Ведомственная целевая программа Асбестовского городского округа «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Асбестовском городском округе на 2009-2011 годы»
| Вид материала | Программа |
- Паспорт ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике, 125.59kb.
- Управление образованием асбестовского городского округа постановление, 192.65kb.
- Целевая программа развития физической культуры, спорта и туризма на 2009-2012 годы, 218.06kb.
- Ведомственная целевая программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной, 370.02kb.
- Приказом Минспорттуризма России от «26» марта 2010 г. №224 Министерство спорта, туризма, 291.88kb.
- «развитие сферы туризма в горноуральском городском округе», 230.94kb.
- «Развитие физической культуры и спорта в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2012-2014, 173.45kb.
- Долгосрочная краевая целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Камчатском, 413.16kb.
- Сроки реализации программы: 2009 2011 годы Ведомственная целевая программа «Организация, 1012.07kb.
- Бюджетная целевая программа комитета по физической культуре и спорту Тверской области, 553.77kb.
Утверждена
приказом начальника управления
физической культуры и спорта
Асбестовского городского округа
«Об утверждении Ведомственной
целевой программы Асбестовского
городского округа «Развитие физической
культуры, спорта и туризма
в Асбестовском городском округе
на 2009-2011г.г.»
от 27.12.2008г. № 45
Ведомственная целевая программа Асбестовского городского округа
«Развитие физической культуры, спорта и туризма
в Асбестовском городском округе на 2009-2011 годы»
1. Основная цель и задачи Программы.
Целью Программы является: развитие созданных условий для организации занятий физической культурой и спортом населения Асбестовского городского округа путем развития инфраструктуры спорта, формирования потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом, как основы здорового образа жизни и укрепления здоровья, организованного досуга, популяризации спорта (включая спорт высших достижений), приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:
- обеспечить реализацию Федеральной и региональной программ, направленных на создание условий для развития физической культуры и спорта.
- повысить интерес населения Асбестовского городского округа к занятиям физической культурой и спортом;
- создать нормативно-правовое обеспечение развития спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства.
- обеспечить развитие сети спортивных дворовых площадок по месту жительства,
строительство и содержание дворовых площадок;
- обеспечить оптимальное использование имеющихся муниципальных спортивных сооружений, школьных стадионов, спортивных залов;
- обеспечить различным категориям населения равных возможностей для занятий физической культурой и спортом;
- обеспечить квалифицированными кадрами учебно-тренировочный процесс, а также физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу;
- обеспечить развитие материально-технической базы массового спорта, в том числе для развития спорта высших достижений;
- обеспечить дальнейшее развитие общественных организаций в спортивном движении, повышение роли и ответственности Федераций по видам спорта, общественных советов и комиссий.
Ожидаемые результаты реализации Программы
- увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом (до 15% населения) и участников спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий;
- снижение уровня заболеваемости среди всех групп населения Асбестовского городского округа;
- снижение уровня правонарушений среди подростков, уровня употребляющих наркотики;
- увеличение количества квалифицированных тренеров, тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных учреждений, инструкторов, инструкторов - методистов, работающих с детским и взрослым населением города;
- обеспечение круглогодичного функционирования спортивных сооружений по месту жительства, при учреждениях спорта, образовательных учреждениях;
- проведенная реконструкция существующих спортивных сооружений Асбестовского городского округа, а также развитая инфраструктура спорта.
Срок реализации программы – 3 года: 2009-2011 годы
Ресурсное обеспечение Программы - финансирование программных мероприятий предусматривается за счет местного бюджета (текущего финансирования) и областного бюджета при включении мероприятий в областные программы, а также частично за счет внебюджетных средств, средств предприятий города.
Основными направлениями реализации Программы будут являться следующие направления, необходимые для развития физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в городском округе:
1. Развитие массового спорта.
2. Развитие инфраструктуры спорта: строительство спортивных площадок и мини- стадионов по месту жительства, реконструкция и модернизации существующей спортивно-тренировочной базы.
3.Обеспечение отрасли квалифицированными кадрами.
4.Развитие спорта высших достижений.
