Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців та громадян на адресу Кабінету Міністрів з питань подолання корупції в Україні (14. 04. 2009 р.)

Вид материала

Содержание

Мета проекту.
Снять с ГАИ функции контроля автошкол, с этим вполне справиться министерство образования, сократив штат работников ГАИ

Подобный материал:

1 2 3 4

Проект "Українська толока"

Мета проекту. Розбудова національної економіки сучасного світового рівня шляхом утворення господарського механізму залучення інвестицій і технологій та впровадження науково-технічних досягнень. Суть проекту. Суть проекту полягає в утворенні дієвого господарського механізму залучення інвестицій, інновацій, технологій для використання та впроваджження в галузях реальної економіки відповідно до потреб регіонів та ринків. Мова йдеться про заснування господарюючого суб'єкта - Національної акціонерної інвестиційно-інноваційної компанії "Українська толока" з філіями у всіх регіонах та, за потребою, за кордоном. НАІІК "Українська толока" дозволить об'єднати в національному масштабі матеріальні, фінансові, інтелектуальні ресурси; може стати складовою національної ідеї об'єднання та відродження. Засновниками НАІІК "Українська толока" та її регіональних філій мають стати фонди, утворені при засобах масової інформації або відомими журналістами. Збір коштів у фонди (по 5 грн. з кожного не байдужого до своєї долі і долі своєї країни громадянина) – за зверненнями ЗМІ на своїх шпальтах, під час ток-шоу, телемарафонів, тощо. Побічний ефект – реальні рейтинги ЗМІ. Керівники фондів (відомі та впливові журналісти) – члени наглядової ради НАІІК "Українська толока". Накопичені в статутному фонді НАІІК "Українська толока" кошти – це наш суспільний стартовий капітал, необхідний для організації всієї подальшої роботи, а саме - розбудови легальної національної економіки сучасного світового рівня. Якась частка коштів статутного фонду НАІІК "Українська толока" буде витрачена на: - відшкодування витрат ЗМІ на заснування фондів, проведення акцій збору коштів, рекламу; - оплати експертиз бізнес-проектів, тощо. Дивіденди, які отриматимуть фонди, засновники НАІІК "Українська толока", не повернуться до громадян індивідуально, вони можуть бути використані фондами для інших громадсько значимих програм, в тому числі і для заснування громадських ЗМІ. Зі свого боку НАІІК "Українська толока" буде виступати засновником підприємств (акціонерних товариств) під конкретні бізнес-проекти. При цьому статутні фонди таких підприємств будуть формуватися здебільшого за кошти громадян шляхом підписки на акції. За різними оцінками збереження населення (як легальні, так і "панчошні") складають від 120 до 180 млрд. гривень – вагомий ресурс для інвестицій в нашу економіку. Структура статутного фонду кожного підприємства, заснованого НАІІК "Українська толока", може складатися з: - збережень населення; - коштів "закордонних" українців (діаспори) і "заробітчан"; - коштів комерційних банків як умова їх "акредитації" (відкриття рахунків підприємств НАІІК "Українська толока" у банках відповідно до умов участі банків в якості акціонерів); - коштів страхових компаній як умова їх "акредитації" (страхування внесків приватних акціонерів підприємств НАІІК "Українська толока" відповідно до умов участі страхових компаній в якості акціонерів); - майна державної, комунальної, приватної власності; - обладнання, технологій закордонних інвесторів; - інновацій, технічних рішень, розробок, патентів тощо. Основні цілі діяльності НАІІК "Українська толока": - реанімація зупинених або "завмерших" підприємств; - утворення та будівництво нових підприємств відповідно до потреб ринків та регіонів; - впровадження сучасних технологій, інновацій, технічних рішень, розробок, патентів тощо; - економічна експансія на ринки країн Азії, Африки, Латинської Америки; - утворення і підтримка "бізнес-інкубаторів" з подальшою передачою діючих суб'єктів господарювання юридичним особам або приватним підприємцям на умовах оренди, лізінгу або викупу; - залучення іноземних інвестицій та супровід інвестиційних проектів (з певним обмеженням для "спекулятивного" капіталу – до 5%, тільки в якості індикатора ринкової вартості акцій). Реалізація запропонованого механізму дозволить: - використовувати внутрішні ресурси (збереження населення, науково-технічні досягнення, кошти банків і страхових компаній) для інвестування конкретних проектів в реальних секторах економіки; - понизити тиск необлікованої грошової маси на споживчі ринки товарів та послуг; - оптимізувати розміри кредитних ставок комерційних банків; - залучати в контрольований комерційний обіг майно державної та комунальної власності (джерело відшкодування державного боргу за вкладами населення в Ощадбанку СРСР); - утворювати нові робочі місця; - забезпечити міжрегіональне фінансування проектів (економічне об'єднання нації); - впроваджувати найсучасніші технології; - забезпечити всебічний захист майнових прав "міноритарних" акціонерів (за згодою та дорученням акціонера його акціями керує НАІІК "Українська толока"; акції застраховані; банки та страхові компанії контролюють фінансово-економічний стан "своїх" підприємств); - сформувати реальний "середній клас" як основу економічної та політичної стабільності; - понизити ступінь залежності національної економіки та політики від олігархічних угруповань. При цьому: - залучення грошових коштів і управління інвестиціями мають здійснюватися прозоро та під контролем ЗМІ; - серед перших інвесторів мають бути відомі в країні та регіоні люди; - приватні інвестори (акціонери) будуть володіти реальними діючими підприємствами ("народний капіталізм"). Можливі проекти НАІІК "Українська толока": - виробництво принтерів та копіювальних апаратів відомих торгових марок. В теперішній час більша частина цього ринку належить виробникам КНР (зверніть увагу на свою офісну техніку); - впровадження прогресивної технології дорожнього будівництва. Для твердої основи дороги замість традиційного бетону є можливість використовувати суміш шлакової фракції (після вилучення залишків металу) з місцевим ґрунтом і відходами цукрового виробництва. Така технологія розроблена на одній з хімічних кафедр Університету дружби народів (Москва), є позитивний досвід впровадження (Ліпецька область) з суттєвим економічним ефектом; - впровадження прогресивної технології виготовлення бетонних (або шлакових) виробів з арматурою із волокон мінеральної вати (базальт, Ірпінь). Ефекти: зменшення споживання металу, відсутність корозії, зменшення ваги, збільшення міцності; - комп'ютеризація сільських шкіл. Треба в райцентрах організувати парки автобусів, обладнаних під мобільні комп'ютерні класи. В кожному селі, де є школа, такий мобільний комп'ютерний клас зможе перебувати разом з вчителем необхідний час. Самоокупність: після уроків в мобільному класі надавати оплатні послуги (курси, дистанційне навчання, Інтернет, розваги, тощо); - реорганізація житлово-комунального господарства; - виробництво біологічного палива; - впровадження прогресивних технологій глибокої переробки вугілля (в тому числі низькокалорійних сортів) для виробництва енергоносіїв (газу, бензинів, дизельного палива). Реалізація цього проекту дасть можливість суттєво знизити ступінь експортної енергетичної залежності України.

Мінекономіки

Інд. 42

983

Наполнение бюджета Украины

Выпустить облигации 3% займа для населения, как это было сделано в Союзе. Облигации должны свободно продаваться и покупаться ощадбанком, с обязательным розыграшем каждый месяц.

Мінфін

Інд. 34

984

Увеличить ставку налога с прибыли предприятия, если его хозяин переводит деньги в оффшоры. Законодательно закрепить, что заработная плата в себестоимости продукции должна быть не меньше 30-60%. Если собственник формирует фонд зароботной платы не ниже 35% от стоимости продукции, то нужно снижать ставку налога с прибыли комбината до 15%, а если фонд зароботной платы будет достигать 60% и выше, то ставка налога должна снизится до 5% или быть отменена в соответственном порядке. Это должно снизить супер прибыля. Таким образом появится свой внутренний инвестор в лице среднего класса. Высокая зарплата должна стимулировать местную инфраструктуру. В результате будем иметь спрос и рынок. Вырастет ВВП.

Мінфін

Мінекономіки

Інд. 34, 18

Мінфін

1. З метою упередження витоку капіталів за кордон податковим законодавством (підпунктом 18.3 статті 18 та підпунктом 5.5.2 статті 5 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”) передбачені обмеження щодо перерахувань процентів за борговими зобов’язаннями на користь нерезидентів, які володіють 50 та більш відсотків статутного фонду, а також спеціальні правила включення до валових витрат підприємства 85% вартості товарів, робіт (послуг), що отримуються від нерезидента з офшорним статусом.

2. Зниження ставки податку на прибуток за умови достатнього ресурсного забезпечення бюджету передбачено проектом Стратегії реформування податкової системи, яка розроблена Міністерством фінансів України.

При цьому повідомляємо, що будь-яке збільшення фонду оплати праці безпосередньо впливає на зменшення об’єкту оподаткування податком на прибуток підприємств, оскільки витрати на оплату праці включаються до валових витрат підприємства.

Тому запровадження пропозиції призведе до подвійного зниження податку: у вигляді зменшення бази оподаткування та зменшення ставки податку, що є неприйнятним.

985

Фиксированный сельскохозяйственный налог Украины

Обязать к уплате налог на прибыль на общих основаниях агрофирмы, кроме фермерских хозяйств. Большая часть агрофирм сейчас принадлежит коммерческим фирмам и они под этим налогом скрывают свои доходы. Это стало своеобразной "свободной" экономической зоной по всей Украине.

Внести поправку или изменения в Закон Украины «Про фиксированный сельскохозяйственный налог» в части уплаты налога на прибыль, что даст ежегодное дополнительное поступление в гос. бюджет от 10 до 15 млрд. грн. На деятельность агрофирм не отразится. Прибыль не обязательный налог. Прибыль или есть, или ее нет.

Мінагрополітики

Інд. 22

Фіксований сільсько-господарський податок (далі – ФСП) був запроваджений відповідно до Закону України від 17.12.98 № 320 „Про фіксований сільськогосподарський податок” з метою здійснення непрямої державної підтримки безпосередніх виробників сільськогосподарської продукції та спрощення податкових відносин у галузі. Цим Законом визначено, що ФСП сплачується в рахунок таких податків і зборів (обов’язкових платежів): податку на прибуток підприємств; плати (податку) на землю; комунального податку; збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету; плати за придбання торгового патенту на здійснення торговельної діяльності; збору за спеціальне водокористування.

Термін дії ФСП не обмежений, а тому вносити запропоновані зміни до вищезазначеного Закону недоцільно.

986

Коррупция в ГАИ

Сейчас много говорят о плохой подготовке водителей и винят в этом автошколы. В чем корень зла? В том, что сами работники ГАИ не заинтересованы в хорошей подготовке школами. ГАИ ужесточает контроль (тратя деньги налогоплательщиков), показывая бурную деятельность, а результата нет. Допустим, автошколы плохо готовят водителей (как утверждают в СМИ работники ГАИ), но тогда как эти не подготовленные кандидаты в водители получают удостоверение водителя? Напрашивается один ответ – «за взятку!» – которую платят чиновникам разных рангов из ГАИ. Почему автошколы не заинтересованы в качественной подготовке? Если автошкола приведет на экзамен хорошо подготовленных людей, (а хорошая подготовка стоит дорого), то ГАИ все равно завалит на практическом вождении, (как бы хорошо человек не водил) давая понять - что без денег не будет удостоверения. И в итоге человек платит взятку. В результате люди делают вывод : зачем тратить деньги на учебу, лучше пойти туда где дешевле, а сэкономленные деньги потратить на взятку. К этому выводу приходит и администрация автошкол, снижая стоимость обучения , а в месте со стоимостью снижают и качество. И чем больше будет прессинг со стороны ГАИ, тем хуже будет подготовка. Где выход?

Надо учиться у соседей из Европы, где купить экзамен невозможно, а конкретнее: 1. Снять с ГАИ функции контроля автошкол, с этим вполне справиться министерство образования, сократив штат работников ГАИ и вырученные деньги использовать более рационально.

2. Снять с ГАИ функции приема экзаменов , создав независимые, неподкупные комиссии ( как при независимом, анонимном тестировании выпускников) . Их легче проконтролировать на честность.

3. Программу обучения можно сократить и упростить, зачем всех загонять в одни рамки, если молодого парня или девушку отец с 16 лет учил водить в индивидуальном порядке до 18 лет (закон разрешает этот вариант), то зачем эти люди должны тратить лишние деньги на обучение вождению. А 60 летним людям этих 40 часов заложенных в программе, может быть мало. Программа должна быть более гибкой.

4. Экзамены должны быть дорогие (чтобы не брали на измор экзаменатора и не подготовленные не рвались на экзамен), вождение не менее 30 минут по городу (с реальной парковкой, началом движения на подъем, обгоном, перестроениями в самых тяжких условиях), при пересдаче экзамена кандидат в водители должен предъявить платежный документ подтверждающий дополнительное обучение в автошколе.

5. ГАИ на основании этих анонимных экзаменов – выдает удостоверение водителя. 6. В итоге, автошколы без нажима сверху будут улучшать качество обучения, ведь никто не пойдет учиться в школу, где ничему не учат. Спрос на качественное обучение будет расти самостоятельно, автошколы будут лучше готовить водителей, а плохие школы закроются сами, т.к. никто не будет в них учиться. Коррупция в этой сфере сама отомрет.

МВС

МОН

Інд. 21

Законом від 24 вересня 2008 р. № 586-VI „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху” внесено зміни до Закону „Про дорожній рух”, зокрема стосовно визначення основних положень щодо допуску до керування транспортними засобами.

З метою приведення нормативно-правових актів Кабінету Міністрів у відповідність із законодавством 20 травня 2009 р. Урядом прийнято постанови:

№ 487 „Про затвердження Порядку підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів”;

№ 490 „Про затвердження Порядку державної акредитації закладів, що проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, та атестації їх спеціалістів”;

№ 511 „Про внесення змін до Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами”.

Прийняття зазначених актів сприятиме удосконаленню порядку підготовки водіїв транспортних засобів.95

987

Проблема ПДВ і проблема списання застарілих технічних засобів навчання і їх утилізації.

1. И коррупции нет, и все по ЗАКОНУ или, как минимум два способа пополнения бюджета. Одним из вариантов выхода из антикризисного процесса – это возвращения нынешнего налога (НДС) из налога с оборота в действительно налог на добавленную стоимость и ограничение максимальной надбавки к цене производителя в размере максимум 60%. Таким образом, производитель сможет быть конкурентоспособным на рынке Украины. Ценообразование стабилизируется, и выпадут из теневого оборота тысячи посреднических, спикулятивных организаций ничего не производящих и ничем не занимающихся.

Пример: «Солевая истерия». Цена соли у производителя – 41 коп. за 1 кг. Если максимальная наценка будет ограничена разницей от цены производителя, то спикулятивной цены на рынке в размере 3-5 грн. за 1 кг не будет. Цена производителя должна контролироваться налоговым ведомством и правоохранительными органами. Такие правила действовали в момент ввода НДС в Украине первые 3 месяца. Однако решили, что налоговой администрации сложно будет считать разницу между куплей и продажей товара и высчитывать из этой разницы НДС. В то время интернет ресурсы еще были мало доступны и цену производителя нельзя было контролировать быстро и цивилизованно. Сейчас это не вопрос. Цена производителя доступна практически каждому пользователю интернета. Поэтому приняли решение заменить НДС налогом с оборота. Что и привело к созданию кучи посреднических и спикулятивных организаций увеличивающих цену необоснованно и завышая ее. Еще пример опустошения бюджета за счет возврата НДС. Производитель товара имеет партнера за рубежом. Они производят какие-либо комплекты в конечном итоге. Первая изготавливает одну продукцию, вторая доукомплектовывает своей. При этом легко можно получить возврат НДС из бюджета дважды. Изготовив свой полуфабрикат производитель отправляет его партнеру и при этом после пересечения границы и отметки всех документов получает возврат НДС. Затем партнер добавляет свою продукцию и отправляет все обратно, получая возврат НДС в своей стране. Теперь новая продукция укомплектованная и переупакованная в новую тару реализуется третьему партнеру и снова получается НДС из бюджета. При таких схемах как правило существуют некие посреднические организации, которые и получают прибыли из бюджета ничего не вкладывая при этом и не неся практически никаких финансовых рисков.

2. Второй вариант пополнения бюджета Украины – это изъятие и вторичная переработка устаревшего оборудования в учебных заведениях Украины. Технические средства обучения (ТСО) по своим параметрам и срокам эксплуатации могут работать не более 10 лет. На сегодняшний день в каждом учебном заведении имеются и находятся на балансе ТСО даже с 50 летним сроком. Многое оборудования давно не эксплуатируется, находится в неисправном состоянии, но списать и передать куда-либо для переработки эту технику учебные заведения не имеют возможности (нет отработанных процессов списания и утилизации ТСО). Во многих ТСО имеются драгметаллы (минимально в каждой школе на 500 у.е.). А сколько учебных заведений в Украине и какая сумма может пополнить «золотой» запас в бюджете Украины?

Мінфін

Мінекономіки

Інд. 34, 18

Мінфін

1. Найважливішим видом непрямих податків в Україні є податок на додану вартість. До його переваг відносять:

- нейтральність, на відміну від багатьох інших податків. Нейтралітет ПДВ забезпечується незалежно від кількості операцій комерційної діяльності;

- відсутність ефекту каскадного накопичення податку у вартості товарів, не впливає на здороження продукції та ріст інфляції;

- забезпечення конкурентно-здатності вітчизняних товаровиробників на зовнішніх ринках і стимулювання експорту в національних інтересах, оскільки, товари, відповідно до світової практики, поставляються на зовнішній ринок за нульовою ставкою.

Завдяки перевагам над іншими податками на споживання, податок на додану вартість став загальноприйнятим у світі і застосовується усіма країнами Європи.

Кожна з країн, що здійснює заходи по підготовці до вступу в ЄС, має виконати вимоги щодо адаптації норм національного законодавства до вимог і принципів Європейського Союзу. Отже, наявність податку на додану вартість в системі оподаткування країни є необхідною умовою вступу України до Європейського Співтовариства.

Діючий в Україні Закон „Про податок на додану вартість”, за оцінками міжнародних експертів, побудований з дотриманням основних принципів, на яких базується європейське законодавство.

За своєю природою податок на додану вартість - це податок на споживача, який, споживаючи товари, послуги, оплачує їх вартість з урахуванням ПДВ, а продавець, будучи платником цього податку, перераховує його до бюджету. Ставка податку становить 20 відсотків бази оподаткування.

Таким чином, будь-які пропозиції, що передбачають відміну податку на додану вартість і запровадження іншого податку, без виважених обрахунків, не підтримуються.

Поряд з цим, законодавство з питань оподаткування податком на додану вартість постійно вдосконалюється, подальші зміни до нього будуть спрямовані на руйнування схем ухилення від сплати податку та безпідставного одержання з бюджету відшкодування податку на додану вартість суб’єктами господарювання.

2. Списання матеріальних цінностей з балансу бюджетних установ здійснюється відповідно до Типової інструкції про порядок списання цінностей з балансу бюджетних установ, затвердженої наказом Державного казначейства України, Міністерства економіки України від 10.08.2001 № 142/181, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.09.2001 за
№ 787/5978.

Деталі і вузли, що містять дорогоцінні метали і дорогоцінне каміння, вилучені після демонтажу списаних матеріальних цінностей, підлягають здачі на переробку спеціалізованим суб’єктам господарювання, які згідно з законодавством отримали ліцензії на провадження господарської діяльності зі збирання, первинної обробки та переробки брухту і відходів дорогоцінних металів від списаної електронної техніки, виведеного з експлуатації обладнання, приладів тощо.

Станом на 05.05.2009
109 суб’єктів господарювання отримали ліцензії на провадження господарської діяльності зі збирання, первинної обробки та переробки брухту і відходів дорогоцінних металів.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15.03.1999 № 383 «Питання переробки брухту і відходів, що містять дорогоцінні метали» здавання на договірних умовах навчальними закладами брухту і відходів дорогоцінних металів спеціалізованим суб’єктам господарювання здійснює Міністерство освіти і науки України.

Зарахування коштів, отриманих установами (навчальними закладами) за здані брухт і відходи дорогоцінних металів, до доходів державного та місцевих бюджетів здійснюється відповідно до статей 2 та 35 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік».

988

Дозвільна система та ліцензування. Органи СЕС вимагають карколомні суми за дозвіл на розміщення, а потім за дозвіл на функціонування.

ВІдмінити дозвільну систему як логічно сформовану систему для корупції та антидержавного хабарництва. Ввести деклараційний принцип ведення бізнесу, як у Європі. В Польші з 30 березня вводиться система заповнення 1 листка для реєстрації бізнесу і починай бізнес. Все одно за всі проблеми підприємства у нас відповідає керівник підприємства, а не чиновник дозвільної установи. Якщо не буде преценденту - не буде потреби для корупції.

Держкомпідприємництво

Інд. 25

989

Вважаю занеобхідне терміно приривняти головних лікарів усіх лікарень і поліклінік а також стаціонарних як профілактичних так і лікувальних закладів до держ службовців такох і завідувачів відділень щоби дані посадові особи могли нести карну відповідальність за вчинені дії щодо особистого збагачення користуючись посадою.

Це суттєво підніме рівень довіре населення і зросте відповідальність посадових осіб в галузі медицини.

МОЗ

Інд. 28

Відповідальність медичних працівників за вчинення ними професійних правопорушень у сфері медичної діяльності в цілому врегульована діючим законодавством (Кримінальний кодекс України, Цивільний кодекс України, Кодекс України про адміністративні правопорушення, Кодекс законів про працю України, ЗУ від 12.05.91 №1023-ХІІ "Про захист прав споживачів" та ін.).

Кримінальна відповідальність медичних працівників за вчинення ними злочинів визначається Кримінальним кодексом України (ст.131-145, 148, 151, 184, 319, 320, 325,364-368 та ін.).

Так, зокрема, статтею 140 Кримінального кодексу України встановлена відповідальність за невиконання чи неналежне виконання медичним або фармацевтичним працівником своїх професійних обов’язків внаслідок недбалого чи несумлінного до них ставлення, якщо це спричинило тяжкі наслідки для хворих.

990

В Украине ежегодно перед началом летнего сезона все сезонные курортные оздоровительные заведения (базы отдыха, пионерские лагеря, туристические комплексы летнего типа) обязаны, кроме проведения само собой разумеющихся подготовительных работ на объекте, собрать множество подписей местных чиновников. Одним из этих документов является АКТ приёма базы отдыха ФОРМА №316, утверждённый Приказом МОЗ Украины от 11.07.2000г. №160 (правда этот приказ в информационной базе отсутствует). Прежде чем получить данный акт от райСЭС необходимо подать множество документов и заключить договор с этой государственной службой на оказание ими же платных услуг на летний сезон (2-3 месяца). Зачем мы платим налоги!!!? Постановлением КМУ от 11.05.2006г. № 662 внесены изменения в Постановления КМУ № 1544 от 15.10.2002г. и № 1351 от 27.08.2003г., которым утверждены тарифы на работы и услуги государственной санитарно-эпидемиологической службы. Пользуясь этим, СЭС выставляет счёт по максимуму (от 3,5 до 10 тыс. грн. и больше), потому что предпринимателю деваться некуда. Нужно работать – сезон горит. Проверяют и наказывают тех, кто честно платит и официально работает.

Нужно максимально упростить процедуру открытия летних курортных заведений. Например, путём своевременного уведомления соответствующей службы об открытии, т.е. по декларативному принципу. Чётко определить минимальное количество и перечень анализов, которые необходимо проводить за время работы летних оздоровительных и курортных заведений. Определить методику расчёта количественных показателей по платным услугам СЭС. Эта информация должна быть понятной и открытой, чтобы любой предприниматель мог самостоятельно проверить обоснованность количественных показателей в выставляемых счетах СЭС. А вообще – какие могут быть платные услуги государственных служб, если мы платим налоги!!!

Держкомпідприємництво

МОЗ

Інд. 25, 28

Blog

Содержание