Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців та громадян на адресу Кабінету Міністрів з питань подолання корупції в Україні (14. 04. 2009 р.)
| Вид материала | Документы |
- Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців, 2643.72kb.
- Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців, 841.09kb.
- Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців, 599.9kb.
- Кабінету Міністрів України від 31. 03. 2004 р. №427 недоцільно, так як даний Порядок, 1859.64kb.
- План дій із залучення неурядових організацій та змі до заходів з подолання корупції, 61.53kb.
- Довідка про стан розгляду звернень громадян, що надійшли до облдержадміністрації, 79.63kb.
- Декрету Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок з громадян", а також юридичні, 86.31kb.
- Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 р. №13-92 "Про прибутковий податок, 318.65kb.
- Про затвердження Плану заходів щодо попередження та профілактики корупційних правопорушень, 54.75kb.
- Аналіз регуляторного впливу до проекту наказу Мінрегіону, 77.33kb.
ПРОПОЗИЦІЇ,
що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців та громадян на адресу Кабінету Міністрів
з питань подолання корупції в Україні (14.04.2009 р.)
| № п /п | Проблема, яка потребує врегулювання | Пропозиція щодо вирішення | Профільні органи влади | Стан виконання |
| 932 | Виділення земельних ділянок в оренду, шляхом проведення земельних аукціонів. При відсутності затвердженого на законодавчому рівні порядку проведення аукціонів, на сьогоднішній день неможливе виділення для інвестиційних проектів. Зовсім не надаються в оренду земельні ділянки сільськогосподарського призначення які перебувають у державній власності. | До земельного кодексу внести зміни, а саме у статтю 124, вказавши що переліки земельних ділянок які підлягають передачі в оренду на аукціонах затверджуються відповідним органом виконавчої влади, або місцевого самоврядування, по іншим земельним ділянкам проведення аукціонів не встановлювати. | Держкомзем Інд. 22 | Для законодавчого врегулювання порядку проведення земельних аукціонів Держкомземом розроблено проект Закону України „Про земельні аукціони”, який 28.01.2009 подано Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради України (реєстр. № 3666). |
| 933 | Отсутствие мотивов инвесторов вкладывать средства в аграрную отрасль. | 1.Создать государственный земельный банк. 2.Земельный банк берет, в мелких собственников земельных наделов, землю в долгосрочную аренду на условиях, например, десять процентов от годовой прибыли от гектара. Земельный банк сдает в субаренду землю на 30-40 лет инвесторам при их обязательствах, например, построить зернохранилище, ферму, предприятие по переработке сельхозпродукции, создать инфраструктуру (все должно быть на высшем мировом уровне) и открыть филиал или фирму в конкретном населенном пункте, которые там же будут платить налоги. | Держкомзем Інд. 22 | Вирішення зазначеної проблеми шляхом створення державного земельного банку вважаємо недоцільним з наступних причин. На думку Держкомзему, переважне право на купівлю-продаж земель приватної власності повинні мати тільки державні підприємства, що від імені держави та за державні кошти викуповують землі у державну власність з метою консолідації земель, створення екомережі для суспільних потреб, для регулювання ціноутворення на ринку земель в період перевищення пропозицій над попитом та інше. Прийняття Закону України „Про ринок земель”, проект якого знаходиться на розгляді у Верховній Раді України, забезпечить функціонування іпотечного кредитування під заставу землі, що надасть можливість залучити довгострокові кредити в аграрний сектор економіки, достатні для фінансування технічного переоснащення сільського господарства і запровадження нових високопродуктивних технологій. |
| 934 | 1. Неправильне застосування норм Закону про ПДВ органами ДПС, а також корупція в процесі відшкодування ПДВ. | 1. Виключити з системи оподаткування такий податок. 2. З 01.05.2009 забеспечити акумулювання кошів у національній валюті та у валюті інших держав виключно в Ощадбанку та в Ексімбанку. | Мінфін Інд. 34 | 1. Відповідно до норм чинного законодавства, податок на додану вартість відноситься до загальнодержавних податків та є бюджетоформуючим податком. Згідно Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” надходження від податку на додану вартість у 2009 році складатимуть 94 389,6 млн.грн. при загальній сумі податкових надходжень до загального фонду Державного бюджету – 159 879,2 млн.грн., тобто у відсотковому значені податок на додану вартість формує 59 % планових податкових надходжень. Таким чином, у контексті формування доходної частини бюджету реальної альтернативи податку на додану вартість немає, тому головним завданням у проведенні податкової політики є удосконалення діючого законодавства з податку на додану вартість. При умові відміни податку на додану вартість держава може втратити значні суми доходів. Це може створити надзвичайно великий дефіцит коштів в бюджеті, у зв’язку з чим, постане питання запроваджувати нові податки, але всі вони будуть вимагати включення їх розмірів до ціни товарів (послуг). Крім того, існують певні вимоги приведення діючих норм законодавства України у відповідність до вимог Директив Ради Європейського Союзу та правил ГАТТ/СОТ, зокрема Директиви №2006/112 «Про спільну систему податку на додану вартість». З огляду на вищенаведене, Міністерством фінансів України зазначена пропозиція не підтримується. 2. Питання обслуговування державними банками підприємств та установ, в тому числі бюджетних, потребує комплексного вирішення. Так, вирішенню порушеного питання має передувати визначення стратегічних підходів щодо подальшого розвитку державних банків, як провідного сегменту фінансового ринку. Це надасть реальну можливість державі впливати на розвиток пріоритетів та сприятиме оптимізації ролі держави та використання інститутів у підтриманні стратегічних напрямів розвитку економіки. Метою діяльності державних банків має бути створення сприятливих умов для розвитку економіки та підтримки вітчизняного товаровиробника, переважно підприємств малого та середнього бізнесу, кредитно-фінансова підтримка процесів структурної перебудови, зміцнення та реалізації виробничого і торгового потенціалу галузей економіки, насамперед експортоорієнтованих та імпортоорієнтованих, розвиток ощадної справи тощо. Питання оптимізації ролі держави та використання її інститутів у підтриманні стратегічних напрямів розвитку економіки, посилення ролі державних банків, як елементу потужної банківської системи України є складовою частиною стратегічних інтересів держави. Разом з тим, перехід в умовах нестабільності фінансово-економічної та банківської системи до обслуговування бюджетних коштів виключно в установах державних банків матиме ризиком погіршення ліквідності недержавних банків, поглиблення недовіри до них, викличе посилений відтік коштів з банківської системи, що, як наслідок, призведе до зростання девальваційних очікувань, послаблення курсу гривні та зменшення ВВП. Крім того, необхідно відмітити і неготовність державних банків до розширення кола клієнтів з огляду на їх інституційні та технічні можливості, зокрема, недостатність мережі установ, обмежену кількість банкоматів, недостатній рівень технічної спроможності. |
| 2. Відсутність ринку землі сільськогосподарського призначення. | 2. Дозволити купівлю-продаж землі сільськогосподарського призначення. | Держкомзем Інд. 22 | На сьогоднішній день ще діє мораторій на купівлю-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення. Умовою зняття мораторію відповідно до Земельного кодексу України є прийняття Верховною Радою України Закону України „Про ринок земель” та „Про державний земельний кадастр”, які перебувають на розгляді у Верховній Раді. Крім того, Верховною Радою України прийнято Закон України „Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання негативним наслідкам впливу світової фінансової кризи на розвиток агропромислового комплексу”, яким передбачено заборону на продаж земель сільськогосподарського призначення до 1 січня 2010 р. | |
| 935 | | Предлагаю узаконить "инкубационный" период для вновь созданных в этом тяжелом году новых (в первую очередь малого и среднего бизнеса) субъектов предпринимательской деятельности. Когда рушатся одни, даже в тяжелые времена пробиваются новые ростки - опора будущего для страны. Хорошо бы не задавить их изначально неокрепших, стандартным прессом различных нужных и не очень на начальном этапе (год или полгода) платежей, поборов, отягощений и т.д. Нужна неприкасаемость на какой-то период.Как для ребенка или любого вновь родившегося существа. Это важнее любых вливаний. | Держкомпідприємництво Інд. 25 | |
| 936 | По перше це необізнанність підприємців про про усанови та організаціїї які надають інвестиціїї. По друге, івестори не схильні надавати гроші у середній вже не кажучи малий бізнес. Дуже часто інвесторів обдурюють. Законодавча база в нас... мя’ко кажучі, не для інвесторів. Наші закони не дають можливості бути дбайливими на місцях,тож потрібен закон де на місці можна було б вирішувати такі питання. | Якомога ширше розповідати про інвестиційні компаніїї, огранізаціїї, які мають намір про надання інвестицій. Залучити ЗМІ, Інтернет-видання, можливо запровадити на телебаченні на рівні регіонів передачі за допомогою якіх інвестори матимуть змогу знайти того кому дійсно потрібні гроші. | Мінекономіки Держінвестицій Інд. 42 | |
| 937 | Ограничение возвратной финансовой помощи сроком отчетного периода (без уплаты налога на прибыль) для юр. лиц. | Увеличить срок т.к. во многих случаях юр. лицо готово привлечь частные инвестиции ("из чулков") на срок, к примеру, строительства или ремонта, но не имеет возможности т. к. по окончанию отчетного периода необходимо заплатить налог с дохода (которого еще нет). В то же время это свободно может делать "единщик". Нет равенства. | Мінфін Інд. 34 | Діючий наразі порядок відображення поворотної фінансової допомоги для визначення податкових зобов’язань по податку на прибуток є прозорим та нескладним для адміністрування, у економічному розумінні реалізує принцип незмінності фінансового стану суб’єкта господарювання при надходженні грошових коштів ззовні, що упереджує викривлення бази оподаткування, сприяє своєчасному надходженню податку до бюджету. Разом з тим, діючим законодавством передбачений інший механізм стимулювання або підтримки господарської діяльності, зокрема, не включатимуться до валового доходу суми коштів або вартість майна, що надходять платнику податку у вигляді прямих інвестицій у корпоративні права, емітовані таким платником податку. У такий спосіб приріст капіталу сприятиме стабілізації фінансової діяльності підприємства без ризиків викривлення податкових зобов’язань по податку на прибуток та забезпечить інвестору певні права на управління, отримання відповідної частки прибутку такою юридичною особою або її активів у разі ліквідації останньої. |
| 938 | Наполнения бюджета. | Взять деньги у людей путем выпуска облигаций 3% займа. | Мінфін Інд. 34 | |
| 939 | Студентам багатьох ВУЗів після закінчення сессії підняли прохідний бал на стипендію | Заборонити ректорам самовільно піднімати прохідний бал | МОН Інд. 28 | Зазначену тезу перевірити неможливо, оскільки інформація не конкретна. Водночас повідомляємо, що відповідно до п.12 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2004 № 882 «Питання стипендіального забезпечення» (із змінами і доповненнями): «Академічна стипендія призначається студентам, які за результатами семестрового контролю мають середній бал успішності 7.00-9.99 за дванадцятибальною або 4.00-4.99 за п’ятибальною шкалою оцінювання». |
| 940 | | Немедленно восстановить налоговые векселя и максимум через полгода изменится ситуация. После этого разрешить их только для собственных нужд | Мінфін Інд. 34 | Законами України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», «Про Державний бюджет України на 2009 рік» заборонено надання відстрочок щодо термінів сплати податкових зобов’язань суб’єктів господарювання за податками, зборами (обов’язковими платежами). Наявність вексельної форми розрахунку по сплаті податку на додану вартість при ввезенні товарів на митну територію України призводить до негативних факторів, які заважають прозорому податковому адмініструванню цього податку; порушують умови конкуренції на ринку між вітчизняними та іноземними товарами; збільшують податкову заборгованість у зв’язку з несвоєчасним погашенням податкових векселів. Пропозиція щодо застосування вексельної форми сплати податку на додану вартість при ввезенні товарі на митну територію України для власних виробничих потреб порушує умови конкуренції і створює дискримінаційні умови по відношенню до інших платників податку (стаття 15 Закону України „Про захист економічної конкуренції”). |
| 941 | Проблема: Відсутність переліку проектів будівництва, для затвердження яких висновок комплексної державної експертизи необов'язковий. Відсутність даного переліку фактично зобов'язує суб'єктів інвестиційної діяльності проводити комплексну державну експертизу проектів будівництва, що пов'язано зі значними додатковими витратами та удорожчанням будівництва. При цьому, вказана проблема, в першу чергу, стосується суб'єктів малого бізнесу при будівництві споруд І та ІІ категорії складності, тобто об'єктів, які забезпечують можливість вести господарську діяльність і забезпечувати себе роботою. | В найкоротші строки затвердити перелік проектів будівництва цивільного та виробничого призначення, для затвердження яких висновок комплексної державної експертизи необов'язковий | Мінрегіонбуд Інд. 21 | На виконання ст. 8 Закону України “Про інвестиційну діяльність” Міністерством регіонального розвитку та будівництва України видано наказ від 08.04.2009 № 145, яким затверджено Перелік об’єктів, для затвердження проектів будівництва яких комплексний висновок державної експертизи не є обов’язковим. |
| 942 | Стоимость разрешений и "бумаг" для отключения от центрального отопления в квартире стоит до 10000 грн. Власти (тепловые сети) масово отказывают гражданам устанавливать индивидуаьное отопление в квартирах, толком не разбираясь позволяют ли газовые трубопроводы это сделать. При том, что страна держит курс на енергосбережение. | Минимально упростить процедуру (одно-два разрешения) отключения от центрального теплоснабжения в тех домах где это возможно сделать (дома с газ. колонками, и существующими газопроводами необходимого сечения). Не включать в разрешительный процес центральные тепловые сети так, как оно никогда не захочет просто так терять клиентов. Всячески содействовать владельцам квартир в переходе на инд. отопление с выделением кредитов не имущим и пенсионерам. | Мінжитлокомунгосп Інд. 21 | Питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання житлових будинків регулюються Правилами надання послуг з централізованого опалення постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 (із змінами). Відповідно до пунктів 24 та 26 цієї постанови споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України „Про теплопостачання” схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затверджений наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 № 4 та зареєстрований Мін’юстом 09.12.2005 за № 1478/11758 (із змінами, внесеними наказом Мінжитлокомунгоспу від 06.11.2007 № 169, який набув чинності з 09.12.2007). Водночас повідомляємо, що на даний час Міністерством розглядається питання внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 щодо вдосконалення процедури відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання. |
| 943 | | ПОВЫСИТЕ НАКОНЕЦ ЗАРПЛАТУ ПРОСТОМУ ПОЖАРНОМУ. КАК ПРОЖИТЬ НА 1200 ГРН? ВЕТЬ РОБОТА У НАС НЕ В КРЕСЛЕ СИДЕТЬ. А ЖИЗНЬ СПАСАТЬ. | Мінпраці Інд. 26 | |
| 944 | | ПРИВЕСТИ В СООТВЕТСТВИЕ С ЗКУ ДОГОВОР АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА В КОТОРОМ ПРЕДМЕТОМ ДОГОВОРА ЯВЛЯЕТСЯ ЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА НА ОСНОВЕ ДОГОВОРОВ КУПЛИ-ПРОДАЖИ И НЕКОЕГО ПЕРЕЧНЯ УКЦВЗ. ТО НОНСЕНС - ИСПОЛНЕНИЕ ЗАКОНА ПО ТРЕБОВАНИЮ "ОБЬЯВЛЕНИЯ НА ЗАБОРЕ "И К ПРИМЕРУ: ПРОДАН НЕЖИЛОЙ ОБЬЕКТ, ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫЙ КАК КАФЕ. ПРИ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ БТИ ДЛЯ ПРОДАЖИ ВИТЯГ ВИДАЕТСЯ КАК НА КАФЕ ХОТЯ НИКАКИХ ПРИЗНАКОВ ЧТО ТАМ БЫЛО КАФЕ НЕТ, ПРОДАВЕЦ ВЫВЕЗ ВСЕ ОБОРУДОВАНИЕ. ДОГОВОР КУПЛИ-ПРОДАЖИ ОФОРМЛЯЕТСЯ ТАК ЖЕ КАК КАФЕ И ДОГОВОР АРЕНДЫ ЗЕМЛИ СООТВЕТСТВКЕННО КАК ДЛЯ КАФЕ. ТЕМ САМЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ВЫНУЖДЕН НЕСКОЛЬКО РАЗ ОБРАЩАТЬСЯ В ОРГАНЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ИЛИ НЕ ОБРАЩАТЬСЯ, А РЕШАТЬ ВОПРОСЫ С ПРОВЕРЯЮЩИМИ. ПОЭТОМУ ВНЕСТИ В СООТВЕТСТВУЮЩЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ВЫДАЧУ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ПРИ НАЛИЧИИ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМ. УЧАСТКОВ (У СОБСТВЕННИКА НЕДВИЖИМОСТИ) ИЛИ ПРИ ИХ ОТСУТСТВИИ ВЫДАВАТЬ ЭТИ РАЗРЕШЕНИЯ - ВРЕМЕННО НА ГОД ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВРА АРЕНДЫ С ПРОДЛЕНИЕМ ЭТОГО СРОКА НЕ БОЛНЕЕ НА 3 МЕСЯЦА И ДОПУСТИМ С КРАСНОЙ ПОЛОСОЙ ДЛЯ ОТЛИЧИЯ. В ЗКУ НЕТ И СЛОВА О ПОРЯДКЕ ВНЕСЕНИЯ ДОПОЛНЕНИЙ ИЛИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОГОВОР АРЕНДЫ | Держкомзем Інд. 22 | Дане питання регулюється Законом України „Про оренду землі” та постановою Кабінету Міністрів України № 220 від 03.03.2004 „Про затвердження Типового договору оренди землі”. |
| 945 | Шановні панове міністри, шановна пані Прем’єр-міністр! Хочу звернути Вашу увагу на довічні, глобальні проблеми шкіл України. На протязі всіх років незалежності України, після розпаду СРСР, шкільна освіта залишається не демократичною, а дещо видозміненою посткомуністичною галуззю. Керівництво школою, як і раніше, здійснюють виключно державні структури з чіткою вибудованою багатоступінчатою вертикаллю: Міністерство – обласне управління – міське управління – районний відділ – школа. Особливо спотворено виглядає в цьому сенсі недієздатність нормативно-правових документів найвищого рівня як актів прямої дії. Так, для практичного виконання школою наказу МОН потрібно спочатку дочекатися аналогічного змісту від обласного рівня, а потім такого ж наказу по місту, а потім по району, тільки на підставі якого, нарешті, можна видати шкільний наказ. Корисно проаналізувати законодавчу базу шкільної освіти (Закон України «Про освіту», «Про загальну середню освіту») так ст. 14 щодо нормативного принципу розподілу коштів закладом освіти (не виконується), ст.17 відносно фінансово-господарської автономії освітніх закладів (відсутня), і ст.10 Закону «Про загальну середню освіту», де передбачено, що школа є юридичною особою (фактично є тільки відокремленим структурним підрозділом районного відділу освіти), тощо. На жаль, професійні спілки в освіті зовсім не трансформувалися й залишилися практично недієздатними. А саме вони в ринковому суспільстві могли б відігравати вирішальну роль у захисті законних прав учителів перед роботодавцем. Але й директори шкіл не є зараз роботодавцями – вони такі ж самі наймані працівники. Директори шкіл, як уже було зазначено, повністю залежать від районного (міського) начальства. Не зрозуміло для чого взагалі створено централізовані бухгалтерії відділів освіти. В централізованих бухгалтеріях розподіл коштів на школи здійснює начальник відділу освіти, кошти розподіляють нерівномірно (гімназії, ліцеї, спеціалізовані школи – отримують все, а загальноосвітні школи фінансуються по залишковому принципу; отримання комп’ютерних класів, кабінетів та інших матеріально-технічних засобів ! здійснює ться за тією ж системою – школі нічого). При купівлі (отриманні) нових комп’ютерів та іншої техніки треба завжди дати «данину» відділу освіти, тобто дати один комп’ютер та ін. Директор школи перед працівниками централізованої бухгалтерії є підпорядкована особа, і впливати на витрачення коштів не має права, те саме й про виплату заробітної плати працівників школи, тільки те і чуєш: «Не маєте права», «Не положено», «Не вистачає коштів», «Начальник заборонив» та ін. Цікаво, що все шкільне майно, та і школа сама, знаходяться на балансі райВО, тому тільки те і чуєш: «Розпорядники – ми, тому - що хочемо, те і робимо». На кожній нараді чуєш догани в сторону школи про перевитрати електроенергії, води, тепла, а в райВО в кожному кабінеті висять кондиціонери та купа іншої техніки. Централізовані групи технічного нагляду при відділі освіти створені за рахунок штатних одиниць шкіл, взагалі нічим не займається: при прориві труби школа повинна самостійно знайти кошти для розриття ями, купівлі труби чи «хомута», оплати сварки, зариття ями та ін. Прикладів привести можна безліч, а результат один – це нічого для школи. Єдине для чого створені ці групи для підписання договорів, кошторисів на ремонтні роботи. Договори та акти виконання роботи підписані, кошти заплачені, а на зауваження директора школи ніхто не звертає уваги, та частіше кажуть «закрити рота, бо інакше вилетить з роботи». Хочу звернути увагу на те, що директор школи нічого не підписує бо розпорядник коштів не він, а начальник відділу освіти. У районі коштів та людей для виконання різних видів робіт завжди немає. То навіщо забирати у школи штатні одиниці робітників поточного ремонту? Школа і сама в змозі зробити всі ремонтні роботи. Методичні кабінети відділів освіти створені тільки для збирання документів. Корупції звичайно в них нема, але є дещо інше: «В нас закінчився папір, картридж на принтер порожній, документи загубили, у відпустці, на лікарняному…приходьте через…, треба зробити підписку на декілька тисяч, коли школа собі не в змозі її зробити, треба купити принтер, здайте кошти на купівлю……..» та багато ін. Це відноситься не тільки до методичного кабінету, а й до всього відділу освіти та бухгалтерії. Скажіть, навіщо подвійне прийняття на роботу педагогічних працівників? Спочатку вони приймаються в райВО, пишуть заяву на начальника райВО, видається наказ по райво, потім іде наказ про прийняття по школі, директор робить запис в трудові книжки, а заяви на відпустку та інші вони роблять на ім’я директора школи? При оформленні пенсії, подання на пенсію робить директор, а довідку про доходи робить райВО. Так хто тоді роботодавець? Також великою проблемою є саме штатні розписи шкіл, які були складені ще 1996 р. Директору постійно доводиться вести самостійно бухгалтерський облік (складати звіти, тарифікації, інвентаризацію та ін.); завжди не вистачає лаборанта, який обслуговує кабінети хімії, фізики, біології; в комп’ютерних класах взагалі ставки лаборанта не має; робітника з обслуговування і поточного ремонту будівель, споруд і обладнання не вистачає, а ставки, які є, взагалі забирають; керівник гуртка - 1 ставка на 16-30 класів. Це просто смішно; при нинішньому документообігу секретарю доводиться залишатися після роботи та друкувати документи, тому або введіть додаткову ставку секретаря, або скоротіть заступників, бо секретар обслуговує директора та ще 5-6 заступників, і в кожного купа документів. При впровадженні інноваційної техніки для викладання предметів треба ввести посаду, хто буде нею користуватися (мультимедійні проектори, інтерактивні дошки, ноутбуки та ін.) та хто їх буде обслуговувати. Харчування в школі (через фірми, які обслуговують школи) – це теж «відмивання коштів». Ціни величезні, якість погана, асортимент малий, гаряче харчування рідко коли проводиться. Поки продукти доїдуть до школи вони вже не свіжі, холодні, а кошти, які платяться щомісячно, величезні. Директор школи ні на що впливу не має. Абсолютна більшість шкіл в змозі самостійно, без будь-яких посередників організувати харчування дітей. Мені здається за доцільніше, економічно обґрунтовано, самостійно харчувати учнів у школі (своїми силами), ввести відповідні ставки та купувати необхідні продукти, самим складати меню. Працівники школи теж могли б харчуватися у школі. По законодавчим актам, директор школи відповідає за все, навіть повинен щось вирішувати, але практика, як завжди, цього не показує. Медичне обслуговування - це взагалі крик душі. Медична сестра в штаті лікарень, тому директору не підпорядковується. На робочому місці її завжди немає, бо працює в лікарні, або обслуговує декілька шкіл. Лікаря бачимо раз в місяць, якщо пощастить. З керівництвом лікарні краще не розмовляти, бо відповідь одна й та сама: «А що ви хотіли, така в нас країна». При травмах допомогу надаємо самі, викликаємо швидку, а як же медпрацівники? Щоденно дітям потрібні ліки в кого болить голова, в кого живіт та ін., а що давати, та хто за це буде відповідати, до якого лікаря направити дитину? В нинішні часи директор школи повинен «кланятися» перед начальством відділу освіти; перед секретарями відділів освіти, щоб вони вчасно написали наказ до тарифікації; перед бухгалтерією щоб поставили на облік або списали з нього, щоб зробили нарахування до заробітної плати, щоб оплатили товар чи послугу, щоб видали довідку з/плати; перед економістами, щоб вони дозволили включити до тарифікації доплати вчителям; перед кадровиком, щоб він прийняв людину на роботу; перед медичною сестрою, щоб вона написала звіти та багато інших прикладів. В усіх школах є Інтернет для обміну документами між міським та обласними рівнями. То навіщо тоді районні відділи освіти? Хіба в нинішні часи не треба економити державні кошти, а на зекономлені кошти можна зробити дуже багато (комп’ютеризація шкіл, придбання нових меблів, поповнення бібліотечного фонду та ін.)? А всіх скорочених працівників можна працевлаштувати в школах (вчителі, бухгалтера та ін.) Про вищезазначені питання виступало багато директорів шкіл з усієї України, було багато написано статей у професійних журналах, але більшість таких директорів були зняті з посади, а проти інших були здійснені певні репресії. Бо в нинішні часи ми не маємо права ні на що! | Пропозиції: 1. Ліквідувати відділи освіти та їх структурні підрозділи (бухгалтерію, методкабінет, централізовану групу технічного нагляду). Якщо це не можливо, хоча б забрати у них з рук кошти (ліквідувати централізовані бухгалтерії). Дайте можливість школі нормально функціонувати. Хай директор школи разом з радою школи вирішує що їм важливіше. А якщо районні відділи освіти так потрібні, то нехай займаються своєю справою - освітою, а не коштами. Також за доцільно передивитися їх штати. 2. Ліквідувати централізовані групи технічного нагляду та повернути ці штатні одиниці школі. 3. Обов’язково ввести в штат кожної школи медичну сестру та лікаря. 4. В школах, в яких можливо проводити харчування, проводити його своїми силами, ввести відповідні посади. 5. Переглянути штатні розписи шкіл та внести в них відповідні зміни. 6. Переглянути законодавчі документи та надати профспілкам та радам шкіл відповідні повноваження. 7. Ввести в штатні розписи шкіл хоча б ще одну ставку керівника гуртка. Вирішення цих питань у Ваших силах. Кабмін та місцеві влади багато разів приймали відповідні рішення щодо скорочення районних відділів, але все поверталося на свої місця. Зробіть велику справу для освіти та для вчителів – ліквідуйте районні відділи освіти або централізовані бухгалтерії відділів освіти, та дайте кожній школі по бухгалтеру, і Ви побачите, як школи зміняться на краще. Звісно будуть проблеми, але школи їх витримають, і не таке витримували. | МОН Інд. 28 | Зазначені питання врегульовані законодавством про освіту, зокрема законами України «Про освіту», «Про загальну середню освіту», «Про дошкільну освіту», «Про позашкільну освіту», постановами Кабінету Міністрів України, іншим нормативно-правовим документам. У разі ліквідації районних відділів освіти ускладнюється виконання таких важливих функцій, як здійснення управління навчальними закладами, координація їх діяльності, аналіз стану освіти в районі, прогнозування та розроблення районних програм розвитку освіти, організація навчально-методичного і кадрового забезпечення навчальних закладів, контроль за дотриманням законодавства з питань освіти, державного стандарту загальної середньої освіти всіма загальноосвітніми навчальними закладами, розташованими на території району тощо. Навчальні заклади не повинні виконувати функції органів управління освітою. Відповідно до встановлених загальнодержавних нормативів фінансування навчальних закладів здійснюється органами місцевої виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. Згідно Методичних рекомендацій із питань формування штатів загальноосвітніх навчальних закладів (лист МОН України від 19.06.2001 № 1/9-234), у всіх загальноосвітніх навчальних закладах незалежно від форми власності рекомендовано ввести посаду медичної сестри, якщо медичне обслуговування навчального закладу не передбачено установами охорони здоров’я. Посаду керівника гуртка рекомендовано вводити в усіх школах з розрахунку 0,5 посади за наявності від 5 до 15 класів, 1 посаду за наявності від 16 до 30 класів та 1,5 посади, якщо в навчальному закладі більше 31 класу. Крім того, в школах І-ІІІ ступенів на гурткову роботу допризовної підготовки та військово-патріотичного виховання передбачається додатково 0,5 посади керівника гуртка. Зважаючи на важливість зазначених питань Міністерством освіти і науки розроблено проект Типового штатного розпису для навчальних закладів, де, зокрема передбачено введення посад: медичної сестри, інженера з обслуговування комп’ютерної техніки, кухаря. Переглянуто діючі нормативи щодо введення посад заступника директора з навчально-виховної роботи, секретаря, бібліотекаря, психолога, керівника гуртка тощо. Зазначений документ знаходиться на погодженні у Міністерстві фінансів України. Порядок організації харчування дітей у навчальних закладах врегульовано законами України "Про освіту", "Про дошкільну освіту", "Про загальну середню освіту", "Про професійно-технічну освіту", "Про позашкільну освіту", "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", "Про захист населення від інфекційних хвороб", постановами Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 "Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах", від 03.11.97 № 1200 "Про Порядок та норми надання послуг з харчування учнів у професійно-технічних училищах та середніх навчальних закладах, операції з надання яких звільнюються від оподаткування податком на додану вартість", іншими нормативно-правовими документами. Стосовно діяльності професійних спілок повідомляємо, що відповідно до Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» вони мають значні повноваження щодо захисту трудових та соціальних прав працівників. |