Ведомственная целевая программа Асбестовского городского округа «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Асбестовском городском округе на 2009-2011 годы»
| Вид материала | Программа |
- Паспорт ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике, 125.59kb.
- Управление образованием асбестовского городского округа постановление, 192.65kb.
- Целевая программа развития физической культуры, спорта и туризма на 2009-2012 годы, 218.06kb.
- Ведомственная целевая программа профилактики правонарушений и обеспечения общественной, 370.02kb.
- Приказом Минспорттуризма России от «26» марта 2010 г. №224 Министерство спорта, туризма, 291.88kb.
- «развитие сферы туризма в горноуральском городском округе», 230.94kb.
- «Развитие физической культуры и спорта в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2012-2014, 173.45kb.
- Долгосрочная краевая целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Камчатском, 413.16kb.
- Сроки реализации программы: 2009 2011 годы Ведомственная целевая программа «Организация, 1012.07kb.
- Бюджетная целевая программа комитета по физической культуре и спорту Тверской области, 553.77kb.
1.Анализ состояния физической культуры и спорта в Асбестовском городском округе
(2007-2008гг.)
Основополагающей задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения Российской Федерации, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению указанной цели. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина.
Управление развитием в сфере физической культуры и спорта в настоящее время характеризуется двумя особенностями. Во-первых, физическая культура и спорт занимают особое место в общественном развитии, превращаясь в одну из самых обширных и важных сфер человеческой деятельности, которая самым тесным образом переплетена со всеми другими сферами общественной жизни - экономической, политической, социальной, духовной. Во-вторых, физическая культура и спорт в последнее время находятся в состоянии постоянного расширения, сопровождающегося поисками путей совершенствования. Эти поиски имеют как теоретический, методологический, так и практический характер.
Комплексность, системность и целостность управления развитием физической культуры и спорта обеспечиваются программно-целевым подходом к управлению отраслью. Одной из главных задач, стоящей перед Управлением физической культурой и спортом (далее по тексту УФКиС), являлось убедить население города в социальной ценности спорта. С этой целью вся работа велась на развитие понимания, в первую очередь, образовательных аспектов спорта и его здравоохранительных аспектов. В связи с этим, УФКиС решались многие проблемы взаимодействия с социальными партнерами: Управлениями образования и здравоохранения, отделом культуры, предприятиями и организациями города.
УФКиС в последние два года решалась задача организованного и планового взаимодействия с коллективами физической культуры предприятий, с руководителями предприятий по созданию коллективов физической культуры, по воссозданию городских федераций спорта, по преодолению декларативности в работе, ухода от очередных кампаний и переходу к системной деятельности по развитию физической культуры.
Интересы местного самоуправления (в лице УФКиС) были увязаны с интересами производителей физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг.
В числе последних не только учреждения физической культуры и спорта, но и предприниматели, оказывающие подобные услуги, образовательные учреждения, предприятия и организации города.
Как показывает анализ деятельности УФКиС, в последние два года в городе появились позитивные изменения в развитии физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой деятельности, появилось некоторое осознание социальной ценности этой деятельности, как у руководителей трудовых коллективов, так и у граждан, проживающих в городе.
Одним из главных направлений деятельности УФКиС в 2007-2008 годах являлось развитие массового спорта в округе, направленного на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованных спортивных занятий, создания условий для самостоятельных индивидуальных занятий граждан города, а также участия населения в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях. В своей работе УФКиС осуществляло преемственность форм и направлений в работе, выбранных в 2004 году при реализации программы «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Муниципальном образовании город Асбест на 2004-2006 годы», принятой решением Асбестовской городской Думы 26.02.2004г.
Значительное внимание в развитии услуг учреждений спорта отводилось развитию платных услуг, направленных на индивидуальные оздоровительные занятия граждан, организацию групп здоровья, занятия по интересам граждан. В работе по реализации выбранных направлений Управлением достигнуты определенные успехи.
Реализация программы, а также планомерная деятельность УФКиС в течение последних лет изменила взгляды на развитие спорта в городе.
Так больше стало проводиться массовых мероприятий для населения, значительно увеличилось количество участников этих мероприятий, повысился интерес к этим мероприятиям среди населения. Это не могло не сказаться на качестве жизни населения: влияние на активные формы отдыха среди молодежи, молодых семей, противодействие вредным привычкам (алкоголь, наркотики), популяризация здорового образа жизни. Значительно вырос спрос на прокат коньков, лыж, стали более востребованы услуги тренажерного зала, плавательного бассейна, игрового и теннисного залов.
Возросло количество участников спортивно-массовых мероприятий в городе. Так в 2006 году приняли участие во всех спортивно-массовых мероприятиях – 21562 чел.-29,9% всего населения, в 2007году 22961чел-31,8%, в 2008 году – 31833 чел-44,2%. Увеличилось финансирование спортивно – массовых мероприятий 2007г – 97,5 тыс.руб., 2008г – 101,8 тыс.руб. Увеличение вложенных средств в спортивно-массовую работу оправдывает себя, содействует привлечению горожан к участию в спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях, способствуют формированию у них потребности в здоровом образе жизни.
Увеличилось количество участвующих предприятий и количество участников в спартакиаде производственных коллективов. Так в 2006г участвовало - 475 чел, в 2007г - 538чел, в 2008г – 554 чел.
Растет число участников спортивно – массовых мероприятий для лиц с ограниченными возможностями: соответственно 2006г – 59 чел., 2007г – 124 чел, 2008г -128 чел.
На период отсутствия в городе (2007г-2008г) Программы развития физической культуры и спорта, между муниципальным учреждением «Физкультурно-спортивный центр» (далее по тексту ФСЦ) и управлением образованием Асбестовского городского округа был разработан и утвержден план взаимодействия, согласно которому проводилась спортивно – массовая работа с воспитанниками детских дошкольных учреждений, учащимися школ. За 2007год участников спортивно – массовых мероприятий - 12504чел., 2008г -17308чел.
В ходе реализации данного плана впервые проведены малые эстафеты среди детских садов на призы газеты «Асбестовский рабочий», соревнования « туристская полоса препятствий». Наиболее успешно выступают из года в год дети детских садов: 62,44,32,29,60,56.
Из школьных коллективов самыми активными и самыми спортивными можно назвать школы:4, 9, 12, 21,22,24, 30.
С 2007 года стали активнее сотрудничать с ФСЦ школы 13, 18. В 2007г впервые проведен зимний чемпионат города по легкой атлетике среди школ города в манеже стадиона «Ураласбест», в котором приняли участие 366 человек. Высокая активность участия школ в данном мероприятии – положительный пример совместной работы ФСЦ и Управления образованием по организации и развитию спортивно-массовой работы. Активную совместную работу с управлением образованием можно рассматривать как прямой результат реализации Программы - 1.
Одним из показателей позитивных изменений в спортивно – массовой работе по результатам реализации Программы - 1 является увеличение числа горожан, занимающихся спортивным туризмом. В городских мероприятиях участвовало 2006г - 493 чел, 2007г.- 838чел, 2008г – 1110 чел.
Увеличилось количество участников городских традиционных эстафет (как лыжной, так и легкоатлетической). Для сравнения: в 2006г в городской легкоатлетической эстафете на призы газеты «Асбестовский рабочий» приняли участие - 480чел., в 2007г - 740 человек, 2008г – свыше 1200чел.
Ежегодное проведение конкурсов, включенное в Программу - 1, рассматривалось как мотивация участия в спортивно – массовой работе различных групп населения. С 2005 года проводится конкурс среди школ и детских садов на лучшую организацию спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы. В отличие от предыдущих лет, в конкурсе в 2008 году приняли все школы города и 22 детских сада.
В конкурсе «Лучшая спортивная семья года» участвовало в 2006г - 7 семей, в 2007г- 12 семей, в 2008г -13 семей.
Конкурс «Десятка лучших спортсменов года и их тренеров» способствует развитию спорта высших достижений, а также расту числа систематически занимающихся спортом. В этом конкурсе число участвующих неизменно увеличивается, как и увеличивается число систематически занимающихся спортом, так и число призеров соревнований областного, Всероссийского, Мирового уровней.
Так по данным статистических отчетов количество систематически занимающихся спортом в 2006г – 4517 человек – 6,4%, в 2007г – 9172человек – 12,7%, в 2008 году – 9653 человек – 13%.
Выполнение спортивных разрядов
| Подготовлено за год: | 2006 год | 2007 год | 2008 год |
| МС | 3 | 1 | |
| Спортсменов массовых разрядов всего: | 212 | 326 | 250 |
| Из них: - КМС | 19 | 14 | 6 |
| - саортсменов 1 разряда | 27 | 73 | 27 |
| - спортсменов массовых разрядов | 166 | 239 | 217 |
На крупных предприятиях города, имеющих свои спортивные базы, ведется активная работа по развитию спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работе. Свои спортивные базы имеют: ОАО «Ураласбест», ОАО «УралАТИ», УВД.
Имеются спортивные залы в ОАО «НИИПРОЕКТасбест», Сбербанке, автотранспортном предприятии.
В ОАО «Ураласбест» среди подразделений проводится спартакиада по 7 видам спорта, в которой принимает участие до 1507чел. В ОАО «УралАТИ» проводится спартакиада по 10 видам спорта, в которой принимает участие до 500чел. В учреждениях и организациях работают спортивные секции.
