа 2010 года, заключенному безработной и ООО «ВнешЭкономАудитКонсалтинг») в размере 8000 рублей.

Возмещение безработным гражданам указанных расходов нельзя признать обоснованным.

Выявлен факт несоответствия данных отчета за первое полугодие 2011 года по форме федерального статистического наблюдения № 2-Т (трудоустройство) фактическим результатам работы центра занятости населения:

города Челябинска - в отчете 2-Т за первое полугодие 2011 года указано, что государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан по предложению органа службы занятости была предоставлена 20 безработным женщинам уволенным в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации, в тоже время, в личных делах безработных граждан Г.Н.Б. (ЛДПГУ от 21 апреля 2010 года) и Ф.Е.Г. (ЛДПГУ от 13 октября 2010 года) предложения о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан не содержится.

5. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан.

В ходе проверки установлено, что переданное полномочие в области содействия занятости населения по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан органами службы занятости населения Челябинской области осуществлялось в 2010 году и в первом полугодии 2011 года.

Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан осуществлялось органами службы занятости населения Челябинской области в соответствии с приказом Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области от 30 декабря 2009 года № 125 «Об утверждении Методических рекомендаций по профилированию безработных граждан», которым определена технология проведения специальных мероприятий по профилированию безработных граждан на территории Челябинской области.

В течение 2010 года доля охваченных профилированием безработных граждан составила 81,8 % или 84981 человек (82,2% или 121753 человека в 2009 году).

В первом полугодии 2011 года доля охваченных профилированием безработных граждан составила 87,9 % или 44259 человек, что в сравнении с аналогичным периодом 2010 года увеличилась на 6,6%.

В разрезе проверенных центров занятости населения данный показатель составил:

Период	ЦЗН города Магнитогорска	ЦЗН Нагайбакского района	ЦЗН Агаповского района	ЦЗН города Копейска	ЦЗН города Челябинска	ЦЗН города Озерска
2010 год	58,9 %	25,9 %	80,7 %	99,2 %	75,0 %	99,4 %
2009 год	85,8 %	3,3 %	73,7%	98,4 %	79,5%	99,3 %
↑(повышение) ↓(снижение)	↓ на 26,9%	↑ на 22,6%	↑ на 7%	↑ на 0,8 %	↓на 4,5 %	↑ на 0,1 %
*В целом за субъект Российской Федерации в 2010 году показатель в сравнении с 2009 годом ↓ на 0,4%
Первое полугодие 2011 года	75,7%	68,3%	99,2%	99,4%	83,4 %	99,8 %
первое полугодие 2010 года	66,6%	6,3%	73%	98,9%	75%	79,3%
↑(повышение) ↓ (снижение)	↑ на 9,1 %	↑ на 62 %	↑ на 26,2 %	↑ на 0,5 %	↑ на 8,4 %	↑ на 20,5 %
*В целом за субъект Российской Федерации в 1 полугодии 2011 года показатель в сравнении с 1 полугодием 2010 года ↑ на 6,6 %

Проверкой установлено, что организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан в проверяемых центра занятости населения осуществляются специалистами по трудоустройству, профориентации и психологической поддержке с помощью программно-технического комплекса, в котором формируются списки граждан по группам.

В 2011 году в целях повышения качества проводимых мероприятий по профилированию безработных граждан, а также проведения профилирования безработных граждан в полном объеме специалистами Главного управления повторно проведены обучающие семинары для специалистов центров занятости населения Челябинской области.

В ходе проведения повторной проверки осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения органами службы занятости населения Челябинской области выявлен рецидив нарушений в части соблюдения органами службы занятости населения установленного законодательством порядка и условий признания граждан безработными, а также обоснованностью отказа и снятия их с учета.

6. Проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений, анализ этих нарушений и подготовка соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства.

Полномочия Главного управления по проверке, выдаче обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплены в подпункте 6 пункта 8 Положения о Главном управлении, утвержденном постановлением Губернатора Челябинской области от 4 апреля 2008 года № 108.

Положение об осуществлении контроля в области содействия занятости населения на территории Челябинской области в рамках полномочий, переданных Российской Федерацией (утверждено приказом Главного управления от 15 мая 2008 года № 11) предусмотрены виды проверок: плановые – в соответствии с планом работы Главного управления и внеплановые – в случае поступления в Главное управление обращений физических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, или получении иной информации, подтверждаемой документами или другими доказательствами, свидетельствующих о наличии признаков таких нарушений.

Приказом Главного управления от 17 сентября 2008 года № 48 утвержден Порядок проведения проверок по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения (далее – Порядок), который определяет сроки и последовательность действий при организации, проведении и оформлении результатов проводимых Главным управлением проверок.

В соответствии с Положением проверки проводятся на основании приказа Главного управления, в котором указывается основание и сроки проведения проверки, цели, задачи и предмет проверки, должностные лица, уполномоченные на ее проведение и также наименование объекта проверки.

Следует отметить, что основания проведения тематических проверок вышеназванными нормативно-правовыми актами Главного управления не определены.

В связи с отсутствием утвержденной Главным управлением установленным порядком формы предписания о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации данное требование включатся в текст предписаний об устранении законодательства о занятости населения.

В 2010 году и первом полугодии 2011 года проверки центров занятости населения проводились на основании планов проведения проверок, утвержденных приказами Главного управления от 19 марта 2010 года № 35 и от 6 декабря 2010 года № 131 соответственно.

На 2010 год было запланировано проведение проверок 23 центров занятости населения, проверено 22 центра занятости населения, или 56 % от их общего количества, из проведенных проверок 10 комплексных и 13 тематических (по отдельным государственным услугам).

Тематическая проверка центра занятости Нагайбакского района по предоставлению государственной услуги содействия самозанятости безработных граждан отменена в связи с выполнением центром занятости населения государственного задания по данной государственной услуге на 140% и отсутствием ошибок в программном комплексе «СОИ СЗН».

По результатам проведенных проверок подготовлены акты и выданы предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о занятости населения. В 2010 году в предписаниях, выданных Главным управлением центрам занятости населения, требований о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации не содержалось.

На 2011 год запланирована 31 проверка 23 центров занятости населения (57 % от общего количества), в том числе 27 тематических, из них в первом полугодии 2011 года проведено 16 проверок центров занятости населения, по их результатам подготовлены акты и выданы предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о занятости населения. На основании выданных предписаний привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания 7 работников центров занятости населения (центры занятости населения городов Озерска и Челябинска, Нязепетровского и Октябрьского районов).

При этом следует отметить, что в соответствии с требованиями административных регламентов проведение Главным управлением проверок соблюдения центрами занятости населения законодательства о занятости населения должно осуществляться не реже одного раза в течение календарного года.

Выборочной проверкой материалов проверки установлено, что предписания Главного управления об устранении нарушений законодательства о занятости населения и о привлечении виновных лиц к ответственности выполнены в установленные сроки.

Следует отметить, что анализ выявленных уполномоченными должностными лицами Роструда нарушений и результатов проверок, проведенных Главным управлением позволяет сделать вывод о том, что незначительное количество комплексных проверок центров занятости населения по сравнению с тематическими не позволило Главному управлению выявить допущенные в деятельности центров занятости населения в 2010 – 2011 годах нарушения в полном объеме.

Например, проведенная в 10 июня 2011 года согласно утвержденному плану проверка предоставления центром занятости населения Нагайбакского района государственной услуги по организации оплачиваемых общественных работ выявила нарушения при оказании данной услуги, однако по результатам проверки Роструда, отраженным в настоящем Акте, в течение 2010 года и первого полугодия 2011 года в данном центре занятости населения имели место также и нарушения установленных Законом о занятости порядка и условий признания граждан безработными, а также неоднократные нарушения Административных регламентов при оказании государственных слуг по содействию работодателям в подборе необходимых работников, по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, по содействию самозанятости безработным гражданам и других государственных услуг.

В связи с изложенным выше решение об отмене в 2010 году запланированной тематической проверки центра занятости Нагайбакского района по предоставлению государственной услуги содействия самозанятости безработных граждан по причине перевыполнения государственного задания по данной государственной услуге, основанное на отчетных данных, представляется не в полной мере обоснованным.

Проверки центра занятости населения города Челябинска проводились дважды: 15 декабря 2010 года на предмет соблюдения законодательства о занятости и Административных регламентов при предоставлении государственных услуг по профессиональной ориентации, социальной адаптации, психологической поддержке и профессиональному обучению и 4 марта 2011 года на предмет соблюдения законодательства о занятости и Административного регламента при предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников. В результате проведения данных проверок выявлены нарушения. Вместе с тем в ходе проверки данного центра занятости населения уполномоченными должностными лицами Роструда выявлены имевшие место в 2010 – 2011 годах также нарушения Закона о занятости населения и соответствующих Административных регламентов при осуществлении социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии, материальной помощи и материальной поддержки, при оказании государственных услуг по психологической поддержке безработных граждан, по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации и других государственных услуг.

Распределение и расходование средств субвенций на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения

В соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (в редакции Федерального закона от 04 мая 2010 № 71-ФЗ, от 23 июля 2010 № 185-ФЗ, от 03 ноября 2010 № 278-ФЗ), в 2010 году бюджету Челябинской области на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения были выделены средства в виде субвенции из федерального бюджета в объеме 2 955 476,5 тыс. рублей.

Протоколом Комиссии Федеральной службы по труду и занятости от 18 февраля 2010 года № 36 остаток средств в виде субвенции из федерального бюджета за 2009 год в объеме 150 210,2 тыс. рублей направлен в 2010 году в качестве дополнительного источника финансового обеспечения федерального бюджета для исполнения Челябинской областью переданных полномочий в области содействия занятости населения. С учетом остатка средств субвенций 2009 года общий объем средств, выделенных в виде субвенции из федерального бюджета, составил 3 105 686,7 тыс. рублей.

Законом Челябинской области от 26 ноября 2009 года № 510-ЗО (ред. законов Челябинской области от 28 января 2010 № 526-ЗО, от 25 февраля 2010 № 539-ЗО, от 31 марта 2010 № 542-ЗО, от 29 апреля 2010 № 565-ЗО, от 27 мая 2010 № 578-ЗО, от 24 июня 2010 № 594-ЗО, от 09 июля 2010 № 607-ЗО, от 26 июля 2010 № 611-ЗО, от 26 августа 2010 № 613-ЗО, от 23 сентября 2010 № 625-ЗО, от 18 ноября 2010 № 1-ЗО, от 30 ноября 2010 № 18-ЗО, от 23 декабря 2010 № 29-ЗО) «Об областном бюджете на 2010 год», Главному управлению по труду и занятости населения Челябинской области на 2010 год утверждены средства в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения в объеме 3 105 686,7 тыс. рублей, что соответствует объему средств, выделенных в виде субвенции из федерального бюджета.

В соответствии с бюджетной росписью службе занятости на 2010 год утверждены средства субвенций федерального бюджета в размере 3 105 686,7 тыс. рублей по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов областного бюджета, в том числе:

-выполнение функций государственными органами – 33 568,4 тыс. рублей;

-выполнение функций бюджетными учреждениями– 334 964,8 тыс. рублей;

-реализация мероприятий по содействию занятости населения по переданным полномочиям – 209 292,2 тыс. рублей ;

- социальные выплаты – 2 407 157,61 тыс. рублей;

- фонд компенсаций (возмещение затрат Пенсионному Фонду РФ по выплате и доставке пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно) – 120 703,69 тыс. рублей.

Сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2010 год утверждены ассигнования на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения в сумме 3 105 686,7 тыс. рублей.

В целях реализации статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», приказом

Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области от 24 ноября 2009 года № 111 «Об утверждении ведомственной целевой программы содействия занятости населения Челябинской области на 2010 год» утверждена Программа содействия занятости населения Челябинской области на 2010 год.

Распределение общего объема средств субвенций из федерального бюджета на 2010 год по направлениям расходования, утвержденное Законом об областном бюджете, отличается от расчетов Роструда, подготовленного в соответствии с методикой определения общего объема средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения:

(тыс. рублей)

Наименование	Расчет Роструда 2010 года	Утверждено в бюджете Челябинской области	+/- гр.2-гр.1
А	1	2	3
Объем субвенции, в том числе распределение:	3 105 686,7	3 105 686,7	0
на осуществление полномочий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации	23 123,3	33 568,4	+10 445,1
на осуществление полномочий государственными учреждениями - центрами занятости населения	329 364,8	334 964,8	+ 5 600,0
на осуществление мероприятий по содействию занятости населения	247 045,1	209 292,2	- 37 752,9
на осуществление социальных выплат безработным гражданам,	2 385 449,8	2 407 157,6	+ 21 707,8
в том числе: - на осуществление переселения граждан для работы в сельской местности	183,3	158,4	-24,9
Возмещение затрат Пенсионному фонду РФ по выплате и доставке пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно (фонд компенсаций)	120 703,7	120 703,7	0,0

Так, по данным таблицы, в 2010 году средства субвенций перераспределены: уменьшены по мероприятиям по содействию занятости населения на сумму 37 752,9 тыс. рублей (или 1,2 % от общего объема средств) и направлены на осуществление социальных выплат безработным гражданам 21707,8 тыс. рублей (0,7 %), на осуществление полномочий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на сумму 10 445,1 тыс. рублей (0,3 %), на осуществление полномочий государственными учреждениями центрами занятости населения на сумму 5 600,0 тыс. рублей (0,2 %).

В соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 2010 года № 357-ФЗ (в ред. законов от 01 июня 2011 № 105-ФЗ, от 20 июля 2011 № 251-ФЗ) «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» бюджету Челябинской области в Федеральном фонде компенсации предусмотрены средства в виде субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, на 2011 год в объеме 2 546 973,4 тыс. рублей. Протоколом Комиссии Федеральной службы по труду и занятости от 11 марта 2011 № 47 остаток средств субвенции из федерального бюджета за 2010 год в объеме 404 190,1 тыс. рублей направлен в доход федерального бюджета.

Законом Челябинской области от 30 ноября 2010 года № 19-ЗО (в ред. законов области от 25 января 2011 № 52-ЗО, от 24 февраля 2011 № 71-ЗО, 31 марта 2011 № 91-ЗО, от 28 апреля 2011 № 105-ЗО, от 26 мая 2011 № 125-ЗО, от 23 июня 2011 № 141-ЗО) «Об областном бюджете на 2011 год» службе занятости на 2011 год утверждены средства в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения в объеме 2 546 973,4 тыс. рублей, что соответствует объему средств, выделенных в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 2010 года № 357-ФЗ (в ред. законов от 01 июня 2011 № 105-ФЗ, от 20 июля 2011 № 251-ФЗ) «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

В соответствие с уведомлением о бюджетных ассигнованиях из областного бюджета на 2011 год, уведомлением о лимитах бюджетных обязательств на 2011 год, утвержденными от 13 декабря 2010 года № 1 Министерством финансов Челябинской области, службе занятости на 2011 год утверждены средства субвенций федерального бюджета в размере 2 546 973,4 тыс. рублей по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов областного бюджета, в том числе:

-выполнение функций государственными органами – 38 343,4 тыс. рублей;

-выполнение функций бюджетными учреждениями – 347 323,2 тыс. рублей;

-реализация мероприятий по содействию занятости населения по переданным полномочиям – 226 669,1 тыс. рублей;

- социальные выплаты – 1 822 297,6 тыс. рублей;

- фонд компенсаций (возмещение затрат Пенсионному Фонду РФ по выплате и доставке пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно) – 112 340,1 тыс. рублей.

В целях реализации статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», приказом

Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области от 30 декабря 2010 года № 147 «Об утверждении ведомственной целевой программы содействия занятости населения Челябинской области на 2011 год» утверждена Программа содействия занятости населения Челябинской области на 2011 год.

Законом Челябинской области от 26 мая 2011 года № 125-ЗО «О внесении изменений в Закон Челябинской области «Об областном бюджете на 2011 год» внесены изменения.

Распределение общего объема средств в виде субвенций из федерального бюджета на 2011год по направлениям расходования, утвержденное Законом об областном бюджете, отличается от расчетов Роструда, подготовленного в соответствии с методикой определения общего объема средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения:

(тыс. рублей)

Наименование	Расчет Роструда 2011 г.	Утверждено в бюджете Челябинской области	+/-гр.2-гр.1
	1	2	3
Объем субвенции, в том числе распределение:	2 546 973,4	2 546 973,4	-
на осуществление полномочий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации	21 585,7	38 343,4	+16 757,7
на осуществление полномочий государственными учреждениями - центрами занятости населения	347 323,2	399923,2	+52600,0
на осуществление мероприятий по содействию занятости населения	226 669,1	226 669,1	-
на осуществление социальных выплат безработным гражданам	1720500,6	1769697,6	+49197,0
в том числе на переселения граждан для работы в сельской местности	183,3	170,0	-13,3
На возмещение затрат Пенсионному фонду РФ по выплате и доставке пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно (фонд компенсаций)	230 894,8	112 340,1	-118 554,7

Так, по данным таблицы, в 2011 году средства субвенции перераспределены на осуществление полномочий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сумме 16 757,7 тыс. рублей (0,65 % от общего объема субвенции), на осуществление полномочий центрами занятости населения 52 600,0 тыс. рублей (2,1%), на социальные выплаты безработным гражданам 49 197,0 тыс. рублей (1,9%). Средства субвенции, направляемые на возмещение затрат Пенсионному фонду РФ по выплате и доставке пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно, уменьшены на сумму 118 554,7 тыс. рублей (4,65% от общего объема средств субвенции).

Финансирование службы занятости в 2009, 2010 и 2011 годах.

В 2009 году средства федерального бюджета поступали на лицевой счёт администратора доходов бюджета, открытый Главному управлению в Управлении федерального казначейства по Челябинской области (далее–УФК по Челябинской области). На распорядительный счёт Главного управления, открытый в Управлении областного казначейства Министерства финансов Челябинской области, средства зачислялись после формирования Главным управлением заявок на финансирование в разрезе кодов бюджетной классификации. На лицевые счета ГУ ЦЗН, также открытых в Управлении областного казначейства, финансирование поступало после обработки областным казначейством распорядительных заявок, сформированных Главным управлением в соответствии с утверждённой бюджетной росписью по центрам занятости населения.

