Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців та громадян на адресу Кабінету Міністрів з питань подолання корупції в Україні (14-18. 02. 2008 р.)
| Вид материала | Документы |
- Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців, 2643.72kb.
- Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців, 599.9kb.
- Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців, 894.62kb.
- Кабінету Міністрів України від 31. 03. 2004 р. №427 недоцільно, так як даний Порядок, 1859.64kb.
- План дій із залучення неурядових організацій та змі до заходів з подолання корупції, 61.53kb.
- Довідка про стан розгляду звернень громадян, що надійшли до облдержадміністрації, 79.63kb.
- Врадіївська районна державна адміністрація миколаївської області розпорядження від, 214.91kb.
- Декрету Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок з громадян", а також юридичні, 86.31kb.
- Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 р. №13-92 "Про прибутковий податок, 318.65kb.
- Питання діяльності Аграрного фонду на організованому аграрному ринку у 2008/2009 маркетинговому, 32.86kb.
Стаття 2, п.3
Процедури закупівлі, передбачені цим Законом, не застосовуються у випадках, якщо предметом закупівлі є: доповнити
- послуги банків по наданню короткострокових кредитів підприємствам
- товари, послуги та роботи, порядок закупівлі яких визначено відповідними Законами України та Постановами КМ.
Стаття 2, п.6
Внести зміни
1) підприємства для закупівлі товарів, робіт і послуг застосовують цей Закон у разі, якщо вартість предмета закупівлі для товару ( товарів), послуги ( послуг) становить або перевищує 100 тис. грн., , для робіт – 700 тис.грн., а для товарів або послуг, які придбані за межами України – 100 тис. євро.
2) підприємства можуть здійснювати закупівлю шляхом застосування процедури запиту цінових пропозицій ( котирувань) щодо товарів, робіт і послуг, для яких існує постійно діючий ринок та за умови, що вартість предмета закупівлі не перевищує 250 тис. грн. у разі закупівлі товарів і послуг та 1000 грн. у разі закупівлі робіт.
Антимонопольний комітет
Інд. 18
20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг".
288
Виплата пільгових пенсій за рахунок підприємства.
Завод, побудований в 1973 р. під переробку якутських алмазів, після припинення централізованого постачання сировини вимушений був перепрофілюватись на ювелірне підприємство, чисельність працюючих зменшилась майже в 6 разів. Підприємство витратило значні капітальні вкладення в поліпшення умов праці, внаслідок чого протягом останніх 10 років не підтверджується наявність шкідливих факторів у виробництві, проте достроковий вихід на пенсію колишніх робітників оплачується за рахунок коштів, призначених на оплату праці. Сьогодні 545 працівників заводу забезпечують виплату пільгових пенсій 140 колишнім працівникам. При середньомісячній зарплаті персоналу за 2007р. 1227 грн. навантаження на кожного працівника по виплаті пільгових пенсій становило 4 тис. грн. на рік. Такий підхід не стимулює підприємства витрачати кошти на поліпшення умов праці, адже все-одно на протязі десятків років воно змушене буде нести витрати по виплаті пільгових пенсій. Із збільшенням розміру пенсій такий тягар призведе до банкрутства підприємства. Інвестори не зацікавлені вкладати кошти у виробництво, яке має неприйнятні для бізнесу соціальні обтяження.
Закон України “Про пенсійне забезпечення”
Доповнити частину третю статті 13:
Якщо за результатами трьох останніх атестацій робочих місць підприємством підтверджена відсутність шкідливих факторів, які дають право на пенсію на пільгових умовах, витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за такими професіями покладаються на Пенсійний фонд України.
Мінпраці
Інд. 26
289
1.Оподаткування ввезення в Україну, з-за кордону, як внесок до статутного фонду підприємства обладнання, аналогів, якого не має в Україні. 2. З моєї точки зору, велика кількість контролюючих органів, які дублюють свої функції.(Це заважає всім) 3.Прибрати поняття "податкового обліку".
1.Дозволити не оподатковувати ввезення обладнання до статутного фонду підприємств.
2. Модернізувати деякі органи. Наприклад, податкову міліцію в службу охорони самих податківців. А для ведення її вкорочених функцій - є в міліції відділ по боротьбі з економічною злочиністю і т.п.
3. Прийняти податковий кодекс, який буде спиратися тільки на дані з бух.обліку.
Мінфін, Державна податкова адміністрація
Інд. 34
1. Зазначена пропозиція не підтримується.
Встановлення різних режимів оподаткування є дискримінаційним і порушує вимоги СОТ.
Встановлення режиму, за яким звільняються від оподаткування операції з імпорту є дискримінаційним по відношенню до обладнання українського виробництва, оскільки імпортна продукція в своїй ціні не матиме непрямого податку, а враховуючи значне проміжне оподаткування вітчизняна продукція в собівартості буде мати непрямий податок, що фактично знищує конкурентне середовище на користь імпорту.
2. Модернізація податкової міліції повинна здійснюватися в рамках заходів щодо протидії корупції, які передбачені Програмою діяльності Кабінету Міністрів України "Український прорив: для людей, а не політиків"
3. Програмою діяльності Кабінету Міністрів України "Український прорив: для людей, а не політиків" передбачена гармонізація правил податкового обліку з правилами бухгалтерського обліку.
Крім того, відповідно до підпункту 4 пункту 2 Указу Президента України від 25.02.2008 №155/2008 „Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 1 лютого 2008 року „Про стан виконання рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 грудня 2006 року „Про заходи щодо попередження і нейтралізації загроз національній безпеці, пов'язаних із нестабільністю правового регулювання відносин у сфері адміністрування податку на додану вартість” передбачається завершити підготовку та подати до
1 травня 2008 року на розгляд Верховної Ради України проект Податкового кодексу України.
290
В нашей стране коррупция, к сожалению, присутствует во всех государственных структурах, организациях и учреждениях. Она присутствует и в средних школах, где открыто не официально каждый месяц собирают от родителей непонятные взносы, исчисляемые десятками и сотнями гривен с каждого учащегося. В масштабах одной среднестатистической городской школы сумма таких сборов денег может достигать от пятидесяти тысяч гривен и больше в месяц. Не трудно посчитать сколько собирается теневых денег в масштабах государства!!! Естественно эти деньги идут на обогащение директоров школ, чиновников из рано, облоно и т.д.
Если уже такая безвыходность, то хотя бы приказом министра образования обязать директоров школ создать при каждой средней школе общественные организации – благотворительные фонды подконтрольные родительским комитетам, куда родители учащихся совершенно официально могли бы добровольно делать пожертвования на развитие конкретной школы и так же официально проконтролировать расходование собранных средств.
МОН
Інд. 28
Відповідно до Закону України «Про благодійництво та благодійні організації», загальноосвітні навчальні заклади мають право отримувати благодійну допомогу від батьків, фізичних та юридичних осіб через відділення банку на розрахунковий рахунок фонду.
З метою попередження зловживань службовим становищем працівниками навчальних закладів міністерством направлено лист Міністерству освіти Автономної Республіки Крим, управлінням освіти і науки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій від 22.05.07 № 1/9-307 в якому дано доручення органам управління освітою та керівникам навчальних закладів:
- заборонити збір коштів працівниками навчальних закладів та використовувати їх без відповідного бухгалтерського обліку;
- здійснювати прийом благодійних внесків виключно на добровільній основі з обов’язковим оформленням відповідної документації;
- при наданні платних освітніх послуг понад обсяги, встановлені навчальними планами, користуватися “Переліком платних послуг, які можуть надаватися державними навчальними закладами”, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.97 № 38. Фінансові операції у кожному випадку мають здійснюватися у порядку, визначеному законодавством.
Міністерство звернуло увагу керівників місцевих органів управління освітою на посилення персональної відповідальності за дотриманням вимог законодавства із вказаних питань.
291
Забезпечення житлом військовослужбовців у вигляді службових квартир, без врахування гарнізонної черги, рішенням командирів частин, приводить до повного волюнтаризму командирів і начальників у виділенні житла, їх особистій малій зацікавленості у забезпеченні житлом всіх підлеглих військовослужбовців, приво-дить до появи в військових колективах касти "улюбленців" і "потрібних людей", створюючи нездорову атмоcферу в колективах, фактично ігнорує існуючі черги і встановлені законом пільги, практично виключає можливість одержання житла офіцерами, які вже звільнились з військової служби і не були забезпечені житлом, таким чином створює необмежені можливості для корупції.
1. Все житло, яке будує чи закуповує Міністерство оборони, розподіляти строго у відповідності з існуючими гарнізонними чергами, включаючи як військовослужбовців, що проходять дійсну військову службу, так і звільнених в запас чи відставку з врахуванням встановлених законом пільг.
2. Службовим вважати житло, виділене згідно загальної черги військовослужбовцям, які мають вислугу менше 20 років. При досягненні військовослужбовцем цієї вислуги він має право за погодженням з квартирно-екплуатаційними органами МО або приватизувати це житло, або обміняти його на інше постійне житло.
3.При наданні військовослужбовцю будь-якого житла, службового чи постійного, він автоматично виключається з черги на отримання житла.
4. При звільненні військовослужбовця, який не має 20 років вислуги за скороченням штатів, або в зв’язку з хворобою чи інвалідністю, пов’язаною з проходженням військової служби, службове житло передається у власність військовослужбовця, або за його згодою йому надається інше житло. При звільненні військовослужбовця з інших причин, він повинен в на протязі одного року після виключення зі списків частини здати службове житло, або в цей же термін викупити його, заплативши за нього з розрахунку 5% середньоганізонної комерційної ціни житла відповідного метражу і якості за кожен повний рік, якого йому не вистачає до 20 років вислуги.
Міноборони
Інд. 29
1. Питання забезпечення житлом безквартирних військовослужбовців, які на цей час проходять військову службу, а також деяких інших громадян, які перебувають на квартирному обліку у військових частинах врегульовано наступними нормативно-правовими актами, а саме: Житловим кодексом Української РСР, Законом України “Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” від 30.04.93 (із змінами), Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.06 № 1081, наказом Міністра оборони України від 06.10.06 № 577 (із змінами).
Відповідно до цих юридичних актів реалізація житлових прав військовослужбовців здійснюється за рахунок фондів як постійного так і службового житла (регулювання цього питання здійснюється відсотковим розподілом постійного та службового житла в гарнізонах), при цьому житловими приміщеннями для постійного проживання військовослужбовці забезпечуються згідно з чергою, яка визначається часом зарахування їх на квартирний облік (включення до списків осіб,
які користуються правом першочергового та позачергового одержання житлових приміщень).
Разом з цим, питання забезпечення житлом військовослужбовців, осіб звільнених в запас або у відставку являється одним з найголовніших у Міністерстві оборони України.
Керівництво Міністерства оборони України активно працює з Урядом, Верховною Радою України, з Міністерством фінансів України над питанням збільшення бюджетного фінансування при внесенні змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік” в частині збільшення фінансування будівництва та придбання житла для військовослужбовців до 2 мрд. гривень.
Щоб прискорити вирішення питання забезпечення житлом військовослужбовців та членів їх сімей проведено робочу нараду з представниками Будівельної палати України та будівельної індустрії України. За результатами наради між Міністерством оборони України та Головою Президії Будівельної палати України укладено протокольне рішення про розробку і реалізацію спільної Програми “Житло для Збройних Сил України”, що дозволить прискорити вирішення питання забезпечення житлом військовослужбовців.
2. Військовослужбовцям та членам їх сімей, які проживають разом з ними, за відсутності у них за місцем проходження служби житла надаються службові житлові приміщення.
При наданні службового житлового приміщення військовослужбовці та члени їх сімей з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов за місцем служби, не знімаються. Це пояснюється тим, що це житло надається для тимчасового проживання.
Вимогами п. 2.5 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України 06.10.06
№577 визначено, що факт проживання в службових житлових приміщеннях осіб, які звільнені з військової служби в запас або відставку, не є підставою для виключення цих приміщень з числа службових.
Житлові приміщення, виключені із числа службових, повинні розподілятися встановленим порядком серед військовослужбовців, які перебувають на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов.
3. Пропозиція щодо зняття військовослужбовця з обліку громадян які потребують поліпшення житлових умов (далі облік) при отриманні службового житла може бути підтримана при умові, якщо такому військово-службовцю надійшла черга та потреба в службовому житлі у гарнізоні відпала.
Постійне житло повинно надаватися в межах встановлених санітарно-технічним норм, при цьому військовослужбовець знімається з обліку.
При отриманні службового житла військовослужбовець не може бути знятий з обліку у зв’язку з тим, що зазначене житлове приміщення надається незалежно від перебування на квартирному обліку, а також без урахування пільг передбачених при забезпеченні громадян житлом.
4. Пропозиція щодо передачі службового житлового приміщення у власність військовослужбовця з вислугою менше 20 років при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров’я, а також у зв’язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів не може бути підтримана у зв’язку з тим, що військовослужбовець повинен забезпечуватися постійним житлом згідно з чергою, яка визначається часом зарахування на квартирний облік.
Військовослужбовці звільнені з військової служби з інших причин (за власним бажанням, у випадку не перебування на обліку, через службову невідповідність, у зв’язку із систематичним невиконанням умов контракту) підлягають виселенню із службового житлового приміщення.
292
В связи с тем, что в Евросоюзе и России разрешено ввозить валюту за устным декларированием до 10 000 USD, много приезжих не ознакамливаются с правилами ввоза валюты и ввозят не декларируя письменно больше 3000 USD. Это способствует коррупции, а именно за энную сумму денег не составляется протокол и у человека не конфисковывают сумму, превышающую 3000 USD. Имеется ввиду коррупция в аэропортах. Возможно в Борисполе, как в примерном международном аэропорту данной практики нет, но в остальных это часто практикуется.
Внесение изменений в постановление Правления НБУ от 12.07.2000 № 283, а именно установить ввоз валюты за устным декларированием до 10 000 USD. (т.е. привести правило до общих международных стандартов).
Мінфін
Інд. 27
Згідно постанови Правління Національного банку України від
27.05.2008 № 148 "Про переміщення готівки і банківських металів через митний кордон України" (зареєстрована в Мін’юсті 11.06.2008 за № 520/15211), яка набирає чинності через 45 днів після державної реєстрації в Мін’юсті, тобто з 27 липня 2008 р., фізична особа має право ввозити в Україну та вивозити за межі України готівку в сумі, що не перевищує в еквіваленті 10000 євро без письмового декларування митному органу та має право ввозити в Україну та вивозити за межі України готівку в сумі, що перевищує в еквіваленті 10000 євро за умови письмового декларування митному органу в повному обсязі.
293
Судова система в Україні потребує термінового реформування. Судді мають обиратися або прямим голосуванням народу, або місцевими радами на визначений строк. Обрання міськими радами спростить процедуру і виключить додаткові проблеми у разі достракового припинення повноважень судді.
внесення змін до Конституції України, Законів "Про судоустрій", "Про статус суддів", Закону "Про місцеве самоврядування в Україні"
Мін’юст
Інд. 34
Пропозиція про внесення змін до Конституції України, Законів "Про судоустрій", "Про статус суддів", Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" врахована у Програмі діяльності Кабінету Міністрів України «Український прорив: для людей, а не політиків», затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.08 № 14.
На розгляді Верховної Ради України знаходяться законопроекти “Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій України” та “Про внесення змін до Закону України “Про статус суддів” (нові редакції реєстр. №№ 0916; 0917), які спрямовані на комплексне реформування судоустрою і статусу суддів.
294
Необхідно встановлювати граничну чисельність заступників начальників управлінь обласних державних адміністрацій. Наприклад, в Міністерстві праці та соціальної політики на загальну чисельність 444 чол встановлено 4 заступника, тобто 1%. А в управлінні праці та соціального захисту населення на 80чол. 5 заступників, які використовують на себе значний фонд оплати праці, а спеціалістам, головним спеціалістам, начальникам відділів не залишається коштів на збільшення на 45% окладів,встановлення надбавок, премій.
всатновлювати граничну чисельність заступників начальників управлінь, начальників відділів, заступників начальників відділів
Мінфін, Мінекономіки, Мінрегіонбуд
Інд. 39
Питання чисельності керівного складу органів виконавчої влади регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.05 № 179 «Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади, їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій».
295
Внесение изменений в п. 24) ст. 11 Закона Украины «О милиции».
1) используя данную норму права в нынешней редакции, правоохранительные органы (в основном УБОП и ГСБЭП) в графе НАПРАВЛЕНИЯ на проверку субъекта предпринимательской деятельности «ОСНОВАНИЯ» указывают «сомнительные Приказы своих начальников», «Совместные решения местных властей и правоохранительных органов» и т.д., которые, естественно не касаются конкретно проверяемой ими фирмы, а носят распорядительный характер (к примеру: «активизировать работу … в том или ином направлении» или «усилить/углубить профилактику правонарушений …» и т.д.
На требование бизнесмена перед началом проверки предъявить указанные документы для понимания законности проверочного мероприятия, сотрудники органов ссылаются на их «секретность» либо на то, что Закон Украины «О милиции» их этому не обязывает.
Кроме того, на просьбу предпринимателя об изготовлении ксерокопии НАПРАВЛЕНИЯ на проверку (для последующего обжалования неправомерных действий) проверяющие отвечают отказом.
Таким образом, с юридической точки зрения, бизнесмен обязан допустить оперработников к проверке, т.к. с формальной точки зрения, НАПРАВЛЕНИЕ содержит все необходимые реквизиты, графы, заполнено надлежащим образом, имеет подпись начальника и оттиск печати органа.
Фактически же ОСНОВАНИЯ к проверке конкретной фирмы у «органов» отсутствуют.
Как показывает практика, с использованием данного несовершенства в законодательстве незаконно проводятся т.н. «тематические» и «заказные» проверки, а предприятия «несговорчивых» бизнесменов подвергаются незаконным притязаниям.
Данная проблема актуальна и с той точки зрения, что имели место факты использования рейдерами представителей «органов» для сбора информации об объектах заинтересованности.
Внести изменения / дополнения в п. 24) ст. 11
Закона Украины «О милиции».
1) Обязать проверяющих перед проведением проверки предъявлять под роспись субъекту предпринимательской деятельности вместе с НАПРАВЛЕНИЕМ установленного образца и копию ПРИКАЗА руководителя органа, санкционировавшего проведение проверки (либо иные документы, на которые оперативники ссылаются в графе направления «ОСНОВАНИЯ»), предоставлять предпринимателям право изготавливать копии НАПРАВЛЕНИЯ и ПРИКАЗА/иных документов, используемых в качестве ОСНОВАНИЙ проверки (для возможного обжалования в суде).
МВС
Інд. 31
296
2) в том же п.24 ст.11 Закона Украины «О милиции» оперативникам предоставляется право «изучать документы, которые свидетельствую о правонарушениях, … изготавливать с них копии…».
На практике, имея незаконное направление на проверку, оперсостав предъявляет требования ознакомиться со всей документацией предприятия, а также изготавливать копии с любых интересующих их документов.
2) В дополнениях / изменениях к закону усилить и конкретизировать данную норму права:
- изучать только те документы, которые свидетельствую о правонарушениях предприятия и относятся к деятельности фирмы либо фактам, которые имеют отношение к ОСНОВАНИЯМ, изложенным в НАПРАВЛЕНИИ и ПРИКАЗЕ/ином документе, используемом в качестве основания проверки;
- разрешить в процессе проверки истребовать ксерокопии документов предприятий только по отдельному запросу начальника органа её санкционировавшего, в котором чётко указать перечень копий необходимых документов со ссылкой на признаки правонарушений, подтверждаемых данными документами.
МВС
Інд. 31
297
пільговий проїзд у громадському транспорті
треба відмінити пільги, а пільговикам додати до пенсії якісь кошти на проїзд. Те що уряд пропонує проїздні квитки, не вирішує проблеми ,тому що до конкретного перевізника ці кошти не дойдуть.
Мінпраці
Інд. 26
Програмою діяльності Кабінету Міністрів України „Український прорив: для людей, а не політиків”, затвердженою постановою Кабінету міністрів України від 16.01.08 № 14, передбачено впровадити програми поетапної заміни пільг, що виконують функцію соціальної підтримки вразливих верств населення, адресною допомогою, а також здійснити перегляд пільг, надання яких є необґрунтоване, та за його результатами вжити заходів до їх скасування.
298
Просимо розглянути процедуру наступного питання. При оформлені ліцензій на роздрібну торгівлю алкогольними напоями одна з вимог - наявність довідки про реєстрацію РРО. Чому для отримання цієї довідки потрібно представити практично всю дозвільну документацію, що стосується оренди землі, техпаспорти на МАФ, дозволи на розміщення МАФ. Яким чином це стосується довідки про реєстрацію РРО? При реєстрації РРО видається реєстраційне посвідчення . Довідка фактично є дублікатом цього посвідчення, але , отримати цю довідку без гарного хабару в відведений термін неможливо.
Держкомпідприємництво
Інд. 25
299
Одні з головних гальм в діяльності підприємств є часті зміни в процедурах оформлення документів, реорганізації служб виконуючих різні етапи робіт, затягування строків виконання робіт до року и більше, наприклад, техпаспортів на МАФ (головне управлення містобудування, архітектури…) Наявність посередників, які зайняті псевдо- оформленням (розробку проектів договорів…), при головному управленні земельних ресурсів. Скіль-ки коштує роздрукувати договір , якщо всі потрібні документи надаємо ми ? Хіба ж це коштує не одна тисяча гривень?
Держкомпідприємництво
Мінрегіонбуд
Інд. 25
300
Відносини між працівниками ДАІ та водіями.
Зараз,а це можливо і в майбутньому, водій не захищений від свавілля працівників ДАІ (від місячників і т.д.)Водієві є вибір тільки перед суддею доказать що не порушував правил дорожнього руху,бо працівникам ДАІ водій нічого не спроможен довести.
МВС
Інд. 31
301
Згідно з законом „Про Антимонопольний комітет України” одним із основних завдань цього органу є контроль за концентрацією та узгодженими діями суб’єктів господарювання. В цьому році, АМКУ буде вже цілих 15 років! Проте, за весь час існування АМКУ не була створена єдина база прийнятих рішень органів АМКУ (в тому числі щодо концентрації суб’єктів господарювання)!!! Відсутність база не дозволяє проводити систематизацію рішень, мати чітку картину (навіть в динаміці) щодо концентрації ринкової влади, так і недозволяє проводити системні та послідовні рішення, спираючись на вже прийняті. Це просто нонсенс, особливо враховуючи, що до 2002 року, рішення щодо концентрації приймалось ще і регіональним відділеннями АМКУ! Разом з тим, така практика дозволяє проводити необ’єктивні, непрозорі та відверто заказані рішення. Також дуже сприяє запобіганню корупції те, що законодавством встановлені дуже невисокі порогові значення, за перевищення яких необхідно звертатися за дозволом до АМКУ (під час здійснення концентрації та узгоджених дій). Існуючі норми були встановлені ще в 2000 році, а за цей час економіка суттєво рушила у перед. Тобто під необхідність дозволу АМКУ підпадають все більше підприємців, дії яких жодним чином не впливають на стан конкуренції на рику. Фактично на цей час АМКУ перетворився на орган з торгівлі дозволами, штампуючи необхідні рішення.
1. Створити єдину систему рішень органів АМКУ, яка б дозволяла побачити реальну картину стану конкуренції на ринках товарів України.
2. Збільшити порогові показники, які обумовлюють необхідність отримання дозволу органів АМКУ
Антимонопольний комітет
Інд. 25
1. Комітетом проводиться робота по створенню інформаційної бази рішень органів АМКУ.
2. На підставі аналізу концентрацій здійснених у попередні періоди, у першому півріччі 2008 р. будуть внесені пропозиції щодо змін законодавства стосовно коригування порогових показників вартості активів та обсягів реалізації продукції учасників концентрації.
302
Постійні побори від державних служб, з погрозами закриття приміщень малих підприємців: 1. Зі сторони сан. епідем. станцій: Різноманітні заміри (шум, освітленість, загазованість, мазки та ін.) по добровільно-примусовій заяві підприємця. При відказі – погрози штрафів. Ціна на ці послуги періодично зростає. Існує неоголошений план штрафних санкцій. 2. Зі сторони пожежної охорони: -Періодичні добровільно-примусові платні експертизи (згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 15 травня 2000 р. №798) -Видача платних посвідчень на три роки(?) зі спеціального навчання, яке не проводиться. -Дозвіл на початок роботи видається терміном всього на один рік, для того, щоб через рік знов починати процес „доїння”. -Разом з такою посиленою увагою до підприємців – державні установи: лікарні, школи, будинки культури та інші заклади находяться в страшному протипожежному стані.
1. Всі роботи з підприємцями служби повинні проводити безкоштовно. За це вони отримують заробітну плату. 2. Максимально спростити видачу дозволів від пожежної охорони на початок роботи, видавати дозволи на постійний термін. 3. Заборонити закриття (опечатування) об’єктів службами. Такий дозвіл повинні видавати тільки суди.
Держкомпідприємництво
Інд. 25
З метою приведення законодавства у сфері пожежної безпеки у відповідність з вимогами Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» Держпожбезпеки були внесені відповідні зміни до ст. 10 Закону України “Про пожежну безпеку”, та інших нормативно-правових актів, які регулюють діяльність органів державного пожежного нагляду з даного напрямку (постанова Кабінету Міністрів України від 22.06.07 № 856 та наказ МНС України від 22.08.07 № 579, який в установленому порядку зареєстровано в Мін’юсті 31.08.07 за № 1004/14271).
При розробці зазначених проектів нормативно-правових актів використовувався досвід країн ЄС. Одна з особливостей внесених змін – започаткування декларативного принципу. Тобто, якщо суб’єкт господарювання не відноситься до категорії вибухопожежонебезпечних або до об’єктів з масовим перебуванням людей, то має право розпочати господарську діяльність без оформлення документа дозвільного характеру, лише подавши декларацію відповідності матеріально - технічної бази встановленим вимогам пожежної безпеки. Слід відзначити, що декларативний принцип серед контролюючих органів застосовується на теперішній час лише в органах державного пожежного нагляду.
Крім цього, документ дозвільного характеру не оформлюється у разі прийняття в експлуатацію об'єктів нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту державною комісією, на орендовані торговельні місця, кіоски та контейнери, які розміщені на ринках відповідно до погодженої схеми, якщо об’єкти надаються в орендне користування без зміни функціонального призначення та не проводиться їх перепланування.
Значно спрощена сама процедура оформлення дозволу. Так, для його отримання суб’єкт господарювання, крім заяви на видачу дозволу, подає тільки документ, що підтверджує право на користування об’єктом та експертний висновок про його протипожежний стан. Термін видачі дозволу органами державного пожежного нагляду становить лише п’ять робочих днів.
Вказані документи суб’єкт господарювання може подавати як до відповідного дозвільного органу, так і до дозвільного центру – «єдиного офісу».
Також зазначаємо, що відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.02.01 № 150 дозвіл на початок роботи підприємств та оренду приміщень видається центральним, територіальним та місцевим органом державного пожежного нагляду безоплатно та на постійний термін.
Пропозиція додатково опрацьовується МНС.
303
проблема належної поведінки державних службовців
розпочинаючи зі старших класів загальноосвітньої школи ввести навчальну дисципліну деотологія державного службовця.при цьому основну увагу при вивченні дисципліни зосереджувати не на зовнішніх проявах належної поведінки, а на формуванні власних деонтологічних норм щодо майбутньої належної поведінки. При безпосередній підготоці майбутнього державного службовця довести процедуру формування особистих деонтологічних норм до ступеня навичок.
МОН
Інд. 28
Упровадження факультативного курсу для старшокласників з деонтології державного службовця слід визнати недоцільним, оскільки далеко не кожен випускник у майбутньому працюватиме на держслужбі й такої спеціалізації в системі профільної освіти старшокласників не передбачено типовими навчальними планами. Такі курси слід адресувати особам, які вже працюють на державній службі. У загальноосвітній школі для засвоєння школярами пропонуються такі факультативні курси відповідної тематики: "Український мовленнєвий етикет" (8-9 класи; авторка
В.В. Синюта), "Культура ділової комунікації" (10-11 класи: автори
О.П. Оперчук, О.П. Костійчук,
І.В. Балмасова), "Етика ділової комунікації" (автор С.М. Коваленко) та ін. Засвоєння цих курсів сприятиме піднесенню рівня загальної етикетної поінформованості учнівської молоді. Відповідний матеріал міститься також в інших схвалених до використання в навчально-виховному процесі факультативних і спеціальних курсах (риторика, культура мовлення і стилістика тощо) та в чинній програмі з української мови для 12-річної школи.
304
Жодне митне оформлення в країні не здійснюється без хабаря інспекторові. Той же хто не хоче давати хабар, в результаті набагато більше платить за простой, псує нерви бігаючи по відділах тарифів, номенклатури, або й митної лабораторії і в кожному кабінеті, якщо не даш грошей, то трусити тебе буде ще довго. Митне оформлення однієї партії товару в Україні, всередньому, коштує 30-40 дол. США. Маються на увазі гроші, які митний брокер платить інспектору (тобто, хабар). Помножте на кількість митних оформлень здійснюваних в країні за сутки і цифра вас вразить. Це матеріальна сторона. А є ще й моральна сторона. В принизливому стані знаходяться обидва: і інспектор і брокер. Живеш в своїй країні як в болоті. Постійно хочеться помитись
Інспекторів не заміниш одночасно, бо тільки набутий роками досвід робить інспектора ефективним. Мені здається, щоби змінити ситуацію на митницях, треба не так багато: 1. Вивести митницю з інформаційної тіні. Почати говорити про ті речі відкрито на всїх каналах, запрошуючи і митників і учасників зовнішньоекономічної діяльності в студію одночасно. І щоби це не було «кампанією», а щоби тема митниці стала таким же предметом уваги урядовців і журналістів, як уборка хліба, теплопостачання, ремонт ліфтів і т.інш. Бо митниця – це величезні кошти, це , ще недавно, основне джерело збагачення певних осіб і це обличчя нашої держави. 2. Максимально спростити митні процедури. Нормативні документи, щодо митної справи мають бути чітко викладені і унеможливлювати їх подвійне трактування. 3. Максимально підвищити зарплатню особовому складу митниці, при цьому зробити максимально суворим покарання за антизаконні дії посадової особи митниці. У всіх митних відділах та постах, на видному місці, маютьбути розміщені, написані максимально крупним шрифтом, призови до обох сторін не брати і не давати хабарів і витяги з чинного кримінального кодексу про відповідальність за дачу або взятку хабаря. Тобто, проблему треба окреслити. 5. Внутрішню безпеку митниці підпорядкувати МВС. Дати їм достойну зарплатню. 4. Самим урядовцям не брати хабарів і не користуватись «своїми» дірками на митному кордоні.
Держмитслужба
Інд. 27
Наведена у зверненні інформація не місить конкретних фактів, які б могли стати підставою для проведення службового розслідування стосовно конкретних посадових осіб митної служби України.
При цьому, розслідування фактів вимагання чи отримання хабарів посадовими особами, у т.ч. митних органів, відповідно до ст. 112 Кримінально-процесуального кодексу України віднесено до компетенції органів прокуратури.
Щодо спрощення митних процедур повідомляємо, що Держмитслужбою приведено форми вантажної митної декларації (далі – ВМД) у відповідність до форм єдиного адміністративного документа (далі – ЄАД), що відповідно до Конвенції про спрощення формальностей в торгівлі товарами (Інтерлакен, 1987) (далі – Конвенція) застосовується в країнах Європейського Союзу, а також впроваджено порядок заповнення ВМД на бланках ЄАД. В рамках зазначених заходів з 01.01.2008 застосовуються:
відповідно до розробленої Держмитслужбою постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.07
№ 910 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.97 № 574» – форми, а згідно з наказом Держмитслужби від 18.09.07 № 768 – зразки бланків ВМД, що відповідають бланкам ЄАД, наведеним у Додатках 1-4
Доповнення І до Конвенції;
згідно з наказом Держмитслужби від 07.11.07 № 933, зареєстрованим в Мін’юсті 29.11.07 за № 1329/14596, з урахуванням практики застосування ВМД та, в частині, що не суперечить національному законодавству, – положень Конвенції – нова редакція Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації.
Запровадження використання бланків ЄАД, нової редакції Інструкції про порядок заповнення ВМД усуває протиріччя в порядку заповнення ВМД, робить більш деталізованими, зрозумілими і прозорими вимоги щодо наведення відомостей у ВМД, усуває множинність нормативно-правових актів, які регулюють порядок заповнення ВМД, що має наслідком спрощення митних процедур із застосуванням ВМД.
За станом на 01.03.08 по установам Держмитслужби відсутня заборгованість по заробітній платі. При цьому, з 01.02.08 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.08 № 34 і наказу Держмитслужби від 12.02.2008 № 117 з 01.02.08 підвищені на 45 % посадові оклади посадових осіб митної служби.
У січні 2008 р. затверджено нову структуру центрального апарату Держмитслужби, на сьогодні триває реорганізація підрозділів власної безпеки митної служби. Наказом Держмитслужби від 22.02.08 № 166 затверджено нове Положення про Департамент власної безпеки Держмитслужби України та підрозділи власної безпеки митної служби України. Це Положення визначило правовий статус Департаменту власної безпеки Держмитслужби України та служб, відділів і секторів з питань власної безпеки митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій, а саме їх компетенцію (завдання, функції, права) та організаційну структуру. Департамент є структурним підрозділом Держмитслужби, створеним для здійснення заходів щодо запобігання та протидії проявам корупції, хабарництва та інших службових зловживань у митних органах, спеціалізованих митних установах та організаціях, а також забезпечення необхідних умов для більш ефективного і якісного виконання митною службою завдань із захисту економічних інтересів України. Департамент підпорядкований, підконтрольний та підзвітний виключно Голові Держмитслужби або посадовій особі, що виконує його обов’язки.
Щодо виготовлення і розміщення у пунктах пропуску через державний кордон, в місцях митного оформлення, в аеро-, авто-, залізничних, морських, річкових портах, вокзалах (станціях), на автошляхах соціальної реклами з митної й антикорупційної тематики, вказана пропозиція слушною, але може бути реалізована за умови відповідного фінансування.
305
Однією з болючих проблем в Україні це питання майнових прав членів споживчих товариств.Являючись власниками надзвичайної кількості обєктів а саме магазини,кафе,ресторани,бази і інших обєктів по всій території України до цього часу не мають сертифікатів на пай/частку в майні споживчих товариств.Політика Голови УКООПСПІЛКИ ведеться по принципу,менше пайовикыв,менше проблем.Не видача сертифікатів привело до масового розкрадання майна пайовиків головами обласних,міських і районних спілок.Обклавшись не обраними,як гласить Статут,а підібраними довіреними особами,членами правління,розпоряджаються майном власників як їм вигідно.Штучно доводячи обєкти до збитковості члени правління виносять рішення про продажу даного обєкта.Ми,пайовики,дуже стурбовані що і нова влада закриває очі на ці корупційні,злочинні дії голів споживчих товариств.
Видати сертифікати пайовикам і розпаювати майно на дрібні споживчі товариства,тоді кожен пайовик сам рішить чи вкладати йому свою долю в новостворене споживче товариство чи просто продати свій сертифікат по ринковій ціні новоствореному споживчому товариству.
Центральна спілка споживчих товариств
Інд. 22
306
не одноразові випадки корупції під час проведення вступних іспитів до училищ професійної підготовки працівників міліції з боку керівників та заступників керівників цих училищ.
Скасування вступних випробовувань в училищах професійної підготовки працівнмків міліції, як абсолютно не потрібних. Оскільки кандидати на службу в ОВС України вже до іспитів проходять всі необхідні тестування, перевірки, огляди, та мають необхідні клопотання та заключення з обласних управлінь внутрішніх справ.
МВС
Інд. 31
307
Закупівля товарів за державні кошти (тендери), через ряд бюрократичних штучних перепон доведена до абсурту
1. Ввести нижню планку проведення тендерів на товари від 500 тис грн 2 закрити Європейське Консалтингове агентство, як монополіста на ринку обслуговування тендерних торгів і доручити розміщення інформації в Інтернеті будь-якій державній установі наприклад в областях державним адміністраціям, або державному казначейству.
Антимонопольний комітет
Інд. 18
20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг".
308
Скасувати Постанову Кабміну №1404 від 09.10.2006 року або внести до неї зміни яка забороняє державним установам купувати товари за умов передоплати, адже всі прекрасно знають що товар без грошей ніхто не дає, але все одно органи державного Казначейства вимагають проведення проплати по накладних які у 90% випадків фіктивні
Дозволити закупівлю за державні кошти на умовах передоплати, передоплату проводити на строк не більше 20-30 днів
Державне казначейство
Інд. 34
309
Ліквідувати виплату дотацій по безробіттю через центри зайнятості
На сьогоднішній день в Україні існує проблема кадрового забезпечення. Потрібні спеціалісти а їх немає, так як всі вони стоять в центрах зайнятості на обліку і торгують на базарах. Тому центрам зайнятості залишити функції пошуку роботи та перепідготовкі (перекваліфікації) безробітних, а дотації по безробіттю виплачувати лише в тому випадку коли людина, яка стоїть на обліку відпрацює певну кількість днів (годин) на громаських роботах (прибирання вулиць, с/г роботи, некваліфікована робота на різних підприємствах і таке інше) рівень зареєстрованих безробітних відразу зменшиться на 70-80%
Мінпраці
Інд. 26
З прийняттям Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” реалізується конституційне право громадян на соціальний захист у разі настання безробіття з незалежних від них обставин шляхом створення системи загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Це принципово змінило діючу в Україні систему соціального захисту від безробіття, перш за все, через запровадження нового механізму підтримки доходів безробітних, яким встановлена залежність отримання допомоги по безробіттю від вкладу застрахованої особи, а саме від сплати страхових внесків та страхового стажу.
Страховою системою закладені такі підходи до визначення допомоги по безробіттю, що спонукають безробітного до активного пошуку роботи як через самі розміри допомоги залежно від страхового стажу, так і через їх зв’язок з тривалістю знаходження в стані безробіття.
Допомога по безробіттю може використовуватися не тільки як пасивний захід підтримки на період безробіття, але і як спосіб повернення безробітного до трудової діяльності через виплату допомоги по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності.
310
Скасувати наказ Мінфіну №787 від 04.07.07 який з 22 липня 2007 року передбачає штрафні санкції за зіпсований бланк доручення у розмірі (0,1х5) мінімальної зарплати
Повернути попередній порядок списання зіпсованих бланків доручень - або внести зміни до «Порядку визначення збитків» затвердженого Постановою Кабміну №116 від 22.01.96р зменшивши коефіцієнт для бланків суворої звітності
Мінфін
Інд. 34
Міністерством фінансів підготовлено проект постанови Кабінету Міністрів України “Про зміну додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.93
№ 283”. Зазначений проект постанови передбачає виключення номенклатури бланків документів суворого обліку касових ордерів і доручень на видачу майна (довіреностей). Проект зазначеного регуляторного акта оприлюднено на веб-сайті Міністерства фінансів (minfin.gov.ua) у рубриці “Законодавство та регуляторна діяльність”.
311
Внести зміни до Порядку проведення інспектування ДКРС, затвердженою Постановою Кабміну № 555 від 20.04.2006
1. З п.15 даного Порядку вилучити «можливість користування зв'язком, комп'ютерною, розмножувальною та іншою технікою, а також надання інших послуг для виконання службових обов'язків.»
2. встановити тривалість ревізії не однаковою для всіх, а в залежності від величини об’єкту ревізії або кількості коштів які отримав об’єкт ревізії.
ГоловКРУ України
Інд. 34
Не підтримується
До п. 15 Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою
Наявність “можливості користування зв’язком, комп’ютерною, розмножувальною та іншою технікою, а також надання інших послуг для виконання службових обов’язків” сприяє оперативному проведенню контрольних заходів.
До ст. 11 Закону “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”
Частиною десятою та одинадцятою статті 11 Закону встановлено максимальну тривалість проведення планової та позапланової ревізії.
312
Щодо проведення тендерних процедур
1. відмінити обов’язкове навчання або істотно знизити вартість навчання доручивши його проведення наприклад Державним центрам зайнятості. 2. відмінити платну реєстрацію учасників у каталозі. 3. спростити процедуру проведення тендерних торгів піднявши нижню планку від якої необхідно проводити тендер до 500 тис грн.
Антимонопольний комітет
Інд. 18
20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг".
313
СПД физлица сельхозтоваропроизводители не получают господдержки в виде дотаций, компенсаций и пр. Полная дискриминация!!! 65%говядины выращивается в частном секторе, это статистика! А сколько производится молока, пшеницы, подсолнечника. Дайте 30% компенсацию за купленый трактор, c/х инвентарь и т.д. ВЕСНА на носу!!!
КМУ примiть ПОСТАНОВУ або наказ!
Мінагрополітики
Інд. 22
314
В органах судебной власти
Отменить бессрочность избрания судей, избирать судей сроком на 5 лет, избирать госованием, например с выборами верховного и местного совета. После окончания срока судья должен вернуться на прежнее место работы. На срок действия полномочий судьям запретить выезд за рубеж. Ввести обязательную
Мін’юст
Інд. 31
Пропозиції щодо зміни строків обрання суддів з безстрокового терміну на визначений та обрання суддів народом тощо врахована у Програмі діяльності Кабінету Міністрів України «Український прорив: для людей, а не політиків», затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.08 р.
№ 14.
На розгляді Верховної Ради України знаходяться законопроекти “Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій України” та “Про внесення змін до Закону України “Про статус суддів” (нові редакції, реєстр. №№ 0916; 0917), які спрямовані на комплексне реформування судоустрою і статусу суддів.
315
Багато підприємств продовжують виплачувати заробітну плату в конвертах, це приводить до не надходжень коштів в Бюджет та знижує конкурентноспроможність компаній які працюють в законодавчому полі
Подпткова адміністрація повинна проводити аналіз та вживати заходи при виявленні заробітних плат які значно відрізняються від середніх у даному регіоні
Державна податкова адміністрація
Інд. 34
Відповідно до законодавства завданням державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов’язкових платежів).
Державна податкова адміністрація України, забезпечуючи виконання, в межах повноважень, заходів, спрямованих на запобігання втрат бюджету внаслідок приховування виплат фактичної заробітної плати, організувала роботу підпорядкованих структурних підрозділів у напрямі поліпшення адміністрування податку з доходів фізичних осіб, зокрема, забезпечення надходжень податку з доходів фізичних осіб за рахунок підвищення рівня виплат заробітної плати.
Податковими органами проводиться систематичний ґрунтовний аналіз стану виплат заробітної плати по кожному регіону із врахуванням особливостей галузей економіки.
На кожному рівні податкової служби створені робочі групи з фахівців структурних підрозділів податкових органів, до функцій яких входять опрацювання питань повноти легалізації об’єктів оподаткування роботодавцями та платниками податків, аналізу діяльності суб’єктів господарювання, фактів встановлення невідповідності нарахованої і виплаченої заробітної плати, випадків оформлення на роботу підставних осіб, виплати заробітної плати нижче встановленого законодавством рівня.
Органами державної податкової служби проводяться спільні перевірки із зазначених питань із залученням підрозділів МВС України, органів прокуратури, Мінпраці, Пенсійного фонду, Держкомпідприємництва та інших державних відомств та установ.
Протягом 2007 року за результатами заслуховування посадових осіб підприємств на засіданнях робочих груп у державних податкових інспекціях з питань підвищення рівня заробітної плати збільшили розмір виплат 53,7 тис. підприємств, що забезпечило додаткові надходження податку з доходів фізичних осіб у сумі 80,6 млн. гривень.