Blog

Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців та громадян на адресу Кабінету Міністрів з питань подолання корупції в Україні (14-18. 02. 2008 р.)

Вид материала

Документы

Содержание

Пропозиція додатково опрацьовується Мінфіном.
Питання внесення змін до актового запису про народження дитини законодавчо врегульовано
У зв’язку з викладеним, розробляти додатково новий проект нормативно-правового акта є недоцільним.
Здійснення закупівель згідно діючого Закону України “Про закупівлю товарів і послуг за державні кошти”
Стаття 2, п.3
Стаття 2, п.6
Внесение изменений в п. 24) ст. 11 Закона Украины «О милиции».
Внести изменения / дополнения в п. 24) ст. 11
Пропозиція додатково опрацьовується МНС.
Не підтримується
До ст. 11 Закону

Подобный материал:

1 2 3 4

ПРОПОЗИЦІЇ,

що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців та громадян на адресу Кабінету Міністрів з питань подолання корупції в Україні (14-18.02.2008 р.)

№ п /п	Проблема, яка потребує врегулювання	Пропозиція щодо вирішення	Профільні органи влади	Стан виконання
260	С начала 2004г в принудительном порядке вынудили оформить частное предпринимательство художников-любителей.Обязали через Исполнительный комитет городского совета брать разрешение на размещение выездной или выносной торговли;получить свидетельство об оплате единого налога; сдавать ежеквартальный" Звіт суб єкта малого підприємства..." ;вести книгу книгу учета расходов и доходов граждан. Для художников такая система оказалась просто невыолнимой финансово и физически. До недавнего времени художники были лишь сезонным украшением города двух морей...	упростить систему налогообложения, если она неизбежна, учитывая специфику творческой деятельности	Держкомпідприємництво Інд. 25	Відповідно до Закону України від 22.05.03 № 889 «Про податок з доходів фізичних осіб» платниками податку з доходів є фізичні особи, зокрема, і ті, які займаються незалежною професійною діяльністю (в т.ч. художники-аматори). У разі, якщо у встановленому законодавством порядку фізична особа зареєструвалась суб’єктом підприємницької діяльності, то така особа має право добровільно обрати загальну або спрощену систему оподаткування. При цьому, фізична особа - суб’єкт підприємницької діяльності, в залежності від обраного способу оподаткування, зобов’язана дотримуватись вимог Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян» (розділ ІV) та Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва». На сьогодні, спрощена система оподаткування є найбільш прийнятною для більшого загалу підприємців. Що стосується дозволу на розміщення об’єктів торгівлі, то на даний час, діючим законодавством такий дозвіл не передбачено. Тому, вимоги державних органів в цій частині є безпідставними. Пропозиція додатково опрацьовується Мінфіном.
261	Ціни на овочі і фрукти в Україні вийшли за рамки здорового глузду. Якщо не приділити негайно уваги заохоченню селян до наступного сезону - бути біді.	Звільнити на два роки від усіх податків аграріїв всіх форм власності, які вирощують овочі і фрукти, а також інвесторів у ці галузі. Заохотити розвиток овочівництва в приватному секторі з гарантією, з договорами на закупівлю.	Мінагрополітики, Мінфін Інд. 22	Пропозиція щодо звільнення на два роки від сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) агропромисловими підприємствами усіх форм власності, які займаються вирощуванням овочів та фруктів, а також інвесторів у цій галузі не може бути реалізована, оскільки вона суперечить принципам побудови та призначення системи оподаткування, зокрема принципу рівності, недопущення будь-яких проявів податкової дискримінації - забезпечення однакового підходу до суб'єктів господарювання при визначенні обов'язків щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів). Що стосується укладення договорів на закупівлю плодоовочевої продукції, то відповідно до цивільного законодавства такий договір укладається безпосередньо виробником та суб’єктом – споживачем такої продукції (переробним підприємством тощо)
262	Компенсація за пільговий проїзд окремих категорій громадян (ст. 42 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік»)	Адресність надання даної пільги вирівняє можливість отримання даною пільгою міських та сільських пільговиків. Статистика підтверджує: використання такої пільги сільськими жителями суттєво відрізняється від міського населення. Створить перевізникам конкурентні умови	Мінпраці, Мінтрансзв’язку Інд. 26	Мінпраці та Мінфіном опрацьовується питання щодо делегування права місцевим органам влади приймати рішення про надання пільг з проїзду у грошовій формі. Це було передбачено законами про держбюджет у 2004-2005 роках.
263	Если действительно хотите бороться с коррупцией, верните право предпринимателей работать на специальном торговом патенте, который после успешного применения в порядке эксперимента в отдельных городах Украины, был отменён. Предприниматели на спецпатенте немного официально переплачивали в бюджет государства, но зато могли спокойно работать не опасаясь проверок налоговых инспекторов.	ЗУ "О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности" №98/96 от 23.03.96	Державна податкова адміністрація, Держкомпідприємництво Інд. 34	Статтею 3² Закону України від 23.03.96 № 98/96 – ВР „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності (далі – Закон № 98/96) було встановлено особливий порядок оподаткування на умовах придбання спеціального торгового патенту, який здійснювався в порядку експерименту на окремих територіях України. З внесенням змін Законом України від 10.02.98 № 102/98 – ВР до Закону № 98/96 існували законодавчі протиріччя між нормами зазначеного Закону та Закону України від 03.04.97 № 168 „Про податок на додану вартість” (далі – Закон № 168) у частині податку на додану вартість. Так, при придбанні спецпатенту у суб’єктів підприємництва не виникали податкові зобов’язання з податку на додану вартість і згідно з нормами Закону № 168. Однак більшість суб’єктів господарської діяльності, які придбали спецпатент, одночасно займались і іншими видами діяльності, на які не поширювалась дія Закону № 98/96 в частині придбання спецпатенту. Зазначені суб’єкти підприємництва мали Свідоцтво платника податку на додану вартість, а також право видачі податкової накладної на діяльність, що не підлягала патентуванню. Але факти свідчать, що більшість суб’єктів підприємництва зловживали наявністю такої норми в чинному законодавстві, а це призводило до подвійних втрат бюджету, оскільки, придбавши спецпатент і не сплачуючи податок на додану вартість, він давав можливість покупцям його товарів отримувати відшкодування сум податку на додану вартість з державного бюджету. Враховуючи зазначене, повторне запровадження спеціального патенту недоцільне.
264	Предпринимателям на упрощённой системе налогообложения для реализация подакцизных товаров необходимо иметь электронный контрольно-кассовый аппарат (ЭККА), кроме пива на разлив. Что касается бутылочного пива, то уже необходим ЭККА!!!	Разрешить предпринимателям на упрощённой системе налогообложения реализацию бутылочного пива без электронного контрольно-кассового аппарата (ЭККА). Внести изменения в ст.9 п.5 и п.6. ЗУ "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" N265/95-ВР от 06.07.1995г.	Державна податкова адміністрація Інд. 34	Відповідно до п.1 Переліку окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2000 №1336 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 24.07.2003 №1336), суб’єкти підприємницької діяльності – фізичні особи, оподаткування доходів яких здійснюється відповідно до законодавства з питань оподаткування суб’єктів малого підприємництва ( в тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), здійснюють роздрібний продаж пива у пляшках і бляшанках (за умови відсутності продажу інших підакцизних товарів) без обов’язкового застосування реєстраторів розрахункових операцій.
265	Производящиеся повсеместно, бесконтрольные ремонты и реконструкции жилых квартир и нежилых помещений жилых домов (мансард, подвалов, коридоров, и пр.), приводит в последствии не только к обрушениям и взрывам отопительных газовых систем, но и сопровождаются постоянными шумами, вибрацией, приводят загрязнению прилегающих придомовых территорий строительным и бытовым мусором. Постоянному притоку посторонних людей. Ст. 24 ЗАКОНА УКРАИНЫ Про внесение изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно защиты населения от воздействия шума. От 3 июня 2004 року N 1745-IV, гласит: «Проведение на защищенных объектах ремонтных работ, которые сопровождаются шумом, запрещается в рабочие дни с двадцати одного часа до восьми часов, а в праздничные и нерабочие дни - круглые сутки. Собственник или арендатор помещений, в которых предполагается проведение ремонтных работ, обязан сообщить жителям близлежащих квартир о начале указанных работ. По согласию жителей всех близлежащих квартир ремонтные и строительные работы могут проводиться также в праздничные и нерабочие дни. Шум, который возникает во время проведения строительных работ, не должен превышать санитарных норм круглые сутки.» На основании этого закона по всей Украине, долбежка стен кувалдами и перфораторами изводит людей с 8 до 10 вечера, от чего страдают, и даже умирают пожилые люди, дети, беременные женщины, люди страдающие гипертонией и болезнью сердца. Этот закон противоречит Ст. 21. Жилищного кодекса Украины, где четко сказано «Не допускается выполнение работ и другие действия, которые вызывают порчу помещений, повышенный шум или вибрацию, нарушающие условия проживания граждан. В Ст. 22. Даже «Использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других громкоговорящих устройств разрешается лишь при условии уменьшения звука до степени, которая не нарушает покоя жителей дома.» Тоже утверждено Утверждённых Приказом Госжилкоммунхоза Украины 17.05.2005 N 76 927/11207 Правилах содержания жилых домов и придомовых территорий. или хотя бы соседей на получение разрешения на реконструкцию, ремонт, строительство тоже в районных администрациях и ГАСКАх не требуют, поскольку в законе такое разрешение требуется «по необходимости». Которую коррумпированный чиновник определяет исходя из индивидуального подхода и своей заинтересованности.. Местные администрации по данной самостроя, ни чего не делают, ссылаясь на отсутствие рычагов в законодательной базы и полномочий. Охотно дают всем кто готов заплатить за проект разрешения на все что угодно. Разработчики проектов – частные посреднические фирмы. В цену проекта входят затраты на его гос. экспертизу и согласования в администрациях. Т.о, взятки легализованы полностью. Если всем, как положено заплатил, ни каких жалоб и штрафов можно уже не бояться. Максимум за заведомо известное нарушение штрафуют однократно на 170 грн. На подачу в суд и выигрыш документы соседям собрать практически невозможно. В общем живи сам и не мешай жить другому, вот только как, жить? Хозяин в квартире появляется когда все закончено ему и предъявить нечего… Говорит что в таком виде все купил ни чего не знает, агентство это подтверждает, старого владельца не найти. Концы в воду.	1. Поскольку приведенный пункт 24 ст. данного закона противоречит духу более позднего Жилищного кодекса, узаконивает по сути сложившуюся коррупцию в разрешительно контролирующей сфере ЖКХ, его необходимо упразднить, либо довести до соответствия. 2. При получении разрешения на начало ремонтно-строительных работ в жилом доме в обязательном порядке требовать в пакете документов, согласие жильцов близ расположенных квартир, этажей. С четким указание срока, в течении которого они согласны на такие работы. 3. Любые шумные работы в выходные и праздничные дни в многоквартирных домах должны быть исключены. В будние начинаться не ранее 10.00(когда старики и дети проснулись) и заканчиваться не позднее 18.00 (когда люди начинают возвращаться с работы). Продолжительность шумовых работ связанная с выбиванием стен в жилых домах и пр. не должна превышать 3 дней. 4.В жилых домах следует запретить использовать ударно-вибрирующие инструменты (перфораторы, ударные дрели, шум от любого такого инструмента превышает в на порядок установленные СЭС доп. нормы). Так же чтоб не нанести также повреждения опорным конструкциям дома, сварочным соединениям газо и водопроводящих магистралей, облицовке стен в квартирах соседей, требования. Следует использовать альтернативы- режущие инструменты, болгарки и т.п. Что ГАСК должен тщательно контролировать. Ответственность за халатность следует усилить до уголовной, штрафы увеличить как к нарушителям, так и к коррумпированным проверяющим. 5. Контроль соблюдения требований при проведении ремонтно-строительных работ проводить с учетом мнения жильцов. Трех жалоб от которых должно быть достаточно для приостановления работ и серьезного разбирательства, с передачей дел в суд. 6. Регулировать строительство и ремонт в домах в соответствии с Правилами содержания, и эксплуатации жилых домов и придомовых территорий. Куда необходимо внести соответствующие Изменения(уточнения). Так же Внести эти уточнения в ст. 5. Закона Украины "О милиции" (N 565-XII от 20.12.1990 г.) 6. Закон Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения" (N 4004-XII от 24.02.94 г.) 7. Закон Украины "Об охране атмосферного воздуха" (N 2556-III от 21.06.2001 г.) Усилить административную ответственность за нарушения подняв ее от 170 грн(что просто смешно, при стоимости ремонта в тысячи и десятки тысяч долларов), как минимум в 10 раз. При повторном еще в 10 раз, а так же для юр. лиц.	Мінжитлокомунгосп Інд. 21	Перепланування, переобладнання приміщень будинку здійснюється за дозволом, одержаним згідно з “Положенням про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт”, затвердженим наказом Держбуду України від 05.12.00 № 273 та зареєстрованим в Мін’юсті України 25.12.00 за № 945/5166. Дане Положення встановлює порядок і умови надання дозволу на виконання будівельних робіт з нового будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, реставрації та капітального ремонту об’єктів і є обов’язковим для застосування усіма суб’єктами будівництва незалежно від форм власності, відомчої належності та джерел фінансування. Дозвіл на виконання будівельних робіт надається Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю, яка одночасно веде реєстр наданих дозволів. Виконання будівельних робіт на об’єктах без одержання дозволу або його завчасної перереєстрації, а також виконання не зазначених у дозволі робіт вважається самовільним і тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством. Питання дотримання вимог щодо рівня шуму врегульовані Кодексом України про адміністративні правопорушення, Законами України “Про міліцію”, “Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення”, “Про охорону атмосферного повітря” та Правилами користування приміщеннями житлових будинків, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.08 № 45. Статтею 24 Закону України „Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення” та відповідно до Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту населення від впливу шуму” визначено, що органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та громадяни при здійсненні будь-яких видів діяльності з метою відвернення і зменшення шкідливого впливу на здоров’я населення шуму, неіонізуючих випромінювань та інших фізичних факторів зобов’язані здійснювати відповідні організаційні, господарські, технічні, технологічні, архітектурно-будівельні та інші заходи щодо попередження утворення і зниження шуму до рівнів, установлених санітарними нормами. Шум на захищених об'єктах при здійсненні будь-яких видів діяльності не повинен перевищувати рівнів, установлених санітарними нормами для відповідного часу доби. Відповідно до цієї статті зазначеного Закону та пункту 9 Правил користування приміщеннями житлових будинків, у нічний час, із двадцять другої до восьмої години на захищених об'єктах забороняються гучний спів і викрики, користування звуковідтворювальною апаратурою та іншими джерелами побутового шуму, проведення салютів, феєрверків, використання піротехнічних засобів. Проведення на захищених об'єктах ремонтних робіт, що супроводжуються шумом, забороняється у робочі дні з двадцять першої до восьмої години, а у святкові та неробочі дні - цілодобово. Власник або орендар приміщень, у яких передбачається проведення ремонтних робіт, зобов'язаний повідомити мешканців прилеглих квартир про початок зазначених робіт. За згодою мешканців усіх прилеглих квартир ремонтні та будівельні роботи можуть проводитися також у святкові та неробочі дні. Шум, що утворюється під час проведення будівельних робіт, не повинен перевищувати санітарних норм цілодобово. Згідно із цим Законом контроль за додержанням керівниками та посадовими особами підприємств, установ, організацій всіх форм власності, а також громадянами санітарного та екологічного законодавства, правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях, інших нормативно-правових актів у сфері захисту населення від шкідливого впливу шуму, неіонізуючих випромінювань та інших фізичних факторів забезпечують органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, в межах повноважень, встановлених законом. У разі порушення вимог нормативних документів громадяни України, які потерпають внаслідок цього, мають право звернутися до контролюючих органів з відповідною скаргою, а також на задоволення їх вимог щодо усунення порушень у судовому порядку. Порушення вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів щодо захисту населення від шкідливого впливу шуму чи правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях тягне за собою відповідальність, передбачену Кодексом України про адміністративні правопорушення, вищенаведеним Законом тощо. Враховуючи викладене, питання захисту населення від шкідливого впливу шуму додаткового законодавчого врегулювання не потребує.
266	Одним iз чинникiв, що породжує корупцiю є складне i заплутане податкове законодавство, найбiльше корупцiйним є податок на додану вартiсть.	Прагматический подход к изменению существующей системы налогообложения в Украине. Вначале необходимо перейти к экономической системе налогообложения (роз’яснення у додатку 1)	Мінфін Інд. 34	Пропозиція буде розглянута при доопрацюванні Податкового кодексу України відповідно до Указу Президента України від 25.02.08 № 155/2008.
267	Спілка споживчих товариств України одна з найкорупційних структур Українию.До цього часу власникам майна не видали майнові сертифікати на пай/частку в майні обласних і районних споживчих товариств що призводить до масового викрадання і незаконного продажу майна пайовиків.Новостворенні споживчі товариства з числа пайовиків не наділяють майном для здійсненя господарської діяльності.	Негайно видати пайовикам споживчої коопераціі України сертифікати.В результаті видачі сертифікатів на вартість майна в районних і обласних спілках почнеться розпаювання майна.Пайовики зможуть свобідно розпоряджатися своєю часткою .Продажа сертифікатів які оцінюються сотнями міліонів гривень принесуть в бюджет колосальні надходження.	Мінекономіки Інд. 21
268	Значна кількість фондів для подання звітності підприємцями.	Організація єдиного вікна для подання звітності.	Держкомпідприємництво Інд. 25	У Програмі діяльності Кабінету Міністрів України "Український прорив: для людей, а не політиків" Уряд зобов'язується забезпечити розроблення проекту Закону України "Про єдиний соціальний внесок". Законопроектом передбачено забезпечити консолідацію в одному органі подібних для усіх фондів функцій а саме: постановку на облік платників, формування та ведення Державного реєстру соціального страхування, запровадження єдиної форми звітності. Єдиний соціальний внесок сплачуватиметься одним платіжним дорученням, з єдиної бази для нарахування внесків, за однаковий звітний період. У Верховній Раді України зареєстрований проект Закону України “Про систему збору та обліку єдиного соціального внеску на загальнообов‘язкове державне соціальне страхування” (реєстр. № 0924 від 23.11.2007р.).
269	Наймання працівників підприємцями з реєстрацією в службі зайнятості.	Дозволити підприємцям, що мають печатку, найм та звільнення працівників проводити самостійно, з внесенням запису до трудової книжки.	Мінпраці Інд. 26	Зазначена пропозиція не може бути підтримана, оскільки її реалізації призведе до зловживань та порушень трудових прав працівників з боку фізичної особи – роботодавця. Мінпраці розглядає можливість внесення змін до Порядку реєстрації трудового договору між працівником і фізичною особою, затвердженого наказом Мінпраці від 08.06.2001 № 260, з метою його удосконалення та спрощення порядку реєстру реєстрації і зняття з реєстрації трудових договорів.