Geum.ru

Долгосрочная краевая целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Камчатском крае на 2011-2015 годы» г. Петропавловск-Камчатский 2010 год

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
  1   2   3





Приложение к постановлению Правительства Камчатского края от 29.10.2010 № 457-П



Долгосрочная краевая целевая программа

«Развитие физической культуры и спорта в Камчатском крае

на 2011-2015 годы»


г.Петропавловск-Камчатский

2010 год


СОДЕРЖАНИЕ


Паспорт долгосрочной краевой целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Камчатском крае на 2011-2015 годы» (далее – Программа) …………………………………………………………


3







1. Технико-экономическое обоснование Программы ..........…………....
7







2. Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение ….…………………………………....

17







3. Субсидии местным бюджетам …………………………………………..
21







4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии оценки эффективности ее реализации …………………………………......
26







5. Система организации выполнения Программы и контроля за

исполнением программных мероприятий ………………………………...

27







Приложение № 1 Основные мероприятия по реализации долгосрочной краевой целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Камчатском крае на 2011-2015 годы» …………………………………..


28

Приложение № 2 Группировка объемов финансирования программных мероприятий по источникам финансирования и главным распорядителям средств долгосрочной краевой целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Камчатском крае на 2011-2015 годы» ………………………………………………………………….


44







Приложение № 3 Выборка программных мероприятий, на реализацию которых местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого бюджета ……………………………………………………………………..


46

Приложение № 4 Показатели (критерии) оценки эффективности реализации Программы ……………………………………………………

48

Приложение № 5 Выборка инвестиционных мероприятий Программы.
50



ПАСПОРТ

долгосрочной краевой целевой программы

«Развитие физической культуры и спорта в Камчатском крае на 2011-2015 годы» (далее – Программа)



Основание для разработки Программы
распоряжение Правительства Камчатского края от 04.12.2009 № 549 – РП

Государственный заказчик (заказчик– координатор) Программы, государственный заказчик Программы


Агентство по физической культуре и спорту Камчатского края

Разработчик Программы

Агентство по физической культуре и спорту Камчатского края

Главные распорядители (распорядители) средств Программы
Агентство по физической культуре и спорту Камчатского края;

Министерство строительства Камчатского края;

Министерство здравоохранения Камчатского края;

органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае (по согласованию)

Цель Программы

создание в Камчатском крае условий для физического и спортивного совершенствования, укрепления здоровья граждан, приобщения широких слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, подготовки спортсменов высокого класса

Задачи Программы
повышение интереса населения Камчатского края к занятиям физической культурой и спортом;

модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях, адаптивной физической культуры и спорта, развитие национальных видов спорта;

обеспечение возможности занятий физической культурой и спортом, укрепление материально-технической базы массового и детско-юношеского спорта;

совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и олимпийского резерва;

укрепление материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва;

улучшение кадрового обеспечения в сфере физической культуры и спорта

Основные мероприятия Программы
организация пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта в средствах массовой информации и в сети Интернет;

организация и проведение муниципальных, межмуниципальных и краевых спортивных соревнований, охватывающих все возрастные категории населения;

организация и проведение соревнований по национальным видам спорта;

создание отделений и групп в спортивных школах по адаптивному спорту;

строительство, реконструкция, ремонт спортивных сооружений в муниципальных районах, городских округах в Камчатском крае и оснащение спортивным инвентарем, оборудованием общеобразовательных и спортивных школ;

капитальный ремонт центра спортивной медицины;

разработка нормативных правовых актов Камчатского края по реализации мер социальной поддержки спортсменов и тренеров;

организация и проведение учебно-тренировочных сборов для спортивных сборных команд по видам спорта;

повышение квалификации и профессиональная переподготовка врачей спортивной медицины, специалистов в сфере физической культуры и спорта

Сроки и этапы реализации Программы
2011 – 2015 годы

Объемы и источники финансирования Программы (в ценах соответствующего года)
общий объем финансирования Программы за счет всех источников составляет 3 749 567,45 тыс. руб.,

в том числе, за счет средств:

федерального бюджета – 1 985 134,25 тыс. руб.;

краевого бюджета – 1 199 477,20 тыс. руб.;

местных бюджетов (по согласованию) – 44 926,0 тыс. руб.;

внебюджетных источников – 520 030,0 тыс. руб.

Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

увеличение процента населения, приступившего к занятиям физической культурой и спортом на основе информационно – пропагандистских мероприятий до 35 %, что превышает базовый показатель на 25%;

увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом до 16 %, что превышает базовый показатель на 5 %;

увеличение количества проводимых краевых спортивных и физкультурных мероприятий до 100 в год, что превышает базовый показатель на 25% и муниципальных спортивных и физкультурных мероприятий до 500 в год, что превышает базовый показатель на 24%;

увеличение количества участников спортивных соревнований по национальным видам спорта до 93 человек в год, что превышает базовый показатель на 30 человек;

увеличение количества занимающихся адаптивной физической культурой и спортом до 200 человек, что превышает базовый показатель на 64 человека;

увеличение обеспеченности спортивными сооружениями населения Камчатского края до 30,5% от нормы, что превышает базовый показатель на 3 %;

увеличение доли детей, подростков и молодежи, посещающих секции по видам спорта в учебных заведениях в общем количестве учащихся до 40 %, что превышает базовый показатель на 16 %;

увеличение количества учащихся спортивных школ до 13500 человек, что превышает базовый показатель на 9 %;

повышение спортивного мастерства камчатских спортсменов - завоевание не менее 85 призовых мест

на чемпионатах, первенствах России и международных соревнованиях, что превышает базовый показатель на 23 %;

увеличение количества учащихся специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва до 3500 человек, что превышает базовый показатель на 14 %;

увеличение количества камчатских спортсменов, вошедших в спортивные сборные команды России по видам спорта до 28 человек, что превышает базовый показатель на 17%;

увеличение количества штатных работников физической культуры и спорта до 800 человек, что превышает базовый показатель на 9 %

Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий
общее руководство и контроль за исполнением программных мероприятий осуществляет государственный заказчик – координатор Программы – Агентство по физической культуре и спорту Камчатского края



1. Технико-экономическое обоснование Программы


Долгосрочная краевая целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Камчатском крае на 2011-2015 годы» (далее – Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Стратегии развития физической культуры и спорта на период до 2020 года в Российской Федерации, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 № 1101 – р, федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 № 7 и на основании распоряжения Правительства Камчатского края от 04.12.2009 № 549 – РП.

Одна из главных задач региональной политики в области физической культуры и спорта - это создание в Камчатском крае условий для занятий физической культурой и спортом всех категорий населения, подготовки спортсменов высокого класса.

Важность и необходимость развития и модернизации физической культуры и спорта, создания условий для занятий физической культурой и спортом по месту жительства, учебы и работы граждан обусловлены актуальностью проблемы формирования у населения Камчатского края, особенно у подрастающего поколения, престижа здорового образа жизни.

Воспитание здорового молодого поколения является залогом успешного решения задач социально-экономического развития Камчатского края, в значительной степени способствует росту благосостояния, процветания населения Камчатского края.

Необходимость развития физической культуры и спорта рассматривается как с позиций улучшения качества жизни, повышения эффективности использования средств физической культуры и спорта, формирования и воспитания личности, укрепления здоровья граждан, так и профилактики ряда негативных социальных явлений (пьянства, курения, наркомании, преступности), особенно среди детей и подростков.

Особенность настоящего периода развития общества состоит в том, что резко снизился объем и интенсивность двигательной активности людей, возросли психологические и информационные перегрузки. Остаются проблемой наркомания, табакокурение и алкоголизм как среди взрослого населения, так и среди молодежи, подростков и детей. В 2009 году в Камчатском крае увеличилось на 7 % по отношению к 2008 году и в два раза по отношению к 2005 году число правонарушений, совершенных подростками. Удельный вес курящих людей в 2009 году составил 39 %, что в четыре раза больше удельного веса людей, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Общеизвестна роль физической культуры и спорта в здоровом развитии человека и в формировании личности.

Важнейшим компонентом развития массовых форм физкультурно-спортивной деятельности является пропаганда здорового образа жизни, ценностей физической культуры и спорта, особенно в отношении детей, подростков и молодежи. Для информирования населения края об оказании физкультурно-оздоровительных услуг Агентством по физической культуре и спорту Камчатского края, спортивными школами и общественными спортивными организациями в средствах массовой информации заказывается трансляция теле-, радиорекламных роликов с информацией о работе спортивных секций, распространяется печатная реклама, изготавливаются и размещаются информационные плакаты, баннеры. Еженедельно выходят в эфир спортивные передачи «Арена» и «Камчатка спортивна». Ежегодно выпускаются документальные фильмы «Лыжня России» и «Кросс Наций». В крае работает система оперативного оповещения средств массовой информации о текущих и планируемых спортивных соревнованиях, выступлениях сильнейших камчатских спортсменов во всероссийских и международных соревнованиях, обеспечена работа Интернет сайта «Камчатка спортивная», который регулярно пополняется обновлённой спортивной информацией.

Хорошим стимулом для привлечения к занятиям физической культурой и спортом широких слоев населения служат успехи камчатских спортсменов на всероссийской и международной арене, проведение массовых соревнований «Лыжня России» и «Кросс наций». В 2010 году организовано проведение фестиваля лыжного спорта: всероссийские соревнования по горнолыжному спорту «Кубок Губернатора Камчатского края», Авачинский марафон, Мутновский экстремальный марафон, международные соревнования по биатлону «Памяти заслуженного тренера России Виталия Фатьянова».

Активная пропаганда, зрелищные спортивные соревнования являются хорошим средством приобщения населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, поэтому целесообразно более эффективно проводить информационно-пропагандистскую просветительно-образовательную кампанию, яркие спортивные и физкультурные мероприятия.

Важным фактором приобщения населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, развития детско-юношеского спорта в Камчатском крае, является проведение спортивных и физкультурных мероприятий. В 2009 году в соответствии с календарным планом краевых спортивно-массовых мероприятий было проведено 80 спортивных соревнований по 26 видам спорта, в которых приняло участие более 18 тыс. человек. В муниципальных районах, городских округах организовано и проведено 405 спортивных и физкультурных мероприятий. В настоящее время не в полном объеме проводятся комплексные спортивные соревнования, рассчитанные на разные категории населения (спартакиады учащихся, трудящихся и др.) как на муниципальном, так и на региональном уровне.

С 2008 года возобновлено проведение краевых соревнований по национальным видам спорта «Северное многоборье». В соревнованиях принимают участие более 60 спортсменов из 5 муниципальных районов, городских округов, в том числе обеспечено участие детей из отдаленных северных муниципальных образований Камчатского края. С целью дальнейшей популяризации и развития национальных видов спорта в Камчатском крае следует активнее продолжать проведение соревнований по национальным видам спорта и привлекать к участию команды из муниципальных районов и городских округов, в том числе малочисленные коренные народы Севера.

Организация занятий физической культурой и спортом в Камчатском крае осуществляется по двум направлениям: массовый спорт и спорт высших достижений. Занятия массовыми формами физической культуры и спортом охватывают все категории населения: детско-юношеский спорт – занятия в спортивных секциях общеобразовательных школ, в учреждениях дополнительного образования детей спортивной направленности, в клубах по месту жительства, в спортивных общественных организациях и коллективах физической культуры и спорта; физическая культура и спорт среди молодежи – занятия в спортивных секциях высших, средних и начальных профессиональных образовательных учреждениях, в спортивных общественных организациях, спортивных клубах по месту жительства и коллективах физической культуры и спорта; физическая культура и спорт среди взрослой категории населения - в коллективах физической культуры и спорта при предприятиях, учреждениях, организациях и в спортивных клубах по месту жительства (рисунки 2, 3).

