Geum.ru

Долгосрочная целевая программа «развитие транспортного комплекса республики татарстан на 2011 2015 годы» Оглавление

Вид материалаПрограмма
1.6. Обоснование необходимости использования программно-целевого метода для решения проблем развития транспортного комплекса Рес
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   21

1.5.2. Необходимость применения инновационных разработок, внедрения перспективных информационных и телекоммуникационных технологий для повышения эффективности работы транспортного комплекса



Современные условия хозяйствования предъявляют новые требования к характеру и направлениям развития транспортной системы, обусловленные усилением глобальной конкуренции, структурной перестройкой мирового хозяйства, связанной с изменением баланса между экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов, ожидаемым распространением новых информационных, нано- и биотехнологий. Это повлечет за собой изменение национальных и мировых грузо- и пассажиропотоков, повышение требований к качеству транспортного обслуживания.

В Республике Татарстан в 2011 – 2015 годах приоритет будет отдан разработке технологий в области дорожного строительства, в том числе и с использованием нанокомпонентов. Инвестиционные проекты в этой области в установленном порядке будут направлены в Государственную компанию «РОСНАНО», профинансированы по государственному заказу и за счет собственных средств инвесторов.

На этапе проектирования и строительства транспортных сооружений следует использовать систему стимулирования к внедрению прогрессивных, экономически эффективных решений:

в состав технического задания на разработку проектной документации включать новый раздел по использованию передовых решений;

закрепить возможность государственных заказчиков направлять на инно- вационные разработки экономию средств при проведении торгов в объеме до 1 – 2 процентов стоимости контракта.


Инновации в транспортном комплексе республики сделают возможными:

развитие конкурентного рынка транспортных услуг; доступность транспортных услуг для населения;

расширение номенклатуры и повышение качества транспортных услуг на основе применения современных транспортных, логистических и инфокоммуникационных технологий;

развитие новых форм организации транспортного процесса и взаимодействия между видами транспорта;

кратное повышение производительности труда и энергоэффективности на транспорте; активизацию деятельности региональных организаций транспорта на российском и мировом рынке транспортных услуг, транснационализацию их деятельности;

высокую территориальную мобильность населения; повышение инновационной активности транспортных компаний, усиление роли научно-технического обеспечения в развитии транспортной отрасли;

рост уровня профессиональной подготовки и квалификации работников транспорта, улучшение их материального и социального обеспечения, создание безопасных условий труда;

обеспечение надежности и безопасности функционирования транспортной системы, в том числе в сфере экологии, снижение количества аварий и катастроф, травматизма и смертности в транспортных происшествиях;

разработку и применение эффективных механизмов государственного регулирования функционирования и развития транспорта; улучшение инвестиционного климата в транспортной отрасли и в регионе.

Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан одобрены инновационные проекты, представленные в приложении № 4 к настоящей Программе (таблица 38).


1.6. Обоснование необходимости использования программно-целевого метода

для решения проблем развития транспортного комплекса Республики Татарстан



Приоритетной проблемой в сфере управления транспортным комплексом является совершенствование нормативно-правового обеспечения развития транспортной системы и рынка транспортных услуг. В нее входит создание нормативно-правовой базы, устанавливающей требования к качеству транспортных услуг, обеспечения мобилизационной подготовки транспортных организаций и выполнения ими военно-транспортной обязанности, развития механизмов государственно-частного партнерства, обеспечивающих четкое законодательное распределение прав, ответственности и рисков между государством и инвестором, а также определение приоритетных сфер применения этих механизмов на транспорте4.

Следует отметить, что транспортный потенциал региона используется не в полной мере. В качестве причин можно выделить техническое состояние оборудования и сооружений, которое характеризуется высокой степенью износа (в 2010 году 32,8 процента грузовых автомобилей предприятий, 62,5 процента трамвайных вагонов, 43,6 процента троллейбусов находились в эксплуатации более 13 лет, износ объектов транспортной инфраструктуры и парка транспортных средств варьируется от 40 до 100 процентов). К другим ограничениям относится недостаточная обеспеченность транспортной и логистической инфраструктурой (удельный вес автодорог с твердым покрытием в 2009 году составил в республике 70,8 процента, доля населенных пунктов, не имеющих транспортной связи с автодорогами с асфальтобетонным покрытием, – около 50 процентов, в городе Казани затруднено движение автотранспорта, в Республике Татарстан ежегодно в результате дорожно-транспортных происшествий страдают около 7 тыс.человек).

Сложившаяся ситуация не позволяет создать условия для:

реализации транзитного потенциала республики;

кардинального повышения уровня безопасности на транспорте;

решения вопросов обновления основных фондов;

ускорения экономического развития предприятий транспорта и инновационного развития отрасли в целом.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что проблемы транспортной системы Республики Татарстан имеют системный характер, а значит, требуют комплексного подхода к их решению на федеральном и республиканском уровнях. Необходимость решения проблемы развития транспортного комплекса программно-целевым методом объясняется рядом факторов, среди которых основными являются:

масштабность и государственная значимость проблемы;

ресурсоемкость решения проблемы;

потребность в комплексной взаимосвязи мероприятий по развитию транспортного комплекса с текущими и перспективными задачами реализации других федеральных, государственных и ведомственных программ;

необходимость учета экономических, демографических, социальных и других факторов при реализации мероприятий.