Приказом Минспорттуризма России от «26» марта 2010 г. №224 Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации аналитическая ведомственная целевая программа

Вид материалаПрограмма

Содержание


I. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы.
II. Основные цели и задачи Программы
III. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы
IV. Система программных мероприятий
V.Сроки реализации Программы
VI. Методика оценки эффективности Программы
Показатель уровня достижения цели
VII. Обоснование объемов и состава расходов Программы
Подобный материал:






УТВЕРЖДЕНА

Приказом Минспорттуризма России

от «26» марта 2010 г. №_224_





Министерство спорта, туризма и молодежной политики

Российской Федерации


АНАЛИТИЧЕСКАЯ ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА


«Развитие малого и среднего предпринимательства

в сфере физической культуры, спорта и туризма»

на 2010-2012годы


Москва

2010 г.

ПАСПОРТ аналитической ведомственной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере физической культуры, спорта и туризма»



Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств федерального бюджета)




Министерство спорта, туризма и

молодежной политики Российской

Федерации


Наименование программы




«Развитие малого и среднего

предпринимательства в сфере

физической культуры, спорта и

туризма»

Цели и задачи Программы




Цель - развитие малого и среднего предпринимательства в целях повышения уровня оказываемых услуг в области ФКСиТ, обеспечивающих граждан возможностью вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом (в соответствии с целями стратегии развития физической культуры и спорта на период до 2020 года).


Задачи:
  1. Совершенствование нормативной правовой базы для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ
  2. Создание организационно-методических условий для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ
  3. Создание экономических условий для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ
  4. Осуществление мониторинга и контроля развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ

Целевые индикаторы и показатели




доля предприятий малого и среднего предпринимательства в сфере физической культуры, спорта и туризма

Доля коллективных средств размещения (КСР) гостиничного типа и аналогичных средств размещения (с учетом домов и баз отдыха,кемпингов и др.), относящихся к субъектам малого и среднего бизнеса, в общей численности КСР данной категории, %


доля турфирм, относящихся к субъектам малого и среднего бизнеса в общем количестве турфирм, %


темп прироста подготовленных специалистов в области управления спортивными и туристическими объектами, задействованных в малом и среднем предпринимательстве, %


доля численности работников КСР гостиничного типа и аналогичных средств размещения, работающих по договорам подряда, сезонных работников и членов семьи индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, %


доля численности работников турфирм, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства,работающих по договорам подряда,в общей численности работников турифм, %


доля платных услуг малых и средних предприятий в объеме услуг населению в сфере физической культуры, спорта и туризма , %

Характеристика программных мероприятий




Программные мероприятия:

  • Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство Российской Федерации с целью создания условий, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства в сфере ФКСиТ
  • Разработка предложений по упрощению процедуры выделения земельных участков под строительство объектов в сфере ФКСиТ
  • Проведение научно-исследовательских работ по определению основных направлений совершенствования государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства
  • Ревизия нормативно-правовых актов местных органов власти в части соответствия федеральному закону от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и наличия общедоступных положений, правил проведения конкурсов (торгов) и наличия методик определения себестоимости услуг для населения в сфере ФКСиТ
  • Совершенствование и развитие программ профильных высших и средних образовательных учреждений; повышение профессионального уровня преподавательского состава по программе оказания услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ
  • Организация и проведение общероссийской конференции по обмену опытом и развитию предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ
  • Разработка и внедрение в сети Интернет на сайте Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации общедоступной организационной и информационной поддержки малого предпринимательств в части оказания услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ
  • Разработка методических рекомендаций по участию малого и среднего бизнеса в работе по физической культуре и спорту с различными категориями и возрастными группами инвалидов
  • Разработка предложений и обоснований по созданию лизинговой компании в сфере ФКСиТ для осуществления закупок оборудования и инвентаря (с государственной поддержкой)
  • Разработка предложений по совершенствованию статистического наблюдения за малыми, средними предприятиями и индивидуальными предпринимателями в части оказания услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ
  • Создание системы мониторинга развития малого и среднего предпринимательства в сфере ФКСиТ

Сроки реализации Программы




2010-2012 гг.

Объемы и источники финансирования




25 млн. рублей, за счёт действующих расходных обязательств федерального бюджета, выделенных Минспорттуризму России, бюджетов субъектов Российской Федерации и привлекаемых внебюджетных средств

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности Программы




распространение опыта успешных бизнес-проектов, созданных предпринимателями в области ФКСиТ;

обеспечение занятости населения - прирост количества занятых на малых и средних предприятиях (включая индивидуальных предпринимателей) в области ФКСиТ;

повышение доступности услуг в области ФКСиТ для населения;

число малых и средних предприятий в сфере ФКСиТ;

создание новых рабочих мест на малых и средних предприятиях ФКСиТ;

доля оказанных ими услуг;

количество подготовленных специалистов в области управления спортивными и туристическими объектами.



I. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы.


Аналитическая целевая программа ведомства «Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере физической культуры, спорта и туризма» (далее – Программа) разработана в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 6 декабря 2008 г. №ПР-2577, протоколом совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 7 мая 2009 г. №ИШ-П13-24пр и с учетом Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р.

В структуре российской экономики малый и средний бизнес занимает в настоящее время незначительное место, что серьезно сдерживает развитие экономики страны. Его доля в ВВП составляет всего лишь 17%. Для сравнения, эта цифра в крупных и стабильных экономиках, являющихся мировыми лидерами: в Китае — 60%, в США — 70%, в Японии — 90%.

Президентом Российской Федерации Д,А. Медведевым сформулирована в настоящее время задача по увеличению доли занятости активного населения в предпринимательской деятельности до 60-70%. Единственным способом активного включения в предпринимательскую деятельность столь значительной доли населения служит малый бизнес. Экономика в целом нуждается в притоке специалистов, позитивно мотивированных и способных на самостоятельную, активную и эффективную работу.

На сегодняшний день, согласно данным Росстата, приведенным на 01.10.2009 г. в Российской Федерации функционирует около 186 тыс. предприятий физической культуры, спорта и туризма (далее – ФКСиТ). Из них 10200 единиц – предприятия малого и среднего предпринимательства ФКСиТ, что составляет 5,4% в структуре организаций ФКСиТ. За анализируемый период 2008–2009 гг. средний объем инвестиций в основной капитал предприятий ФКСиТ составил 78,4 млрд. руб. Из них на долю малого и среднего предпринимательства приходится 6,4 млрд. руб. Среднегодовой объем платных услуг населению, оказанный субъектами ФКСиТ за 2008 – 2009 гг. составил 116,4 млрд. руб., из них на долю малого и среднего предпринимательства приходится 6,4 млрд., что составляет 8,2%. По данным Минспорттуризма России на 1 рубль инвестиций в основной капитал приходится 1,5 рубля платных услуг, т. е. каждый вложенный рубль в основной капитал приносит прирост платных услуг населению в 1,5 раза. На сегодняшний день доля платных услуг населению, оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства, составляет 8,2%.

Рынок сферы физической культуры, спорта и туризма в контексте рассматриваемой программы ограничивается рынком услуг.

Характерными особенностями рынка услуг в сфере ФКСиТ являются его высокий динамизм, территориальная сегментация и локальный характер, высокая скорость оборота капитала вследствие его короткого производственного цикла, индивидуальность и нестандартность оказываемых услуг, преобладание в числе их производителей малых и средних предприятий.

Ключевыми в части оказания услуг населению в сфере ФКСиТ в контексте малого и среднего предпринимательства являются фитнес-индустрия (предоставление коммерческих услуг спортивного характера населению) и индустрия внутреннего туризма.

В Российской Федерации уровень спортивной активности в настоящее время довольно низок. Так, в США, доля населения, занимающегося физической культурой, составляет 40%, в то время как в России - около 15,9%.

В России сегодня насчитывается по разным данным более двух тысяч фитнес-клубов. Очевидно, что рынок далек от насыщения. Объем российского рынка фитнес услуг составил: 2003 г. - 300-350 млн.$; 2004 г. - 420-500 млн.$; 2005 г. - 550-600 млн.$; Москва - в 2006 г. порядка 600 млн.$; Санкт-Петербург - в 2007 г. - 150-160 млн.$; Берлин - в 2006 г.- 1,8 млрд.$ .

Сегмент фитнеса на рынке услуг в России является одним из наиболее динамичных. По данным профессиональных участников рынка фитнес-индустрии в 2008 г. рост составил порядка 30-40% по сравнению с 2007 г. По общим оценкам, потенциальная емкость российского рынка фитнес-услуг составляет порядка 2 млрд.$ в год.

Потенциал роста также присутствует в вопросе становления и развития компаний, управляющих спортивными объектами. На сегодняшний день среднее количество рабочих мест в области малого и среднего предпринимательства в сфере ФКСиТ составляет 270 тыс. чел. В среднем на каждое предприятие приходится 50 рабочих мест. Все чаще возникает вопрос не просто о строительстве спортивного объекта, но об эффективном управлении им, как с возможным оказанием услуг населению этой же организацией, так и в виде менеджмента объекта.

Развитие услуг спортивного характера, оказываемых населению, неразрывно связано с развитием внутреннего туризма, который является одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации.

При конкурентоспособной цене и высоком качестве услуг внутренний туризм способен переориентировать российского потребителя и сформировать активный спрос на внутренний туристский продукт, создавая базу для роста поступлений в бюджеты регионов и муниципальных образований, и обеспечивая создание новых рабочих мест.

Важной составляющей внутреннего направления туристской деятельности является ее социальная направленность. Организация санаторно-курортных и культурно-познавательных поездок внутри страны для социальных категорий граждан является одним из эффективных механизмов ослабления социального давления экономической ситуации в стране. По оценке Всемирной туристской организации при ООН (UN WTO), 3-4 туриста, въезжающих на территорию, создают одно региональное рабочее место, которое, в свою очередь приводит к созданию 4 рабочих мест в сопутствующих отраслях, а каждый турист в среднем приобретает дополнительных товаров и услуг на сумму, равную стоимости турпакета, что является дополнительным источником поступления денежных средств в бюджеты всех уровней.

Туристский бизнес является важной нишей для малого и среднего бизнеса, который обеспечивает проживание, питание, обслуживание туристов. Можно сказать, что малый и средний бизнес - это основа туристской деятельности в Российской Федерации.

Основополагающим фактором, оказывающим негативное воздействие на развитие малого и среднего предпринимательство в сфере ФКСиТ является то, что движущие силы развития, ориентированные на социальное обеспечение нужд граждан берут верх над стремлением получить прибыль как определяющий мотив деятельности. Подобное явление объясняется социальной ролью ФКСиТ в жизни общества.

Существует также ряд других проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в сфере ФКСиТ:

-отсутствие государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства, предусматривающей создание благоприятных условий для развития сектора;

-несовершенство нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;

-существенные административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности;

-неразвитость механизмов государственно-частного партнерства;

-неблагоприятные условия налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства;

-отсутствие механизмов, обеспечивающих участие субъектов малого и среднего предпринимательства в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, получения в долгосрочную аренду по приемлемой цене помещений для осуществления предпринимательской деятельности;

-недостаточный уровень развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (подготовка кадров, информационное обеспечение, методическая поддержка и т.д.).

Меры, предпринимаемые в направлении поддержки малого бизнеса, пока не дают видимого эффекта. Административные, правовые и финансовые барьеры по-прежнему труднопреодолимы.

Все это говорит о необходимости принятия действенных комплексных мер по исправлению сложившейся ситуации.

Механизм аналитической ведомственной целевой программы выбран по следующим причинам.

Во-первых, проектный метод управления позволяет оперативно и с максимальной степенью управляемости создать новые инструменты и технологии реализации приоритетов государственной политики в сфере ФКСиТ.