В школах города работают 13 спортивных секций, в которых занято свыше 300 учащихся. Среди школ города проводится Спартакиада по 7 видам спорта.
В 2007 году совместно с Молодежно-досуговым центром возобновилось проведение Спартакиады ССУЗов, в которой принимают участие все средне-специальные учебные заведения. Таким образом, достигнута преемственность в спартакиадном движении города, обеспеченном методическими условиями. Детские сады, школы, ССУЗы, производственные коллективы включены в спартакиадное движение, сохраняющее единые подходы в программе, методике проведения.
В 2007 году введены новые формы организации физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий на спортивных площадках по месту жительства. В 2007 году введены в эксплуатацию три спортивные площадки: на улице Лермонтова, в поселках Белокаменный и Красноармейский. Установлено спортивное оборудование на детских площадках по адресам: Ленина 9, Ленина 11, Ленина 39, Ленина 41, Ленинградская 19, Ленинградская 16, Пархоменко 11, Лесная 3, Долонина 2.
В 2008 году разработана и утверждена программа развития детских спортивных площадок на 2008 год. Определены и построены спортивные площадки по адресам:
Чкалова, 80, Ленинградская, 35/1, Ленинградская, 16, Долонина, 2, Королева, 26.
Таким образом, реализация муниципальной Программы – 1, в выполнении которой были задействованы учреждения спорта, предприятия, учреждения образования, культуры, здравоохранения, существенно повлияла на развитие основных направлений спортивной жизни города. В городском округе появились определенные условия для осуществления задач физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, развития спорта высших достижений.
Несмотря на изменения в осознании гражданами АГО роли физической культуры и спорта в решении проблем здоровья, организации досуга, в городе остаются все ещё недостаточными условия для развития массового спорта, физической культуры, отдыха.
В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта в Асбестовском городском округе, требующих неотложного решения, в том числе:
- развития созданных условий для физического и духовно-нравственного здоровья населения города Асбеста;
- профилактики и снижения уровня заболеваемости, травматизма, преступности, наркомании, алкоголизма;
- формирования потребности у населения города в здоровом образе жизни и физическом совершенствовании;
- достойного выступления асбестовских спортсменов на соревнованиях областного, Российского, международного масштаба.
По данным комиссии по делам несовершеннолетних в структуре подростковой преступности в 2008 году отмечается рост вымогательства, хулиганства, изнасилования в сравнении с 2007 годом. Наблюдается рост административных нарушений среди несовершеннолетних (743-2008г и 649 -2007г), рост групп правонарушителей (34-2008г и 31-2007г).
По данным управления здравоохранения в 2006году, 2007 году ведущей причиной смертности населения являются болезни системы кровообращения. Увеличилось количество заболеваний наркологических, венерических, ВИЧ/СПИД в 2007году по сравнению с 2006годом.
Являясь первичным звеном в профилактике антиобщественных поступков и проявлений, спортивному сообществу города не удалось убедить каждого гражданина округа в том, что здоровье нравственное и физическое – главный капитал самой личности и государства.
Недостаточно организована информационная, пропагандистская и рекламная
деятельность Управления физической культуры и спорта. Управлением не проводятся организационно- профилактические мероприятия с руководителями учреждений, предприятий, организаций, различными социальными и возрастными группами населения.
Слабо организована работа с общественностью. На конец 2008года в городе не работает ни одна федерация по видам спорта. Утеряны взаимосвязи среди игровых видов спорта: футбол, хоккей, баскетбол. Нет преемственности в работе среди детских, подростковых и взрослых команд. Управлению физической культуры и спорта не удалось инициировать воссоздание ни одной из бывших федераций и общественной спортивной организации.
Падает престиж спортсменов, занимающихся спортом высших достижений. Так Управление образованием, имеющее в своем подчинении специализированные спортивные школы, не финансирует участие воспитанников в соревнованиях городского, областного, Всероссийского уровня.
Одной из главных проблем в развитии физической культуры и спорта в городе – проблема решения кадрового обеспечения отрасли. Решение данного вопроса перестает быть проблемой одного Управления физической культуры и спорта. Необходимы поддержка и понимание органов местного самоуправления, различных ведомств, учреждений, общественных организаций города, предпринимателей, заинтересованных в здоровом молодом пополнении кадров.
Дефицит в квалифицированных кадрах в отрасли сформировался по следующим причинам:
- низкая заработная плата работников сферы спорта, отсутствие социальной защищенности кадров, работающих в спорте; отсюда – падение престижа профессии, и отток кадров на производство;
- недостаточное финансирование учебно-тренировочного процесса и содержания спортивной базы;
- недостаточная обеспеченность тренировочного процесса спортивным инвентарем и оборудованием.
Отсутствие необходимых кадров
- поставило под угрозу исчезновения видов спорта, которые были популярными в городе, и привлекали к занятиям спортом большое количество детей, подростков и другие слои населения;
- снизило эффективность использования существующей спортивной базы;
- свело работу действующих тренеров-преподавателей только к организации тренировочного процесса, привело к отсутствию у тренеров потребности в собственном профессиональном росте;
- снизило эффективность работы тренеров по развитию спортивно-массовой работы;
- исчезла практически вся работа в первичных спортивных организациях на многих предприятиях и в учреждениях города;
- привело к отсутствию преемственности в работе тренеров-преподавателей спортивных школ и тренеров, работающих с взрослыми спортсменами.
По выше названным причинам в городе не решен вопрос кадрового обеспечения спортивных площадок штатными работниками.
Управлением физической культуры и спорта не решается организационный вопрос о совместной работе на спортивных площадках по месту жительства с управлением образованием. Организации совместной работы по месту жительства мешает межведомственная принадлежность площадок и клубов по месту жительства.
В городе не хватает профессиональных инструкторских, методических кадров. Недостаточное количество профессиональных кадров в таком виде спорта, как футбол, привело к разрыву детского и взрослого футбола. Нет полной кадровой обеспеченности таких видов: биатлон, шахматы, шашки, настольный теннис, лыжные гонки, восточные единоборства.
Отсутствует взаимодействие со многими предприятиями и организациями по развитию спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы. Нет совместной работы с малым бизнесом, в сфере которого задействована большая часть населения города.
Уровень существующей материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, а также их моральный и физический износ не соответствует задачам развития массового спорта в Асбестовском городском округе.
Исходя из анализа состояния отрасли, вытекают следующие проблемы:
- недостаточное понимание обществом, руководителями города роли физического развития и спорта в формировании личности, интегрированной в современное общество;
- недостаточное понимание тренерским – преподавательским составом роли процесса физического образования в овладении системой научных знаний, познавательных и двигательных умений и навыков, формирования на их основе мировоззрения, нравственных, физических и других качеств личности, развития ее творческих сил и способностей;
- недостаточное понимание у части населения цели физического воспитания, как средства развития ценностных ориентаций для физического и личностного совершенства, достижения успешности в практической деятельности;
- отсутствие поддержки и понимания органов местного самоуправления, различных ведомств, учреждений, общественных организаций города в решении одной из главных проблем в развитии физической культуры и спорта в городе - вопроса кадрового обеспечения отрасли;
- несоответствие существующего состояния материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, а также их моральный и физический износ, задачам развития массового спорта в Асбестовском городском округе;
- недостаточное взаимодействие УФКиС со многими предприятиями и организациями, а также предприятиями малого бизнеса Асбестовского городского округа по развитию спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы.
Изложенные проблемы частично могут быть решены при реализации новой Программы развития физической культуры и спорта на 2009-2011 годы.
Выполнению Программы будут способствовать:
- участие в управлении реализацией программы, ее направлений общественных организаций: городской Коллегии по вопросам физической культуры и спорта, городского штаба по реализации приоритетного регионального компонента национального проекта в сфере физической культуры и спорта, федераций по видам спорта, спортивных клубов, спортивных общественных организаций;
- организация совместной работы УФКиС с управлениями администрации Асбестовского городского округа, организациями, предприятиями по решению названных проблем;
- продолжение выпуска приложения к газете «Асбестовский рабочий» с полной информацией о спортивной жизни города;
- обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных и бюджетных средств, а также использование выделенных средств из бюджетов различного уровня;
- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;
- своевременная корректировка мероприятий Программы в целях эффективного использования ресурсов.
Субъекты выполнения Программы: Управление физической культуры и спорта,
Управление образованием, Управление здравоохранения, Управление культуры, предприятия, организации, учреждения, общественные спортивные организации.
Приложение 2
Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации направления «Массовый спорт» на 2009-2011годы
| Целевой индикатор | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| 1.Доля граждан Асбестовского городского округа, систематически занимающихся физкультурой и спортом (процентов от общего числа жителей). | Не менее 13 | Не менее 14 | Не менее 15 |
| 2.Доля горожан, принявших участие в спортивно-массовых мероприятиях, организуемых в Асбестовском городском округе. (процентов от общего числа жителей). | 32,5 | 33,5. | 34,5 |
| 3. Финансирование 1-го показателя; доля его финансирования в общем финансировании отрасли; (процент от общего финансирования отрасли) | 3,2 | 3,5 | 3,9 |
| 4 Финансирование 2-го показателя; доля его финансирования в общем финансировании отрасли; (процент от общего финансирования отрасли) | 20,79 | 22,1 | 23,5 |
Приложение 3