Паспорт программы реформирования муниципальных финансов городского округа «Город Чита» на
| Вид материала | Решение |
- Концепция Программы реформирования 7 Обоснование необходимости реформирования муниципальных, 948.63kb.
- Извещение о проведении открытого аукциона, 63.52kb.
- Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов (наименование муниципального, 148.1kb.
- Из названия Программы исключить слова «Забайкальского края». «Содержание» Программы, 8311.16kb.
- Постановление мэра города Йошкар-Олы, 265.13kb.
- Решение Думы городского округа "Город Чита", 22.75kb.
- Начальник му «Управление культуры администрации городского округа «Город Чита», 2403.34kb.
- Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных, 118.5kb.
- Пояснительная записка к докладу Мэра города Читы по городскому округу «Город Чита», 534.74kb.
- Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов Семеновского района, 1713.6kb.
Паспорт программы
реформирования муниципальных финансов городского округа
«Город Чита» на 2006 – 2008 годы
| Наименование Программы | Программа реформирования муниципальных финансов городского округа «Город Чита» на 2006–2008 годы (далее Программа) |
| Дата принятия решения о разработке программы | Приказ комитета по финансам администрации городского округа «город Чита» от 12.04.2006 № 21-пд «О создании рабочей группы для подготовки Программы реформирования муниципальных финансов городского округа «Город Чита» на 2006-2008 годы» |
| Дата утверждения программы | Решение Думы городского округа № __ от ______2006г. |
| Заказчик Программы | Администрация городского округа «Город Чита» |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 20 августа 2004г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений», Постановление Правительства Российской Федерации от 5 января 2005 года № 2 «Об утверждении положения о предоставлении субсидий из фонда реформирования региональных и муниципальных финансов», Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 18 августа 2005 года № 210 «О проведении в 2005 году отбора муниципальных образований для распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов», Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2004 г. № 238 «Вопросы распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов», Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 18 августа 2005 г. № 06-06-01/5. |
| Основные разработчики программы Разработчик-координатор программы | Комитет по финансам администрации городского округа «Город Чита» Комитет экономики администрации городского округа «Город Чита» Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» Комитет образования администрации городского округа «Город Чита» Управление жилищного и коммунального хозяйства администрации городского округа «Город Чита» Комитет по финансам администрации городского округа «Город Чита» |
| Цели Программы | Создание условий для устойчивого социально-экономического развития городского округа «Город Чита» путем реформирования системы управления муниципальными финансами и отраслями муниципального сектора экономики. |
| Улучшение качества администрирования местного бюджета, повышение его прозрачности и качества планирования, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов. | |
| Реализация основных положений реформы бюджетной системы: реформы бюджетного процесса, бюджетного учета, реструктуризации бюджетного сектора и бюджетных учреждений. | |
| Создание условий для повышения качества предоставляемых населению городского округа «Город Чита» бюджетных услуг. | |
| Совершенствование механизмов эффективного управления муниципальным имуществом. | |
| Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления и повышение общественного контроля. | |
| Повышение удовлетворенности населения города деятельностью органов местного самоуправления, объемом и качеством предоставляемых населению муниципальных бюджетных услуг. | |
| Задачи Программы | Формирование сбалансированной налоговой и бюджетной политики муниципального образования на среднесрочную и долгосрочную перспективу. |
| Модернизация основных этапов бюджетного процесса путем внедрения современных управленческих и информационных технологий, позволяющих обеспечить высокий уровень финансового планирования и контроля. | |
| Сохранение и укрепление положительных тенденций социально-экономического развития городского округа «Город Чита». | |
| Внедрение системы среднесрочного финансового планирования, повышение точности планирования местного бюджета. | |
| Внедрение системы бюджетирования, ориентированной на результат, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов. | |
| Совершенствование технологии казначейского исполнения бюджета городского округа и повышение его прозрачности и эффективности. | |
| Внедрение передовой организационной культуры муниципального управления, ориентированной на предоставление качественных бюджетных услуг населению. | |
| Разработка и утверждение системы оценки качества предоставляемых муниципальных бюджетных услуг, эффективности и результативности бюджетных расходов. | |
| Разработка и внедрение более эффективных методов и технологий управления муниципальной собственностью, совершенствование системы учета муниципального имущества. | |
| Реформирование жилищно-коммунального хозяйства. | |
| Внедрение системы персонифицированных социальных счетов для получателей жилищных субсидий социальной помощи. | |
| Формирование муниципальной долговой политики, разработка и внедрение системы управления муниципальным долгом. | |
| Получение кредитного рейтинга и последовательное повышение инвестиционной привлекательности городского округа «Город Чита». | |
| | Реализация положений административной реформы путем повышения квалификации работников органов местного самоуправления, реализации программ инновационного обучения сотрудников. |
| Совершенствование нормативной правовой базы по основным направлениям реформирования муниципальных финансов, интегрирующей подходы к муниципальному управлению. | |
| Сроки реализации Программы | 2006 – 2008 годы |
| Перечень основных направлений реализации Программы | Реформа бюджетного процесса и управления расходами. |
| Внедрение принципов бюджетного планирования, ориентированного на результат. | |
| Проведение административной реформы. | |
| Реформирование муниципального сектора экономики. | |
| Совершенствование системы инвестиций. | |
| Создание условий для развития доходной базы городского округа «Город Чита». | |
| Совершенствование долговой политики. | |
| Исполнители подпрограмм и основных мероприятий программы | Комитет по финансам администрации городского округа «Город Чита» Комитет экономики администрации городского округа «Город Чита» Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» Комитет здравоохранения администрации городского округа «Город Чита» Комитет образования администрации городского округа «Город Чита» Управление культуры администрации городского округа «Город Чита» Управление жилищного и коммунального хозяйства администрации городского округа «Город Чита» |
| Объемы и источники финансирования Программы | Итого по программе: 39160 тыс.руб. В том числе: Бюджет городского округа «Город Чита» : 7832 тыс.рублей (2006 год – 812 тыс.руб., 2007год – 4850 тыс.руб., 2008 год – 2170 тыс.руб.); Федеральный фонд реформирования региональных и муниципальных финансов : 31328 тыс.рублей. |
| Ожидаемые результаты от реализации Программы | Повышение качества управления муниципальными финансами. |
| Переориентация технологий управления муниципальными финансами и собственностью на реализацию стратегии развития местной экономики и социальной сферы. | |
| Стимулирование экономических реформ и обеспечение устойчивого экономического развития городского округа «Город Чита». | |
| Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления. | |
| Снижение затрат на обеспечение бюджетного процесса. | |
| Формирование базовых условий для повышения качества предоставляемых населению бюджетных услуг. | |
| Снижение себестоимости предоставления бюджетных муниципальных услуг в предполагаемом периоде в сопоставимых условиях. | |
| Внедрение культуры постоянного совершенствования и повышения эффективности и результативности во всех сферах муниципальной деятельности, через реализацию основных направлений реформирования муниципальных финансов. | |
| Разработка возможности применения широкого спектра привлеченных ресурсов, реализация активной долговой политики. | |
| Получение кредитного рейтинга городского округа «Город Чита» и создание условий для его последующего повышения. | |
| Повышение удовлетворенности населения города деятельностью органов местного самоуправления. | |
| Совершенствование системы муниципальных правовых актов по основным направлениям реформирования муниципальных финансов. | |
| Система организации контроля за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы реформирования муниципальных финансов городского округа «Город Чита» осуществляется Мэром г. Читы, Думой городского округа «Город Чита», межведомственной рабочей группой по разработке и управлению реализацией Программы реформирования муниципальных финансов городского округа «Город Чита» на 2006 – 2008 годы (МВРГ), руководителями структурных подразделений администрации городского округа «Город Чита» (по направлениям реализации Программы). |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
1.1. Краткое описание социально-экономического положения муниципального образования городской округ «Город Чита»
Город Чита является столицей Читинской области и расположен в межгорной котловине при впадении р. Чита и р. Ингода, в 6197 км от Москвы. Площадь города – 534 кв. км. Муниципальное образование города Читы является городским округом и входит в состав Читинской области. Статус городского округа установлен Законом Читинской области от 19.05.2004 года № 549-ЗЧО «Об установлении границ, наименований муниципальных образований и наделении их статусом городского округа, муниципального района в Читинской области». Территория городского округа «Город Чита» разделена на четыре административных района (Железнодорожный, Ингодинский, Центральный, Черновский).
Первое поселение в окрестностях современной Читы основано в 1653 году как Ингодинское зимовье, построенное отрядом русского землепроходца П. Бекетова. Как селение Чита впервые упоминается в 1687 году в сообщении Федора Головина о приеме ямба на плотбище в устье р. Чита. В 1690 году селение называлось Читинской слободой. В 1706 году известна как слобода Читинская, в которой был острог. В 1843 году Чита – волостное селение Читинской волости Заводского ведомства.
По представлению генерал-губернатора Восточной Сибири Н.Н. Муравьева-Амурского 11 июля 1851 года Чите присвоен статус города, и она стала центром Забайкальской области. Сегодня город Чита является главным городом Читинской области и одним из крупнейших городов Восточной Сибири.
Транспортные артерии связывают город Читу с городами центральной части России, Сибири и Дальнего Востока. Через г.Читу проходит Транссибирская транспортная магистраль, федеральные автомобильные трассы «Байкал» и «Амур». Важное транспортное значение для города Читы имеет аэропорт, через который осуществляется межрегиональное и внутрирегиональное местное воздушное сообщение.
Город Чита является участником Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов.
Среди муниципальных образований Читинской области город Чита выделяется устойчивым социально-экономическим развитием.
Численность постоянного населения г.Читы составляет 306,6 тыс. человек (26,8% от численности населения Читинской области). Демографическая ситуация в г.Чите характеризуется устойчивым снижением численности населения за счет естественной убыли (коэффициент естественного прироста – 1,3%) и миграционного оттока населения (коэффициент миграционного прироста – 6,1%). За период 2003-2005г.г. численность населения города сократилась на 9,7 тыс. человек.
В возрастной структуре города Читы значительный удельный вес до 70% занимает трудоспособное население, молодежь составляет 12%, доля населения старше трудоспособного возраста 15,3%. Демографическая нагрузка составляет 2015 человек трудоспособного возраста на 1 тыс. человек нетрудоспособного населения.
Основные демографические показатели населения г.Читы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Основные демографические показатели населения г.Читы, 2005 год
| Численность постоянного населения (на конец года) | тыс. чел. | 306,6 |
| Коэффициент рождаемости (на 1000 чел. населения) | % | 14,9 |
| Коэффициент смертности (на 1000 чел. населения) | % | 16,1 |
| Коэффициент естественного прироста (на 1000 чел. населения) | % | -1,3 |
| Коэффициент миграционного прироста (на 1000 чел. населения) | % | -6,1 |
На 1 января 2006 года в городе Чите зарегистрировано 7901 предприятие и организация, из них свыше 7% занимают государственные, 5% - муниципальные, свыше 42% - хозяйственные товарищества и общества. Распределение организаций по видам экономической деятельности приведено в таблице № 2.
Таблица № 2
Распределение организаций по видам экономической деятельности,
2005 год
| | Кол-во организаций | В % к итогу |
| Всего | 7901 | 100,0 |
| в том числе: | | |
| сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 207 | 2,6 |
| рыболовство, рыбоводство | - | - |
| добыча полезных ископаемых | 65 | 0,8 |
| добыча топливно-энергетических полезных ископаемых | 6 | 0,1 |
| добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических | 59 | 0,7 |
| обрабатывающие производства | 632 | 8,0 |
| производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака | 101 | 1,3 |
| текстильное и швейное производство | 49 | 0,6 |
| производство кожи, изделий из кожи и производство обуви | 7 | 0,1 |
| обработка древесины и производство изделий из дерева | 69 | 0,9 |
| целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность | 74 | 0,9 |
| производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов | - | - |
| химическое производство | 21 | 0,3 |
| производство резиновых и пластмассовых изделий | 12 | 0,2 |
| производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 35 | 0,4 |
| металлургическое производство и производство готовых металлических изделий | 36 | 0,5 |
| производство машин и оборудования | 114 | 1,4 |
| производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования | 30 | 0,4 |
| производство транспортных средств и оборудования | 13 | 0,2 |
| прочие производства | 71 | 0,9 |
| производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 39 | 0,5 |
| строительство | 739 | 9,4 |
| оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 2844 | 36,0 |
| гостиницы и рестораны | 141 | 1,8 |
| транспорт и связь | 420 | 5,3 |
| финансовая деятельность | 158 | 2,0 |
| операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 1064 | 13,5 |
| государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение | 191 | 2,4 |
| образование | 281 | 3,6 |
| здравоохранение и предоставление социальных услуг | 168 | 2,1 |
Главным видом экономической деятельности города является торговля, ее доля в общем объеме экономики составляет 64,5%. Доля других видов экономической деятельности значительно ниже: промышленность – 14,8%, строительство – 7,2%, транспорт – 2,1%. На графике 1 приведена структура экономики города.
график 1. Структура видов экономической деятельности г.Читы, 2005 годОбъем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями промышленности в 2005 году составил 7029,8 млн. рублей; индекс физического объема производства – 105,3 % к предыдущему году. Сальдированный финансовый результат деятельности предприятий промышленности положительный.
Основу специализации промышленности города Читы определяет энергетический комплекс – 64,3%, обрабатывающие производства – 35,6%, добыча полезных ископаемых – 0,1%.
Энергетический комплекс представлен ОАО «Территориальная генерирующая компания № 14», в состав которой входит ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, Центральные электросети ОАО «Читинская энергосбытовая компания», ОАО «Производственное ремонтное предприятие».
В состав обрабатывающих производств входят ОАО «Машзавод», ОАО «Экстра», ОАО «Читинский молочный комбинат», ОАО «Вторчермет», ФГУП «Протезно-ортопедическое предприятие».
Заметную роль в экономике города Читы играет малое предпринимательство (см. таблицу № 3)
Таблица 3
Основные показатели деятельности малых предприятий г.Читы,
2005 год
| Численность населения, занятого в малом бизнесе | чел. | 12532 |
| Доля занятых в малом бизнесе от занятых в экономике | % | 10 |
| Количество малых предприятий (всего) | единиц | 1825 |
| В том числе по видам экономической деятельности: | | |
| Добыча полезных ископаемых | единиц | 20 |
| Обрабатывающие производства | единиц | 174 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа, воды | единиц | 7 |
| Строительство | единиц | 277 |
| Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования | единиц | 738 |
| Оборот малых предприятий | млн. руб. | 11321,4 |
| Структура объема малых предприятий | % | 100 |
| Добыча полезных ископаемых | % | 0,9 |
| Обрабатывающие производства | % | 6,4 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа, воды | % | 0,4 |
| Строительство | % | 11,4 |
| Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования | % | 68,1 |
| Прочие | % | 12,8 |
По видам деятельности малый бизнес охватывает практически все отрасли экономики. Сложившаяся структура свидетельствует о преимущественном его развитии в сфере торговли. Это объясняется, прежде всего, относительно быстрой окупаемостью вложенных средств и стабильным потребительским спросом. В малом бизнесе занято 10% численности работающих в сфере экономики города.
Потребительский рынок города Читы характеризуется стабильным устойчивым состоянием с высокой степенью насыщенности товарами и услугами. Оборот розничной торговли в 2005 году составил 26425,6 млн. рублей, что в товарной массе на 59% больше, чем в 2004 году. Оборот оптовой торговли напротив сократился по сравнению с 2004 годом на 4,8% и составил 6178,9 млн. рублей. Оборот общественного питания в 2005 году составил 1030,4 млн. рублей или 108% (в сопоставимых ценах) к 2004 году.
Город имеет развитую сеть инфраструктуры. В городе Чите функционируют научно-исследовательские институты (Читинский институт природных ресурсов, экологии и криологии Сибирского отделения РАН, Забайкальский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, Государственный научно-исследовательский институт ветеринарии Восточной Сибири (Сибирский отдел РАСХН), проектно-изыскательский институт на железных дорогах Забайкалья «Забайкалжелдорпроект» и т.д.), ряд высших учебных заведений, 11 средне-специальных учебных заведений, общеобразовательные школы. Структура учреждений образования города Читы приведена на рисунке 1.
Учреждения образования города Читы
Высшие учебные заведения
1. Читинский государственный университет
2. Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет им. Н.Г. Чернышевского
3. Читинский институт Байкальского университета экономики и права
4. Читинская государственная медицинская академия
5. Сибирский университет потребительской кооперации Забайкальский институт предпринимательства
6. Читинский аграрный институт
7. Иркутский государственный университет путей сообщения Забайкальский институт железнодорожного транспорта
8. Читинский филиал Современной гуманитарной академии
9. Читинский филиал Дальневосточной академии государственной службы
Государственные средние учебные заведения
1. Читинский техникум отраслевых технологий и бизнеса
2. Читинский горный техникум
3. Читинский сельскохозяйственный техникум
4. Читинское областное училище культуры
5. Читинское музыкальное училище
6. Читинский педагогический колледж
7. Читинский техникум железнодорожного транспорта
8. Читинский лесотехнический колледж
9. Читинский медицинский колледж
10. Читинский государственный профессионально-педагогический колледж
11. Читинский филиал Иркутского торгово-экономического колледжа
Общеобразовательные
муниципальные учреждения- 55
Средние полные школы-44
Неполные средние школы (до 9 кл.) – 1
Школа-сад – 2
Начальные школы - 6
Профессиональные училища
№№ 1, 2, 6, 12, 13, 14, 33, 35
УПК
1
Школы-интернаты, детские дома
8
Детские дошкольные учреждения - 76
Внешкольные учреждения - 20
Вечерние общеобразовательные школы- 6
Лицей
1
Рис. 1 Структура учреждений образования
Численность детей, посещающих детские дошкольные учреждения, составляет 12,3 тыс. человек, численность учащихся в дневных образовательных учреждениях – 37,4 тыс. человек.
В городе Чите расположены лечебно-профилактические учреждения муниципального и областного подчинения, ведомств: Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», Сибирского военного округа и Министерства внутренних дел. Обеспеченность населения больничными койками составляет 22,8 единиц на 1000 человек. В сфере здравоохранения трудится 3941 врача всех специальностей, 5086 единиц среднего медицинского персонала. В городе существует 4 ведомственных спортивных организации, 16 спортивных школ, 51 общественная организация, 2 общеобразовательных и 2 медицинских учреждения физической культуры и спорта.
Население города Читы обслуживают 120 библиотек различных систем и ведомств, в том числе 21 муниципальная библиотека, которые объединены в Централизованную библиотечную систему. В городе работают музеи, театры, кинотеатры, культурно-досуговые центры, учреждения дополнительного образования. Структура учреждений культуры города Читы представлена на рисунке 2.
Учреждения культуры города Читы
Музеи всех ведомств - 22
Муниципальные культурно-досуговые
учреждения
1. МУК КДЦ «Родина»
2. МУК КДЦ «Юность»
3. МУК КДЦ «Мир»
4. МУК КСЦ «Авиатор»
Театры
1. ГУК «Областной драматический театр»
2. ГУК «Театр кукол»
3. ГУК «Дворец искусств»
4. ГУК «Читинская областная филармония»
5. ГУК «Цирк «Шапито»
6. МУК «Фольклорный театр «Забайкалье»
7. ГУК «Театр песни и танца «Забайкальские узоры»
Муниципальные народные коллективы
1. Образцовый ансамбль пенсии и танца «Орешки»
2. Духовой оркестр
3. Оркестр русских народных инструментов им. Н.П. Будашкина
4. Ансамбль классического танца «Радость»
5. Народный хор «Красная гвоздика»
6. Камерный хор «Вдохновение»
МУ «Централизованная библиотечная система г.Читы»
21
МУК «Городской зоопарк»
Учреждения дополнительного
образования
1. МУДОД ЦДМШ им. Павликовской
2. МУДОД ДМШ № 1 им.
Б.П. Будашкина
3. МУДОД ДШИ № 3
4. МУДОД ДМШ № 4
5. МУДОД ДШИ № 5
6. МУДОД ДМШ № 6
7. МУДОД ЦДХШ
8. МУДОД ЦЭВД «Орешки»
9. МУДОД ЦЭВД «Орнамент»
Муниципальные кинотеатры
1. МУК «Удокан»
2. «Центавр»
ГУК «Ансамбль песни и пляски
«Забайкальские казаки»
Рис.2 Структура учреждений культуры города Читы
В городе также функционируют 10 банков, 6 страховых компаний, предприятия оптовой и розничной торговли, предприятия жилищно-коммунального и бытового обслуживания.
Экономически-активное население города Читы составляет 145,2 тыс. человек или 67,2% от трудоспособного населения города. На крупных и средних предприятиях и учреждениях города занято 125,8 тыс. человек или 79,2% экономически активного населения (таблица № 4). При этом наибольшую занятость населения обеспечивает такие отрасли как транспорт и связь (50,4 тыс. чел.), промышленность (13,2 тыс. чел.)
Таблица № 4
Основные показатели занятости населения г.Читы, 2005 год
| Численность работающих на крупных и средних предприятиях и организациях | тыс. чел. | 125,8 |
| В том числе: | | |
| В материальной сфере | тыс. чел. | 73,5 |
| В непроизводственной сфере | тыс. чел. | 52,3 |
| Численность граждан, ищущих работу и состоящих на учету в службе занятости | чел. | 1156 |
| Из них имеют статус безработного | чел. | 1046 |
Значительная численность населения города занята в непроизводственной сфере – 41,6% или 52,3 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы составляет менее 1%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника в 2005 году составила 9963,8 рублей (таблица № 5). Основным источником доходов населения является заработная плата. Величина оплаты труда дифференцирована по отраслям и предприятиям. Наиболее высокая оплата труда в сфере финансовой деятельности – 21832 рубля, в транспорте и связи – 13789 рублей, наиболее низкая – в текстильном и швейном производстве – 5829 рублей. Основная часть расходов населения идет на оплату услуг и приобретение товаров.
Сравнительный анализ номинальной начисленной заработной платы в 2005 году по отраслям экономики в процентах от среднего значения по г.Чите представлен на графике 3.
график 3. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по видам экономической деятельности (в процентах к среднему назначению по г.Чите), 2005 год
Таблица № 5
Основные показатели уровня жизни населения г.Читы, 2005 год
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника | руб. | 9963,8 |
| Реальная начисленная заработная плата (к предыдущему году) | % | 108,2 |
| Средний размер начисленной месячной пенсии | руб. | 2029 |
| Среднемесячный доход на 1 жителя | руб. | 4318 |
| Прожиточный минимум на конец года | руб. | 2913 |
Среднедушевые денежные доходы населения г.Читы повысились относительно предыдущего года на 104,69 %. Величина покупательской способности населения низкая. Уровень среднедушевого дохода лишь в 1,4 раза превышает величину прожиточного минимума. Средний размер начисленной месячной пенсии не покрывает прожиточный минимум, установленный для пенсионеров (2043,5 рублей). Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет свыше 35%.
Уровень развития жилищно-коммунальной инфраструктуры городского округа «Город Чита» относительно высок: обеспеченность населения жильем составляет 17,6 кв. м. на одного жителя; удельный вес площади жилищного фонда, оборудованной водопроводом – 81,9%, канализацией – 81,5%, центральным отоплением – 82,3%, ваннами – 74,7%, горячим водоснабжением – 75,1%.
Состояние исполнения бюджета городского округа «Город Чита» за 2005 год характеризуется следующими основными тенденциями:
За 2005 год в бюджет городского округа поступило доходов в сумме 2823,2 млн. рублей, что составило 107,1% к уровню 2004 года, в том числе налоговых доходов – 51,6% от общей суммы доходов. Удельный вес неналоговых доходов, безвозмездных перечислений и доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, в общей сумме доходов составил 9,1%, 34,9% и 4,4% соответственно.
Необходимо отметить, что изменения налогового и бюджетного законодательства с 2005 г. существенно меняют структуру доходов и расходов городского бюджета. Доходы городского бюджета уже не ставятся в прямую зависимость от таких экономических показателей как объем выпуска (реализации) продукции, прибыль, стоимость имущества организаций. Экономической основой пополнения бюджета города становятся доходы населения, земля, состояние малого бизнеса.
В связи с этим, основными задачами органов местного самоуправления становятся эффективное управление муниципальной собственностью, совершенствование земельных отношений, создание условий для малого и среднего бизнеса, оптимизация структуры и состава бюджетной сферы города под реальные доходы бюджета.
С целью сохранения положительных тенденций социально-экономического развития города Читы, необходимо проведение последовательной политики, направленной на стабилизацию и оздоровление экономики и социальной сферы, формирование благоприятного инвестиционного климата.
Одним из возможных вариантов решения приоритетных задач является социально-экономическое планирование. Важным элементом социально-экономической стабилизации города является реформа системы муниципальных финансов.