Во-вторых, организационно ведомственная целевая программа позволяет упростить реализацию проектов, поскольку при ее реализации полномочия распорядителя бюджетных средств шире, чем при исполнении сметы по непрограммным расходам.

В-третьих, для выстраивания единой на всех уровнях управления государственной политики в сфере ФКСиТ эффективнее не управлять директивно, а вовлекать федеральные и региональные государственные, экономические и общественные структуры в реализацию совместных проектов.

В-четвертых, проектный метод управления позволяет предупредить ряд организационных проблем за счет широких полномочий и гибкости действий руководителя.

Реализация аналитической целевой программы ведомства позволит решить существующие проблемы и будет способствовать становлению малого и среднего предпринимательства движущей силой экономического роста не только в сфере ФКСиТ, но и в государстве в целом.
II. Основные цели и задачи Программы


Программа направлена на решение тактической задачи по совершенствованию правовых и экономических механизмов поддержки малого и среднего бизнеса в сфере физической культуры, спорта и туризма и способствует достижению стратегической цели Минспорттуризма России по обеспечению граждан возможностью вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом.

Для достижения данной цели Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации планирует решение следующих задач:
  • совершенствование нормативной правовой базы для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ;
  • создание организационно-методических условий для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ;
  • создание экономических условий для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ;
  • осуществление мониторинга и контроля развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ



III. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы


В результате решения задач программы у населения страны повысится интерес к самостоятельной предпринимательской деятельности, образ предпринимателя претерпит позитивную трансформацию, возрастет собственная предпринимательская активность, будут созданы предприятия малого и среднего бизнеса.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы:

распространение опыта успешных бизнес-проектов, созданных предпринимателями в области ФКСиТ;

обеспечение занятости населения - прирост количества занятых на малых и средних предприятиях (включая индивидуальных предпринимателей) в области ФКСиТ;

повышение доступности услуг в области ФКСиТ для населения;

число малых и средних предприятий в сфере ФКСиТ;

создание новых рабочих мест на малых и средних предприятиях ФКСиТ (увеличение на 50 %);

доля оказанных ими услуг;

количество субъектов РФ, реализующих программы стимулирования предпринимательской активности населения в сфере ФКСиТ.

Основным целевым индикатором выполнения программы является выполнение всех мероприятий программы в установленные сроки и с заданным результатом.

Прогнозные значения рассчитаны на основании отчетных данных статистических наблюдений, а также исходя из сценарных условий и основных макроэкономических параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, тенденций развития сферы физической культуры, спорта и туризма. Периодичность получения данных ежегодная.

Показателями выполнения Программы являются:



Цель

Индикаторы

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Развитие малого и среднего предпринимательства в целях повышения уровня оказываемых услуг в области ФКСиТ, обеспечивающих граждан возможностью вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом

доля предприятий малого и среднего предпринимательства в сфере физической культуры, спорта и туризма

в % от общего числа малых предприятий

5

10

15

Доля коллективных средств размещения (КСР) гостиничного типа и аналогичных средств размещения (с учетом домов и баз отдыха,кемпингов и др.), относящихся к субъектам малого и среднего бизнеса, в общей численности КСР данной категории, %

61

62,5

65




Доля турфирм, относящихся к субъектам малого и среднего бизнеса в общем количестве турфирм, %

86,5

87,0

87,5

Создание организационно-методических условий для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ


темп прироста подготовленных специалистов в области управления спортивными и туристическими объектами, задействованных в малом и среднем предпринимательстве

10

15

20

Доля численности работников КСР гостиничного типа и аналогичных средств размещения, работающих по договорам подряда, сезонных работников и членов семьи индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, %

46

47

48

Доля численности работников турфирм, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства,работающих по договорам подряда,в общей численности работников турифм, %

68

69

72




Создание экономических условий для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ

доля платных услуг малых и средних предприятий в объеме услуг населению в сфере физической культуры, спорта и туризма


15

20

25


IV. Система программных мероприятий

1.Совершенствование нормативной правовой базы для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ

1.1. Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство Российской Федерации с целью создания условий, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства в сфере ФКСиТ;

1.2. Разработка предложений по упрощению процедуры выделения земельных участков под строительство объектов ФКСиТ;

1.3. Проведение научно-исследовательских работ по определению основных направлений совершенствования государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства;

1.4. Ревизия нормативно-правовых актов местных органов власти в части соответствия федеральному закону от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и наличия общедоступных положений, правил проведения конкурсов (торгов) и наличия методик определения себестоимости услуг для населения в сфере ФКСиТ.


2. Создание организационно-методических условий для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ

2.1. Совершенствование и развитие программ профильных высших и средних образовательных учреждений; повышение профессионального уровня преподавательского состава по программе оказания услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ;

2.2. Организация и проведение общероссийской конференции по обмену опытом и развитию предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ;

2.3. Разработка и внедрение в сети Интернет на сайте Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации общедоступной организационной и информационной поддержки малого предпринимательств в части оказания услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ;

2.4. Разработка методических рекомендаций по участию малого и среднего бизнеса в работе по физической культуре и спорту с различными категориями и возрастными группами инвалидов

3. Создание экономических условий для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ

3.1. Разработка предложений и обоснований по созданию лизинговой компании в сфере ФКСиТ для осуществления закупок оборудования и инвентаря (с государственной поддержкой).

4. Осуществление мониторинга и контроля развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ

4.1. Разработка предложений по совершенствованию статистического наблюдения за малыми, средними предприятиями и индивидуальными предпринимателями в части оказания услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ;

4.2. Создание системы мониторинга развития малого и среднего предпринимательства в сфере ФКСиТ.

V.Сроки реализации Программы



Аналитическая ведомственная целевая программа рассчитана на три года (2010-2012) и направлена на достижение заданных целевых индикаторов и показателей, а также плана программных мероприятий.

VI. Методика оценки эффективности Программы



Реализация Программы будет способствовать развитию малого и среднего предпринимательства в сфере ФКСиТ.

Благодаря росту инвестиционной и инновационной активности малых и средних предприятий в сфере ФКСиТ можно будет ожидать увеличения занятости населения, появления новых рабочих мест, возрастания доли малых и средних предприятий ФКСиТ в общей доле субъектов малого и среднего предпринимательства.

Создание благоприятных условий для малых предприятий, действующих в промышленности и торговле, повысит привлекательность самозанятости (индивидуального предпринимательства) для граждан России, будет способствовать увеличению числа желающих организовать свой собственный малый бизнес. Это повысит гибкость и конкурентоспособность российской экономики. Поддержка развития торговли приведет к росту налоговых поступлений в федеральный и региональные бюджеты.

Анализ прогнозируемых социальных и экономических последствий реализации Программы показывает, что она способна внести существенный вклад в достижение стратегической цели Минспорттуризма России «Обеспечение граждан возможностью вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом».

Выполнение мероприятий Программы оказывает влияние на ключевой показатель данной цели – «Индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности».


Показатель уровня достижения цели




2010

2011

2012

Индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности, в % к предыдущему году



92.7

95.8

97.2

*

99.75

100,2

101,55



98.8

101.3

101.6


1а – консервативный сценарий

* - консервативный сценарий с учетом реализации Программы

2а – умеренно оптимистичный сценарий

В соответствии с методикой, рекомендованной Министерством экономического развития Российской Федерации, прогнозируемый вклад Программы в изменение значения этого показателя оценивается величиной1:

,

где:

A – целевое значение показателя (%) за 2012 год (вариант 2а);

a – инерционное (базовое прогнозное) значение показателя (%) за 2012 год (вариант 1а);

а – программное с учетом риска значение показателя за 2012 год (вариант 1а*).

Таким образом, вклад Программы в увеличение индекса выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности составляет 8%. Вклад Программы в реализацию стратегической цели (δцели) составляет 3,5%. Данная величина рассчитана по формуле:

,

где m – количество показателей.

Риск неуспешной реализации Программы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный, так как выполнение большинства программных мероприятий целиком зависит от деятельности Минспорттуризма России.

Программа предполагает достижение целевых значений 7 индикаторов. Если по итогам года достигнуты планируемые значения не менее чем по 4 показателям, то эффективность реализации Программы оценивается как «высокая». Если достигнуты целевые значения не менее чем по 3 показателям, то как «удовлетворительная», если планируемые значения не достигнуты для 2 индикаторов, то эффективность реализации Программы оценивается как «неудовлетворительная»

Если эффективности реализации Программы не является «высокой», то Минспорттуризм России проводит анализ сложившейся ситуации в целях повышения эффективности реализации Программы. В случае необходимости, данный анализ проводится с привлечением независимых экспертов.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств может производиться на основе показателей выполнения Программы.

Бюджетная эффективность реализации Программы повышается при росте достигнутых значений базовых целевых индикаторов и показателей, а также при сокращении стоимости единицы результата.
VII. Обоснование объемов и состава расходов Программы



Финансирование Программы осуществляется в рамках действующих расходных обязательств Минспорттуризма России.

Структура затрат представлена в таблице. Код бюджетной классификации по всем мероприятиям Программы : 777 0909 0816900 012


млн. руб.



Задачи и мероприятия

2010 - 2012 годы - всего

В том числе:

2010 г.

2011 г.

2012 г.


Всего по Программе

в том числе

25

12

9

4

федеральный бюджет

14

10

4

-

региональный бюджет

8

2

3

3

внебюджетные источники

3

-

2

1

1. Совершенствование нормативной правовой базы для развития малого и среднего предпринимательства по

оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ

Мероприятие 1.1.

Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство Российской Федерации с целью создания условий, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства в сфере ФКСиТ










Мероприятие 1.2.

Разработка предложений по упрощению процедуры выделения земельных участков под строительство объектов в сфере ФКСиТ










Мероприятие 1.3.

Проведение научно-исследовательских работ по определению основных направлений совершенствования государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства

в том числе (НИОКР)

федеральный бюджет












4



4



-

Мероприятие 1.4.

Ревизия нормативно-правовых актов местных органов власти в части соответствия федеральному закону от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и наличия общедоступных положений, правил проведения конкурсов (торгов) и наличия методик определения себестоимости услуг для населения в сфере ФКСиТ










2. Создание организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ

Мероприятие 2.1.

Совершенствование и развитие программ профильных высших и средних образовательных учреждений; повышение профессионального уровня преподавательского состава по программе оказания услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ

в том числе

федеральный бюджет


региональный бюджет










-

-

-

2

3

3

Мероприятие 2.2.

Организация и проведение общероссийской конференции по обмену опытом и развитию предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ

в том числе

федеральный бюджет


внебюджетные источники










-

-

-

-

2

1

Мероприятие 2.3.

Разработка и внедрение в сети Интернет на сайте Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации общедоступной организационной и информационной поддержки малого предпринимательств в части оказания услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ










Мероприятие 2.4.

Разработка методических рекомендаций по участию малого и среднего бизнеса в работе по физической культуре и спорту с различными категориями и возрастными группами инвалидов










3. Создание экономических условий для развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ

Мероприятие 3.1.

Разработка предложений и обоснований по созданию лизинговой компании в сфере ФКСиТ для осуществления закупок оборудования и инвентаря (с государственной поддержкой), (НИОКР)

в том числе

федеральный бюджет










6

-

-

4. Осуществление мониторинга и контроля развития малого и среднего предпринимательства по оказанию услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ

Мероприятие 4.1.

Разработка предложений по совершенствованию статистического наблюдения за малыми, средними предприятиями и индивидуальными предпринимателями в части оказания услуг населению и управлению объектами в сфере ФКСиТ










Мероприятие 4.2.

Создание системы мониторинга развития малого и среднего предпринимательства в сфере ФКСиТ.












1