Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців та громадян на адресу Кабінету Міністрів з питань подолання корупції в Україні (14-18. 02. 2008 р.)
| Вид материала | Документы |
- Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців, 2643.72kb.
- Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців, 599.9kb.
- Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців, 894.62kb.
- Кабінету Міністрів України від 31. 03. 2004 р. №427 недоцільно, так як даний Порядок, 1859.64kb.
- План дій із залучення неурядових організацій та змі до заходів з подолання корупції, 61.53kb.
- Довідка про стан розгляду звернень громадян, що надійшли до облдержадміністрації, 79.63kb.
- Врадіївська районна державна адміністрація миколаївської області розпорядження від, 214.91kb.
- Декрету Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок з громадян", а також юридичні, 86.31kb.
- Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 р. №13-92 "Про прибутковий податок, 318.65kb.
- Питання діяльності Аграрного фонду на організованому аграрному ринку у 2008/2009 маркетинговому, 32.86kb.
270
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з медичної практики 2.1.3. Господарська діяльність з певних видів медичної практики здійснюється суб'єктами господарювання на підставі ліцензії та за наявності: … приладів, обладнання, оснащення відповідно до Табеля оснащення виробами медичного призначення лікувальних та діагностичних кабінетів амбулаторно-поліклінічних закладів, стаціонарних відділень лікарень (далі - Табель оснащення), що затверджується МОЗ України… Відповідність матеріально-технічної бази Табеля оснащення, наявність нормативно-правової бази з певних видів медичної практики підтверджується висновком МОЗ або уповноваженої ним установи. ******************** Наказ Міністерства охорони здоров'я України від 7 листопада 2007 року N 688 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 листопада 2007 р. за N 1304/14571 ПОГОДЖЕНО: В. о. Голови Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва Про затвердження форми довідки про стан матеріально-технічної бази суб'єкта господарської діяльності, наявність у нього нормативно-правових документів, у тому числі нормативних документів із стандартизації, необхідних для провадження господарської діяльності з медичної практики, переробки донорської крові та її компонентів, виготовлення з них препаратів 6. Закон украины о разрешительной системе.
Скасовать Довідку В виду ее несоответствия действующему законодательству. 2. В будущем Довести ее до соответствия здравому смыслу и заполнять декларативно. Изложить п. 2.1.3. с поправкой, что данное требование распространяется только на субъектов осуществляющих предпринимательскую деятельность по медицинской практике, кто желает создать амбулаторно-поліклінічних закладів, стаціонарних відділень лікарень поликлинику или больниц. 3. Исключить необходимость повторного сбора предпринимателями (юр. и физ. лицами) всего пакета документов, что определяют Ліцензійні умови, при своевременном продлении ими ранее полученной лицензии на медицинскую практику, в случае если они не меняют профиль своей медицинской деятельности, не проводили реконструкцию занимаемых под осуществление деятельности помещений, не проводили строительство и не брали в аренду новых помещений). 3. Внести соответсвующие изменения в Закон о разрешительной системе. 4. Исключит необходимость получения разрешения на начало работ в СЭС и МЧС для частнопрактикующих врачей и предприятий, оказывающих х медицинские услуг по терапевтическим специальностям на дому больного. в случае аренды предпринимателями помещений, в учреждениях здравоохранения, которые уже использовали предоставляемые помещения для предоставления аналогичных медицинских услуг и уже имеют соответствующие разрешения СЭС и МЧС в целом на здание, где эти помещения расположены.
МОЗ, Держкомпідприємництво
Інд. 28
МОЗ
1. Висновок щодо відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарської діяльності дає МОЗ АР Крим, УОЗ обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій у довідці, форму якої затвердило Міністерство наказом від 07.11.07 №688 (зареєстрований в Мінюсті України від 22.11.07 за №1304\14571).
2. За достовірність даних, що зазначаються в довідці, відповідає суб’єкт господарської діяльності.
МОЗ України запланувало розробку проекту постанови Кабінету Міністрів України, за яким довідка про відповідність матеріально-технічної бази буде замінена відомостями про належну матеріально-технічну базу, які складаються та подаються самим ліцензіатом, тобто документом декларативного характеру.
3 та 4. Пропозиція виключити необхідність подання всього пакету документів також неприйнятна, оскільки порушує єдиний підхід до визначення спроможності здійснювати господарську діяльність ліцензіатом за встановленими документами.
271
Про медичні огляди педпрацівників закладів освіти, яка їх доцільність. Кількість медичних спеціалістів яких треба пройти педпрацівнику вже сягає до десятка, вимоги такі ж як і до працівників харчовою сфери. Це наскрізь корупційна схема проходження таких медоглядів.
