Акт о результатах проведения в Челябинской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения
| Вид материала | Документы |
- Акт о результатах проведения в Московской области плановой выездной проверки полноты, 2649.47kb.
- Акт о результатах проведения в Калужской области плановой выездной проверки полноты, 1769.32kb.
- Акт о результатах проведения в Ивановской области плановой выездной проверки полноты, 1699.81kb.
- Акт о результатах проведения в Ростовской области плановой выездной проверки полноты, 2587.14kb.
- Акт о результатах проведения в Тамбовской области плановой выездной проверки полноты, 713.49kb.
- Акт о результатах проведения в Приморском крае плановой выездной проверки полноты, 1994.2kb.
- Акт о результатах проведения в Республике Бурятия плановой выездной проверки полноты, 1599.69kb.
- Акт о результатах проведения в Саратовской области плановой выездной проверки полноты, 502.98kb.
- Акт о результатах проведения в Курской области плановой выездной проверки полноты, 1753.11kb.
- Акт о результатах проведения в Архангельской области плановой выездной проверки полноты, 2107.89kb.
безработному Н.К.Х. (ЛДПГУ от 8 сентября 2009 года) пособие по безработице за период с 17 декабря 2009 года по 11 января 2010 года выплачено 1 февраля 2010 года, в январе 2010 года пособие не выплачивалось;
в центре занятости населения города Копейска –
безработным - Ш.О.П. (ЛДПГУ от 7 июня 2011 года) пособие по безработице за период с 7 по 17 июня 2011 года выплачено 22 июля 2011 года, З.П.А. (ЛДПГУ от 23 декабря 2009 года) пособие по безработице за период с 23 декабря 2009 года по 4 февраля 2010 года выплачено 15 февраля 2010 года, Г.С.В. (ЛДПГУ от 11 марта 2010 года) пособие по безработице за период с 11 марта по 6 апреля 2010 года выплачено 14 мая 2010 года.
В проверенных центрах занятости населения на основании анализа и изучения личных карточек учета граждан, признанных в установленном порядке безработными, журналов фактически выплаченных сумм, ведомостей (реестров) и платежных поручений выявлены факты нарушения установленных сроков выполнения указанных административных действий.
В ходе проверки выявлены факты необоснованной задержки выплаты пособия по безработице гражданам, снятым с учета в качестве безработных центрами занятости населения:
города Челябинска –
безработной Т.Л.Г. (ЛДПГУ от 2 февраля 2011 года) приказом от 20 апреля 2011 года была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета, в связи с регистрацией в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, а оплачено пособие по безработице за период с 6 по 14 апреля 2011 года было 22 апреля 2011 года;
безработной Ж.М.П. (ЛДПГУ от 24 марта 2011 года) приказом от 23 сентября 2011 года была прекращена выплата пособия по безработице в связи с отказом от посредничества органов службы занятости, а фактическая оплата пособия по безработице была произведена 27 сентября 2011 года;
города Копейска –
безработному М.А.С. (ЛДПГУ от19 января 2010) приказом от 23 марта 2010 года была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в связи с регистрацией в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, а фактическая оплата пособия по безработице за весь период с 19 января по 17 марта была произведена 26 мая 2010 года;
города Озерска –
безработной Ш.А.М. (ЛДПГУ от 18 апреля 2011 года) приказом от 19 мая 2011 года была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в связи с отказом от посредничества органов службы занятости, а фактическая оплата пособия по безработице за весь период с 18 апреля по 19 мая была произведена 15 августа 2011 года.
В ходе проверки выявлены факты незаконных социальных выплат центрами занятости населения:
города Челябинска –
безработному Б.А.К. (ЛДПГУ от 11 января 2010 года) была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета с 13 апреля 2010 года, а пособие по безработице было начислено на период с 1 по 19 апреля 2010 года и фактически выплачено 29 апреля 2010 года. Переплата пособия составила 1222 рубля 55 копеек;
безработному П.И.В. (ЛДПГУ от 10 декабря 2010 года) была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета 17 января 2011 года, а пособие по безработице было начислено на период с 14 января по 2 февраля 2011 года и фактически выплачено 3 февраля 2011 года. Переплата пособия составила 2388 рублей 39 копеек;
города Озерска –
безработной Ш.(К.) Е.В. (ЛДПГУ от 27 января 2011 года) была установлена продолжительность периода выплаты пособия по безработице 6 месяцев в минимальном размере, с 27 января по 26 июля 2011 года. Вместе с тем, приказом от 18 февраля 2011 года на основании позднее представленной Ш.Е.В. справки о средней заработной плате центром занятости населения, ей сделан перерасчет пособия по безработице в максимальном размере с 27 января, а не с 18 февраля (с даты фактического предоставления справки), что привело к переплате пособия.
безработной А.Е.А. (ЛДПГУ от 10 февраля 2010 года) приказом от 25 февраля 2010 года № 1958 назначено пособие по безработице в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона о занятости. Вместе с тем, в личном деле А.Е.А. имеются приказы о признании безработной и назначении пособия по безработице с 11 февраля 2010 года, при утверждении которых ей бы выплачивалось пособие по безработице в минимальном размере. Также, в личном деле имеется обращение А.Е.А. к директору центра занятости населения с требованием изменить дату регистрации. Требования А.Е.А. не подтверждаются документами, поэтому приказ об отмене решения о признании безработным и назначении пособия от 25 февраля 2010 года по основанию «представлен оправдательный документ» полагаем безоснователен. В связи с чем, фактически установлена переплата пособия по безработице.
В ходе проверки выявлены нарушения пункта 2 статьи 31 Закона о занятости в части принятия решения о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице не одновременно с решением о признании гражданина безработным.
Так, центром занятости населения города Челябинска – гражданин Ч.В.В. (ЛДПГУ от 8 февраля 2010 года) был признан безработным с 19 марта 2010 года (приказ от 29 марта 2010 года), а пособие по безработице ему было назначено раньше с 8 февраля 2010 года (приказ от 29 февраля 2010 года); в отношении гражданки С.И.В. (ЛДПГУ от 16 февраля 2010 года) решение о признании безработной было принято 25 февраля 2010 года, а решение о назначении ей пособия по безработице от 26 февраля 2010 года.
Выявлены случаи нарушения требований пункта 5 Порядка ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости, утвержденного
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 ноября 2010 года № 972н, в части содержания взаимоисключающих сведений в приказе о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице размещенном в Регистре получателей государственных услуг и личном деле безработного гражданина центром занятости населения:
города Копейска –
К.Т.С. (ЛДПГУ от 1 июня 2011 года) выплата пособия по безработице назначена с 11 июля 2011 года, а продолжительность установлена в течение 12 месяцев, в период с 1 сентября 2011 года по 31 августа 2012 года;
С.Н.Н. (ЛДПГУ от 6 мая 2011 года) выплата пособия по безработице назначена с 16 июня 2011 года, а продолжительность установлена в течение 12 месяцев, в период с 30 июля 2011 года по 29 июля 2012 года;
Л.А.В. (ЛДПГУ от 28 марта 2011 года) выплата пособия по безработице назначена с 6 мая 2011 года, а продолжительность установлена в течение 12 месяцев, в период с 25 июня 2011 года по 24 июня 2012 года.
4.6.2. Выплата стипендии гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессионального обучения по направлению государственного учреждения службы занятости населения (центра занятости населения).
Статьей 28 Закона о занятости безработным гражданам в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости гарантирована выплата стипендии.
В ходе проверки центров занятости населении был проведен анализ выполнения работниками данных учреждений требований законодательства о занятости населения при предоставлении государственной услуги в виде стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости.
В результате проведенной работы были выявлены факты нарушения установленных требований в части поздней выплаты стипендии после окончания профессионального обучения:
в центре занятости населения города Челябинска -
гражданке Б.А.А. начислена стипендия за период с 12 июля 2010 года по 11 сентября 2010 года в размере 977.50 рублей, последнее перечисление в сумме 368.42 рублей выплачено 12 октября 2010 года (платежное поручение от 12 октября 2010 года);
гражданке И.И.А. начислена стипендия за период с 9 июня 2010 года по 9 июля 2010 года в размере 4132.33 рубля, последняя выплата произведена после окончания обучения 9 августа 2010 года в сумме 1635.95 рублей (платежное поручение от 9 августа 2010 года);
гражданке С.Н.В. начислена стипендия за период с 24 мая 2011 года по 29 июля 2011 года в размере 5635.00 рублей, выплата за период обучения с 24 июня
по 30 июня 2011 года в сумме 5635.00 рублей перечислена 12 июля 2011 года (платежное поручение от 12 июля 2011 года) и с 12 июля по 29 июля 2011 года перечислено на лицевой счет гражданина 10 августа 2011 года (платежное поручение от 10 августа 2011 года);
гражданину К.В.В. начислена стипендия за период с 18 марта 2011 года по 24 мая 2011 года в размере 441.45 рубль, перечислена 12 июля 2011 года (платежное поручение от 12 июля 2011 года);
гражданину Е.А.Д. начислена стипендия за период с 8 февраля 2011года по 10 марта 2011 года в размере 733.12 рубля, перечислена 12 апреля 2011 года (платежное поручение от 12 апреля 2011 года);
в центре занятости населения города Копейска -
гражданину Б.А.А. начислена стипендия за период с 25 апреля 2011 года по 7 июня 2011 года в размере 5791.00 рубль, выплата произведена 15 июня 2011 года (платежное поручение от 15 июня 2011года) после окончания обучения.
4.6.3. Выплата материальной помощи.
Государственная услуга по осуществлению социальных выплат в виде материальной помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период прохождения профессионального обучения по направлению государственного учреждения службы занятости населения (центра занятости населения) в проверенных центрах занятости населения оказывается в основном в соответствии с Административным регламентом.
В 2010 году материальная помощь оказана 5472 человекам (в 2009 году – 1093 человекам) на общую сумму 7583,9 тыс. рублей (в 2009 году – 1256,3 тыс. рублей).
В первом полугодии 2011 года материальная помощь оказана 452 человекам на сумму 691,3 тыс. рублей.
В ходе проверки и анализа документов по выплате материальной помощи, представленных центрами занятости населения, выявлены следующие нарушения.
В соответствии с пунктами 256 - 264 Административного регламента работник государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) издается приказ о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты материальной помощи.
В нарушение указанной нормы, в проверенных центрах занятости населения, не выполняются административные действия, в части издания приказа о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты материальной помощи безработным гражданам.
4.6.4. Выплата материальной поддержки гражданам при предоставлении государственных услуг по организации их временного трудоустройства.
В ходе проверки центров занятости населения были выявлены факты необоснованной задержки оказания материальной поддержки гражданам, участвовавшим в мероприятиях по временной занятости:
В центре занятости населения Агаповского района:
1) несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, принимавшим участие в программах временной занятости в свободное от учебы время, материальная поддержка перечислена в следующие сроки:
| Наименование организации (индивидуального предпринимателя) | Количество участников | Оплачиваемый период | Дата перечисления, № платежного поручения |
| МОУ «Буранная средняя общеобразовательная школа» | 8 | 29 – 31 марта 2011 года | 5 мая 2011 года № 2073 |
| ЗАО «Агаповское» | 21 | 22 – 30 июня 2011 года | 8 августа 2011 года № 4019 |
В центре занятости населения города Челябинска:
1) несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, принимавшим участие в программах временной занятости в свободное от учебы время, материальная поддержка перечислена в следующие сроки:
| Наименование организации (индивидуального предпринимателя) | Количество участников | Оплачиваемый период | Дата перечисления, № платежного поручения |
| ИП С.С.И. | 1 | 3 – 31 мая 2011 года | 30 июня 2011 года |
| ООО «Дорстрой-2» | 1 | 6 – 31 мая 2011 года | 30 июня 2011 года № 3637 |
| ООО «Мера» | 2 | 3 – 31 мая 2011 года | 30 июня 2011 года № 3637 |
| ООО «Торг Плюс» | 1 | 3 – 31 мая 2011 года | 30 июня 2011 года № 3637 |
| ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат» | 6 14 | 1 – 30 июня 2011 года 1 – 31 июля 2011 года | 29 июля 2011 года № 4352 31 августа 2011 года № 4934 |
В центре занятости населения города Копейска:
1) безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, принимавшим участие во временных работах, материальная поддержка перечислена в следующие сроки:
| Сведения о гражданах | № договора и дата заключения | Оплачиваемый период | Дата перечисления, № платежного поручения |
| К.О.А. | договор от 25 марта 2010 года | 29 – 31 марта 2010 года | 28 мая 2010 года |
| И.К.В. | договор от 21 июня 2010 года | 22 – 30 июня 2010 года | 30 июля 2010 года |
| К.А.А. | договор от 24 мая 2010 года | 1 – 26 июля 2010 года | 27 октября 2010 года |
| М.Е.Я. | договор от 13 августа 2010 года | 14 – 31 августа 2010 года | 15 октября 2010 года |
| Н.Д.С. | договор от 22 октября 2010 года | 26 – 29 октября 2010 года | 2 декабря 2010 года |
В центре занятости населения города Магнитогорска:
1) безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, принимавшим участие во временных работах, материальная поддержка перечислена в следующие сроки:
| Сведения о гражданах | № договора и дата заключения | Оплачиваемый период | Дата перечисления, № платежного поручения |
| В.В.Н. | договор от 8 февраля 2010 года | 9 – 26 февраля 2010 года | 31 марта 2010 года |
| П.Р.О. | договор от 15 февраля 2010 года | 15 – 26 февраля 2010 года | 31 марта 2010 года |
| Д.А.А. | договор от 20 января 2011 года | 21 – 31 января 2011 года | 9 марта 2011 года |
| Д.Ю.Э. | договор от 11 января 2011 года | 11 – 31 января 2011 года | 9 марта 2011 года |
2) Несовершеннолетнему гражданину П.Р.А. (ЛДПГУ от 3 августа 2011 года), принимавшему участие во временных работах в ООО «ЖЭУ-1» с 9 по 31 августа 2011 года в соответствии с договором о совместной деятельности от 8 июня 2011 года на момент проверки материальная поддержка за период временного трудоустройства выплачена не была.
В центре занятости населения города Озерска:
1) несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, принимавшим участие в программах временной занятости в свободное от учебы время, материальная поддержка перечислена в следующие сроки:
| Наименование организации (индивидуального предпринимателя) | Количество участников | Оплачиваемый период | Дата перечисления, № платежного поручения |
| МУ «Парк культуры и отдыха» | 20 | 1 – 31 августа | 30 сентября 2011 года № 1990 |
| ООО «Управление механизации и автомобильного транспорта» | 15 | 1 – 29 июля 2011 года | 31 августа 2011 года № 2225 |
| ООО «Комплексное строительство» | 17 | 1 – 29 июля 2011 года | 30 августа 2011 года № 2179 |
| МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 27» | 3 | 1 – 30 июля 2011 года | 30 августа 2011 года № 2178 |
| ООО «Управление механизации и автомобильного транспорта» | 4 | 9 – 30 июля 2011 года | 31 августа 2011 года № 1651 |
| ООО «Домстройкомплект» | 2 | 5 – 31 июля 2011 года | 30 августа 2011 года № 2194 |
| МОУДОД «Детский эколого-биологический центр» | 34 | 2 – 31 августа 2011 года | 30 сентября 2011 года № 2010 |
Выявленные факты задержки выплаты материальной поддержки свидетельствуют о нарушении работодателями установленных сроков представления документов, подтверждающих участие граждан во временных работах; отсутствие контроля со стороны центров занятости населения за выполнением работодателями условий договора о совместной деятельности по организации и проведению временных работ; несоблюдение работниками центров установленных сроков при осуществлении административных действий при предоставлении государственных услуг.
Вышеперечисленные нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки центров занятости населения по оказанию государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, свидетельствуют о недостаточном контроле со стороны должностных лиц Главного управления и центров занятости населения за предоставлением государственной услуги по осуществлению социальных выплат, порядок и формы проведения которого определены пунктами 281-285 Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
В ходе проведения повторной проверки осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения органами службы занятости населения Челябинской области выявлен рецидив нарушений в части необоснованной задержки выплаты материальной поддержки несовершеннолетним гражданам, безработным гражданам в период временного трудоустройства.