Паспорт программы реформирования муниципальных финансов городского округа «Город Чита» на
| Вид материала | Решение |
| 4.3.2. Внедрение процедур открытого конкурса на замещение муниципальных должностей План реформирования Оценка рисков |
- Концепция Программы реформирования 7 Обоснование необходимости реформирования муниципальных, 948.63kb.
- Извещение о проведении открытого аукциона, 63.52kb.
- Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов (наименование муниципального, 148.1kb.
- Из названия Программы исключить слова «Забайкальского края». «Содержание» Программы, 8311.16kb.
- Постановление мэра города Йошкар-Олы, 265.13kb.
- Решение Думы городского округа "Город Чита", 22.75kb.
- Начальник му «Управление культуры администрации городского округа «Город Чита», 2403.34kb.
- Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных, 118.5kb.
- Пояснительная записка к докладу Мэра города Читы по городскому округу «Город Чита», 534.74kb.
- Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов Семеновского района, 1713.6kb.
4.3.2. Внедрение процедур открытого конкурса на замещение муниципальных должностей
Анализ исходного состояния
Классификация муниципальных должностей муниципальной службы городского округа «Город Чита» осуществляется в соответствии с реестром муниципальных должностей, утверждаемым законом Читинской области, и предусматривает подразделение муниципальных должностей по группам муниципальных должностей. При назначении или замещении муниципальных должностей предъявляются соответствующие данной должности квалификационные требования к уровню образования, опыту и стажу работы.
Классификация муниципальных должностей предусмотрена Положением «О муниципальных должностях и муниципальной службы городского округа «Город Чита», утвержденным решением Читинской городской Думы от 01.06.2000 № 123 с последующими изменениями, включает в себя классификатор должностей муниципальной службы с учетом их функциональных особенностей и спецификации сферы профессиональной компетенции применительно к осуществлению соответствующих должностных обязанностей.
Согласно Положению «О муниципальных должностях и муниципальной службе в городском округе «Город Чита» в администрации городского округа «Город Чита» назначение на муниципальную должность Первого заместителя Мэра города Читы, заместителей Мэра города Читы осуществляется Мэром города Читы с предварительного согласия Думы городского округа «Город Чита», руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации городского округа «Город Чита» назначаются на должности и освобождаются от занимаемых должностей Мэром города Читы, остальные муниципальные служащие администрации городского округа назначаются на должности и освобождаются от занимаемых должностей руководителями структурных подразделений Администрации городского округа «Город Чита» самостоятельно. Замещение вакантных муниципальных должностей может осуществляться и на основе проведения конкурса в соответствии с Положением «О порядке проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности в городском округе «Город Чита», утвержденным решением Читинской городской Думы от 28.03.1997 № 115.
В городе Чите решением Читинской городской Думы от 16.01.1997 № 65 утверждено Положение «О порядке проведения аттестации муниципального служащего городского округа «Город Чита», которым предусмотрено проведение аттестации не чаще одного раза в два года и не реже одного раза в четыре года.
Согласно Положению аттестация осуществляется аттестационными комиссиями, количественный и персональный состав которых утверждается Мэром города Читы из числа муниципальных служащих администрации городского округа, представителей профсоюзной организации, отраслевых специалистов с учетом специализации подлежащих аттестации муниципальных служащих. Положение предусматривает привлечение к работе в аттестационной комиссии независимых экспертов и других лиц в зависимости от функциональных особенностей замещения муниципальной должности аттестуемого.
Мэром города Читы принято распоряжение от 10.03.2006 № 498-р «О проведении аттестации муниципальных служащих администрации городского округа «Город Чита», которым утверждены графики проведения аттестации, которыми предусмотрено проведение аттестации в течение 2 квартала 2006 года.
Согласно Положению информация о проведении конкурса публикуется в средствах массовой информации городского округа «Город Чита» не позднее, чем за месяц до начала проведения конкурса.
В соответствии с данным Положением конкурсная комиссия администрации городского округа осуществляет оценку уровня профессиональных и деловых качеств кандидатов путем изучения представленных в комиссию документов, собеседования, тестирования, анкетирования, проведения дискуссий по вопросам, связанным с будущей работой, оценки образования, стажа муниципальной (государственной) службы или стажа (опыта) работы по специальности, профессиональных знаний и навыков кандидата, претендующего на замещение вакантной должности муниципальной службы в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми для замещения данной вакантной должности.
План реформирования
В ходе реализации первого этапа Программы планируется провести оценку основных требований к отдельным направлениям и должностям муниципальной службы, разработать систему поправок в действующие муниципальные правовые акты, регламентирующие вопросы муниципальной службы.
Проведенный анализ станет базисом для второго этапа реализации Программы, в рамках которого нормативным правовым актом Мэра города Читы будет введен запрет в части назначения на муниципальные должности специалистов в обход конкурсных процедур, а также установлена обязательность переаттестации работающих специалистов не реже, чем раз в четыре года независимыми экспертными комиссиями.
Ход реализации мероприятий программы будет освещаться в СМИ и сети Интернет с размещением перечня вакансий, условий проведения конкурса и его результатов.
Реализация данных мероприятий Программы позволит перейти к формированию муниципального кадрового резерва исключительно на конкурсной основе, что соответственно обеспечит назначение специалистов на вакантные муниципальные должности по конкурсу или из кадрового резерва, сформированного исключительно на конкурсной основе.
Альтернативы
Альтернативой прямому конкурсному отбору может стать конкурсный отбор в кадровый резерв как из лиц, замещающих должности муниципальной службы, так и из лиц, не находящихся на муниципальной службе, что предусмотрено федеральным законодательством. Данный подход более предпочтителен, поскольку позволяет иметь оперативный резерв для назначений на замещаемые должности муниципальной службы.
Оценка рисков
Основные риски связаны со сложностью формирования кадрового резерва из числа высококвалифицированных специалистов, уже работающих в негосударственных структурах. Их переход на муниципальную службу, как правило, сдерживается низким размером денежного содержания муниципального служащего.
При конкурсном отборе также высока вероятность длительного освоения сложившихся взаимоотношений в коллективе, особенностей взаимодействия структурных подразделений администрации городского округа «Город Чита», которые для конкурсанта являются новыми. При этом высок риск переоценки конкурсантом собственных деловых качеств, навыков, уровня подготовленности необходимых для исполнения обязанностей по муниципальной должности, на которую он претендует, а также необъективности представленных характеристик рекомендующих его лиц.