Обмежити кількість проходження медичних спеціалістів до проходження кожного року флюорографії
МОЗ
Інд. 28
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.01 № 559 "Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок" наказом МОЗ від 23.07.02 № 280, зареєстрованим Мін’юстом 08.08.02 за № 639/6927 "Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб" затверджено перелік необхідних обстежень лікарів спеціалістів, видів клінічних, лабораторних та інших досліджень та періодичність їх проведення. Зокрема, розділ 7 - загальноосвітні навчальні заклади - передбачає періодичні, 1 раз на рік, обстеження педпрацівників лікарями терапевтом, ЛОР-лікарем та дерматовенерологом (3 фахівці); флюорографію та лабораторні дослідження на сифіліс, гонорею, кишкові інфекції та гельмінтози (5 видів досліджень). При попередніх медоглядах включаються огляд лікарем стоматологом, обстеження на черевний тиф та мазки на наявність патогенного стафілокока із горла та носа.
272
Послаблений громадський контроль за використанням грошей в бюджетних організаціях. Чиновники, посадовці крадуть там де немає прозорості їхньої діяльності, де панує авторитарний стиль керівництва. Уникають відповідальності порушуючи закон України про інформацію, книга наказів засекречується. Не ведуть облік ділової документації. Прокуратура майже не звертає уваги на ці порушення закону.
Посилити відповідальність посадовців, прокуратури, КРУ за порушення чинного законодавства
Мін’юст
Інд. 31
Пропозиція про посилення громадського контролю врахована у проекті постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади», яким визначаються засади діяльності органів виконавчої влади зі створення сприятливих умов для залучення громадських організацій, а також політичних партій, релігійних, благодійних та інших організацій, діяльність яких не пов’язана із здійсненням владних повноважень та отриманням прибутку, до проведення громадської експертизи їх діяльності. У лютому 2008 року проведено консультації з громадськістю на предмет доопрацювання проекту постанови і найближчим часом планується внести його на розгляд Уряду.
273
Щодня, на західному кордоні здійснюють перетин у Європу сотні машин з України з різноманітним товаром. Одні стоять на пунктах переходу годинами в черзі, інші під супроводом прикордонників та митників, колонами, перетинають кордон, навіть без реєстрації в базі даних та перевірки - "зеленим коридором". Це свідчить про певні ознаки коруптивних діянь. У той же час, при поверненні в Україну усі такі суб"єкти комерції суворо і точно, за паспортами, вносяться в компютерну базу даних на кордоні суміжних країн, з чого досить чітко видно: хто, коли, з якою метою, на чому, з яким товаром заїхав в Євросоюз, а також коли, на чому і з чим звідтиля виїхав. Різниця, щодо персоналій в таких базах даних на кордонах Польщі, Словаччини, Угорщини, Румунії говорить про корупційний шлях таких перетинів з боку України. При цьому, при бажанні, досить легко можна визначити, за датою і часом: хто, коли чергував на кордоні із прикордонників, митників, інших служб, хто був старшим змін і т.б. У разі вирахування таких "українстких красунчиків", можна з"ясувати скільки контробанди вони завезли в Україну без сплати мита, без сплати інших видів платежів державі тощо. А потім запропонувати їм легалізувати їх, так нажитий капітал, через амністію, зі сплатою певного відсотка в бюджет України. В іншому разі - тюрма, з конфіскацією всього майна.
1.На між державному, між урядовому рівні домовитися з Урядами суміжних країн про викуп у них бази даних стосовно громадян України, що перетинали кордон на автомобілях за останні три минулі роки. 2. Створити, нарешті, спеціальний слідчий орган (групу) з надзвичайними повноваженнями, який розбереться в усіх цих хитросплетіннях і знайде усіх, кого це стосується. За таких умов казна держави отримає чималі надходження, а народ повірить, що нарешті Державна виконавча влада взялася за наведення Порядку у цій сфері суспільного життя.
Держмитслужба
Інд. 27
274
При реєстрації шлюбу у 1999 році районний відділ реєстрації актів цивільного стану перевів прізвище з радянського паспорта на українське. Через деякий час я отримував український паспорт з з українським прізвищем, що відрізняється від попереднього "переводу". Зараз абсолютно всі мої документи - з прізвищем, що відповідає паспорту. Лише у свідоцтві про народження дитини прізвище відрізняється. неодноразове звернення до місцевого відділу реєстрації актів цивільного стану а також до обласного управління юстиції не дало результату. Страждає дитина, яка носить прізвище, відмінне від прізвища батьків.
Розпорядження кабінету міністрів про відповідність прізвища батьків і дитини
МВС
Інд. 31
Питання внесення змін до актового запису про народження дитини законодавчо врегульовано.
Стаття 161 розділу V Кодексу про шлюб та сім’ю України, який зберігає свою чинність у частині, що не суперечить Сімейному кодексу України, до прийняття спеціального закону передбачає виправлення помилок і внесення змін у актові записи цивільного стану за наявності достатніх підстав і коли немає спору між заінтересованими особами та органами реєстрації актів цивільного стану. Відмова органів реєстрації актів цивільного стану виправити або змінити запис може бути оскаржена до суду. За наявності спору між заінтересованими особами виправлення запису провадиться на підставі судового рішення.
Порядок внесення змін урегульовано Положенням про порядок внесення зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, затвердженим наказом Мін’юсту від 26.09.02 № 86/5 (у редакції наказу Мін’юсту від 10.12.07 № 1227/5). Відповідно до норм цього Положення заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються, зокрема, особами, щодо яких були складені ці актові записи, батьками неповнолітніх (малолітніх). Заяви подаються до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про реєстрацію актів цивільного стану та інших поданих заявником документах перевіряються відділом реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів. На підставі зібраних документів та за результатами перевірки відділ реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін, доповнень до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови внесення змін до актового запису у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.
Рішення суду про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану, у якому зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану, є підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану.
Відповідно до статті 14 Цивільного процесуального кодексу судові рішення, що набрали законної сили, обов’язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.
275
Кожного місяця платимо квартплату. За що ми маємо платити в ЖЕК? Роботи не проводяться ні в будинку ні в квартирах поокремо. Ліфти не працюють. Вивіз сміття і прибирання території покладено на комбінат комунальних підприємств. Якому ЖЕК перераховує частину коштів. Ніяких угод ні підстав немає для того щоб платити гроші цим "дільницям". Трубопровід, вікна, облаштування квартир, ремонт під'їздів проводиться за свої кошти. А в ЖЕКу довідку взяти практично неможливо-НЕМА того, того, того, або нема нікого! Якщо платити, то на мою думку треба хоч раз за 15 років побачити результат. А це получається легальне здирство по 36 грн. в місяць з ОДНІЄЇ сім'ї. В результаті ліфт не їздить, каналізація в підвал, під'їзд без дверей на площадках використані шприци, пляшки, окурки, які сам і прибираєш.
Організувати при місцевому виконавчому комітеті відділ по веденню документів, організувати одну виконавчу структуру яка-б займалася комунальним господарством. Щоб мешканці знали за що платять гроші. Є угода що така-то структура зобов'язується виконувати такі-то роботи, будь-ласка отримайте свої гроші.
Мінжитлокомунгосп
Інд. 21
Відповідно до статті 10 Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду” власники приватизованого житла в багатоквартирних будинках (до них належать і власники квартир у кооперативних будинках та викуплених квартир) є співвласниками всіх допоміжних приміщень будинку та його технічного обладнання і повинні сплачувати свою частку витрат у загальних витратах на утримання будинку (житла) та прибудинкової території пропорційно до займаної площі.
До витрат підприємств житлового господарства на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій належать витрати на виконання комплексу робіт, спрямованих на створення необхідних умов для проживання людей і забезпечення збереження жилих будівель та технічного обладнання.
Розмір тарифів (нормативних витрат, пов’язаних з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій) визначається по кожному будинку окремо залежно від кількісних показників фактичного надання послуг з урахуванням забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій згідно з Типовим переліком послуг, що додається до Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.05 № 560.
Цим Типовим переліком передбачається:
прибирання сходових кліток;
прибирання прибудинкової території;
вивезення та утилізація твердих побутових і негабаритних відходів;
прибирання підвалів, технічних поверхів та покрівель;
технічне обслуговування ліфтів;
обслуговування систем диспетчеризації;
технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем тепло-, водопостачання, водовідведення і зливової каналізації;
дератизація;
дезінсекція;
обслуговування димовентиляційних каналів;
технічне обслуговування систем протипожежної автоматики й димовидалення;
технічне обслуговування побутових електроплит;
поточний ремонт конструктивних елементів, інженерних систем і технічних пристроїв будинків та елементів зовнішнього благоустрою, розташованих на прибудинковій території;
ремонт обладнання спортивних майданчиків;
ремонт обладнання дитячих майданчиків;
ремонт обладнання господарських майданчиків;
поливання дворів, клумб і газонів;
підготовка житлових будинків до експлуатації в осінньо-зимовий період;
прибирання та вивезення снігу;
експлуатація номерних знаків будинків;
очищення дворових туалетів та приямків;
освітлення місць загального користування, підвалів, підкачування води;
енергопостачання для ліфтів;
очищення неканалізаційних люків;
періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) квартирних засобів обліку води та теплової енергії;
інші послуги.
Відносини між споживачами, виконавцями та виробниками житлово-комунальних послуг згідно із Законом України „Про житлово-комунальні послуги”, здійснюються виключно на договірних засадах.
Отже, згідно із законодавством споживач зобов’язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. Порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні і кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства.
Відповідно до Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого вищезазначеною постановою Кабінету Міністрів споживач має право, зокрема, на:
- отримання вчасно та відповідної якості послуг згідно із законодавством;
- усунення виконавцем виявлених недоліків у наданні послуг у встановлені законодавством строки;
- зменшення розміру плати за надані послуги у разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному законодавством;
- відшкодування збитків, заподіяних його майну та/або приміщенню, шкоди, заподіяної його життю чи здоров'ю внаслідок незадовільного санітарного утримання території або неналежного надання послуг;
- своєчасне отримання інформації від виконавця про перелік складових послуг, структуру тарифу, загальну суму місячного платежу, норми споживання, режим надання послуг, їх споживчі властивості тощо.
Згідно з Житловим кодексом Української РСР фінансування капітального ремонту житлового фонду здійснюється за рахунок його власника, а саме: в будинках комунальної власності – за рахунок місцевого бюджету; в будинках державної власності – за рахунок коштів підприємства, установи, організації, яким належить даний будинок; в будинках житлово-будівельних кооперативів – за рахунок коштів кооперативу.
Відповідно до Законів України “Про місцеве самоврядування в Україні” та “Про місцеві державні адміністрації” повноваження щодо управління об’єктами житлово-комунального господарства та контролю за їх експлуатацією покладено на органи місцевого самоврядування і державні адміністрації, у складі яких створено відповідні структурні підрозділи з питань житлово-комунального господарства.
276
СИСТЕМА СУДОУСТРОЮ В УКРАЇНІ СУДДІ БЕЗКОНТРОЛЬНІ! Існуючу систему призначення потрібно терміново змінити! Пряме обрання суддів народом практично складна процедура,особливо, якщо суддя залишив посаду до кінця своїх повноважень (до чергових виборів)
Обрання суддів місцевими радами строком на 5 років
Нова редакція Закону України Про судоустрій
Мін’юст
Інд. 31
Пропозиція про нову редакцію Закону України „Про судоустрій України” та обрання суддів строком на 5 років реалізовуватиметься у законопроекті «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій України» (нова редакція, реєстр.
№ 0916), який спрямований на комплексне реформування судоустрою. Крім того, Програмою діяльності Кабінету Міністрів України «Український прорив: для людей, а не політиків», затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.08 № 14, яка спрямована на комплексне реформування судової системи в Україні. Програма містить конкретні шляхи та механізми проведення судової реформи, зокрема передбачає вжиття заходів для запровадження інституту виборних мирових суддів, а також розгляду питання переходу до обрання суддів місцевих судів громадою.
277
прийняття на роботу без вищої освіти на посади державних службовців як спеціалістів так і заступників та начальників
приймати на роботу з вищою освітою на посади державних службовців як спеціалістів так і заступників та начальників
Головдержслуба
Інд. 40
Проектом Закону України “Про державну службу”, який розроблений Головдержслужбою України, пропонується встановити єдині процедури прийняття на державну службу, незалежно від статусу органу та посади. Передбачається удосконалити механізми проведення відкритого, прозорого, об’єктивного конкурсу, що забезпечується значною деталізацією та врегулюванням цих питань саме на законодавчому рівні. Зокрема, пропонується:
- встановлення кваліфікаційних вимог до кандидатів на посади державної служби (однією з обов’язкових вимог до кандидата є наявність повної вищої освіти);
- якісна зміна підходу до проведення конкурсу шляхом складання іспитів (тестування) та проходження співбесіди;
- уніфікація процедур обліку та публікації вакансій, інформації про результати конкурсу органами державної влади, а також щотижневе опублікування в єдиному друкованому виданні та розміщення на офіційному веб-сайті спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань державної служби.
278
Здирництво у сфері державних закупівель з боку Тендерної палати, Консалтінгового агенства, відсутність будь-якої відповідальності у цих організаціях
Повернення права регулювання процедур закупівель, здійснення оголошень та всіх інших процедур державним органам влади, децентралізація та розширення повноважень місцевих органів влади в цьому питанні. Спрощення процедури та скасування будь-якої плати за оголошення, реєстрацію та проведення торгів
Антимонопольний комітет
Інд. 18
20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08
№ 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг".
