Geum.ru

Долгосрочная краевая целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Камчатском крае на 2011-2015 годы» г. Петропавловск-Камчатский 2010 год

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3



Несмотря на то, что в Пенжинском, Карагинском, Усть-Большерецком, Соболевском, Алеутском, Мильковском муниципальных районах и городском округе «поселок Палана» наблюдается высокая обеспеченность спортивными сооружениями по отношению к среднему показателю по Камчатскому краю, далеко не все из них можно полноценно использовать для занятий физической культурой и спортом, так как в большинстве своем материальная база спортивных объектов преждевременно износилась и обветшала, часть из них находится на реконструкции, часть в аварийном состоянии и не отвечает санитарно-гигиеническим нормам. Крайне низкий процент населения Пенжинского муниципального района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, тому подтверждение.

В силу сложившихся условий по результативности видов спорта, количеству занимающихся, развитию инфраструктуры, а также с учетом перспектив развития видов спорта, приоритетными в Камчатском крае видами спорта являются: горнолыжный спорт, сноуборд, лыжные гонки, биатлон, плавание, тхэквондо и дзюдо – олимпийские виды спорта; горнолыжный спорт инвалидов и плавание инвалидов - паралимпийские и сурдлимпийские виды спорта; киокусинкай, самбо и кикбоксинг – виды спорта, развиваемые международными спортивными федерациями. Перечисленные виды спорта относятся к спорту высших достижений, подготовка высококвалифицированных спортсменов осуществляется на базах специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, на этапах спортивного совершенствования в детско-юношеских спортивных школах и в спортивных федерациях.

В настоящее время 24 камчатских спортсмена являются членами спортивных сборных команд по горнолыжному спорту, сноуборду, горнолыжному спорту инвалидов, дзюдо, самбо, тхэквондо (ВТФ), плаванию, боксу, плаванию инвалидов.

Вместе с тем, материально-техническая база для проведения качественного учебно-тренировочного процесса со спортсменами высокого класса в горнолыжном и лыжном спорте сегодня находится на недостаточном уровне. Кроме того, «фундаментом» для подготовки олимпийского резерва является детско-юношеский спорт, инфраструктура которого также слабо развита. Из восьми горнолыжных баз – семь нуждаются в реконструкции инфраструктуры, установке современных горнолыжных подъемников, оснащении спортивным инвентарем и оборудованием. В Камчатском крае работают три биатлонных комплекса, материально-техническая база которых требует улучшения – строительства помещений для судей, спортивных площадок, освещения трасс, асфальтирование лыжероллерных трасс, оснащение современным оборудованием и др.

В настоящее время не решен вопрос с размещением детско-юношеской спортивно-адаптивной школы по паралимпийским видам спорта, у школы отсутствуют собственные спортивные сооружения, организация учебно-тренировочного процесса учащихся осуществляется в плавательном бассейне СДЮСШОР по плаванию и на горнолыжной базе «Морозная». Вместе с тем, учащиеся ДЮСАШ показывают высокие спортивные результаты на всероссийских и международных соревнованиях: в 2009 году на ХХI Летних Сурдлимпийских играх камчатский спортсмен занял 1 место в эстафете в составе российской сборной команды и стал двухкратным бронзовым призером в плавании, пять спортсменов в 2010 году участвовали в Х Паралимпийских играх в г.Ванкувере.

В 2009 году более 600 камчатских спортсменов участвовали в зональных, всероссийских и международных соревнованиях и показывали достойные спортивные результаты. Спортсменам, добившимся высоких спортивных результатов оказывается серьезная материальная поддержка Правительства Камчатского края (приобретаются квартиры, вручаются ценные подарки и денежные премии). В 2010 году увеличены более чем в два раза нормы расходов на питание и проживание на спортивных соревнованиях и учебно-тренировочных сборах. Вместе с тем, окончательно не решен вопрос с ремонтом здания Центра спортивной медицины, что негативно сказывается на углубленном медицинском осмотре, реабилитации и восстановлении спортсменов после завершения спортивного сезона.

В Камчатском крае физкультурно-оздоровительную и спортивно-педагогическую работу проводят 734 специалиста (рисунок 5), 62 % от общего количества штатных работников в сфере физической культуры и спорта имеют высшее профессиональное образование.