Для усиления координирующей и контролирующей роли управления, обеспечения должного уровня руководства коллективами физической культуры Асбестовского городского округа предполагается внести следующие изменения полномочий управления физической культурой и спортом. Необходимо наделить полномочиями Управление физической культуры и спорта в организации контроля по реализации основных направлений развития спортивно-массовой работы в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности Управления образованием. Ввести подотчетность учреждений дополнительного образования в области развития спортивно-массовой работы, в области спортивных достижений, а также в вопросах развития материальной базы учреждений, Управлению физической культуры и спорта. Не изменяя сложившейся структуры управления, учреждения дополнительного образования, целесообразно оставить в подчинении Управления образованием, сохранив за ним административные функции, вопросы финансирования подготовки спортсменов высших достижений, создания условий соревновательной деятельности, создания материально-спортивной базы, программно – методического обеспечения, осуществления контроля по выполнению образовательных стандартов.
1. Развитие массового спорта
В рамках направления "Массовый спорт" предполагается реализовать мероприятия по вопросам организации массового спорта в образовательных учреждениях и по месту жительства, на производстве, в трудовых коллективах, в городе, а также пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни.
1.1. Основными задачами Программы по направлению "Массовый спорт" являются:
а) повышение интереса различных категорий граждан к занятиям физической культурой и спортом посредством:
- разработки физкультурно-оздоровительных программ для различных слоев населения;
- обеспечения доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в том числе на основе разработки и применения механизма льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений малообеспеченными категориями граждан, детьми, учащимися (обучающимися, воспитанниками и студентами), пенсионерами, инвалидами;
- обеспечения высокого качества спортивных муниципальных и платных услуг с учетом возрастных особенностей, возраста и здоровья граждан, готовности к занятиям физической культурой по месту жительства, а также на спортивных сооружениях города;
- обеспечение развития массового спортивного туризма среди различных слоев населения;
б) организация пропаганды физической культуры и спорта, включающей в себя распространение социальной рекламы, продвижение ценностей физической культуры и здорового образа жизни, освещение соревнований, информационную поддержку средствами местных СМИ.
1.2. Для оценки промежуточных и конечных результатов в реализации направления "Массовый спорт" будут использоваться следующие целевые индикаторы и показатели:
- доля горожан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе учащихся (обучающихся, воспитанников и студентов), женщин, инвалидов (предполагается увеличить этот показатель с 12,7% до 15 % в 2011 году),
- доля горожан, принявших участие в спортивно-массовых мероприятиях, организуемых в Асбестовском городском округе.
- финансирование каждого показателя; доля его финансирования в общем финансировании отрасли;
Также будут использованы косвенные показатели:
- рост или снижение заболеваемости, рост или снижение правонарушений, наркомании, алкоголизма и других антиобщественных проявлений.
(По ежегодным статистическим данным, полученным от соответствующих ведомств.)
Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации направления «Массовый спорт» на 2009-2011годы (приложение 2). Мероприятия, обеспечивающие выполнение направления «Массовый спорт» (приложение 6/1).
1.3. Основные направления деятельности и пути решения задач Программы , связанные с развитием массового спорта:
- развитие физической культуры и спорта в образовательных учреждениях;
- развитие физической культуры и спорта по месту жительства граждан;
- развитие игровых видов спорта;
- организация пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни;
- развитие массового спортивного туризма;
- развитие физической культуры и спорта на предприятиях города;
- организация работы с болельщиками, (пропаганда и реклама мероприятий, зрелищность и актуальность мероприятий);
- возможность адаптации мероприятий Программы к потребностям граждан и, при необходимости, их корректировки.
Способом обеспечения выполнения данных направлений будет являться ежегодная корректировка программных мероприятий посредством составления календарного планирования, а также корректировка показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Проведение мероприятий планируется ежегодно, календарные планы мероприятий утверждаются начальником Управления физической культуры и спорта Асбестовского городского округа.
Финансирование плана мероприятий проводится за счет текущего и дополнительного финансирования отрасли.
2. Программные мероприятия, направленные на развитие инфраструктуры спорта
В части развития инфраструктуры массового спорта предполагается дальнейшее строительство дворовых спортивных площадок. Перечень спортивных объектов формируется с учетом потребностей населения.
Развитие инфраструктуры массового спорта по месту жительства будет осуществляться на основе системного подхода (при выборе центров), который не предполагает изменение объемно-планировочных, конструктивных и архитектурных решений городской территории, однако предполагает привязку к местности и конкретных потребностей населения.
Строительство спортивных дворовых площадок осуществляется по проектам, разработанным городским Управлением архитектуры.
Развитие инфраструктуры массового спорта предполагается также за счет реконструкции и модернизации существующих спортивных объектов.
Реконструкция и модернизация существующих спортивных объектов планируется за счет федерального, областного бюджета с участием 50% бюджета города.
