Пояснительная записка к докладу Мэра города Читы по городскому округу «Город Чита»
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Пояснительная записка к докладу мэра города Йошкар-Олы о достигнутых значениях показателей, 907.52kb.
- Пояснительная записка к докладу мэра города Йошкар-Олы о достигнутых значениях показателей, 705.61kb.
- Начальник му «Управление культуры администрации городского округа «Город Чита», 2403.34kb.
- Пояснительная записка к Докладу о достигнутых значениях показателей для оценки, 357.08kb.
- Пояснительная записка к бухгалтерской отчетности за 2011 год пояснительная записка, 457.03kb.
- Пояснительная записка к докладу о достигнутых значениях показателей социально экономического, 162.25kb.
- Пояснительная записка к докладу исполняющего обязанности Мэра города Шахты о достигнутых, 598.13kb.
- План мероприятий по городскому округу город Нефтекамск на 1-31 октября 2006г, 220.17kb.
- План проспект курсовых мероприятий на 2011-2012 учебный год Чита 2011, 978.12kb.
- Мэра города читы, 260.02kb.
Высокий охват диспансерным наблюдением (при нормативе показателя диспансеризации взрослого населения 250,0 на 1000 человек населения показатель по городскому округу в 2010 году составил 485,7 (2009 год – 483,4); по детскому населению при нормативе 300 фактически – 538,6 (2009 год - 536,0). Дополнительной диспансеризацией в 2010 году охвачено около 8 тыс. работающих на предприятиях города.
В стационарах муниципальных учреждений здравоохранения в первые сутки в 2010 году умерло 2 детей (2009 год -1 ребенок). В целом, показатель смертности детей от 0 до 18 лет в 2010 году - 40 случаев, показатель на 1000 детей - 0,49 (2009 год - 38 случаев, показатель - 0,5).
Одной из задач развития здравоохранения является повышение квалификации медицинских работников и создание системы мотивации их к качественному труду. Основными критериями эффективности кадровой политики является качество оказываемой помощи и удовлетворенности пациента.
В системе муниципального здравоохранения городского округа «Город Чита» по состоянию на 01.01.2011 работает 1274 врача, 1880 средних медицинских работников.
Основные показатели кадровой политики
| | 2009 год | 2010 год |
| I.Количество врачей | 1294 | 1274 |
| Обеспеченность на 10000 обслуживаемого населения | 42,1 | 41,5 |
| Число врачей, имеющих квалификационные категории | 764 | 792 |
| Процент от общего числа врачей | 59,1 | 62,2 |
| Количество врачей, имеющих сертификаты | 1234 | 1226 |
| Процент от общего числа врачей | 95,4 | 96,2 |
| II.Количество средних медицинских работников | 1860 | 1880 |
| Обеспеченность средними медицинскими работниками на 10000 обслуживаемого населения | 60,5 | 61,2 |
| Число средних медицинских работников, имеющих квалификационные категории | 1345 | 1372 |
| Процент от общего числа | 72,3 | 73 |
| Количество средних медицинских работников, имеющих сертификаты | 1774 | 1820 |
| Процент от общего числа | 95,4 | 96,8 |
Проведение в течение года организационно-методических, лечебно-профилактических мероприятий, реализация национального проекта, внедрение стандартов медицинской помощи и контроль за этими разделами в ЛПУ городского округа, позволило добиться улучшения основных показателей медицинского обслуживания населения городского округа «Город Чита».
| Показатели | 2009 год | 2010 год |
| Младенческая смертность | 5,5 | 4,2 |
| Материнская смертность | - | |
| Процент ранней явки беременных для постановки на учет | 80,2 | 82,2 |
| Работа койки | 331,6 | 333,9 |
| Обеспеченность койками круглосуточного пребывания на 10000 обслуживаемого населения | 40,2 | 38,8 |
| Количество пролеченных больных в стационарах круглосуточного пребывания | 35568 | 33993 |
| Количество койко-мест в дневных стационарах | 204 | 208 |
| Количество пролеченных больных в дневных стационарах | 8566 | 8979 |
| Количество посещений на одного жителя | 11,5 | 11,9 |
| Заболеваемость общая на 10000 обслуживаемого населения | 1718,1 | 1794,6 |
В течение трех лет не регистрируются случаи материнской смертности. Показатель младенческой смертности имеет тенденцию к снижению и в 2010 году составил 4,2 на 1000 родившихся живыми. Реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» по программе родовых сертификатов позволила значительно улучшить материально-техническую базу учреждений родовспоможения, улучшить качество медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, новорожденным.
Уменьшился показатель обеспеченности койками с 40,2 в 2009 году до 38,8 в 2010 году. Это связано с проводимой в 2009 году реструктуризацией коечного фонда. В соответствии с приказом МЗЗК от 04.03.2009 № 377 «О дальнейшей оптимизации коечного фонда учреждений здравоохранения Забайкальского края» было: закрыто отделение сестринского ухода в МУЗ «Городская больница № 2» - 10 коек; сокращено 110 коек для новорожденных в родильных домах; в МУЗ «Городская клиническая больница № 1» 24 койки дневного стационара, которые работали не эффективно, перепрофилированы в койки круглосуточного пребывания. По состоянию на 01.01.2011 в городе функционирует 1115 коек круглосуточного пребывания и 208 койко-мест в дневных стационарах при поликлиниках. В перспективе ожидается увеличение показателя обеспеченности населения койками до 43,0 на 10 тыс. прикрепленного населения в связи с вводом в эксплуатацию кардио-ожогового корпуса МУЗ «Городская клиническая больница №1». Число коек составит в 2012 году 1237.
Средняя продолжительность пребывания больного на койке в 2010 году составила 10,9 дней (2009 год -10,8 дней) при целевом значении показателя Минздравсоцразвития – 10 дней.
Среднегодовая занятость койки в 2010 году составила 333,9 дней (при нормативе - 335,0), что на 0,7 % больше, чем в 2009 году. В период эпидемии гриппа коечный фонд (150 коек) МУЗ «Городская больница №2» был перепрофилирован в инфекционные койки для госпитализации больных гриппом, ОРВИ, вирусной пневмонией. Работа стационара в данном режиме повлияла на среднегодовой показатель занятости койки по городу и среднюю продолжительность пребывания больного в стационаре.
Стоимость содержания одного койко-дня в 2010 году по сравнению с 2009 годом снизилась на 0,8% в связи с сокращением финансирования ФОМС на оказание стационарной помощи. В 2011 году стоимость койко-дня возрастет на 6,8% в связи с ростом заработной платы, коммунальных услуг и материальных затрат.
Данные объема медицинской помощи в расчете на 1 жителя рассматриваются в соответствии с требованиями отчетных форм № 62, №30.
Стационарная медицинская помощь: норматив стационарной медицинской помощи по программе Государственных гарантий составляет на 1 жителя - 2,9 койко-дня, в т.ч. по ОМС-2,067. Снижение показателя с 1,34 койко-дня до 1,29 в 2010 году, прежде всего, связано с сокращением коечного фонда и эпидемией гриппа. Кроме того, данный показатель рассчитывается без учета лечения жителей городского округа в краевых лечебных учреждениях. В городском округе «Город Чита» отсутствуют муниципальные больничные учреждения для детей. Стационарная помощь на 1 жителя может вырасти в связи с плановым увеличением коечного фонда в 2012 году.
Амбулаторная помощь: показатель количества посещений на 1 жителя постоянно увеличивается на 2-5%. Общее количество посещений (ОМС, бюджетные и платные) за 2010 год составило 11,95 на одного жителя.
Дневные стационары: в 2010 году количество мест в дневных стационарах при стационарах осталось на прежнем уровне, но увеличилось количество мест в дневных стационарах при поликлиниках до 208 (2009 г. -204), показатель остался на прежнем уровне 0,3-0,29 дней лечения на 1-ого жителя. В 2011 году панируется открыть дневной стационар на 22 пациенто-места.
Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными стационарными учреждениями в 2010 году сложилась в сумме 1866,94 руб., прирост – 0,9%. Исходя из планируемых на 2011 год расходов из ФОМС и бюджета городского округа стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными стационарными учреждениями составит 1993,89 рублей.
Стоимость одного посещения амбулаторно-поликлинического учреждения в 2010 году сложилась в сумме 257,12 рублей, абсолютный прирост к 2009 году на 3,43 рубля. В 2011 году стоимость одного посещения амбулаторно-поликлинического учреждения складывается в размере 274,6 рублей.
Стоимость одного пациенто-дня в дневных стационарах в 2010 году снизилась по сравнению с 2009 годом на 3,6% и составила 439,5 рублей. В 2011 году стоимость одного пациенто-дня складывается в размере 469,39 рублей.
Стоимость одного вызова медицинской помощи в 2010 году составила 1320,46 рублей с ростом к уровню предыдущего года на 13,4%. В 2011 году планируется рост затрат по вызову скорой помощи на 6,8 % от фактического значения 2010 года.
III. Дошкольное образование
Для решения проблемы острого дефицита мест в детских дошкольных образовательных учреждениях в 2010 году создано дополнительно 870 мест за счет капитального ремонта групп в зданиях образовательных учреждений и оптимизации площадей действующих дошкольных учреждений.
Наблюдается стабильное увеличение охвата неорганизованных детей дошкольного возраста путем организации групп предшкольной подготовки, открытия «Центров игровой поддержки ребенка» в 2 детских садах, групп кратковременного пребывания, организации деятельности лекотек в 5 дошкольных учреждениях, развития адаптивных форм образования.
Функционирует 38 альтернативных форм дошкольного образования, групп кратковременного пребывания на бюджетной основе, которые посещает 215 детей. Платные дополнительные образовательные услуги получают 8432 ребенка.
Муниципальные дошкольные образовательные учреждения посещают 16052 ребенка. Охват детей дошкольным образованием от общего количества детей от рождения до 7 лет (34 638 детей) составляет 56 %.
С каждым отчетным периодом увеличивается процент удовлетворенности населения качеством дошкольного образования. В данном отчетном периоде он составляет 88,5%. Это связано с расширением спектра услуг дошкольных образовательных учреждений.
Увеличение доли детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, планируется за счет реализации городской целевой программы «Образование детей дошкольного возраста на период до 2015гг.».
Планируется начать капитальный ремонт зданий дошкольных образовательных учреждений по ул. Угданская и ул. Тобольского, рассчитанных на расширение практики применения альтернативных форм дошкольного образования (центры игровой поддержки, лекотеки, семейные группы и т.д.)
В 2011 году планируется создать дополнительно 480 мест, в том числе:
- за счет введения зданий после капитального ремонта – 230 мест:
- по ул. Тобольского - 115 мест
- по ул. Угданская - 115 мест.
- за счет открытия дополнительных групп в дошкольных учреждениях №№12,28,73,85,117, открытие групп семейного воспитания в 10 детских садах, развитие альтернативных форм дошкольного образования и предоставление льгот по оплате арендных платежей в случае организации деятельности частных форм дошкольного образования в помещениях, находящихся в муниципальной собственности.
В 2012 году планируется создать дополнительно 210 мест за счет внесения изменений в Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и содержанию зданий для детей дошкольного возраста.
Увеличение доли детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, планируется за счет сохранения различных форм получения дошкольного образования (группы предшкольной подготовки, группы кратковременного пребывания, группы развития) и открытия дополнительных групп кратковременного пребывания детей.
В 2011-2012 годах планируется увеличение количества групп для занятий с детьми с ограниченными возможностями здоровья, развитие новых форм по дополнительному образованию, новых проектных технологий,
IV. Общее и дополнительное образование
Развитие муниципальной системы образования (далее МСО) в 2010 году характеризовалось рядом особенностей, среди которых ведущее место занимает реализация Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», явившейся логическим оформлением основных положений послания Президента РФ Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 года в области образовательной политики, реализация мероприятий, посвященных 65 – летию Великой Победы и Году Учителя.
К особенностям данной ситуации следует также отнести завершение реализации программных документов, определивших характер и направленность развития МСО г. Читы в период с 2006- 2010 г.г.: "Концепции модернизации муниципального образования г. Читы на период до 2010 года", программы «Создание муниципальной системы качества образования (2006-2010гг.)» и усиление тенденции перехода к проектно-модельному характеру проектирования стратегии развития образования на всех уровнях управления.
Администрацией городского округа и образовательными учреждениями была проделана значительная работа по реализации данных документов, благодаря которым разработаны концептуальные основы образовательной политики МСО и созданы необходимые правовые и финансовые условия для перехода системы в режим устойчивого развития. Обсуждено содержание действий по разработке модели муниципального образования г. Читы на период до 2020 года (Чита – 2020), утверждены Приоритеты инновационной деятельности в практике обучения и управления в муниципальной системе образования городского округа «Город Чита» на период 2010-2012 годы. В данный период ведется разработка муниципальной комплексной программы по реализации инициативы «Наша новая школа» на период до 2015 года, включающая целевые программы и планы мероприятий по внедрению новых стандартов образования и систем оценки качества образования, развитию систем выявления и поддержки одаренных детей, созданию условий для развития учительского потенциала, созданию современной школьной инфраструктуры, обеспечению здоровьесбережения и безопасности детей в образовательных учреждениях, поддержке инновационного потенциала муниципальной системы образования.
В 2010 году осуществлен переход на новую систему оплаты труда. Данные нововведения реализовывались в едином образовательном пространстве, представленном учреждениями различных типов и видов: 75 дошкольных образовательных учреждений, 53 общеобразовательных учреждения, 18 муниципальных учреждений дополнительного образования детей и подростков.
В 2009 -2010 учебном году впервые за много лет количество учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях увеличилось на 2 % (606 детей) до 31 466 обучающихся.
Охват дополнительным образованием в муниципальных учреждениях дополнительного образования и в структурных подразделениях дополнительного образования образовательных учреждений в целом по городу составляет 17 365 детей, что составляет 33 % от всего детского населения города. Это явно недостаточно и в ближайшей перспективе необходимо принять меры по увеличению охвата детей услугами системы учреждений дополнительного образования до 45%.
Важным показателем усвоения выпускниками образовательных программ среднего (полного) общего образования, а также качества предоставляемых образовательных услуг, являются результаты независимой оценки качества образования:
- доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике – 95,3%
- удовлетворения населения качеством общего образования – 56%.
В 2010 году по сравнению с 2009 годом улучшились показатели уровня обучения учащихся. Успеваемость повысилась на 0,5 %, качество знаний на 2,5 %. В 2010 году в итоговой аттестации в форме и по материалам единого государственного экзамена принимали участие 1307 выпускников дневных школ и 304 выпускника вечерних школ.
В целях эффективной реализации приоритетного национального проекта «Образование», совершенствования работы в системе образования, повышения качества образования, распространения передового педагогического опыта, развития творческого потенциала педагогических работников, повышения престижа педагогической профессии в октябре 2010 года был учрежден «Грант Мэра города Читы за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование» в сумме 80,0 тыс. руб. на каждого, который был вручен 10 лучшим представителям педагогического сообщества.
Каникулярное время организовано в соответствии с требованиями федерального законодательства, Субъекта Федерации и органов местного самоуправления. Различные формы отдыха (лагеря дневного пребывания, профильные смены, загородные лагеря) становятся с каждым годом более привлекательными для населения. На организацию летнего отдыха и оздоровление учащихся, детей, оставшихся без попечения родителей, профильных смен из средств местного бюджета в рамках ведомственной целевой программы «Развитие образования» были предусмотрены и использованы средства в сумме 500,0 тыс.руб.
Мероприятия ведомственной целевой программы «Развитие образования» в 2010 году исполнены в полном объеме. Сумма средств на их реализацию составила 7143,9 тыс.руб.
Продолжилась реализация национального проекта «Образование». В 2009 году выплачено вознаграждение за классное руководство 1261 педагогическому работнику школ города. Данная выплата составила 1700 рублей каждому учителю в месяц при норме 25 человек.
В 2009-2010 году для организации питания малообеспеченных детей в школах было выделено и израсходовано 13 143,6 тыс. руб., в т.ч. за счет средств муниципального бюджета 5739,0 тыс. руб. по 4 руб. 28 коп. на каждого ребенка и средств краевого бюджета 7404,6 тыс. руб., т.е. по 6 руб. на одного учащегося. Горячими завтраками было охвачено 7650 школьников – это дети из многодетных, опекунских и малообеспеченных семей. Стоимость бесплатного завтрака – 10 руб. 28 коп., что на 10% выше, чем в 2008 году. Питание детей, обучающихся и проживающих в школе-интернате №4 производилось из средств муниципального бюджета согласно денежной норме питания учащихся 107 руб.47 коп. на одного ребенка в день.
С целью улучшения материальной базы образовательных учреждений за отчетный период приобретено теплового, механического, холодильного, медицинского оборудования и мебели на сумму 3229,5 тыс. руб.
Одним из приоритетов деятельности администрации городского округа является безопасность образовательно-воспитательного процесса. В 2010 году из местного бюджета было выделено 31 651 тыс. руб. для организации и проведения капитального ремонта в СОШ №№ 5,6,13,26,33,34,47,52, в школе – интернат № 4, в МДОУ №№ 21,23,35,75,79,81,106. Из федерального и регионального бюджетов на данные цели было выделено 18 774 тыс.руб. Для проведения текущего ремонта в СОШ № 43,13, в МДОУ № 15,50,54,73 из средств местного бюджета было выделено 1 625 тыс. руб. В течение летнего периода 2010 года была проведена подготовка тепловых узлов, затраты составили 1 227 тыс. руб.
В целях обеспечения комплексной безопасности общеобразовательные учреждения оснащены автоматической пожарной сигнализацией, системами оповещения о пожаре, проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций. На эти цели направлено из бюджета городского округа средств в сумме 12 059,0 тыс. руб.
Общая сумма средств бюджета городского округа, направленная на подготовку образовательных учреждений и обеспечения безопасности образовательного процесса, составляет 67 195 тыс. руб.
В 2011-2012 годах в рамках целевых программ подготовки к введению нового поколения ФГОС планируется создание условий для обеспечения занятий детей по выбору, внеурочной их деятельности, развитию системы дополнительного образования детей, сетевому взаимодействию учреждений общего и дополнительного образования, внедрение новых педагогических технологий, форм и методов обучения, перехода на профильное обучение.
Увеличение удельного веса лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене планируется за счет внедрения независимой оценки качества знаний учащихся 4-9 классов.
Для осуществления первоочередных мероприятий социально-экономического развития на 2011 год планируется выделить из бюджета городского округа 54 681 тыс. руб. Из них: для проведения капитального ремонта - 32 144 тыс. руб., для улучшения материально-технической базы учреждений образования – 9 041 тыс. руб., для организации трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время – 800,0 тыс. руб.
V. Физическая культура и спорт
Основной задачей органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта является создание условий для развития массовой физической культуры и спорта, доступной для всех категорий и групп горожан, в первую очередь детей, подростков, молодежи.
В 2010 году на территории городского округа «Город Чита» функционировали различные физкультурно-спортивные учреждения и организации, ориентированные на массовый спорт, спортивную специализированную и прикладную спортивную подготовку, любительский и профессиональный спорт, спорт высших достижений, подготовку квалифицированных тренерско - преподавательских кадров и спортивную медицину.
Существующая система физического воспитания включает разнообразные формы субъектов физкультурного движения. Так в городе работают в сфере физической культуры и спорта более 70 субъектов физкультурно-спортивного движения различных форм организации и собственности.
В рамках городского календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий на 2010 год было проведено более 200 соревнований по 30 видам спорта.
По данным статистического отчета за 2010 год в 18 детско-юношеских спортивных школах города занимается около 13 тысяч детей и подростков, на 30 отделениях по видам спорта (что составляет 25% детей и подростков от общего числа юных читинцев в возрасте 6-15 лет). Функционирует сеть детско-юношеских спортивных клубов на базе общеобразовательных школ. Работают более 300 коллективов физической культуры и спорта, в которых систематически занимается 75600 человек (в 2009 году 75286 чел.). Проводятся соревнования в городских спортивных лигах студентов ВУЗов, ССУЗов, учащихся НПО и общеобразовательных школ.
В 2010 году на территории городского округа «Город Чита» восстанавливалась физкультурно-спортивная материально-техническая база, создаются новые условия для занятий массовыми и специализированными видами спорта. Закончено строительство второй очереди крытого ледового катка и реконструкция стадионов: МОУ СОШ № 36, МОУ СОШ № 6 – 8, «Юность». Начата реконструкция стадионов МОУ СОШ № 9, МОУ СОШ № 38 и МОУ СОШ № 40. Завершена укладка искусственного покрытия на стадионе «Темп». Для организации систематических занятий, реабилитации средствами физической культурой и спортом горожан, имеющих ограничения в состоянии здоровья (инвалиды), функционирует муниципальное учреждение «Городской спортивно-оздоровительный клуб инвалидов».
Для реализации основных задач в 2010 году функционировала Ведомственная целевая программа функционирования физической культуры и спорта – организация и проведение официальных физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивно – массовых мероприятий – 5875,0 тыс. руб.
В 2011 году планируется восстановление физкультурно-спортивной материально-технической базы в городе для занятий массовыми и специализированными видами спорта: начало строительства спортивно-оздоровительного центра «Дельфин», бассейна в мкр. Северном, спортивного стадиона на территории МОУ «Гимназии № 4», крытой хоккейной площадки с раздевальными помещениями на КСК. Будет продолжено строительство стадионов на территории МОУ СОШ № 9, МОУ СОШ № 38 и МОУ СОШ № 40.
Принята ведомственная целевая программа функционирования физической культуры и спорта с объемом финансирования 6186,0 тыс. руб.
При реализации программных мероприятий в 2011 году ожидаются следующие результаты:
- повышение доступности занятий массовой физической культурой и спортом для всех категорий и групп горожан, в первую очередь детей и подростков;
- расширение сети и материально-технической базы спортивных сооружений;
- увеличение количества горожан, принимающих участие в физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятиях;
- увеличение количества горожан, имеющих ограниченные физические возможности, принимающих участие в физкультурно-спортивных мероприятиях, а также вовлеченных в систематические занятия физической культурой и спортом
- увеличение количества учащихся спортивных школ;
- повышение спортивного мастерства учащихся спортивных школ;
- увеличение количества детей и подростков, вовлеченных в активный отдых и спортивную подготовку в каникулярное время;
Данная программа функционирования физической культуры и спорта, необходима для закрепления имеющихся результатов, а также на создание новых возможностей и условий, для вовлечения в занятия массовой физической культурой и спортом как можно большего количества горожан.
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
В 2010 году в городском округе «Город Чита» введено жилья общей площадью 154 534 кв.м., что составляет 56,7% общего объема введенного в крае жилья. Построено 2079 квартир. Населением города за счет собственных и заемных средств введено 153 жилых дома общей площадью 18236 кв.м. Планируется в 2011 году ввести 169,9 тыс.кв.м жилья.
В конце 2010 года, за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и средств муниципалитета сдан жилой комплекс в мкр. «Девичья сопка», состоящего из 11 малоэтажных многоквартирных жилых домов общей площадью 17567,8 кв.м. В перспективе продолжится строительство муниципальных домов для расселения из ветхого и аварийного жилья, освоение пустующих территорий города новыми микрорайонами, развитие малоэтажного строительства.
В 2010 году ОАО «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» г. Москва начата разработка Генерального плана городского округа. Проект Генерального плана рассмотрен и обсужден на публичных слушаниях в административных районах города, на комиссиях Думы городского округа. В настоящее время осуществляется доработка плана с учетом замечаний и предложений.
Решением Думы городского округа «Город Чита» от 23.12.2010 №224 в Правила землепользования и застройки городского округа были внесены изменения. В соответствии с распоряжением Мэра города Читы от 31.03.2011 №499-р будут проводиться публичные слушания по административным районам города в мае 2011 года по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа «Город Чита», принятые решением Думы городского округа «Город Чита» от 12.11.2009 №171.
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 306 отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения по водоснабжению и водоотведению в размере 100% планируется достигнуть в 2012 г. До 2012 года разница между тарифами будет сохраняться.
Уровень собираемости в 2010 году понизился по сравнению с 2009 годом до 88,6 %. Вместе с тем, в 2011-2013 годах данный показатель планируется увеличить и сохранить собираемость платежей за жилищно-коммунальные услуги на уровне 96%. Для этого администрацией городского округа ежегодно доводится до управляющих и ресурсоснабжающих организаций информация о проведении мероприятий по стабилизации ситуации в сфере ЖКХ, а именно:
- усиление работы по сбору платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги за счет оказания качественных и непрерывных услуг;
- проведение активной претензионной работы с неплательщиками, в том числе за счет устных бесед и доставки по адресам письменных уведомлений;
- подготовка исковых заявлений в суд по взысканию задолженности;
- организация работы с судебными приставами по взысканию задолженности;
- размещение в доступных местах информации о возможности обращения в органы социальной защиты населения за получением субсидий на оплату ЖКУ.
| № | Показатели | Ед. изм. | 2009 год (факт) | 2010 год (факт) | 2011 год (оценка) | 2012 год (прогноз) | 2013 год (прогноз) |
| 7. | Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами: | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| | - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме | | 0,25 | 0,25 | 0 | 0 | 0 |
| | - управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом | | 10,23 | 10,17 | 20,02 | 20,0 | 20,0 |
| | - управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием (*) | | 12,41 | 7,76 | 7,37 | 5,0 | 5,0 |
| | - управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы | | - | - | - | - | - |
| | - управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа не более 25% | | 77,11 | 81,82 | 72,61 | 75,0 | 75,0 |
В соответствии с Жилищным кодексом РФ для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме, собственники помещений обязаны выбрать один из возможных способов управления многоквартирным домом.
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами в 2010 году составляет 100%, которая распределилась следующим образом:
- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме – 0,25%;
- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом – 10,17%;
- управление управляющей организацией – 89,58%, в том числе:
- управляющей организацией муниципальной (государственной) формы собственности (*) – 7,76% (ОАО «Служба заказчика» является акционерным обществом со стопроцентным пакетом акций, принадлежащим администрации городского округа «Город Чита»;
- управляющей организацией частной формы собственности хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов – 81,82%.
Оценка 2011 года и прогноз 2012-2013 года произведена с учетом требований Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
VIII. Организация муниципального управления
На 27.04.2011 года данных социологического опроса об удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в администрацию городского округа «Город Чита» от органов исполнительной власти Субъекта РФ не поступило.
Доля муниципальных автономных учреждений городского округа «Город Чита» от общего числа бюджетных учреждений имеет тенденцию к росту в связи с утверждением плана создания казенных и автономных учреждений (постановление Мэра г.Читы от 24.01.2011 №06). В 2009 году создано первое автономное учреждение – «Фольклорный театр «Забайкалье». В 2011 году уже создано автономное учреждение МУК «Спутник», в плане создания на 2011 год еще двух учреждений: МУЗ «Городская поликлиника №4», МОУ ДОД ЦЭВД «Орнамент».
Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилась, ввиду того, что у предприятия банкрота МП «Арком» в конкурсную массу вошло дорогостоящее недвижимое имущество. В планируемом периоде не предвидится ликвидация или банкротство муниципальных предприятий.
Доля муниципального имущества, свободного от третьих лиц, включенного в перечни государственного имущества в целях предоставлении его во владение или пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства растет в связи с установленными правилами проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, утвержденными Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 года №67. Согласно данным правилам одним из условий, отражаемым в конкурсной документации, является срок заключения аренды – не менее 5 лет.
В ведении управления культуры находятся следующие учреждения культуры: МУК «Централизованная библиотечная система» г.Читы – 21 библиотека, 9 учреждений дополнительного образования, 3 культурно - досуговых центра, культурно-спортивный центр «Авиатор», городская картинная галерея, читинский городской зоопарк, муниципальное автономное учреждение культуры "Фолк-театр "Забайкалье".
По учреждениям дополнительного образования детей наблюдается увеличение фонда заработной платы. Это связано с введением минимального размера оплаты труда в 2009 году и переходом бюджетных учреждений на новую систему оплаты труда с 01 декабря 2011 года. С 01 июня 2011 года запланировано увеличение заработной платы на 6,5%. В связи с расширением сферы услуг в учреждениях дополнительного образования детей - открытием хозрасчетных групп, наблюдается увеличение расходов на заработную плату за счет приносящей доход деятельности.
Наблюдается положительная динамика показателя доли населения, участвующих в платных культурно-досуговых мероприятиях и показателя удовлетворенности качеством культурного обслуживания в связи с расширением сферы услуг, введением разнообразных форм проведения мероприятий, в том числе с использованием инновационных технологий. Также наблюдается активное участие населения в мероприятиях, финансируемых в рамках муниципальных целевых программ – долгосрочная целевая программа "Улучшение демографической ситуации в городском округе "Город Чита" на 2009-2015 годы. На 2010 – 2013 годы запланированы следующие мероприятия: Конкурс детского художественного творчества "Имя светлое твое", посвященный Дню матери, городской смотр – конкурс среди любительских объединений и клубов по интересам "Семейный выходной", конкурс отцов "Отец – ответственная должность".
Продолжается работа по дальнейшему укреплению и развитию материально-технической базы муниципальных учреждений культуры. За 2009-2010 гг. проведен капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры на общую сумму 12,8 млн. руб., по текущему ремонту освоено – 3,4 млн.руб. В рамках реализации целевых программ - ведомственной программы развития и программы социально-экономического развития улучшена материально-техническая база учреждений культуры. Приобретено световое и музыкальное оборудование, оргтехника, костюмы, пополнение библиотечного фонда для муниципальных библиотек, животные для городского зоопарка. За 2009-2010 гг. расходы составили 8,6 млн. руб.
Однако, в связи с минимизацией расходов бюджета городского округа "Город Чита" в условиях мирового финансового кризиса в период с 2009 по 2011 год наблюдается снижение финансирования на увеличение стоимости основных средств.
В 2011 году запланированы следующие основные задачи и мероприятия:
- модернизация основных видов деятельности муниципальных библиотек на основе внедрения информационных технологий;
- повышение качества удовлетворения запросов пользователей муниципальных библиотек, предоставление доступа к информации разным группам населения, в т.ч. социально незащищенным слоям населения Читы;
- проведение мероприятий, направленных на патриотическое, нравственное воспитание, формирование активной жизненной позиции, развитие навыков политической культуры читателей.
- сохранение традиций, культуры, самобытности народов Забайкалья;
- улучшение качества организации клубных формирований; проведение мероприятий, удовлетворяющих запросы и потребности в занятиях любительским художественным творчеством, способствующих развитию дарований участников; стремление детей, подростков, молодёжи к получению интеллектуальной информации и прикладных знаний в общественной жизни, культуре, литературе и искусстве, науке и технике; к овладению практическими навыками в области культуры, здорового образа жизни, организации досуга и отдыха; развитие современных форм досуговой деятельности; приобщение жителей Читы к культурному развитию и самообразованию.
- сохранение, использование и популяризация объектов историко-культурного наследия.
Общий объем расходов бюджета городского округа на культуру на 2011 год запланирован в сумме 105,0 млн. руб., в том числе: 47,8 млн. руб. – на выплату заработной платы и начислений на оплату труда; 6,4 млн. руб. – на проведение капитальных и текущих ремонтов; 9,0 млн. руб. – на проведение городских массовых мероприятий; 4,0 млн. руб. – приобретение кормов для животных городского зоопарка; 15,3 млн. руб. – для финансирования муниципального автономного учреждения культуры "Фолк-театр "Забайкалье".
В 2010 году общая численность граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости с целью поиска подходящей работы, составила 12564 человека, с ростом к 2009 году на 12,7%, из них трудоустроено 3711 человек (в 2009 году – 5066) или 29,5 % от обратившихся.
Исполнение доходной части бюджета, утвержденного решением Думы городского округа «Город Чита» от 24.12.2009 №198 обеспечено на 106%, при плане 4396013,1 тыс. руб., фактически поступило 4661711,6 тыс. руб. со снижением к уровню 2009 года на 11,9% (или на 632359,0 тыс. руб.) за счет сокращения безвозмездных поступлений в соответствии с решением Фонда содействию реформирования ЖКХ на капитальный ремонт жилого фонда и переселения граждан из аварийного жилищного фонда (в сумме 1109038,5 тыс. руб.).
По налоговым и неналоговым доходам обеспечено исполнение на 108,7% или с превышением к уточнённым показателям на 283375,3 тыс. руб. (при плане 3246285,2 тыс. руб., фактически поступило 3529660,5 тыс. руб.) и с увеличением к уровню 2008 года на 22,2%, к уровню 2009 года на 18,2% . (Исполнение бюджета обеспечено по всем бюджетообразующим источникам,
В структуре доходов бюджета городского округа в 2010 году налоговые доходы занимают 59,1%, неналоговые доходы - 16,6%, безвозмездные поступления - 24,3%.
В процессе исполнения бюджета администрацией городского округа принимались меры по обеспечению наполняемости доходной части бюджета и эффективному расходованию средств бюджета городского округа.
Это:
- работа межведомственных комиссий по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины и по легализации объектов налогообложения;
- контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты налогов и сборов;
- ежедневная работа по полноте и правильности зачисления администрируемых платежей администраторами доходов.
Расходная часть бюджета за 2010 год исполнена на 98,1%. При уточненном плане 5030,9 млн. руб., кассовые расходы составили 4935,1 млн. руб. В структуре расходов значительное место занимают расходы на содержание учреждений социально – культурной сферы (более 65%).
В процессе исполнения расходной части бюджета осуществлялся контроль за эффективным расходованием средств, правовая защита интересов бюджета городского округа.
В результате своевременно принятые меры позволили администрации сократить дефицит бюджета на 363,3 млн. руб., увеличить бюджетные ассигнования на выплату заработной платы в сумме 111,3 млн. руб, перевести с 1 декабря 2010 года на новую систему оплаты труда работников муниципальных учреждений, увеличить объемы финансирования по муниципальным целевым программам и адресной инвестиционной программы более чем на 320,0 млн. руб.
Следует отметить, что за отчетный период объемы финансирования капитальных вложений увеличены по сравнению с 2008 - 2009 годами соответственно на 22% и 47,4% и составили 818,6 млн.руб. За счет средств бюджета осуществлялось строительство и реконструкция значимых для города жилищно - коммунальных объектов и объектов социально - культурного назначения.
Расходы на исполнение государственных полномочий, возложенных на городской округ Законами Забайкальского края, составили 97,1%.
В процессе исполнения расходной части бюджета осуществлялся контроль за эффективным расходованием средств, принимались меры по возмещению расходов на содержание муниципальной собственности в сумме 15177,8 тыс. руб. В результате конкурсного отбора поставщиков товаров и услуг снижены затраты на приобретение оборудования, товаро - материальных ценностей, капитальный ремонт, выполнения других услуг для муниципальных заказчиков в сумме 38642,5 тыс. руб. и осуществлялся контроль за лимитируемыми расходами (оплата коммунальных услуг, услуг связи, транспортные и другие), что позволило сократить расходы:
- на оплату тепловой и электрической энергии в сумме 14301,3 тыс. руб.;
- на текущее содержание учреждений в сумме 2,7 тыс. руб.
Дополнительные показатели для оценки эффективности деятельности органа местного самоуправления городского округа «Город Чита» по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц, утвержденные Правительством Забайкальского края.
В 2010 году с целью обеспечения и сохранения уровня освещенности на улицах города за счет средств бюджета городского округа обслужено 7437 шт. светильников, восстановлено 2729 м.п. сетей уличного освещения, в том числе начаты работы по переводу сетей уличного освещения на автоматизированную систему управления. Установлено 5 новых шкафов наружного освещения.
При проведении работ по озеленению города используется посадочный материал древесно-кустарниковых насаждений, выращенный на территории собственного питомника. Для придания городу в летний период времени достаточно яркого облика применяются элементы вертикального цветочного оформления.
На озеленение территорий городского округа в 2010 году освоено 35199 тыс. руб. Выполнены работы текущего содержания (очистка и выкашивание газонов, уборка территорий площадей и скверов, обрезка деревьев, удаление сухостойных деревьев), а также работы капитального характера:
- устройство цветников и газонов на площади – 16,3 тыс.м2;
- посадка деревьев и кустарников - 5939шт.,
-установка нового ограждения территории сквера на ул. Горького - 800 м.п.