Пояснительная записка к докладу Мэра города Читы по городскому округу «Город Чита»
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Пояснительная записка к докладу мэра города Йошкар-Олы о достигнутых значениях показателей, 907.52kb.
- Пояснительная записка к докладу мэра города Йошкар-Олы о достигнутых значениях показателей, 705.61kb.
- Начальник му «Управление культуры администрации городского округа «Город Чита», 2403.34kb.
- Пояснительная записка к Докладу о достигнутых значениях показателей для оценки, 357.08kb.
- Пояснительная записка к бухгалтерской отчетности за 2011 год пояснительная записка, 457.03kb.
- Пояснительная записка к докладу о достигнутых значениях показателей социально экономического, 162.25kb.
- Пояснительная записка к докладу исполняющего обязанности Мэра города Шахты о достигнутых, 598.13kb.
- План мероприятий по городскому округу город Нефтекамск на 1-31 октября 2006г, 220.17kb.
- План проспект курсовых мероприятий на 2011-2012 учебный год Чита 2011, 978.12kb.
- Мэра города читы, 260.02kb.
Пояснительная записка
к докладу Мэра города Читы
по городскому округу «Город Чита»
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Чита» за 2010 год и планируемых значениях на 2011-2013 годы
Мэр города_Читы__________________А.Д.Михалев
«___» _________________2011 год
Структура.
В соответствии с Уставом городского округа «Город Чита» деятельность администрации была направлена на решение вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Забайкальского края.
Плановые значения показателей на период 2011-2013 годы сформированы на основе анализа тенденций экономического развития городского округа в 2009-2010 годах и текущего периода 2011 года. Расчет и планирование показателей осуществлено на основе Методических рекомендаций по формированию показателей Доклада главы администрации городского округа о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемые значения на 3-летний период, направленных Министерством экономического развития Забайкальского края.
1. Характеристика городского округа «Город Чита».
Чита – столица Забайкальского края, занимающая площадь 534 кв. км.
Численность населения на 01.01.2010 года – 309,0 тыс. чел. Количество зарегистрированных на 01.01.2011 года организаций – 8479.
В развитии демографических процессов в городе сохранилась положительная тенденция – начавшийся в 2006 году процесс естественного прироста населения сохранился и в отчетном году. Рождаемость превысила смертность на 36,9%. Коэффициент рождаемости составил 17,6 промилле на 1000 родившихся, смертности – 12,8.
Ситуация на рынке труда по предприятиям практически всех видов экономической деятельности стабилизировалась, за исключением организаций инфраструктуры Сибирского военного округа.
Уровень регистрируемой безработицы на 1 января текущего года составил полтора процента.
Показатели, характеризующие уровень платежеспособности населения, имеют тенденцию к росту. По сравнению с 2009 годом оборот розничной торговли увеличился на 4,0%, оборот общественного питания – на 4,6%, оборот оптовой торговли – на 4,7%, объем платных услуг – на 6,0%.
Индекс промышленного производства по видам экономической деятельности сложился в размере 96,9% за счет значительного снижения объемов производства по виду деятельности «обрабатывающие производства» - 91,1% к уровню прошлого года. За отчетный период отгружено товаров (работ, услуг) собственного производства в целом по городу по полному кругу предприятий на сумму 11,7 млрд. рублей, что выше уровня 2009 года на 10,2 % в действующих ценах.
В истекшем году объем инвестиций крупных и средних организаций в основной капитал составил 7094,9 млн.руб., 41,7 % из которых – вложения в машины, оборудование, транспортные средства. Преобладает доля привлеченных средств – 60,4 %.
Несмотря на сложную ситуацию, сложившуюся в строительной отрасли, в городе введено 2079 квартир общей площадью 154,5 тыс.кв.м. жилья.
Экономическая ситуация способствовала снижению доходов населения. В течение года выросла с 6,32 млн.руб. до 22,6 млн.руб. просроченная задолженность по выплате заработной платы, 56,4% из которой приходится на федеральные государственные унитарные предприятия.
I. Экономическое развитие
Дорожное хозяйство и транспорт
Протяженность улично-дорожной сети города Чита – 580 км. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 47,3 процента.
Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых в 2010 году произведен капитальный ремонт составляет 2,15%, текущий ремонт – 17,1 процента.
На капитальный и текущий ремонт дорог в 2010 году направлено 36,4 млн. рублей. Отремонтировано 58,4 тыс. м2 дорог и тротуаров.
В связи с ограниченными возможностями бюджета ремонт производится в значительно меньшем объеме от нормативной потребности.
Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство увеличился в 2011 году за счет поступления средств из федерального бюджета на реконструкцию дорог в сумме 79414,0 тыс.руб.
Развитие малого и среднего предпринимательства
Количество малых предприятий в 2010 году на 10 тыс. жителей городского округа «Город Чита» составило 471,4 единиц, что на 0,9 % превышает данный показатель за 2009 год. Доля среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях, в 2010 году увеличилась по сравнению с 2009 годом на 0,1 процентный пункт и составила 15,2%. Увеличилась доля муниципальных заказов, размещенных у субъектов малого предпринимательства, которая составила в 2010 году 8,8% против 6,8% в 2009 году.
Положительная динамика вышеперечисленных показателей объясняется реализацией мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках краевой и муниципальной программ.
Обращения в Центр поддержки предпринимательства по вопросам предпринимательской деятельности поступают:
- посредством личного обращения в отдел поддержки предпринимательства и инвестиционной деятельности;
- через личный прием предпринимателей в общественной приемной при Совете по развитию малого и среднего предпринимательства;
- через общественную приемную в режиме on-line.
За 2010 год оказано 200 консультационно-информационных услуг субъектам предпринимательской деятельности, начинающим предпринимателям.
59 начинающим субъектам малого предпринимательства оказана помощь в формировании пакета документов для участия в конкурсном отборе для предоставления в 2010 году субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.
В 2010 году в СМИ о деятельности администрации по поддержке малого и среднего предпринимательства было размещено 4 видеосюжета, 2 выступления и 4 размещения информации в блоках новостей на радио, 16 публикаций в СМИ. Проведена пресс-конференция по вопросу участия предприятий малого и среднего предпринимательства в производстве продукции, обогащенной микронутриентами.
На официальном сайте администрации городского округа «Город Чита» на странице «Малый бизнес» размещены и постоянно обновляются:
- нормативно-правовые документы в области малого и среднего предпринимательства;
- график работы общественной приемной по вопросам предпринимательства;
- информация о кредитовании банковскими учреждениями субъектов предпринимательства;
- информация об инфраструктуре поддержки предпринимательства;
- реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки администрации городского округа «Город Чита»;
- мониторинг деятельности субъектов предпринимательства;
- информация о конкурсах и выставках; и др.
Разработка информационного сайта для субъектов малого и среднего предпринимательства запланирована на 2011 г.
В III квартале 2010 г. проведено анкетирование субъектов предпринимательства с целью определения востребованных форм поддержки предпринимательства. В анкетировании приняли участие 275 респондентов – представителей субъектов малого и среднего предпринимательства г. Читы. По результатам анкетирования были разработаны нормативно-правовые акты, регламентирующие оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Проведено 5 заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Мэре города Читы, на которых рассмотрено восемь плановых и три внеплановых вопроса.
В соответствии с утвержденным графиком, еженедельно, каждую среду проводится личный прием предпринимателей членами Совета по развитию малого и среднего предпринимательства. За 2010 год было проведено 78 личных приемов, на которых рассмотрено 43 обращения.
За 2010 год в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки внесено 304 субъекта - получателей субсидий на организацию самозанятости.
Представители 15 субъектов предпринимательства города приняли участие в выставке-ярмарке в г. Хайлар (КНР).