Для оценки промежуточных и конечных результатов в реализации направления «Развитие инфраструктуры спорта» будут использоваться следующие целевые индикаторы и показатели:
- количество спортивных дворовых площадок, построенных за три года;
- количество отремонтированных и реконструированных объектов в ходе реализации Программы;
- развитие материально-технической базы отрасли, (приобретение спортивного оборудования и инвентаря в рублях);
- затраты на содержание объектов спорта (в рублях).
Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации направления «Развитие инфраструктуры спорта» на 2009-2011годы (приложение 3). Мероприятия, обеспечивающие выполнение направления «Развитие инфраструктуры спорта» (приложение 6/2).
3. Направление «Обеспечение отрасли квалифицированными кадрами»
3.1. Основной целью реализации данного направления Программы являются: создание условий по повышению престижа специалиста физической культуры и спорта, как главной фигуры в обществе по формированию здорового образа жизни людей, развития физкультурно-массовой спортивной работы и подготовки спортсменов высшего мастерства.
3.2. Задачи:
- разработать эффективную систему оплаты труда в отрасли на основе нормативной базы Министерства физической культуры, спорта и туризма Свердловской области;
- создать систему подготовки и переподготовки кадров;
- разработать систему поощрения и награждения кадров отрасли на 5 лет;
- разработать положение о системе оплаты тренеров, работающих со сборными командами города;
- разработать положение о подготовке судейских кадров и присвоении судейских категорий.
3.3. Целевые индикаторы и показатели оценки направления «Обеспечение отрасли квалифицированными кадрами»:
- целесообразное и эффективное использование средств, направленных на оплату тренерско-преподавательского труда;
- количество тренеров-общественников, привлеченных для работы с населением.
Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации направления «Обеспечение отрасли квалифицированными кадрами» на 2009-2011годы (приложение 4). Мероприятия, обеспечивающие выполнение направления «Обеспечение отрасли квалифицированными кадрами» (приложение 6/3).
4. Направление "Спорт высших достижений"
Доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях при Управлении образованием составляет 2 ,6 % от общей численности населения АГО.
Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации направления Программы на 2009-2011годы (приложение 5). Мероприятия, обеспечивающие выполнение направления «Спорт высших достижений» (приложение 6/4).
В реализации направления «Спорт высших достижений» Управление физической культуры и спорта оказывает содействие в проведении спортивных соревнований по культивируемым видам спорта, организации индивидуального тренировочного процесса для одаренных спортсменов, организации смотра- конкурса «Лучшая десятка спортсменов и их тренеров года».
При Управлении физической культуры и спорта создается банк данных о спортсменах, достигших высшего мастерства, для оказания помощи тренерам и спортсменам в участии выездных соревнований и организации тренировочного процесса.
Управление физической культуры и спорта имеет право ходатайствовать перед Главой города о выделении средств на выплаты именных стипендий особо отличившихся спортсменов.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет местного и областного бюджетов при включении мероприятий в областные программы, а также частично за счет внебюджетных средств, средств предприятий города (приложение 6/1, 6/2, 6/3, 6/4).
6. Механизм реализации Программы
Управление физической культуры и спорта утверждает и представляет главе Асбестовского городского округа положение, определяющее:
- порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы (календарные планы мероприятий, годовые сметы расходов бюджетных и внебюджетных средств);
- механизмы корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы; (на основе анализа выполнения планов, рационального планирования и расходования средств, рационального расходования привлеченных средств);
- порядок обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей;
Управление физической культуры и спорта определяет основное содержание направлений и мероприятий Программы, доводит информацию о реализации Программы до субъектов, участвующих в выполнении Программы, совместно с исполнителями мероприятий Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств бюджета, а также за несвоевременное представление отчетности.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы Управление физической культуры и спорта ежегодно согласовывает с Управлением финансов, администрацией города, городской коллегией уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год, план мероприятий выполнения Программы и готовит квартальные отчеты о выполнении Программы, а также ежеквартальные отчеты по исполнению бюджета.
Управление физической культуры и спорта обеспечивает информационное сопровождение реализации Программы.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в процессе комплексных проверок с участием представителей общественности. Проверке подвергаются: выполнение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, привлечение средств внебюджетных источников финансирования и достижение промежуточных и конечных результатов реализации Программы.
Управление физической культуры и спорта, а также все остальные субъекты реализации программы создают условия для реализации программных мероприятий в пределах своей компетенции.
Начальник Управления физической культуры и спорта является руководителем Программы и несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Осуществляет контроль и надзор за производством строительно-монтажных работ на объектах инфраструктуры массового спорта, приемке объектов на баланс, финансированию и вводу в эксплуатацию объектов, строительство которых осуществлено в рамках Программы.
Информация о ходе реализации Программы (по использованию средств на реализацию) ежеквартально подается Управлением физической культуры и спорта в Управление финансов и экономический отдел администрации Асбестовского городского округа.
Информация по реализации организационных, методических, программных задач подаются Управлению физической культуры и спорта субъектами, реализующими Программу.
Управление физической культуры и спорта осуществляет контроль за выполнением следующих мероприятий:
По направлению "Массовый спорт":
(ежеквартальная отчетность субъектов выполнения Программы, в форме информационно-аналитической справки, а также в виде статистической информации в динамике в сравнении с прошедшим кварталом и за данный период прошлого года)
- организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий для населения, выполнение календарных планов мероприятий учреждений спорта, субъектов выполнения Программы;
- определение приоритетов в развитии спорта, спортивно-массовой работе, организационной работе;
- организация пропаганды здорового образа жизни и занятий физической культурой и спортом;
- организация совместной работы с местными СМИ по пропаганде ЗОЖ, физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы;
-качество ежегодного перспективного планирования выполнения Программы учреждениями спорта;
- проведение организационно - профилактических мероприятий с руководителями учреждений, предприятий, организаций, различными социальными и возрастными группами населения;
- финансирование направления, реализация запланированных средств, эффективность вложения и распределения средств.
По направлению «Развитие инфраструктуры спорта»:
(ежеквартальные отчеты учреждений физической культуры и спорта, программирование деятельности, организация строительных работ)
- организация проектирования различных типовых вариантов строительства объектов спортивной инфраструктуры по месту жительства.
- организация общего контроля за ходом строительства;
- приемка объектов и передача их в эксплуатацию;
- организация передачи объектов спортивной инфраструктуры учреждениям физической культуры и спорта;
- проведение выборочных проверок соблюдения условий соглашения о передаче объекта в части предоставления доступа к спортивной инфраструктуре малообеспеченным категориям граждан.
По направлению «Обеспечение отрасли квалифицированными кадрами»:
( ежегодная отчетность в форме аналитической информации)
- организация и проведение курсовой переподготовки;
- планирование организационно-методической работы с тренерами, инструкторами;
- внедрение и реализация Положения «Об оплате труда в учреждениях физической культуры и спорта».
7. Механизм контроля выполнения Программы
Для обеспечения реализации Программы, достижения ее цели и задач, а также получения достоверности оценки социально – экономической эффективности вводится следующий механизм контроля:
- закрепление ответственности за достижение цели, решение задач и выполнение основных направлений за руководителями учреждений спорта, организационно – методическим отделом ФСЦ;
- создание при начальнике Управления физической культуры и спорта временного совета из числа работников отрасли, основной задачей которого будет являться анализ статистической и аналитической информации, полученной от субъектов, реализующих Программу, выработку решений и предложений по корректировке целевых показателей;
- создание системы мониторинга, позволяющей отслеживать показатели, характеризующие достижение цели и решение задач Программы; (утвержденные формы отчетности, периодичность, анализ отчетности, корректировка целевых показателей, постановка промежуточных целей и задач, планирование их решений);
- систематическое рассмотрение результатов реализации Программы временным советом при начальнике Управления физической культуры и спорта.
- издание приказов и распоряжений об итогах промежуточной диагностики результативности работы, и утверждении новых значений целевых показателей.
8. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Основные целевые индикаторы и показатели Программы, по которым будет оцениваться эффективность ее реализации, приведены в приложениях к Программе.
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы производится ежегодно, целевые индикаторы и показатели подлежат ежеквартальной корректировке, исходя из объективных обстоятельств и конкретных условий, анализа.
Оценка социально-экономической эффективности также будет производиться по косвенным показателям (ежегодная отчетность): рост или снижение заболеваемости, рост или снижение правонарушений, наркомании, алкоголизма и других антиобщественных проявлений в городе.
Оценка (количественная) социально-экономической эффективности реализации Программы будет производиться по количеству средств, полученных от оказания платных услуг, количества средств, вложенных в текущий ремонт объектов, количеству сумм потраченных на приобретение спортивного инвентаря.
Приложение 1