Всего в Камчатском крае физкультурно-оздоровительная и спортивная работа ведется в 420 организациях; систематически физической культурой и спортом занимаются свыше 37 тысяч человек, как и в целом по Российской Федерации (15,9 %), процент населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, остается низким - 11 %, динамика показателя приведена на рисунке 1. Для сравнения, в экономически развитых странах мира данный показатель достигает 40-60 процентов.


Рисунок 1


Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в Камчатском крае (%)




В настоящее время в Камчатском крае принимаются меры по привлечению детей и подростков к бесплатным занятиям физической культурой и спортом: работают 37 образовательных учреждений дополнительного образования спортивной направленности, в которых занимается свыше 14 тыс. человек, в том числе 25 спортивных школ, осуществляющих деятельность в 3 городских округах и 6 муниципальных районах, в которых обучается свыше 12 тыс. детей и подростков (рисунок 2).

Рисунок 2


Количество детей, подростков и молодежи, занимающихся физической культурой и спортом в ДЮСШ, СДЮСШОР, ДЮСАШ, спортивных клубах по месту жительства и взрослого населения на предприятиях, в учреждениях и организациях (человек)




Одна из основных задач, которую должны решать эти учреждения – привлечение детей и подростков к систематическим занятиям физической культурой и спортом. Однако, эффективному решению указанных задач препятствуют такие факторы, как: слабая материальная база или отсутствие у спортивных школ собственных спортивных сооружений (в оперативном управлении школ - 89 сооружений, 125 – арендуется для проведения учебного процесса); ограниченное финансирование на проведение спортивных и физкультурных мероприятий, участие в спортивных соревнованиях, приобретение спортивного инвентаря и оборудования; дефицит квалифицированных кадров. Как следствие, в 2009 году произошло сокращение количества учащихся спортивных школ - на 1012 человек.

В общеобразовательных школах Камчатского края в спортивных секциях занимается 7646 детей и подростков или 24 % от общего количества учащихся (рисунок 3). В Карагинском, Пенжинском и Олюторском муниципальных районах эта работа не проводится, что связано со слабой материальной базой (плохое или аварийное состояние спортивных залов), недостаточным оснащением спортивным инвентарем и оборудованием.

В образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования систематически занимаются в спортивных секциях во внеурочное время 2124 человека, что составляет 20,5% от общего числа учащихся (рисунок 3).

Важным аспектом работы по привлечению детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой и спортом должно быть создание условий, при которых в каждом образовательном учреждении учащиеся смогли бы заниматься избранным видом спорта во внеурочное время, что, в конечном счете, окажет существенное профилактическое воздействие, уменьшит негативное влияние «улицы».


Рисунок 3

Доля учащихся образовательных учреждений

начального, среднего и высшего профессионального образования, общеобразовательных школ, посещающих спортивные секции при образовательном учреждении в общем количестве учащихся (%)



Физкультурно-оздоровительная работа в Камчатском крае проводится на 67 предприятиях. Общая численность систематически занимающихся на предприятиях, в учреждениях, организациях в 2009 году составила 2050 человек (рисунок 2). На предприятиях возобновляется проведение производственной гимнастики. Значительно увеличилось количество трудящихся, занимающихся физической культурой и спортом в Петропавловск-Камчатском городском округе, что во многом связано с активной работой по проведению физкультурных и спортивных мероприятий для работающего населения. Подобные спортивные мероприятия формируют устойчивую мотивацию и повышенный интерес к регулярным занятиям физической культурой и спортом взрослого населения, к сожалению, не во всех муниципальных образованиях в Камчатском крае проводится данная работа.

Низкими темпами возрождается работа по месту жительства - в 5 клубах занимается 238 человек (рисунок 2). Работа по месту жительства проводится только в Быстринском муниципальном районе, Петропавловск-Камчатском и Вилючинском городских округах. Широкому вовлечению детей, подростков и молодежи в регулярные занятия физической культурой и спортом препятствует недостаточная обеспеченность спортивными сооружениями для ведения физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства, а также дефицит кадров - работа ведется, как правило, тренерами-совместителями или «общественниками».

Вместе с тем, в муниципальных районах, городских округах более 1000 детей занимаются футболом, хоккеем, баскетболом и волейболом в составе дворовых команд, занятия проходят в спортивных залах, на спортивных площадках и стадионах муниципальных образований на бесплатной основе. В последние годы возрождается интерес детей, подростков и молодежи к таким видам спорта, как хоккей и футбол. В Камчатском крае более 700 человек занимаются хоккеем и более 2500 - футболом. Ежегодно проводятся детско-юношеские массовые соревнования «Кожаный мяч», «Золотая шайба», возобновлено проведение чемпионата Камчатского края по хоккею, соревнований по футболу и хоккею среди трудовых коллективов, учащихся и других категорий населения. Однако, на территории Камчатского края инфраструктура для занятий ледовыми видами спорта и футболом не позволяет полноценно развивать эти массовые виды спорта. Количество открытых хоккейных и футбольных площадок в муниципальных образованиях не соответствует социальным нормам, всего в Камчатском крае функционирует 26 хоккейных площадок и более 45 футбольных полей, состояние большинства из которых оставляет желать лучшего - у хоккейных площадок отсутствуют борта или требуется их ремонт, футбольные поля нуждаются в досыпке и посадке травы. В Камчатском крае нет крытой ледовой арены стандартных размеров.

Одним из ключевых компонентов привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом является доступность спортивных объектов, их техническое состояние и оснащение спортивным инвентарем и оборудованием. В последние годы в Камчатском крае возобновились строительство и реконструкция спортивных объектов: в 2005 году введен в строй стрелковый комплекс в Елизовском муниципальном районе; в 2006 году сдан в эксплуатацию универсальный спортивный зал в г.Петропавловске-Камчатском (взамен уничтоженного пожаром спортивного комплекса ДСК); в 2007 году в г.Вилючинске введен в эксплуатацию спортивно-оздоровительный комплекс «Океан» с 25-метровым плавательным бассейном, в 2009 году построен крытый ледовый каток «Айсберг»; в 2008 году проведено освещение лыжной трассы на базе «Лесная» в г.Петропавловске-Камчатском; в 2008-2009 годах установлено 7 футбольных площадок с искусственным покрытием; в 2009 -2010 годах в г. Петропавловске-Камчатском построен современный биатлонный комплекс для проведения международных соревнований по биатлону, который станет составной частью спортивного парка «Зимних видов спорта» общей площадью 27 кв.км; в 2010 году сданы в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс «Звездный» в г. Петропавловске-Камчатском и бугельная канатная дорога на горнолыжной базе «Морозная», началось строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в г.Елизово.

Однако, принимаемые меры не позволяют удовлетворить в полном объеме потребность населения в систематических занятиях физической культурой и спортом. В Камчатском крае функционирует 603 спортивных сооружения с единовременной пропускной способностью - 17982 человека. Обеспеченность спортивными сооружениями, рассчитанная от норматива единовременной пропускной способности, в Камчатском крае составляет 0,05 тыс.кв.м на 10 000 тыс. населения, или 27,5 % от федерального норматива (1,9 тыс.кв.м на 10 000 тыс. населения). Обеспеченность спортивными залами составляет – 39,9 %, плавательными бассейнами – 6,9 %, плоскостными спортивными сооружениями – 41,7%. Обеспеченность спортивными сооружениями населения и количество населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в разрезе муниципальных районов и городских округов изображены на рисунке 4.


Рисунок 4


Показатель обеспеченности спортивными сооружениями, рассчитанный от норматива единовременной пропускной способности (% от нормы) и

доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (%) в разрезе муниципальных районов и городских округов