Постановлениями Мэра города Читы утверждены:
Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат по уплате арендных платежей за нежилые помещения.
Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат на реализацию инновационных проектов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат на покупку производственного оборудования, возникающих в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам (займам).
Сформирован и издан сборник инвестиционных проектов, реализуемых в 2010 г. на территории городского округа «Город Чита». В сборник вошли 23 инвестиционных проекта.
Данные по аренде свободного и подлежащего приватизации муниципального имущества размещаются на официальном сайте администрации городского округа «Город Чита» и публикуются в газете «Читинское обозрение».
Площадь зарегистрированных на территории городского округа «Город Чита» организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 100 малых предприятий в 2010 году сократилась на 1,45 кв.м. и составляет 125,25 кв.м. Уменьшение данного показателя объясняется отсутствием ввода дополнительных площадей. По состоянию на 01.10.2010 г. с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 209 договоров аренды. В аренде у предпринимателей находится 26931,6 м2 арендуемых муниципальных площадей, что составляет 45,3% от общей площади арендуемой муниципальной собственности.
Постановлением Мэра города Читы от 21.07.2010г. №119 внесены изменения в перечень муниципального имущества городского округа «Город Чита», подлежащего использованию только в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру. В список включены 56 объектов недвижимости общей площадью 14138,4 кв.м.
Отсутствие расходов бюджета городского округа «Город Чита» на развитие малого и среднего предпринимательства в 2010 году объясняется приостановкой финансирования мероприятий программы в связи с необеспеченностью источниками.
Улучшение инвестиционной привлекательности
Показатели «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства – всего»
- для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства
- для комплексного освоения в целях жилищного строительства», «доля земельных участков в городском округе, предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в городском округе, предоставленных для строительства кроме жилищного)» представлены в соответствии с информацией, полученной от Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, так как распоряжение не разграниченными землями на территории городского округа «Город Чита» осуществляет Правительство Забайкальского края в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений в соответствии с Законом Забайкальского края от 18 марта 2009 года №152-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края».
Земельные участки, относящиеся к муниципальной собственности, предоставлены муниципальным предприятиям и учреждениям для осуществления уставной деятельности, являются застроенными территориями, и не могут выделяться для жилищного и другого строительства, ибо уже вовлечены в градостроительную деятельность.
С 2010 года наблюдается положительная динамика развития индивидуального жилищного строительства. Есть перспектива выделения территорий для индивидуального жилищного строительства на последующие годы в соответствии с новым генеральным планом городского округа «Город Чита»
С 2009 года прослеживается замедление жилищного строительства на территории городского округа “Город Чита”, выраженное в уменьшении спроса на жилье и количество реализованной строительной продукции. За счет снижения ликвидности банковской системы стал замедляться темп прироста объемов выдаваемых ипотечных кредитов. Таким образом, строительные фирмы стали терять еще один источник инвестиций, продажа недвижимости с использованием ипотеки. Эти факторы в значительной степени влияют на развитие строительной отрасли.
Юридические лица, которым земельные участки были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование на территории городского округа «Город Чита» и которые в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на территории городского округа, не выявлены.
В соответствии с представленными сведениями Управлением Росреестра по Забайкальскому краю «О наличии земель и распределения их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям» по городскому округу «Город Чита» определена доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения за 2009,2010 годы.
На 2011 год прирост составит 0,3% от общей площади земельных участков на территории городского округа «Город Чита».
Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство в 2010 году сформировалась до 240 дней, с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство – 10 дней в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
Сельское хозяйство
Данные предоставляют только муниципальные районы.
Доходы населения
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа в 2009 году сложилось на уровне 48,9%, в 2010 году – 44,7%, в 2011 – 47,4%, в 2012-2013 годах – 47,7 и 48,0% соответственно. В соответствии с действующим законодательством оплата труда работников муниципальных учреждений городского округа «Город Чита» осуществляется из различных источников: из бюджета городского округа, краевого бюджета, внебюджетных фондов.
В 2010 году среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений выросла на 3,2% и составила 10,99 тыс. руб., работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города на 12,5 % и составила 24,6 тыс. рублей.
Прогнозируемые значения показателя будут уточняться в соответствии с исходными условиями и основными показателями прогноза для формирования вариантов развития экономики Забайкальского края на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений в 2010 году возросла на 11,3%, общеобразовательных учреждений – на 15,3%, учителей муниципальных общеобразовательных учреждений – на 10,0%.
В соответствии с действующим законодательством оплата труда учителей муниципальных общеобразовательных учреждений города Читы осуществляется из бюджетов вышестоящего уровня (краевого бюджета).
В 2010 году средняя заработная плата врачей выросла на 1,4 % по сравнению с 2009 годом, среднего медицинского персонала – на 0,4%, младшего медперсонала на 2,9%.
В декабре 2010 года в связи с переходом на новую систему оплаты труда из бюджета городского округа «Город Чита дополнительно были выделены средства на стимулирующие выплаты работникам муниципальных учреждений, финансируемым из бюджета городского округа (за исключением учителей, стимулирующие выплаты которым выплачивались за счет субсидий из краевого бюджета).
Прогнозируемые значения показателя будут уточняться в зависимости от темпов роста доходов бюджета городского округа, а также объемов средств, выделяемых из фонда обязательного медицинского страхования и бюджетов вышестоящего уровня.
II. Здравоохранение и здоровье населения
С 2007 года в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ) городского округа два раза в год проводится анкетирование населения с целью определения удовлетворенности населения медицинской помощью по следующим критериям:
1. оценка качества медицинской помощи.
2. доступность медицинской помощи.
В 2010 году процент удовлетворенности остался на прежнем уровне 80-90%.
Профилактический медицинский осмотр - одна из форм активной медицинской помощи населению, направленная на выявление ранних форм заболеваний. Контингент, подлежащий медицинскому осмотру, устанавливается заранее, в плановом порядке. В 2010 году подлежало осмотру на туберкулез 219666 человек с приростом к уровню прошлого года на 0,3%. Фактически осмотрено в 2010 году - 176762 человека, что на 1128 человек меньше, чем в 2009 году.
Профилактическому осмотру на онкопатологию подлежало в 2010 году – 63268 человек, фактически осмотрено – 62947 человек или 99,5%.
Динамика оснащенности ЛПУ городского округа «Город Чита» в соответствии с приказами Минздравсоцразвития РФ от 01.12.2005 №753 и от 24.09.2007 № 621 представлена в таблице:
| Наименование ЛПУ | Процент оснащенности | |
| 2009 год | 2010 год | |
| МУЗ «Городская поликлиника № 1» | 80 | 80 |
| МУЗ «Городская поликлиника № 3» | 85 | 86 |
| МУЗ «Городская поликлиника № 7» | 92,5 | 95,4 |
| МУЗ «Городская поликлиника № 9» | 91,5 | 93 |
| МУЗ «Городская поликлиника № 10» | 75 | 75 |
| МУЗ «Городская поликлиника № 11» | 72,3 | 72,3 |
| МУЗ «Городская поликлиника Центрального района» | 98 | 98 |
| МУЗ «Городская больница №2» | 64,5 | 64,8 |
| МУЗ «Городская детская поликлиника №1» | 81 | 81 |
| МУЗ «Городская детская поликлиника №2» | 92 | 92 |
| МУЗ «Городская детская поликлиника №3» | 87 | 87 |
| МУЗ «Городская детская поликлиника №4» | 75 | 90 |
| МУЗ «Городская детская поликлиника №5» | 90 | 95 |
| МУЗ «Городской родильный дом «1» | 96 | 96 |
| МУЗ « Родильный дом №2» | 80,9 | 92,6 |
| Итого | 85,4 | 86,6 |
В 2010 году среднее значение увеличилось до 86,6 в связи с приобретением оборудования за счет средств бюджета городского округа «Город Чита». За счет средств из всех источников в 2010 году приобретено медицинское оборудование на сумму 105,5 млн.рублей, в т.ч. за счет родовых сертификатов на сумму 20,3 млн.рублей. это в основном оборудование для УЗИ исследований; мониторы слежения, аппараты ИВЛ, наркозно-дыхательная аппаратура, лабораторное и физиотерапевтическое оборудование, фетальные мониторы.
Приобретение современного медицинского оборудования в ЛПУ городского округа позволяет улучшить качество и доступность медицинской помощи населению. В амбулаторно-поликлинических учреждениях имеется практически все необходимое медицинское оборудование, позволяющее проводить диагностические и лечебные мероприятия в полном объеме.
В 2010 году открыта детская поликлиника в пос.Восточный, физиоотделение в МУЗ «Городская детская поликлиника № 2» по ул.Крупская.
В прогнозируемом периоде продолжится приобретение оборудования за счет средств родовых сертификатов.
Общее число муниципальных амбулаторных учреждений составляет 16 единиц:
МУЗ Городская детская стоматологическая поликлиника №1
МУЗ Городская поликлиника № 3
МУЗ Городская поликлиника № 4
МУЗ Городская поликлиника № 7
МУЗ Городская поликлиника № 9
МУЗ Городская поликлиника № 10
МУЗ Городская поликлиника № 11
МУЗ Городская поликлиника № 1 (КСК)
МУЗ Городская поликлиника Центрального района
МУЗ Городская стоматологическая поликлиника
МУЗ Детская городская поликлиника № 1 (пос. КСК)
МУЗ Детская городская поликлиника № 2
МУЗ Детская городская поликлиника № 3
МУЗ Детская городская поликлиника № 4
МУЗ Детская городская поликлиника № 5
МУЗ Центр восстановительного лечения для детей «Феникс»
Стандарты медицинской помощи населению используются лечебно-профилактическими учреждениями с 1998 года в соответствии с приказами Минздравсоцразвития РФ. С 2008 года разработка стандартов осуществляется на уровне субъекта РФ, которые утверждаются Министерством здравоохранения Забайкальского края и поэтапно внедряются муниципальными ЛПУ городского округа «Город Чита».
С 1 декабря 2010 года все муниципальные учреждения здравоохранения перешли на новую систему оплаты труда. На уровне комитета здравоохранения разработано и утверждено примерное Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений в соответствии с Методическими рекомендациями по введению новой системы оплаты труда на территории городского округа «Город Чита», утвержденными распоряжением Мэра города Читы от 27.05.2010 №791-р.
Переход на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования планируется с 2012 года.
Первичную медико-санитарную помощь населению городского округа «Город Чита» оказывают 21 муниципальное учреждение здравоохранения, в т.ч.:
-4 стационара: МУЗ «Городская клиническая больница № 1», «Городская больница № 2», «Городской родильный дом № 1», «Родильный дом № 2»;
-15 амбулаторно-поликлинических учреждений;
-МУЗ «Станция скорой медицинской помощи»;
-МУЗ «Центр восстановительного лечения для детей «Феникс»».
Количество умерших в возрасте до 65 лет увеличилось на 4 человека (2009 год – 1406 человек, 2010 год – 1410 человек). Количество умерших на дому снизилось с 246 в 2009 году до 219 в 2010 году. В свою очередь выросло число умерших на дому от инсульта до 9 человек (2009 год – 4 человека), значительное снижение отмечается по до суточной летальности в стационарах с 203 до 102 в 2010 году.
Снижение уровня смертности взрослого и детского населения является одной из важнейших задач здравоохранения. Показатель общей смертности населения в 2010 году составил 12,8 на 1000 населения.
На снижение числа случаев смерти безусловно влияет: