Geum.ru

Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців та громадян на адресу Кабінету Міністрів з питань подолання корупції в Україні (21-28. 02. 2008 р.)

Вид материалаДокументы

Содержание


Мінприроди підтримує цю пропозицію
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   13
не може бути підтримана, оскільки при призначенні пільгової пенсії крім інформації про те, що людина працювала на зазначеній посаді, необхідно підтвердження, що людина працювала в тих умовах, які дають право на пільгову пенсію.

437




дорога Ю.Темошенко створіть окремий орган на подобі МВД по боротьбі з корупцією щоб контролювали усі дії людей які ймовірніше беруть хабарі владу потрібно розуміти або боятись і в країні пуде порядок тоді як люди будуть розуміти або боятись владу дії народних депутатів обізлюють народ і це призведе до ДУЖЕ поганих наслідків

Мін’юст

Інд. 31




438




зменшіть ціни на навчання або зовсім зробіть безкоштовним

МОН

Інд. 28

Відповідно до статті 53 Конституції України, статті 4 Закону Україн и"Про вищу освіту" громадяни мають право безоплатно здобувати вищу освіту в державних і комунальних вищих навчальних закладах на конкурсній основі. При цьому основним критерієм прийому до вищих навчальних закладів України визначено знання вступника та його спроможність успішно засвоювати програмний матеріал. Особи, які вибороли право навчатись на місцях державного замовлення здобувають вищу освіту безоплатно.

При зарахуанні на навчання за кошти фізичних (юридичних) осіб вартість навчання визначається калькуляцією витрат на навчання одного студента в конкретному вищому навчальному закладі за конкретною спеціальністю і формою навчання. Відповідно до Закону України "Про внесення змін до
статті 61 Закону України "Про освіту" від
13 грудня 2001 р. № 2887-ІІІ, розмір плати за весь строк навчання встановлюється навчальним закладом у грошовій одиниці України – гривні, з урахуванням офіційно визначеного рівня інфляції за попередній календарний рік. Відповідно до п. 6 статті 64 Закону України "Про вищу освіту" розмір плати за весь строк навчання встановлюється у договорі, що укладається між навчальним закладом та особою, котра оплачуватиме навчання, і не може змінюватися протягом усього строку навчання.

439

Видачу технічних умов щодо інженерного забезпечення об’єктів архітектури та проходження експертизи проектно-кошторисної документації (яка не потребує висновку комплексної державної експертизи) по Київській області здійснює управління нормативно-технічної роботи та ліцензування ГУ МНС України в Київській області (м. Київ).

Вирішення питань потребує від підприємця 4-5 поїздок до м. Києва і велике "бажання" вирішити всі питання в м. Києві любим шляхом (наприклад для м. Славутич це 200 км в до Києва і 200 км у зворотньому напрямку). Це суттєво ускладнює роботу Єдиного дозвільного центру для видачі дозвільних документів суб’єктам підприємницької діяльності і зовсім не спрощує видачу даних документів через Единий дозвільний центр (робить видачу даного дозволу досить фіктивною). Звернення від міської ради та листи від громадських організацій (м. Славутич)з даною пропозицією результату не дали.

ДЕЛЕГУВАТИ видачу технічних умов щодо інженерного забезпечення об’єктів архітектури та проходження експертизи проектно-кошторисної документації (яка не потребує висновку комплексної державної експертизи) на місцевий рівень.Існує позитивний досвід дійсно працюючого механізму отримання технічних умов та експертиз проектів у Чернігівській та Полтавській областях, в яких вищезгадані функції частково передані місцевим органам пожежного нагляду в межах існуючого правового коридору та діючих нормативно-правових актів.

МНС

Інд. 33

Пропозиція щодо делегування повноважень територіальним органам державного пожежного нагляду врахована, відповідно з метою зменшення напруги щодо отримання суб’єктами господарювання технічних умов та проведення експертизи інвестиційних програм і проектів будівництва підготовано листа Держпожбезпеки від 05.03.08, яким розпочата робота у даному напрямку.