Рисунок 5


Штатные работники в сфере физической культуры и спорта (человек)

Значительно сократилось по сравнению с прошлым годом количество работников, проводящих физкультурно-оздоровительную и спортивно-педагогическую работу в образовательных учреждениях дополнительного образования детей ДЮСШ, СДЮСШОР. Для привлечения молодых специалистов к педагогической работе в сфере физической культуры и спорта после окончания среднего и высшего профессионального образования им устанавливаются 50% надбавки к должностным окладам на протяжении первых трех лет работы. Вместе с тем, работа по привлечению и закреплению молодых специалистов в образовательных учреждениях осложняется, как правило, слабой материальной базой, недостаточным оснащением учебного процесса спортивным инвентарем и оборудованием.

Ключевой фигурой в организации учебного процесса в спортивной школе является тренер. В настоящее время в спортивных школах Камчатского края работают 319 тренеров-преподавателей. Из них 214 штатных, 130 имеют высшее и среднее профессиональное образование, 158 тренеров имеют квалификационные категории. Таким образом, представленные цифры свидетельствуют о том, что 33 % тренерских кадров являются совместителями, 26 % не имеют квалификационной категории, 40 % не имеют профессионального образования. Сегодня средний возраст тренера - 48 лет.

В настоящее время в общеобразовательных учреждениях края работают 168 учителей физической культуры (рисунок 5), потребность в кадрах составляет 26 человек.

Для частичного решения проблемы с укомплектованностью кадрами в 2006 году в г.Петропавловске-Камчатском открыто представительство Дальневосточной государственной академии физической культуры, студентами которой стали 170 человек. С 1 сентября изменился подход к системе оплаты тренерской работы в краевых спортивных школах: повысился размер оплаты за подготовку спортсменов на этапах начальной подготовки, что стало хорошей поддержкой для молодых специалистов; увеличилось количество спортивных соревнований по результатам выступлений в которых, можно устанавливать повышенный норматив оплаты труда, что будет дополнительно стимулировать тренеров на подготовку победителей и призёров всероссийских и международных спортивных соревнований. В среднем заработная плата тренеров краевых спортивных школ увеличилась на 16 %. Данную систему оплаты труда рекомендовано внедрить в муниципальные спортивные школы.

Специалисты сферы физической культуры и спорта, особенно с периферии, сегодня нуждаются в получении новых знаний по своей профессии. В целом потребность в повышении квалификации специалистов физической культуры и спорта не удовлетворяется, редко осуществляется направление специалистов сферы физической культуры и спорта на курсы повышения квалификации в специализированные учебные заведения, что связано с недостаточным финансированием. Остается дефицит квалифицированных спортивных судей по видам спорта, сегодня их количества недостаточно для проведения муниципальных, краевых и всероссийских соревнований на территории края. Отсутствие спортивных судей Всероссийской и первой квалификационной категории в видах спорта не позволяет присваивать спортсменам, выполнившим нормы и требования по виду спорта, спортивные разряды. Для повышения квалификации спортивных судей необходима практика судейства всероссийских соревнований.

Таким образом, в настоящее время имеются следующие нерешенные вопросы:

1) недостаточно эффективная система пропаганды занятий физической культурой и спортом;

2) проводимые спортивные и физкультурные мероприятия охватывают не все категории населения;

3) низкий процент населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в том числе детей, подростков и молодежи;

4) несоответствие уровня материально-технической базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового и детско-юношеского спорта, спорта высших достижений;

5) не развита материальная база для реабилитации и восстановления спортсменов;

6) дефицит квалифицированных кадров в сфере физической культуры и спорта.

Очевидно, что для создания условий для физического и спортивного совершенствования, укрепления здоровья граждан, приобщения широких слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, подготовки спортсменов высокого класса требуется комплексный подход.


2. Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение


2.1. Целью Программы является создание в Камчатском крае условий для физического и спортивного совершенствования, укрепления здоровья граждан, приобщения широких слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, подготовки спортсменов высокого класса.

2.2. Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1) повышение интереса населения Камчатского края к занятиям физической культурой и спортом;

2) модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях, адаптивной физической культуры и спорта, развитие национальных видов спорта;

3) обеспечение возможности занятий физической культурой и спортом, укрепление материально-технической базы массового и детско-юношеского спорта;

4) совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и олимпийского резерва;

5) укрепление материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва;

6) улучшение кадрового обеспечения в сфере физической культуры и спорта.

Достижение поставленной цели будет осуществляться по трем направлениям: «Массовый спорт», «Спорт высших достижений» и «Кадровое обеспечение в сфере физической культуры и спорта».

2.3. Для решения задач Программы по направлению «Массовый спорт» потребуется реализация следующих основных мероприятий:

1) повышение интереса населения Камчатского края к занятиям физической культурой и спортом:

а) организация пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта через средства массовой информации, с помощью сети Интернет, а также путем создания и размещения наружной щитовой рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни, занятия физической культурой и спортом;

б) привлечение к пропаганде спорта ведущих спортсменов, политиков и общественных деятелей;

в) организация и проведение на территории Камчатского края традиционных массовых всероссийских соревнований «Кросс Наций», «Лыжня России»;

г) организация и проведение фестиваля лыжного спорта: всероссийские соревнования по горнолыжному спорту «Кубок Губернатора Камчатского края», Авачинский марафон, Мутновский экстремальный марафон, международные соревнования по биатлону «Памяти заслуженного тренера России Виталия Фатьянова».

2) модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях, адаптивной физической культуры и спорта, развитие национальных видов спорта:

а) обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий населения, в том числе на основе разработки механизма льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений детьми, подростками, пенсионерами и инвалидами;

б) организация и проведение муниципальных, межмуниципальных и краевых спортивных соревнований, охватывающих детей, подростков, молодежь и взрослую категорию населения - комплексные и многоэтапные спортивные соревнования;

в) командирование спортсменов и команд-победителей краевых спортивных соревнований для участия в зональных соревнованиях и всероссийских финалах комплексных и многоэтапных спортивных соревнований;

г) организация и проведение спортивных соревнований по национальным видам спорта, обеспечение участия в данных соревнованиях команд по национальным видам спорта из муниципальных районов, городских округов в Камчатском крае;

д) создание нормативной правовой базы Камчатского края, регламентирующей проведение спортивных соревнований по национальным видам спорта;

е) создание отделений и групп в спортивных школах Камчатского края по адаптивному спорту.

3) обеспечение возможности занятий физической культурой и спортом, укрепление материально-технической базы массового и детско-юношеского спорта:

а) создание и ведение реестра объектов спорта всех видов собственности;

б) строительство плоскостных спортивных сооружений: спортивных площадок для занятий ледовыми видами спорта в муниципальных районах и городских округах в Камчатском крае (муниципальная собственность) – предоставление субсидий местным бюджетам; строительство футбольных полей размером 40 х 20 м (муниципальная собственность) – предоставление субсидий местным бюджетам; строительство полноразмерного футбольного поля с искусственным покрытием 110 х 70 м (государственная собственность Камчатского края) – приобретение в рамках подпрограммы «Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы» федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» (далее - ФЦП), подготовка основания для укладки покрытия, монтаж и доставка искусственного покрытия до места укладки за счет средств краевого бюджета (получение субсидий из федерального бюджета на полноразмерное искусственное покрытие, согласно требований ФЦП, возможно, только после открытия спортивной школы по футболу или спортивной школы с отделением футбола с количеством учащихся и тренеров не менее 180 чел. и 8 чел. соответственно);

в) приобретение и установка горнолыжных подъемников на горнолыжных базах, капитальный ремонт горнолыжной базы «Центральная»;

г) капитальное строительство, реконструкция и ремонт муниципальных лыжных баз и трасс, биатлонных комплексов, приобретение и установка горнолыжных подъемников - предоставление субсидий местным бюджетам;

д) ремонт и реконструкция муниципальных спортивных залов, находящихся в муниципальных районах (городских округах) – предоставление субсидий местным бюджетам;

е) оснащение спортивным инвентарем и оборудованием для занятий физической культурой и спортом в спортивных секциях и спортивных школах – предоставление субсидий местным бюджетам; приобретение спортивного инвентаря и оборудования для краевых детско-юношеских спортивных школ.

2.4. Для решения задач Программы по направлению «Спорт высших достижений» потребуется реализация следующих основных мероприятий:

1) совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и олимпийского резерва:

а) разработка нормативных правовых актов Камчатского края по реализации мер социальной поддержки спортсменов и тренеров;

б) создание оптимальных условий для реабилитации и восстановления спортсменов после спортивного сезона (капитальный ремонт Центра спортивной медицины, повышение квалификации врачей спортивной медицины);

в) организация и проведение учебно-тренировочных сборов для спортивных сборных команд по видам спорта.

2) укрепление материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва:

а) строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с 25 - ти метровым плавательным бассейном и спортивными залами (государственная собственность Камчатского края) в г.Елизово, строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной и спортивными залами и физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом и залами для различных видов спорта в г. Петропавловске-Камчатском (государственная собственность Камчатского края) для подготовки спортсменов высокого класса в плавании, единоборствах, в адаптивном спорте, а также игровых видах спорта на условиях софинансирования из краевого и федерального бюджетов в рамках ФЦП. Все физкультурно-оздоровительные комплексы будут оборудованы специальными средствами (парапеты, лифты и др.) для занятий лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья;

б) реконструкция инфраструктуры горнолыжного и лыжного комплексов (горнолыжные базы «Морозная», «Эдельвейс», «Краевой лыжный центр»), создание федерального центра подготовки сборных команд по зимним видам спорта на условиях софинансирования из краевого и федерального бюджетов в рамках федеральной адресной инвестиционной программы: строительство систем оснежения трасс на горнолыжной базе «Морозная» и «Эдельвейс», строительство буксировочных канатных дорог на горнолыжных базах «Морозная», «Красная сопка», «Центральная» и «Эдельвейс»; асфальтирование лыжных трасс биатлонного комплекса в г.Петропавловске-Камчатском (район лыжной базы «Лесная») – создание условий для лыжеролерной подготовки спортсменов в летний период, проведение работ по проектированию и устройству дополнительных трасс, расширение существующих трасс;

в) оснащение спортивным инвентарем и оборудованием учебно-тренировочного процесса учащихся СДЮСШОР и ДЮСАШ, в том числе приобретение оборудования для тренировок спортсменов в скалолазание на искусственном рельефе в рамках Федеральной целевой программы на условиях софинансирвания из федерального и краевого бюджетов.

2.5. Для решения задач Программы по направлению «Кадровое обеспечение в сфере физической культуры и спорта» потребуется реализация следующих основных мероприятий:

1) улучшение кадрового обеспечения в сфере физической культуры и спорта:

а) ведение реестра кадров физической культуры и спорта, определение ежегодной потребности в специалистах;

б) повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов в сфере физической культуры и спорта;

в) организация и проведение краевого конкурса на звание лучшего преподавателя физической культуры, тренера;

г) повышение квалификации спортивных судей по видам спорта;

д) обеспечение учебно-методической литературой руководителей и специалистов сферы физической культуры и спорта муниципальных районов, городских округов в Камчатском крае, специалистов спортивных школ;

е) организация проведения мастер классов для тренеров и спортивных судей.

Основные мероприятия Программы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

2.6. Срок реализации Программы – 2011-2015 годы.

2.7. Общий объем финансирования Программы за счет всех источников составляет 3 749 567,45 тыс. руб., в том числе, за счет средств:

1) федерального бюджета – 1 985 134,25 тыс. руб.;

2) краевого бюджета – 1 199 477,2 тыс. руб.;

3) местных бюджетов (по согласованию) – 44 926,0 тыс. руб.;

4) внебюджетных источников – 520 030,0 тыс. руб.

2.7.1. По годам реализации, в том числе 2011 год – 811 433,75 тыс. руб.
  1. федеральный бюджет – 367 034,25 тыс. руб.;
  2. краевой бюджет – 336 154,5 тыс. руб.;
  3. местные бюджеты (по согласованию) – 5 095,0 тыс. руб.;

4) внебюджетные источники – 103 150,0 тыс. руб.

2.7.2. 2012 год – 920 280,55 тыс. руб.

1) федеральный бюджет – 495 450,0 тыс. руб.;

2) краевой бюджет – 310 104,1 тыс. руб.;

3) местные бюджеты (по согласованию) – 11 046,45 тыс. руб.;

4) внебюджетные источники – 103 680,0 тыс. руб.

2.7.3. 2013 год – 785 057,75 тыс. руб.

1) федеральный бюджет – 501 500,0 тыс. руб.

2) краевой бюджет – 169 988,3 тыс. руб.;

3) местные бюджеты (по согласованию) – 9 509,45 тыс. руб.;

4) внебюджетные источники – 104 060,0 тыс. руб.

2.7.4. 2014 год – 701 118,45 тыс. руб.

1) федеральный бюджет – 351 550,0 тыс. руб.

2) краевой бюджет – 235 137,80 тыс. руб.;

3) местные бюджеты (по согласованию) – 10 070,65 тыс. руб.;

4) внебюджетные источники – 104 360,0 тыс. руб.

2.7.5. 2015 год – 531 676,95 тыс. руб.

1) федеральный бюджет – 269 600,0 тыс. руб.

2) краевой бюджет – 148 092,50 тыс. руб.;

3) местные бюджеты (по согласованию) – 9 204,45 тыс. руб.;

4) внебюджетные источники – 104 780,0 тыс. руб.

2.8. Объемы финансирования основных мероприятий Программы за счет краевого бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению, в установленном порядке, законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.


3. Субсидии местным бюджетам


3.1. В целях софинансирования отдельных мероприятий Программы, предусмотренных приложением № 3 к настоящей программе, и обеспечения их реализации органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае (далее – муниципальные районы (городские округа), местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого бюджета.

3.2. Критериями отбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления субсидий являются:

1) на строительство спортивных площадок для занятий ледовыми видами спорта - наличие в муниципальном районе (городском округе) детско-юношеских команд по хоккею и их участие в муниципальных соревнованиях «Золотая шайба»;

2) на строительство футбольных полей - наличие в муниципальном районе детско-юношеских команд по футболу и их участие в муниципальных соревнованиях «Кожаный мяч» в предыдущем финансовом году;

3) на капитальное строительство, реконструкцию и ремонт лыжных баз и трасс, биатлонных комплексов - наличие в муниципальном районе (городском округе) лыжной базы, лыжных трасс или биатлонного комплекса и населения не менее 100 человек, систематически занимающегося лыжными гонкам или биатлоном согласно данных государственного статистического отчета по форме 1-фк;

4) на приобретение и установку горнолыжных подъемников:

а) численность населения муниципального района (городского округа) менее 10 тыс. человек;

б) наличие в муниципальном районе (городском округе) горнолыжной базы и населения не менее 60 человек, систематически занимающегося горнолыжным спортом согласно данных государственного статистического отчета по форме 1-фк;

5) на реконструкцию и ремонт муниципальных спортивных залов, находящихся в муниципальных районах (городских округах):

а) наличие спортивных залов, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта;

б) численность населения муниципального района (городского округа) менее 80 тыс. человек;

6) на приобретение спортивного инвентаря и оборудования для работы спортивных секций и спортивных школ в муниципальных районах (городских округах) - численность населения муниципального района (городского округа) менее 10 тыс. человек.

3.3. Для муниципальных районов (городских округов) в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности устанавливаются коэффициенты софинансирования расходов на капитальное строительство, реконструкцию, ремонт спортивных сооружений и приобретение спортивного инвентаря и оборудования, указанные в таблице 1.


Таблица 1


Уровень бюджетной обеспеченности (после выравнивания)

муниципального района (городского округа) и коэффициент,

определяющий долю софинансирования расходов из краевого бюджета

для i-го муниципального района (городского округа)


Уровень бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)
Коэффициент, определяющий долю

софинансирования расходов из краевого бюджета для i-го муниципального района (городского округа)

до 0,9
0,95

свыше 0,9
0,80


Показатели уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае на очередной финансовый год после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в соответствии с методикой, утвержденной Законом Камчатского края от 11.09.2008 № 110 «О предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов в Камчатском крае».

3.4. Размер субсидии местным бюджетам на реализацию муниципальных программ устанавливается в размере, рассчитанном по следующей формуле:

следующей формуле: