Долгосрочная целевая программа «развитие транспортного комплекса республики татарстан на 2011 2015 годы» Оглавление
| Вид материала | Программа |
| 1.5. Потребности в развитии транспортного комплекса Республики Татарстан |
- Долгосрочная целевая программа «развитие рыбохозяйственного комплекса республики татарстан, 828.37kb.
- Долгосрочная целевая программа «патриотическое воспитание молодежи республики татарстан, 74.96kb.
- Долгосрочная целевая программа "популяризация рабочих и инженерных профессий с целью, 484.24kb.
- Долгосрочная областная целевая программа «развитие образования воронежской области, 7143.68kb.
- Долгосрочная краевая целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Камчатском, 413.16kb.
- Наименование Программы Муниципальная долгосрочная целевая программа «Комплексное развитие, 1595.93kb.
- Долгосрочная областная целевая программа «улучшение условий и охраны труда в воронежской, 1416.41kb.
- Характеристика Программы Окружная долгосрочная целевая программа «Культура Ямала (2011, 837.11kb.
- Долгосрочная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, 802.53kb.
- Долгосрочная целевая программа «энергосбережение и повышение энергетической эффективности, 3799.71kb.
1.5. Потребности в развитии транспортного комплекса Республики Татарстан
1.5.1. Прогнозные тенденции развития экономики, определяющие спрос на услуги транспортного комплекса Республики Татарстан, выбор оптимального варианта дальнейшего развития транспортного комплекса Республики Татарстан
Позитивной для транспортного комплекса тенденцией является высокий индекс промышленного производства в области транспортных средств и оборудова-ния – 126,7 процента в 2009 году по сравнению с 2008 годом. Увеличение спроса на услуги транспортного комплекса обуславливает оживление экономики и рост инвестиционной активности, который в 2010 году составил в Республике Татарстан 3 процента по сравнению с 2009 годом.
По данным официальной статистики, в 2005 – 2010 годах транспортный комплекс Республики Татарстан в целом удовлетворял спрос на перевозки грузов и пассажиров. Наблюдаемые тенденции экономического роста и относительное улучшение благосостояния населения сформировали закономерное увеличение платежеспособного спроса на транспортные услуги. Общее падение объема грузоперевозок в 2010 году объясняется последствиями международного финансового кризиса.
Тенденции свидетельствуют о снижении удельного веса железнодорожных перевозок. Причиной этого, во-первых, является уменьшение размера средней партии перевозимого груза (вследствие развития мелкого и среднего бизнеса, электронной торговли, наступления кризиса и роста конкуренции), во-вторых, благодаря гибкой ценовой политике автоперевозчикам уже удается успешно конкурировать с железнодорожниками в перевозках на большие расстояния. Предельная дальность автоперевозки достигла 6 тысяч километров. К росту удельного веса трубопроводного транспорта привело развитие нефтеперерабатывающей отрасли в республике, а увеличение доли объемов перевозок внутренним водным транспортом обусловлено значительно низкой по сравнению с автомобильным и железнодорожным транспортом себестоимостью.
На рисунке 5 показано изменение грузооборота по видам транспорта общего пользования 2009 году в процентах к 2005 году.
Рисунок 5. Изменение грузооборота по видам транспорта общего пользования в экономике Республики Татарстан.
Увеличение грузооборота наблюдается по тем видам транспорта, на которые было направлено действие Программы развития транспортного комплекса Республики Татарстан на 2005 – 2010 годы. В январе – августе 2010 года грузооборот в республике составил 3753,3 млн.т.км (106,5 процента к уровню января – августа 2009 года), что является позитивным индикатором благоприятных изменений деловой активности в промышленности и торговле.
Стоит заметить, что в период кризиса не снизилась социальная активность населения Республики Татарстан, что сказалось на объемах перевозок пассажиров по видам транспорта общего пользования. Причем при снижении пассажироперевозок железнодорожным транспортом растет объем автобусных пассажироперевозок, что объясняется более низкой ценой, удобными маршрутами следования. В городах пассажиры также стали предпочитать метро и автобусы трамваям и троллейбусам, что должно отразиться на проектировании дорожной сети.
С учетом вышеизложенного, исходя из анализа тенденций и структуры грузо- и пассажироперевозок, целесообразно по железнодорожному и трубопроводному видам транспорта в качестве программного принять инновационный вариант развития, что позволит достичь существенного прогресса в развитии транспортного каркаса республики (таблица 12).
Таблица 12. Прогноз структуры перевозок груза транспортом организаций всех видов деятельности с учетом программных приоритетов Республики Татарстан
(процентов)
| Наименование вида транспорта | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. |
| Железнодорожный | 6,2 | 5,9 | 5,6 | 5,3 | 5 |
| Внутренний водный | 5,2 | 5,3 | 5,5 | 5,8 | 6 |
| Автомобильный | 69 | 71 | 72 | 73 | 74 |
| Всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
К 2015 году в структуре экономики доля обрабатывающих секторов должна составить не менее 25 процентов против 17 процентов в 2009 году, в объеме промышленного производства – 75 процентов вместо 57 процентов; доля экспорта несырьевой продукции составит не менее 30 процентов от общего объема производства вместо 16 процентов в 2009 году. Доля инновационной продукции в общем объеме промышленного производства должна возрасти в 2 раза с 15 до 30 процентов; а доля малого и среднего бизнеса в структуре экономики увеличится с 24 до 34 процентов.
Направлением развития транспортного комплекса Республики Татарстан в период 2011 – 2015 годов является формирование единой транспортной системы, удовлетворяющей растущие потребности экономики и населения, в том числе граждан с ограниченной способностью к передвижению, в гарантированных, доступных и безопасных пассажирских и грузовых перевозках, обеспечивающих повышение качества жизни населения и экономический рост республики в целом. Данная система должна обеспечить координацию и оптимизацию работы различных видов транспорта, а также транспортную и ценовую доступность населения. Это окажет значительное влияние на улучшение качества обслуживания населения, повышение эффективности использования транспортных средств и сокращение материальных и трудовых затрат.
Прогноз темпов развития транспортного комплекса Республики Татарстан базируется на предположении о том, что в транспортном комплексе Республики Татарстан сохраняются неблагоприятные тенденции развития транспортной инфраструктуры и объемов грузовых и пассажирских перевозок. В целом прогноз развития транспортного комплекса предполагает:
развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения реализации транзитного потенциала экономики Республики Татарстан (автодорога «Шали – Бавлы», Свияжский межрегиональный мультимодальный логистический центр);
реконструкцию и строительство особо важных объектов транспортной инфраструктуры к Универсиаде 2013 года, а также модернизацию и обновление парка транспортных средств;
развитие инфраструктуры и рост объемов перевозок нефтепродуктов железнодорожным транспортом в рамках развития комплекса нефтеперерабатывающих заводов в городе Нижнекамске;
сохранение низкой подвижности населения, в первую очередь на воздушном транспорте, что обусловлено недостаточными темпами роста доходов населения и недостаточными темпами обновления самолетного парка;
отсутствие перевозочных и инфраструктурных резервов на видах транспорта, необходимых для повышения качества транспортного обслуживания населения и производства, внедрения транспортно-логистических технологий.
Прогноз развития железнодорожного транспорта
Таблица 13. Прогноз основных показателей развития железнодорожного транс-порта
| Наименование показателей | Единица измерения | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. |
| Перевозка пассажиров | млн.чел | 10,0 | 17,96 | 17,60 | 18,65 | 17,72 | 18,07 |
| Пассажирооборот | млрд. пасс.км | 2417,6 | 2814,8 | 2923,2 | 3412,7 | 3797,07 | 4251,6 |
| Перевозка грузов | млн.т | 10,0 | 12,4 | 14,6 | 17,9 | 17,5 | 18,02 |
| Грузооборот | млн.т.км | 29,151 | 32,98 | 33,73 | 34,51 | 35,3 | 36,12 |
Как показано в таблице 13, в рамках прогноза развития транспортного комплекса планируется увеличение объема пассажирских перевозок до 18,07 млн.чело-век в 2015 году.
Прогноз развития воздушного транспорта и аэронавигационной системы
Таблица 14. Прогноз основных показателей развития воздушного вида транспорта
| Наименование показателей | Единица измерения | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. |
| Перевозка пассажиров | млн.чел | 1,37 | 1,50 | 1,68 | 1,83 | 1,99 |
| Пассажирооборот | млрд.пасс.км | 2,035 | 2,218 | 2,44 | 2,732 | 2,978 |
| Грузооборот | млн.т.км | 173,8 | 189,5 | 212,2 | 231,3 | 252,1 |
В соответствии с прогнозными расчетами в 2015 году грузооборот предприятий воздушного транспорта по отношению к 2006 году увеличится на
92 процента, по отношению к 2010 году – на 47 процентов.
Объем пассажирских перевозок в 2011 – 2015 годах при данном варианте развития отрасли будет увеличиваться незначительными темпами. Незначительный скачок в объемах перевозок следует ожидать лишь в период проведения Универсиады 2013 года в городе Казани. При планировании развития сохраняются инфраструктурные ограничения ввиду недостаточности средств, которые предполагается направить на модернизацию объектов аэропортовых комплексов, системы управления воздушным движением, технологического оборудования и парка воздушных судов. По прогнозным расчетам, объем пассажирских перевозок предприятий воздушного транспорта в 2015 году превысит аналогичный показатель 2010 года на 220 процентов.
Прогноз развития внутреннего водного транспорта
Приоритетность развития внутреннего водного транспорта в Республике Татарстан будет возрастать по мере роста объема перевозок и открытия водных путей России для плавания судов под иностранными флагами.
Таблица 15. Прогноз основных показателей развития внутреннего водного вида транспорта
| Наименование показателей | Единица измерения | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. |
| Перевозка пассажиров | млн.чел | 0,76 | 0,79 | 0,85 | 0,84 | 0,88 |
| Пассажирооборот | млн.пасс.км | 35,95 | 36,73 | 39,31 | 38,91 | 40,86 |
| Перевозка грузов | млн.т | 8,71 | 8,8 | 9,2 | 9,4 | 9,65 |
| Грузооборот | млн.т.км | 1320,6 | 1383,2 | 1419,6 | 1503,6 | 1558,3 |
Развитию внутреннего водного транспорта за пределами республики способствует строительство низконапорного гидроузла на реке Волге в Нижегородской области, реконструкция элементов Городецкого, Чебоксарского, Самарского и Саратовского гидроузлов на реке Волге, Чайковского, Пермского и Нижнекамского гидроузлов на реке Каме, Павловского гидроузла на реке Белой.
Показатели развития внутреннего водного транспорта напрямую зависят не только от темпов развития отдельных отраслей экономики и промышленности, но и от тенденций динамики средней дальности перевозки грузов. Развитие водного транспорта приобретает устойчивые темпы грузовой работы с сокращением дальности грузоперевозок. Вместе с тем при планировании существуют политические риски, обусловленные приоритетностью по добыче, переработке и перевалке нерудных строительных материалов в пределах республики без вывоза за ее границы, что также скажется на темпах увеличения средней дальности грузовых перевозок.
Предлагаемый вариант прогнозирования предусматривает стабильный уровень объема грузоперевозок внутренним водным транспортом Республики Татарстан в 2010 – 2015 годах на уровне 9,65 млн.тонн в год.
Спрос физических лиц на услуги внутреннего водного транспорта достаточно сильно зависит от уровня их реальных доходов. В целом экономический кризис в отрасли носил (и в определенной степени продолжает носить) системный характер, проявляющийся в не вполне удовлетворительной динамике себестоимости и производительности труда, а также высоком износе основного капитала и низком уровне инновационной активности.
Учитывая общеэкономический спад экономики республики в российском и мировом масштабах в 2009 году, внутреннему водному транспорту республики необходимо, в первую очередь, найти внутренние резервы, способные повысить его конкурентоспособность. Для этого необходимо:
возобновить практику взаимодействия предприятий внутреннего водного транспорта республики и соседних регионов для совместной эксплуатации внутренних водных путей;
создать на татарстанском участке рек Камы и Волги единый специализированный центр по техническому обслуживанию и ремонту флота предприятий внутреннего водного транспорта республики, что позволит значительно сократить расходы предприятий на содержание собственных ремонтных участков или производство ремонта флота за пределами Республики Татарстан;
создать единый транспортно-экспедиционный участок, что позволит привлечь дополнительные грузопотоки, улучшить взаимодействие с другими видами транспорта.
Прогноз развития пассажирского транспорта общего пользования
Для обеспечения комфортных условий жизнедеятельности населения Республики Татарстан путем развития устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы пассажирского транспорта общего пользования Республики Татарстан в сочетании с развитием водного и железнодорожного транспорта рассмотрен прогноз хода реализации подпрограммы «Развитие автомобильного и городского электрического транспорта, в том числе метро» настоящей Программы.
В качестве критериев, характеризующих развитие системы пассажирского транспорта общего пользования Республики Татарстан, приняты основные качественные показатели обслуживания пассажиров транспортом общего пользования:
средние затраты времени на поездку из жилых районов до мест приложения труда следует обеспечивать в размере 50 – 55 минут для 70 – 75 процентов от общего числа занятого в экономике населения;
расчетную вместимость подвижного состава следует принимать из следующих условий комфортности пассажироперевозок в среднем в течение часа пик:
для наземных видов массового пассажирского транспорта – не более 5 стоящих пассажиров на 1 квадратный метр свободной площади пола пассажирского салона (при полностью занятых местах для сидения);
для скоростного рельсового транспорта – не более 3 стоящих пассажиров на 1 квадратный метр.
В программном периоде планируется дальнейшее развитие метрополитена в городе Казани. Предусматривается увеличение объема пассажирских перевозок метрополитеном ориентировочно до 38,86 млн.пассажиров в год к 2015 году за счет увеличения количества станций на направлениях формирования основного пассажиропотока города Казани. Развитие метрополитена приведет к перераспределению структуры пассажиропотока и к пересмотру транспортной схемы города Казани с формированием транспортно-пересадочных узлов в районах станций метрополитена.
Прогноз сформирован при условии полной мобилизации внутренних ресурсов предприятий общественного транспорта на финансирование мероприятий подпрограммы и некоторого увеличения уровня бюджетного финансирования по сравнению с прошлыми годами.
Возможно достижение следующих целей:
сокращение времени, затрачиваемого на поездку из жилых районов до мест приложения труда, и снижение уровня наполнения салонов подвижного состава;
повышение уровня комфортности транспортной системы и ее доступности, особенно для маломобильных слоев населения;
повышение экологических параметров транспортной системы.
Предусматривается обеспечить к 2015 году существенное снижение наполнения на всех видах наземного транспорта. Среднее наполнение подвижного состава составит в этом варианте 4,9 человека на 1 квадратный метр свободной площади салона на автобусном транспорте, 4,9 – на троллейбусном и 5,2 – на трамвайном. Средние интервалы движения в час пик не превысят 9,8 минуты.
Таблица 16. Прогноз основных показателей развития наземного пассажирского транспорта общего пользования
| Наименование показателей | Единица измерения | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Перевозка пассажиров автобусом | млн.чел | 224,5 | 227,2 | 230,94 | 233,6 | 236,24 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Пассажирооборот автобусных перевозок | млн.пасс.км | 3033,78 | 3176,14 | 3415,52 | 3343,05 | 3460,21 |
| Перевозка пассажиров троллейбусом | млн.чел | 33,6 | 31,8 | 30,6 | 29,2 | 28,7 |
| Пассажирооборот троллейбусных перевозок | млн.пасс.км | 110,8 | 108,1 | 106,4 | 104,7 | 102,6 |
| Перевозка пассажиров трамваем | млн.чел | 65,4 | 64,2 | 63,9 | 62,6 | 61,2 |
| Пассажирооборот трамвайных перевозок | млн.пасс.км | 267,3 | 264,8 | 261,5 | 258,6 | 255,1 |
| Перевозка пассажиров метрополитеном | млн.чел | 14,40 | 15,91 | 31,82 | 35,01 | 38,86 |
В целях создания условий для равного доступа жителей Республики Татарстан к государственным услугам целесообразным является реализация мероприятий по созданию доступной среды для жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями и маломобильных групп населения.
К числу таких мероприятий относятся2: приобретение транспорта со специальными приспособлениями и со специальным оборудованием, обустройство пешеходных переходов, оборудование остановочных площадок, установка специальных светофоров, установка специальных указателей.
Проектным институтам3 при проектировании и обосновании целесообразности размещения и строительства объектов транспортной и дорожной инфраструктуры Республики Татарстан следует предусматривать данные нефинансовые мероприятия в обязательном порядке.