В 2009 году в связи со сложившейся кризисной ситуацией на рынке труда Челябинской области, проявившейся в резком росте численности безработных граждан, Главному управлению из федерального бюджета неоднократно были перечислены дополнительные средства субвенций на осуществление социальных выплат безработным гражданам и реализацию мероприятий по проведению активной политики в области содействия занятости населения (Постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2009 г. №316, от 2 октября 2009 г. № 787). Так в 4 квартале 2009 года по платёжному поручению от 07 октября 2009г. поступили субвенции в сумме 122 562,6 тыс. рублей; по платёжному поручению от 03 ноября 2009 г. № 865 – 116 184,9 тыс. рублей; по платёжному поручению от 25 ноября 2009г. № 715 – 353 691,7 тыс. рублей. Период от поступления средств из федерального бюджета до зачисления на лицевые счета центров занятости – получателей бюджетных средств составил 7 – 8 рабочих дней в соответствии с Регламентом по организации исполнения областного бюджета, утверждённым приказом Министерства финансов Челябинской области от 30 декабря 2008 года № 01/5-161.

В 2010 и 2011 годах операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в виде субвенций и субсидий, проводятся в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02 декабря 2009 г. № 308 -ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» и Федерального закона от 13 декабря 2010 года № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013годов».

Целевые федеральные средства зачисляются в областной бюджет на основании платёжного поручения Федеральной службы по труду и занятости. Средства поступают на лицевой счёт администратора доходов областного бюджета, открытый Главному управлению в УФК по Челябинской области. Для зачисления этих средств на распорядительный счёт Главного управления, открытый в УФК по Челябинской области, Главным управлением формируются «Уведомления о предельных объёмах финансирования». После обработки этих документов Министерством финансов Челябинской области, Главное управление составляет расходные расписания на финансирование ГУ центр занятости населения в соответствии с утверждённой бюджетной росписью в разрезе кодов бюджетной классификации. На основании расходных расписаний УФК по Челябинской области производит перечисление средств на лицевые счета ГУ ЦЗН, как получателей бюджетных средств, открытые в отделениях федерального казначейства по Челябинской области.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Челябинской области от 27 сентября 2007 г. № 205-ЗО «О бюджетном процессе в Челябинской области» Главным управлением разработан и утверждён порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы государственного учреждения центра занятости населения (приказ от 24 февраля 2010 года № 25, приказ от 23 декабря 2010 года № 140).

Финансирование центров занятости населения в 2010 и 2011 годах осуществлялось в соответствии с Регламентом по организации исполнения областного бюджета, утверждённым приказом Министерства финансов Челябинской области от 31 декабря 2009 года № 01/5-195.

Зачисление средств на лицевой счёт администратора доходов составляет 1 день, формирование Главным управлением «Уведомлений о предельных объёмах финансирования» в среднем составляет 1-2 дня, обработка документов Министерством финансов Челябинской области 1-2 дня, формирование Главным управлением расходных расписаний в УФК по Челябинской области для зачисления средств на счета получателей ГУ центр занятости населения – 1 день, обработка документов отделениями Федерального казначейства по Челябинской области – 1 день, всего от поступления средств из федерального бюджета до перечисления получателям – ГУ центр занятости населения проходит в среднем 5 - 7 рабочих дней.

Так, средства субвенции за 1 квартал 2010 года были зачислены на лицевой счёт администратора доходов 14 января 2010 года (платёжное поручение от 14 января 2010 года № 738, выписка с лицевого счёта получена 15 января 2010 года), Реестр уведомлений о предельных объёмах финансирования сформирован Главным управлением 19 января 2010 года и обработан Министерством финансов Челябинской области 20 января 2010 года, расходные расписания сформированы Главным управлением 21 января 2011 года, на счета ГУ центр занятости населения средства зачислены отделениями федерального казначейства по Челябинской области 22 января 2010 года

В дальнейшем, при поступлении субвенции в объёме квартального финансирования, средства по мероприятиям по содействию занятости населения, по обеспечению деятельности центров занятости зачисляются на счета ГУ центр занятости населения в размере ¼ от установленных лимитов бюджетных обязательств. На социальные выплаты безработным гражданам средства перечисляются с учётом меняющейся ситуации на рынке труда городов и районов области: до 8 числа каждого месяца по заявкам центров занятости населения в объёме потребности на текущий месяц, до 26 числа – по дополнительной потребности ГУ центр занятости населения для предотвращения образования задолженности в отдельных территориях. Средства субвенции по осуществлению расходов по управлению в области занятости населения зачисляются на счёт Главного управления как получателя средств также в размере ¼ от установленных лимитов бюджетных обязательств.

Средства субвенции за 1 квартал 2011 года были зачислены на лицевой счёт администратора доходов 14 января 2011 года (платёжное поручение от 14 января 2011 года № 882), Реестр уведомлений о предельных объёмах финансирования сформирован Главным управлением 19 января 2011 года и обработан Министерством финансов Челябинской области 20 января 2011 года, расходные расписания сформированы Главным управлением 21 января 2011 года, на счета ГУ центр занятости населения средства зачислены отделениями федерального казначейства по Челябинской области 21 января 2011 года Дальнейшее осуществление финансирования аналогично 2010 году.

Формирование фонда оплаты труда (далее - ФОТ) и расходование ФОТ производилось в соответствии с Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 26 апреля 2007г. №579 «Об оплате труда лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Челябинской области, и порядке формирования фонда оплаты труда указанных лиц» (в ред. Постановлений Законодательного собрания Челябинской области от 30 мая 2007г. №630, от 31 января 2008г. № 1012, от 28 января 2010 года № 2104), Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 09 июля 2010 года № 2405 « Об оплате труда государственных гражданских служащих Челябинской области и порядке формирования фонда оплаты труда указанных лиц», Постановлением Губернатора Челябинской области от 30 декабря 2005г. № 490 «Об оплате труда работников, занятых обслуживанием органов государственной власти Челябинской области», Постановлением Правительства Челябинской области от 24 января 2011 года № 2-П «Об оплате труда работников, занятых обслуживанием органов государственной власти челябинской области». Приказов Главного управления от 02 марта 2007 года № 29-Л «Об утверждении Положения о порядке выплаты премий и материальной помощи государственным гражданским служащим Главного управления занятости населения Челябинской области», от 20 июня 2007г. №61-Л «О порядке стимулирования труда работников, занятых обслуживанием деятельности Главного управления занятости населения челябинской области», от 11 февраля 2011 года №31-Л «Об оплате труда и премировании работников, занятых обслуживанием Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области».

Структура и численность работников службы занятости населения области утверждена постановлением Губернатора Челябинской области от 04 апреля 2008г. № 108 «О Главном управлении по труду и занятости населения Челябинской области ».

Штатная численность работников службы занятости населения Челябинской области составляет 77 единиц, в том числе 65 единиц должностей государственной гражданской службы области по осуществлению переданных полномочий в области государственной политики занятости населения Челябинской области, 4 единицы должностей государственной гражданской службы по осуществлению переданных полномочий по реализации государственной политики в области охраны труда и контроля за реализацией законодательства о труде в Челябинской области, 8 единиц обслуживающего персонала.

Оплата труда работников службы занятости населения Челябинской области в 2010 году и за 6 месяцев 2011 года производилась за счет средств, предоставляемых бюджету Челябинской области в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения.

По данным отчета службы занятости населения Челябинской области о расходовании и учете средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление преданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения по состоянию на 1 января 2011 года расходы службы занятости населения Челябинской области на оплату труда (с начислениями на оплату труда) составили 27255,4 тыс. рублей, в том числе: по оплате труда государственных гражданских служащих службы занятости населения Челябинской области - 26359,9 тыс. рублей; обслуживающего персонала на сумму - 895,5 тыс. рублей. Фактические расходы на оплату труда работников комитета превышают расчеты Роструда на сумму 6165,4 тыс. рублей.

Согласно пункту 4 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае превышения нормативов расчета субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения переданных полномочий осуществляется за счет собственных доходов или источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Так, в нарушение требований пункта 4 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, возмещение затрат на оплату труда государственных гражданских служащих Главного управления, на сумму превышающую норматив расчета субвенций 6165,4 тыс. рублей, произведено за счет средств субвенций из федерального бюджета.

Фактические расходы по оплате труда государственных гражданских служащих службы занятости населения Челябинской области (с начислениями на оплату труда) за 1 полугодие 2011 года составили 14738,7 тыс. рублей, в том числе: по оплате труда государственных гражданских служащих службы занятости населения Челябинской области – 14228,8 тыс. рублей; обслуживающего персонала на сумму - 509,9 тыс. рублей.

Расходование средств субвенций на реализацию мероприятий по содействию занятости населения

Средства на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения в 2010 году и в 2011 году поступали в бюджет области на лицевой счет службы занятости населения Челябинской области - администратора доходов бюджета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области. Финансирование службы занятости населения, как главного распорядителя средств, осуществлялось Министерством финансов Челябинской области. Распределение поступивших средств по получателям - государственным учреждениям - центрам занятости населения области производилось службой занятости в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств.

Организация и обеспечение бюджетного процесса при исполнении бюджета области в 2010 году и за 6 месяцев 2011 года осуществлялась службой занятости в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Челябинской области от 28 декабря 2009 № 01/5-186.

Направления расходования средств в виде субвенции из федерального бюджета в 2010 году и в 2011 году на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения соответствуют перечню направлений, установленных пунктом 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В 2010 году поступило средств в виде субвенций из федерального бюджета на счет службы занятости на общую сумму 2 955 476,5 тыс. рублей (без учета остатка средств, в виде субвенции из федерального бюджета за 2009 год - 150 210,2 тыс. рублей).

По данным отчета о расходовании и учете средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, из бюджета Челябинской области за 2010 год произведено расходов средств субвенций на общую сумму 2 702 384,1 тыс. рублей, данные представлены в таблице:

(тыс. рублей)

Наименование	Утверждено в бюджете области	Использование финансовых средств (кассовые расходы) на 31 декабря 2010	Остаток на 31 декабря 2010
1	2	3	4
Объем субвенции, в том числе распределение:	3 105 686,7	2 702 384,1	403 302,6
на осуществление полномочий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации	33 568,4	33 557,9	10 ,5
на осуществление полномочий государственными учреждениями - центрами занятости населения	334 964,8	333 759, 5	1 205,3
на осуществление мероприятий по содействию занятости населения	209 292,2	206 567,7	2 724,5
на осуществление социальных выплат безработным гражданам	2 407157,6	2 033436,9	373720,7
-в том числе на осуществление переселения граждан для работы в сельской местности	158,4	138,3	20,1
на возмещение затрат Пенсионному фонду РФ по выплате и доставке пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно (фонд компенсаций)	120703,7	95062,1	25641,6
Поступило восстановленных средств, использованных в предшествующий год (пособия по безработице, полученные незаконным путём и возвращённые гражданами)	-	-	887,5
Общий остаток средств на 31 декабря 2010 года, возвращённый в федеральный бюджет	-	-	404 190,1

По состоянию на 31 декабря 2009 остаток средств, полученных Челябинской областью в виде субвенции из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения, составил 150210,2 тыс. рублей.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии Федеральной службы по труду и занятости от 18 февраля 2010 года № 36 остатки неиспользованных в 2009 году средств в виде субвенций из федерального бюджета в объеме 150 210,2 тыс. рублей направлены в качестве дополнительного источника финансового обеспечения расходов федерального бюджета для исполнения субъектом РФ переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения для осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Средства субвенций в сумме 150 210,2 тыс. рублей были направлены в полном объеме на социальную поддержку безработных граждан.

За 6 месяцев 2011 года поступило средств в виде субвенций из федерального бюджета на счет службы занятости населения области на общую сумму 1 273 486,7 тыс. рублей.

По состоянию на 31 декабря 2010 остаток средств, полученных в 2010 году Челябинской областью в виде субвенции из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения, составил 403 302,6 тыс. рублей и направлен в доход федерального бюджета (платёжное поручение № 11946 от 27 января 2011). Также в федеральный бюджет перечислены пособия по безработице, полученные незаконным путём и возвращённые гражданами, в сумме 887,5 тыс. рублей (платёжное поручение № 11947 от 27 января 2011).

Финансирование в 2011 году осуществлялось ежеквартально равными суммами: в 1 квартале 2011 года средства субвенции поступили в сумме 636 743,4 тыс. рублей (платёжное поручение № 882 от 14 января 2011), во 2 квартале 636 743,3 тыс. рублей (платёжное поручение № 420 от 04 апреля 2011).

По данным отчета о расходовании и учете средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, из бюджета Челябинской области на 1 июля 2011 года произведено расходов средств субвенций на общую сумму 1 078 523,9 тыс. рублей, данные представлены в таблице:

(тыс. рублей)

Наименование	Утверждено в бюджете области	Использование финансовых средств (кассовые расходы) на 01 июля 2011	Остаток на 01 июля 2011 (гр2-гр3)
1	2	3	4
Объем субвенции, в том числе распределение:	2 546 973,4	1 078 523,9	1 468 449,5
на осуществление полномочий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации	38 343,4	17 587,6	20 755,8
на осуществление полномочий государственными учреждениями – центрами занятости населения	399 923,2	148 759,2	251 164,0
на осуществление мероприятий по содействию занятости населения	226 669,1	71 768,3	154 900,8
на осуществление социальных выплат безработным гражданам	1 769697,6	792 043,2	1 041 629,0
в т. ч. на переселения граждан для работы в сельской местности	170,0	27,5	142,5
возмещение затрат Пенсионному фонду РФ по выплате и доставке пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно	112 340,1	48 365,6	63 974,5

Проведена проверка расходования средств субвенций на реализацию мероприятий по организации ярмарок вакансий рабочих и учебных мест по заключенным договорам:

- в ГУ центр занятости населения города Магнитогорска:

от 15 февраля 2010 года № 1 с ООО «Каскад ПЛЮС» на услуги по организации и оформлению помещения, расстановке мебели и оборудования на сумму 20,0 тыс. рублей; от 15 марта 2010 года № 2 на сумму 20,0 тыс. рублей; от 24 мая 2010 года № 3 на сумму 20,0 тыс. рублей; от 23 июня 2010 года № 4 на сумму 20,0 тыс. рублей; от 26 июля 2010 года № 5 на сумму 23,0 тыс. рублей; от 23 августа 2010 года № 6 на сумму 20,0 тыс. рублей; от 13 сентября 2010 года № 7 на сумму 20,0 тыс. рублей; от 18 октября 2010 года № 8 на сумму 20,0 тыс. рублей; от 15 ноября 2010 года № 9 на сумму 20,0 тыс. рублей; от 10 декабря 2010 года № 10 на сумму 20,0 тыс. рублей; с ЧСОУ «Спортивный клуб «Металлург-Магнитогорск» на услуги по организации и оформлению помещения, расстановке мебели и оборудования, по договору от 26 апреля 2010 года № 16Пр/10 на сумму 40,0 тыс. рублей; с ИП Д.Е.В. на поставку канцелярских товаров для ярмарки вакансий по договорам от 01 января 2010 года на сумму 95,0 тыс. рублей (оплачено 15,0 тыс. рублей); от 01 июня 2010 года № 303-10 на сумму 95,0 тыс. рублей (оплачено 45,0 тыс. рублей) (в сметах к договорам имеется расшифровка по видам работ без расчетов и указания сумм), 2011 год - с ООО «Каскад ПЛЮС» на услуги по организации и оформлению помещения, расстановке мебели и оборудования от 15 февраля 2011 года № 1 на сумму 20,0 тыс. рублей; от 14 марта 2011 года № 2 на сумму 20,0 тыс. рублей; от 16 мая 2011 года № 3 на сумму 20,0 тыс. рублей; от 15 июня 2011 года № 4 на сумму 20,0 тыс. рублей; с МУ «Дворец спорта имени И.Х. Ромазана» на услуги по организации и оформлению помещения, расстановке мебели и оборудования, по договору от 12 апреля 2011 года № 169-10 на сумму 40,0 тыс. рублей; с ИП С.В.Ю. на поставку канцелярских товаров для ярмарки вакансий по договору от 11 января 2011 года на сумму 90,0 тыс. рублей (оплачено 45,0 тыс. рублей). Предметом договора п.1.1. является поставка хозяйственных товаров, оплата производится за канцелярские товары для ярмарки вакансий (платежные поручения от 07 февраля ,17 марта , 12 мая 2011 года соответственно на суммы по 15,0 тыс. рублей).

- в ГУ центр занятости населения года Челябинска:

от 12 мая 2010 года № 2029/05-10 с ООО «Первое Выставочное Объединение» на сумму 12,3 тыс. рублей на услуги по оформлению помещения для организации ярмарки вакансий, от 28 июля 2010 года №3004/05-10 на сумму 62,65 тыс. рублей на услуги по организации и проведению ярмарки вакансий, от 20 октября 2010 года №4513/05-10 на сумму 61,79 тыс. рублей на услуги по организации и проведению ярмарки вакансий, от 06 мая 2010 года №1969/05-10 на сумму 50,0 тыс. рублей на услуги по аренде оборудованных нежилых помещений для проведения мероприятия; с ООО «ЮжУралЭкспо» по договору от 25 февраля 2010 года № 325/05-10 на сумму 77,65 тыс. рублей на услуги по организации и проведению ярмарки вакансий; с ИП С.А.Н. по договору от 09 марта 2010 года на сумму 11,5 тыс. рублей на услуги по размещению объявлений на наружных стендах; с ГТРК «Южный Урал» от 08 февраля 2010 года № 238а/05-10 на сумму 15,5 тыс. рублей на услуги по изготовлению и размещению информационных материалов в эфире радио «Студия 1»;с ИП Б.А.В. от 16 марта 2010 года на сумму 3,2 тыс. рублей на услуги по изготовлению и размещению звуковой рекламы, от 19 мая 2010 года на сумму 5,8 тыс. рублей на услуги по изготовлению и размещению звуковой рекламы, от 01 сентября 2010 года на сумму 5,8 тыс. рублей на услуги по изготовлению и размещению звуковой рекламы, от 03 ноября 2010 года на сумму 5,5 тыс. рублей на услуги по изготовлению и размещению звуковой рекламы; в 2011 года году: от 09 марта 2011 года № 665/05-11 с ООО «ИНПРО» на услуги по поставке канцелярских товаров и расходных материалов на сумму 9,0 тыс. рублей, от 06 мая 2011 года № 1415/05-11 на сумму 7,0 тыс. рублей; от 15 марта 2011 года № 2.4.2-10 с ООО «Комус - Южный Урал» на сумму 6,0 тыс. рублей на услуги по поставке товара; с МУК ДЦ «Импульс

Blog