440

Нотаріальні контори не посвідчують угод про відчуження та заставу нерухомого майна у випадках коли у Витязі з реєстру прав власності або довідці-характеристиці в Примітках є запис, що проведено реконструкцію та дозвіл на реконструкцію в БТІ не поданий. Чим порушуються права власності та створюються перешкоди по залученню додаткових фінансів через кредитування для розвитку бізнесу. А для БТІ дає можливість розквіту корупції та отримання хабарів. Незначні перепланування, які навіть не відносяться до категорії самочинного будівництва вони називають «реконструкцією». Для того, щоб залагодити питання треба пройти процедуру узаконення, яка по часу займає від 3-х місяців (коштує від $15 тис.) і до 1,5 року (самостійно проходячи всі інстанції), або дати хабар(БТІ) не одну тисячу доларів і отримати новий документ без Приміток

1. Дозволити нотаріусам посвідчувати угоди про відчуження та заставу нерухомого майна незалежно від записів в Примітках. Відразу відпаде потреба в «послугах» БТІ. 2. Позбавити БТІ монополії

Мін’юст

Інд. 21

Під час посвідчення правочинів нотаріуси керуються законодавством України, в тому числі, Цивільним кодексом України та Законом України „Про нотаріат”.

Згідно пункту 5 Прикінцевих положень Закону „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

У своїй діяльності БТІ керуються наказом Мін’юста від 20.09.02 № 84/5 „Про надання витягів з Реєстру прав власності на нерухоме майно та оформлення свідоцтв про право власності на нерухоме майно на спеціальних бланках” та Порядком ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Мін’юста від 28.01.03 № 7/5.

Згідно частини другої статті 383 Цивільного кодексу України власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Враховуючи викладене, зазначені пропозиції не узгоджуються з положеннями чинного законодавства України

441

Зменшення загальної чисельності заступників міністра транспорту хочаб до рівня листопада 2007 року

У разі неможливості це виконати - надайте публічне пояснення причини майже подвійного збільшення чисельності заступників цього міністра та як заощаджуює цей КМУ кошти платників податків!

Мінтрансзв’язку

Інд. 21




442

Територія морського торговельного порту Южний незаконно загарбана приватними підприємствами і, як наслідок, єдиний на Чорному морі морський торговельний порт Южний, який мав можливості подальшого потужного розвитку, позбавився можливості такого подальшого розвитку.

Відмініти незаконні решіння Комінтернівської райради 1994, 1999 років, рішення Одеської облради 2000 року та, прийняте на їх підставі рішення Верховної Ради України 2000 року і повернути морському торговельному порту Южний та місту обласного підпорядкувіання Южне належну їм територію.

Мінтрансзв’язку

Інд. 21




443

Наявність у державних чиновників грошей невідомого походження.

Встановити жорсткий контроль за використанням коштів державними чиновниками. Проводити перевірку наявного майна. Наявність матеріального блага чиновників має бути підтверджене певними документами. Якщо чиновник не має підтвердження за які кошти він придбав у власність майно, він має нести адміністративну відповідальність. Видати постанову уряду про контроль за використанням коштів державними чиновниками. Розробити закон "Про внесення змін до адміністративного кодексу".

Мінфін, Державна податкова адміністрація, Головдержслужба, Мін’юст

Інд. 34, 19, 31

На виконання Плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні „На шляху до доброчесності” на період до 2010 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України 15.08.07 № 657-р Державною податковою адміністрацію України разом з Головдержслужбою, Мінфіном, МВС, СБУ закінчується розробка проекту Закону України „Про державний фінансовий контроль за декларуванням доходів і їх витрачанням особами, уповноваженими на виконання функцій держави, членами їх сімей та близькими родичами”, яким частково передбачено внесення зміни до законів України, пов’язаних з поданням єдиної декларації, а також щодо декларування всіх статків на момент прийняття на державну службу та в подальшому за єдиною формою декларації, передбаченою Законом України „Про податок з доходів фізичних осіб”. Фінансовий контроль включатиме не тільки декларування доходів і майнового стану вищезазначених осіб, а також при виявленні перевищення витрат над задекларованими доходами – проведення перевірок як на встановлення факту незаконного збагачення, так і щодо повноти і своєчасності сплати податків.

Одночасно, відповідно до
пункту 116 Плану заходів, спрямованих на реалізацію пріоритетів діяльності Кабінету Міністрів України у 2008 році, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.02.08 №383-р Мінфіну та ДПА України доручено розробити проекти Законів України „Про декларування доходів фізичними особами”, „Про державний контроль в Україні” і „Про державний фінансовий контроль за декларуванням доходів і їх витрачанням особами, уповноваженими на виконання функцій держави, членами їх сімей та близькими родичами” (термін – грудень 2008 року).

444

Відсутність реальних контрольних функцій у Прем’єр-міністра України (та КМУ як колективного органу загалом) за діяльністю державних органів (МДА, виконавчих, органів місцевого самоврядування) та їх посадових осіб. Це сприятиме збільшенню ефективності інспекційного контролю та суттєво зменшить його залежність від керівників органів виконавчої влади (як у центрі та і на місцях) та посадових осіб місцевого самоврядування. Усі ми знаємо з нашого життя: сучасна інспекційна діяльність має на 2/3 корупційний зміст.Тим більше, що інспекційна діяльність за своєю суттю є контрольною, тому не можна її поєднувати з організаційно-розпорядчою та правоустановчоюю

Створення єдиної Державної інспекції природних ресурсів (назва може бути іншою) на базі (точність назви не гарантую): 1) Екологічної інспекції;2) Земельної інспекції ;3) Природоохоронної інспекції;4) Лісової інспекціїта інші.Усі ці підрозділи можуть існувати як, наприклад, департаменти в єдиній інспекції.Цю єдину Державну інспекції природних ресурсів підпорядкувати Прем’єр-міністру України. Голову інспекції призначає Кабмін, а місцевих керівників інспекції має призначати Прем’єр-міністр за поданням голови інспекції. Тобто, потрібно мінімалізувати вплив регіональних чиновників на призначення керівництва інспекції на місцях. Водночас, посилити персональну відповідальність керівників інспекції за результати їх роботи. Однак існує одне застереження:Інспекція та її органи мають бути позбавлені права приймати нормативно-правові акти загального користування

Мінприроди

Інд. 33

Пропозиція передбачає об’єднання контролюючих (інспекційних) функцій щодо охорони навколишнього природного середовища в одному органі.

Мінприроди підтримує цю пропозицію, вважає її достатньо актуальною, та такою, що спрямована на підвищення рівня здійснення державного контролю у сфері охорони навколишнього природного середовища.

У зв’язку з цим, Мінприроди розпочало проводити відповідні заходи за даним напрямом, зокрема, підготовлено проекти законів України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань здійснення державного та громадського контролю у сфері використання та охорони земель” та „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань здійснення державного контролю у сфері використання та охорони вод”. Цими проектами законодавчих актів передбачається зосередити функції контролю за всіма природними ресурсами, у тому числі, за земельними та водними, в одному органі державного управління, який діє у складі Мінприроди – Державній екологічній інспекції, що відповідатиме основному змісту дій, визначених Програмою діяльності Кабінету Міністрів України „Український прорив: для людей, а не для підлітків”, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2008 № 14.

Вказані законопроекти знаходяться на цей час на стадії погодження в заінтересованих центральних органах виконавчої влади. Після завершення процедури погодження, проекти законодавчих актів в установленому порядку будуть надіслані на розгляд до Кабінету Міністрів України

445

У доповнення до пропозиції 294 та багатьох інших, що стосується проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування. У Законі "Про державну службу" потрібно залишити з чого складається заробітна плата лише: 1) оклад, 2) вислуга; 3) ранг. Потрібно у Законі "Про державну службу" встановити максимальну вилку між зарплатою (всією, а не посадовим окладом) держслужбовця 15 рангу та і рангу. Наприклад,як є у всьому цивілізованому світі 1:5, а не 1:22 як є у нас (зарплата голови держкомітету чи голови ОДА 18000, а зарплата спеціаліста РДА 800 грн. Оскільки встановлення премій керівниками для своїх підлегли є фактично узаконеною корупцією на державній службі. Працівник має заглядати до рота керівника, а не чесно виконувати свої службові обовльність язки.

Потрібно скасувати всяку матеріальну залежність держслужбовця від його безпосереднього начальника. Тобто, якщо є якісь премії за підсумками роботи, то її розмір має бути однаковий для всіх працівників в організації(установі). А не керівнику 200%, начальнику відділів 150%, а іншим за залишковим принципом. Основна ж робота щодо підготовки рішень проводиться рядовими службовцями, а не керівниками.

Мінпраці, Головдержслужба

Інд. 26

Одним із основних напрямів реформування державної служби в Україні є створення ефективної системи оплати праці державних службовців.

Враховуючу норми Концепції подальшого реформування оплати праці державних службовців є необхідність прийняття нового Закону України „Про державну службу”, який сприятиме створенню на загальноприйнятих засадах Європейських країн професійної та ефективної державної служби, що забезпечуватиме результативну та ефективну діяльність органів державної влади.

Створення ефективної системи оплати праці державних службовців має базуватися на новій класифікації посад державних службовців.

Удосконалення умов оплати праці державних службовців буде здійснюватись поетапно.

На даний час, з метою кардинального реформування системи оплати праці державних службовців, відповідно до доручення Кабінету Міністрів України створено робочу групу з підготовки рішення щодо упорядкування умов оплати праці державних службовців із залученням до її складу науковців.

446

Законодавчо встановити для всіх органів влади законодавчі нормативи щодо співвідношення чисельності працівників та керівників: наприклад, відділ - мінімальна кількість службовців 5 (начальник та інші); сектор - мін. кількість 3 (завідувач+2 служб.); управління-мін чис. 23 особи(4 відділи -20 осіб, заступник начальника, начальник, +секретар-помічник). Для введення кожної наступної посади заступника начальника управління потрібна наявність +2 відділів. Щоб у відділі була посада заступника начальника, загальна чисельність відділі має складати не менше 9 осіб. Тоді все буде чітко та зрозуміло. А не так як зараз: відділ з 2 осіб, начальник і голов. спец. Це цирк, а не служба




Мінфін

Інд. 40

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.05 № 179 «Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади, їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій» встановлено, що у складі апарату міністерств та інших центральних органів виконавчої влади утворюються такі структурні підрозділи (якщо інше не передбачено актами, що мають вищу юридичну силу): департамент, самостійне управління (самостійний відділ), самостійний сектор, відділ у складі департаменту, самостійного управління.

У складі Департаменту має бути не менш як чотири відділи, директор департаменту може мати не більш як 2 заступника, відділ у складі департаменту (самостійного управління) – з чисельністю не менш як
5 працівників.

До складу самостійного управління (самостійного відділу) входять не менш як два відділи, самостійний відділ утворюється з чисельністю не менш як 6 працівників. Начальник управління може мати не більш як 1 заступника – начальника відділу.

Кількість заступників начальників структурних підрозділів МВС (не більше як по п'ять осіб), крім урядових органів державного управління, що діють у його складі, та органів державної податкової служби, а також структура зазначених підрозділів встановлюються відповідно Міністром внутрішніх справ та Головою Державної податкової адміністрації.

Начальники відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції можуть мати двох заступників у разі, коли штатна чисельність працівників таких відділів становить не менш як 14 одиниць.

У складі апарату обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, їх управлінь, відділів та інших структурних підрозділів, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та м. Севастополі можуть утворюватися структурні підрозділи, виходячи з критеріїв встановлених для апарату центральних органів виконавчої влади.

447

Положення про державний департамент автомобільного транспорту, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2000 року. Стаття 4 п.6 положення.

Скасувати статтю 4 п. 6 положення, оскільки сприяння розвитку конкуренції на ринку автотранспортних послуг має проводити Антимонопольний Комітет України.

Антимонопольний комітет

Інд. 25

Пропозиція не може бути реалізована з таких причин:

1) Органи державної влади, до компетенції яких належить
забезпечення державного регулювання та управління у відповідних галузях економіки, проводять моніторинг ринків цих галузей з метою
аналізу та прогнозування їх розвитку.

Державний департамент автомобільного транспорту є урядовим органом державного управління у галузі
автомобільного транспорту, який відповідно до покладених на нього завдань сприяє розвитку конкуренції у цій галузі.

2) Відповідно до пунктів 1 і 3 статті 4 Закону України «Про захист економічної конкуренції» державна політика у сфері розвитку економічної конкуренції та обмеження монополізму в господарській діяльності, здійснення заходів щодо демонополізації економіки, фінансової, матеріально-технічної, інформаційної, консультативної та іншої підтримки суб'єктів господарювання, які сприяють розвитку конкуренції, здійснюється органами державної влади, органами місцевого самоврядування та органами адміністративно-господарського управління та контролю.

448

Покарання за отримання хабара

Збільшити міру покарання у санкціях статті 368. У частині 1 ст. 368 від 5 до 10 років позбавлення волі, в частині 2 ст. 368 від 7 до 12 років, в частині 3 ст 368 від 12 років до довічного позбавлення волі.

Мін’юст

Інд. 31




449

Можливий прояв корупційної схеми в створеному Державному комітеті України із земельних ресурсів.

В Постанові Кабінету Міністрів від 13 лютого 2008 року в ст.2 слова "подає проект положення про Комітет із земельних ресурсів" замінити словами "Міністерство аграрної політики України подає на затвердження уряду склад тимчасової комісії експертів із земельного законодавства". Вписати в постанову статтю 3: "Положення про Державний Комітет України із земельних ресурсів подає тимчасова комісія експертів з питань земельного та екологічного законодавства".

Мінприроди

Інд. 22

З метою унеможливлення прояву корупції у створеному Державному комітеті України із земельних ресурсів, Мінприроди вважає, що на цьому етапі утворення такої комісії із зазначеною метою