Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців та громадян на адресу Кабінету Міністрів з питань подолання корупції в Україні (21-28. 02. 2008 р.)
| Вид материала | Документы |
- Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців, 841.09kb.
- Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців, 599.9kb.
- Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців, 894.62kb.
- Кабінету Міністрів України від 31. 03. 2004 р. №427 недоцільно, так як даний Порядок, 1859.64kb.
- План дій із залучення неурядових організацій та змі до заходів з подолання корупції, 61.53kb.
- Довідка про стан розгляду звернень громадян, що надійшли до облдержадміністрації, 79.63kb.
- Врадіївська районна державна адміністрація миколаївської області розпорядження від, 214.91kb.
- Декрету Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок з громадян", а також юридичні, 86.31kb.
- Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 р. №13-92 "Про прибутковий податок, 318.65kb.
- Питання діяльності Аграрного фонду на організованому аграрному ринку у 2008/2009 маркетинговому, 32.86kb.
ПРОПОЗИЦІЇ,
що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців та громадян на адресу Кабінету Міністрів з питань подолання корупції в Україні (21-28.02.2008 р.)
| № п /п | Проблема, яка потребує врегулювання | Пропозиція щодо вирішення | Профільні органи влади | Стан виконання |
| 329 | В соответствии с Законом о собственности владелец квартиры может на своё усмотрение использовать своё помещение. Поэтому предлагаю упростить порядок перевода квартиры в нежилое помещение для предпринимательской деятельности ( магазин , офис ). Процедуру перевода квартиры в нежилое помещение прелагаю осуществлять по заявлению владельца на имя городского головы , который издаёт распоряжение в срок не более недели , в котором исключается из состава жилого фонда данная квартира , переводится в нежилое помещение и предлагается владельцу изготовить рабочий проект по переоборудованию помещения под коммерческие цели минуя бюрократическую межведомственную комиссию. Межведомственная комиссия предлагает добровольно-принудительные финансовые взносы в различные городские фонды либо ремонт городского фонда взамен на решение. Технические условия для проектирования должны выдаваться всеми инстанциями бесплатно. Экспертиза проектов охраной труда , пожарниками и санэпидстанцией должна быть бесплатной. Всевозможные выезды на обследование объектов государственными службами должны быть бесплатными. Письменное согласование с соседями производиться не должно , так как правило соседи вымогают за подпись деньги. Сдача в эксплуатацию законченного строительством объекта , обследование объектов , лабораторные исследования санэпидстанцией , пожарниками , охраной труда , радиологией также должна быть бесплатная и на уровне городских , а не областных служб. В акте приёмки в эксплуатацию должны быть только конкретные технические службы и не должно быть подписей городских депутатов. | Необходимо существенно упростить процедуру получения земельных актов под существующую коммерческую недвижимость. Предлагаю эти вопросы отдать местным бюро технической инвентаризации. | Мінжитлокомунгосп Інд. 21 | |
| 330 | Коррупция Контроль гос. служащих | В случае доказательства факта получение взятки – лишение всех льгот, надбавок, привилегий и стажа полученного при работе на гос. службе. Также запрет работы на гос. службе в течении 15 лет Каждый год гос. служащий и его родственники обязаны подавать справку о доходах, а налоговая администрация проверять усиленно на появление нового имущества(авто, недвижимость) | Головдержслужба Інд. 40 | |
| 331 | Тіньове використання коштів керівниками державних підприємств (установ). | 1. Створити в державних установах Наглядові ради (НР), які обираються таємним голосуванням усіма членами трудового колективу. 2. Ввести, що в державних установах буд-яке використання коштів можливе лише за погодженням з НР. | Мінфін, Мін’юст Інд. 34 | |
| 332 | Предельный валовый доход для плательщиков «единого податку» составляет 500 тисяч гривен, но никто не учитывает ежегодную инфляцию. С момента принятия закона «Про упращенную систему налогообложения» составила 40-50%, а значит и валовый доход должен быть не менее 700-800 тысяч гривен. | Необходимо учитывать ежегодную инфляцию и на каждый год определять максимальный валовый доход для плательщиков «единого податка» | Мінфін Інд. 34 | Пропозиція не підтримується. Зазначена пропозиція суперечить меті запровадження спрощеної системи оподаткування – підтримці суб’єктів малого підприємництва, які тільки розпочали свою діяльність i ще не досягли значних обсягів доходів. Крім того, підвищення граничного річного обсягу виручки від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг), до досягнення якого фізична особа - підприємець має право реєструватись платником єдиного податку, призведе до втрат доходів бюджету в результаті переходу на сплату єдиного податку суб’єктів господарювання, які сьогодні працюють у загальних умовах оподаткування i не потребують підтримки у вигляді спрощеної системи оподаткування. |
| 333 | Коррупционные действия в работе органов государственного пожарного надзора при: а) проектировании: б)выдачи лицензий: в)выдачи разрешений на начало работы: | Предлагается ликвидировать государственный пожнадзор как самостоятельный надзорный орган. Данную функцию урегулировать через обязательное страхование ответственности собственников перед третьими лицами. (По аналогии со странами Европы и Америки) - Ликвидировать экспертизу проектной документации по вопросам пожбезопасности; -Исключить из перечня лицензионной деятельности работы и услуги противопожарного назначения (кроме производства пожарной техники и оборудования); - Отменить данное постановление КМУ № 150 как таковое. | МВС Інд. 31 | |
| 334 | Тендерна палата вимагає хабарів при проведенні закупівлі в одного виконавця ( наша компанія розробило унікальну технологію, зацікавлене міністерство підтримало клопотання про закупівлю в одного виконавця, співробітник Тендерної палати вимагав 20% суми договору налом. Ми вімовились давати хабар і нам відмовили | Ліквідувати Тендерну палату яку абсолютно корумповану структуру | Мінекономіки, Антимонопольний комітет Інд. 18 | 20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг". |
| 335 | Спрощення звітності і податкової системи для малого бізнесу | Введення єдиного соціального вкладу (єдиного вікна) з подальшим перерозподілом цього вкладу поміж фондами і бюджетом згідно законодавства | Державна податкова адміністрація Мінпраці Інд. 34 | Законом України „Про державну підтримку малого підприємництва” визначено основні засади державної підтримки суб'єктів малого підприємництва, зокрема, запровадження спрощеної системи оподаткування суб'єктів малого підприємництва та спрощеної форми бухгалтерського обліку та звітності. Крім того, суб'єкти малого підприємництва, які перейшли на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності зі сплатою єдиного податку, відповідно до Указу Президента України “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності”, звільняються від сплати ряду податків і зборів (обов'язкових платежів), передбачених статтею 6 Указу. Щодо спрощення податкового обліку та звітності, то згідно із вимогами Указу ДПА України розроблено: Книгу обліку доходів і витрат, що підлягають оподаткуванню, і порядок її ведення суб'єктами малого підприємництва, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності та Розрахунок сплати єдиного податку суб’єктом малого підприємництва - юридичною особою, в якому відображається мінімальна кількість показників, що заповнюють платники єдиного податку. Таким чином, запровадження спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності для юридичних осіб максимально спростило звітність для платників єдиного податку – юридичних осіб. Крім того, проектом Закону України „Про систему збору та обліку єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, який прийнято Верховною Радою України у першому читанні, передбачено особливості сплати єдиного соціального внеску для фізичних осіб-підприємців, які обрали спеціальну (спрощену) систему оподаткування, та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності. |
| 336 | Податок на фонд заробітної плати 32% | Зробити щоб, цей податок накладався на працівника і перераховувався на індивідуальний рахунок до досягнення пенсійного віку | Мінфін Інд. 34 | |
| 337 | Необґрунтоване введення з 1-го січня 2008р. бланків суворої звітності(прибуткових та видаткових касових ордерів), що потребує значних для малого бізнесу коштів. | Відмінити бланки суворої звітності для підприємств, які є платниками єдиного податку | Мінфін Інд. 34 | Прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 17.04.2008 № 381 "Про внесення зміни у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. № 283 та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 6 червня 2007 р. № 809". Відповідно до п. 2 постанови втрачає чинність постанова Кабінету Міністрів України від 06.06.2007 № 809 "Про доповнення додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. № 283", згідно з якою ордери касові (прибуткові та видаткові) було віднесено до документів суворого обліку. |
| 338 | Ліцензування приватної медичної практики: А) необхідність вирішувати проблему тільки на рівні МОЗ в м.Києві Б) кількість погоджувальних документів; В) ліцензування для пенсіонерів-медиків. | 1. Визначити перелік спеціальностей, видів медичної практики ліцензування котрих здійснювати на рівні: а) МОЗ; б) обласних управлінь охорони здоров'я; в) районних відділів охорони здоров'я. 2. При оренді приміщень, що належать ліцензованому медичному закладу, признавати діючі ліцензійні документи медичного закладу (пожежники,СЕС і т.д.) 3. максимально спростити видачу ліцензії медичним працівникам після виходу на пенсію | МОЗ Інд. 28 | 1. Пропозиція неприйнятна. Законодавство з ліцензування взагалі не передбачає органів ліцензування (ліцензіарів) на рівні структурних підрозділів держадміністрацій. Органами ліцензування виступають Рада Міністрів АР Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації щодо незначних видів господарської діяльності (роздрібна торгівля пестицидами та агрохімікатами, будівельна діяльність, організація та утримання тоталізаторів, оптова торгівля насінням тощо). Оскільки суб'єкти господарювання в сфері охорони здоров'я віднесені до високого ступеня ризику для життєдіяльності людини, відповідна ліцензія на провадження медичної практики видається Міністерством охорони здоров'я України - головним (провідним) органом в системі органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони здоров'я, який визначає вимоги до професійної підготовки медичних працівників, встановлює єдині кваліфікаційні вимоги до осіб, які провадять медичну діяльність, затверджує номенклатуру медичних спеціалістів і посад. На підставі ліцензії, виданої Міністерством охорони здоров'я України, господарська діяльність провадиться на всій території України. Введення ліцензій місцевих органів виконавчої влади за певним колом медичних спеціальностей обумовить їх дію лише в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці та необхідність отримання декількох ліцензій одним суб’єктом господарювання, який створив багато профільний заклад охорони здоров'я. Одночасно такий стан призведе до необхідності здійснення державного нагляду (контролю) за одним суб’єктом з боку декількох органів ліцензування в зазначеній галузі, що буде суперечити законодавству України про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності. 2. Пропозиція щодо зменшення переліку документів, які додаються до заяви на видачу ліцензії, якщо приміщення, де провадиться медична практика, орендується „у ліцензованого закладу охорони здоров'я” є неприйнятною, оскільки порушує єдиний підхід до визначення спроможності здійснювати господарську діяльність ліцензіатом за встановленими документами. Висновок щодо відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарської діяльності дає МОЗ АР Крим, УОЗ обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій у довідці, форму якої затвердило МОЗ України наказом від 07.11.07 № 688 (зареєстрований в Мін'юсті України від 22.11.07 за №1304\14571). За достовірність даних, що зазначаються в довідці, відповідає суб’єкт господарської діяльності. МОЗ України заплановано підготовку проекту постанови Кабінету Міністрів України, за яким довідка про відповідність матеріально-технічної бази буде замінена відомостями про належну матеріально-технічну базу, які складаються та подаються самим ліцензіатом, тобто документом декларативного характеру. 3. Пропозиція „максимально спростити видачу ліцензій медичним працівникам після виходу на пенсію” не може бути врахована. Знизити вимоги до кваліфікації ліцензіатів – медичних працівників, які досягли пенсійного віку, неможливо, адже перед такими вимогами всі рівні, у т.ч. і ті, хто працює за трудовим договором в закладах охорони здоров'я. Згідно із стандартами адміністративних послуг, які надаються МОЗ України (у тому числі з отримання ліцензії на медичну практику), особи пенсійного віку користуються правом першочергового отримання зазначеної послуги. |
| 339 | Податкова звітнісь підприємств | Виготовити одну загальну форму звіту для всіх інстанцій в Україні та подавати її до одного органу ДПА, де чітко має бути вказано уплату розрахованих податків підприємствами будь якої форми власності. | Державна податкова адміністрація Інд. 26 | Статтями 14 та 15 Закону України від 25.06.91 № 1251-ХІІ „Про систему оподаткування” встановлено переліки загальнодержавних та місцевих податків і зборів (обов’язкових платежів), що справляються в Україні, загальна кількість яких становить 42 податки і збори (обов’язкові платежі). При цьому на відміну від загальнодержавних податків і зборів (обов’язкових платежів), що справляються на всій території України, обов’язковість справляння місцевих податків і зборів (обов'язкових платежів) встановлюється сільськими, селищними, міськими радами (за виключенням податків і зборів, які є обов'язковими для встановлення цими радами за наявності об'єктів оподаткування або умов, з якими пов'язане запровадження цих податків і зборів). Відповідно до пункту 1.1 ст.1 Закону України від 21.12.00 № 2181-ІІІ „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платники податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції; Підпунктом „з” пп. 4.4.2 п. 4.4 ст. 4 цього ж Закону встановлено, що форми обов’язкової податкової звітності (податкові декларації чи податкові розрахунки), визначені центральним (керівним) органом контролюючого органу, повинні відповідати нормам та змісту відповідного податку, збору (обов’язкового платежу). Отже, податкова звітність по загальнодержавних та місцевих податках і зборах (обов’язкових платежах) розроблена в залежності від специфіки об’єкта оподаткування та подається до податкового органу особами, які є платниками відповідних податків згідно із законодавством (тобто особи звітуються лише по тих податках, платниками яких вони є), а факт сплати нарахованих податків відображається в електронних картках особових рахунків, які ведуться за місцем реєстрації кожного платника податку. Враховуючи викладене, встановлення однієї загальної форми звіту для підприємств будь-якої форми власності по всіх податках і зборах (обов’язкових платежах), передбачених Законом України від 25.06.91 № 1251-ХІІ „Про систему оподаткування”, призведе до ускладнення ведення податкового обліку, збільшення витрат платників на нарахування і сплату податків та держави на їх адміністрування, у зв’язку з чим вважаємо таку пропозицію недоцільною. |
| 340 | Скраплений газ пропан-бутан власник ДК Укргазвидобування реалізовується на аукціоні залізничним транспортом переоформлення на придбання по схемі само вивозу проходить з відкатами. | Реалізація само вивозу на аукціоні | Мінпаливенерго Інд. 20 | Пропозиція не може бути реалізована, оскільки відвантаження скрапленого газу проводиться безпосередньо з заводів-виробників. |
| 341 | ||||
| 342 | Отримання закордоного паспорту громадянами чоловічої статі до 25 років, з яких вимагають довідку з військомату про те що він дозволяє отримати закордонний паспорт. Ті люди які не хочуть йти до армії, і витрачати час в універах, до неї не йдуть, а працюють або створюють свій бізнес і їм для отримання закордонного паспорту доводиться давати хабарі військоматам для отримання цих самих довідок | Скасування постанови уряду (або редагування) в якій вимагається та сама довідка з військомата, яка і наштовхує громадян на хабарнцькі дії ссылка скрыта | МВС Інд. 31 | |
| 343 | Наказ МВС України N 17 від 11.01.99 передбачає, що приміщення штемпельно-граверні майстерні (з виготовлення печаток і штампів) обладнуються охоронно-пожежною сигналізацією, з підключенням сигналу до пульту на посту охорони або на пульт централізованого нагляду підрозділів Державної служби охорони при МВС України. Вартість такої послуги (охорона приміщення) для підприємця біля двох тисяч гривень в місяць (не рахуючи вартості встановлення пожежної та охоронної сигналізації). У невеликому місті, де надається дозвіл на виготовлення 5-10 печаток на місяць (вартість однієї печатки 30-50 грн.), відкрити штемпельно-граверню майстерню без порушень закону неможливо, оскільки витрати на її функціонування в десятки разів перевищують можливі доходи. Тому замість реального отримання дозволу і відкриття майстерні, відкриваються, наприклад, пункти прийому замовлень на виготовлення печаток, домовляючись і працюючи під «дахом» тих, хто має такий дозвіл. Да і великим фірмам краще домовитись з працівником дозвільної системи, ніж оплачувати охорону приміщення. Для забезпечення цілісності печаток достатньо грат, залазних дверей та сейфу. Як свідчить практика, злочинці не крадуть печатки, а виготовляють їх самі, оскільки для цього достатньо мати компьютер, прітнер та експонуючу камеру, яку нескладно виготовити самому. Врешті можно підробти печатку за допомогою графічних редакторів навідь не виготовляючи саму матрицю. Мабуть крадіжок печаток не має в судовій практиці не тому, що чітко виконується наказ МВС, а тому, що вони нікому не потрібні. В той же час багато прикладів виявлення різноманітних конвертаційніх центрів з безліч виготовлених печаток не існуючих фірм. В будь-якому магазині канцелярських товарів можно придбати самонабірні печатки та штампи. Їх рекламують, наприклад, в проспектах «МЕТРО». В той же час пунктом 3.2.10. наказу МВС України N 17 від 11.01.99 р. забороняється ввезення на територію України самонабірних печаток, а також їх виготовлення, реалізація та використання на території держави. Безпідставні ускладнення на шляху відкриття штемпельно-граверні майстерні сприяють виникненню корупції. Жодна европейська держава не має таких «драконівських» наказів, які не відповідають а ні принципам державної регуляторної політики, а ні ринковій економіки. | Привести накази МВС України відповідно до вимог Указу Президента України від 01.06.2005 N 901 Про деякі заходи щодо забезпечення здійснення державної регуляторної політики. Внести зміни в п. 2.2. Умови і правила провадження діяльності з ідкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів, виключивши з нього речення: «Такі приміщення обладнуються охоронно-пожежною сигналізацією, з підключенням сигналу до пульту на посту охорони або на пульт централізованого нагляду підрозділів Державної служби охорони при МВС України.» | МВС Інд. 31 | |