279
Корупція в державних комунальних ЗМІ Першим кроком - це роздержавлення комунальних друкованих ЗМІ. Кращі ці витрати спрямувати на соціальні проекти і зекономлене фінансування залишити в бюджеті органів місцевого самоврядування. Ми не для цього платимо податки, щоб редактори районних і міських газет, собі нараховували зарплати до 5 тисяч грн. А газети їхні ніхто не читає, про це вже і свідчать їхні наклади - 1000 - 3000 екз.
Прийняти законопроект про роздержавлення ЗМІ, можливо Указ Президента чи постанова Уряду
Мін’юст
Інд. 51
Мін’юстом 20.06.08 внесено на розгляд Кабінету Міністрів проект Закону України “Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації”.
Проект Закону України розроблено з метою запровадження реформування друкованих засобів масової інформації, заснованих органами державної влади та органами місцевого самоврядування, що сприятиме встановленню правової основи незалежної діяльності друкованих засобів масової інформації. Під реформуванням друкованих засобів масової інформації слід розуміти вихід органів державної влади та органів місцевого самоврядування із складу засновників (співзасновників) друкованих засобів масової інформації та редакцій.
Завданнями проекту є обмеження впливу органів державної влади та органів місцевого самоврядування на друковані засоби масової інформації, забезпечення рівних умов для їх діяльності, а також зведення до мінімуму використання друкованих засобів масової інформації з метою маніпулювання суспільною свідомістю і особистою думкою громадян.
Законопроектом передбачається внести зміни до Закону України “Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні”, відповідно до яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування не можуть бути засновниками (співзасновниками) друкованих засобів масової інформації.
Станом на 15.08.2008 законопроект опрацьовано у Секретаріаті Кабінету Міністрів та планується розглянути на черговому засіданні Урядового комітету з питань гуманітарної та соціальної політики.
280
В этом году началась очередная борьба с контрабандой на таможнях страны. Это борьба с ветряными мельницами (для отчётности таможенного начальства и силовых структур, а также их очередного обогащения), больше ничего. Сумма взятки увеличивается и наказывают тех предпринимателей, которые не хотят платить "крышам" – это, как правило, те же государственные структуры, которые борются с контрабандой. Такое положение дел только усиливает недоверие бизнеса к правительству и ведёт к росту цен на внутреннем рынке.
Чтобы реально одолеть коррупцию на таможнях необходимо реально оценить совокупные теневые расходы предпринимателей на взятки и оформление груза и таким образом установить таможенные пошлины и официальные расходы, связанные с оформлением груза, которые будут устраивать обе стороны. Имеется ввиду государство и бизнес. Тем более что все контролирующие органы и власти их знают!!! Они уже сами собой установились, путём спроса и предложения – рыночная экономика. Только в тени.
Держмитслужба
Інд. 27
З метою виявлення та попередження можливих зловживань з боку посадових осіб митних органів, а також вивчення громадської думки про стан дотримання законності в митній службі України, на підставі розпорядження Голови Служби від 05.09.07 № 49/1-р, в митних органах України запроваджено постійно діючу систему анонімного експрес-опитування громадян, суб’єктів ЗЕД, що перетинають митний кордон України, брокерів і декларантів, з подальшим обговоренням аналізу опитувань на нарадах особового складу митних органів, проведенням заслуховування керівників структурних підрозділів, в яких виявлено негативні прояви, здійсненням раптових тематичних перевірок службової діяльності цих підрозділів, а також посилення на всіх рівнях систематичного контролю за дотриманням законності в митних органах, у тому числі шляхом проведення профілактик.
Щодо встановлення оптимального мита повідомляємо наступне.
Відповідно до статті 2 Закону України “Про Митний тариф України” від 05.04.01 № 2371-ІІІ, в редакції Закону України від 31.05.07 № 1109-V „Про внесення змін до Закону України „Про Митний тариф України” встановлення нових та зміна діючих ставок ввізного мита, визначених Митним тарифом України, здійснюється Верховною Радою України шляхом прийняття законів України з урахуванням висновків Кабінету Міністрів України.
Згідно із статтею 5 Закону України від 05.02.92 № 2097-ХІІ “Про Єдиний митний тариф” з метою розроблення пропозицій з питань митно-тарифного регулювання та врахування при цьому інтересів суб‘єктів зовнішньоекономічної діяльності і держави в цілому при Кабінеті Міністрів України діє Митно-тарифна рада, на яку покладено розроблення пропозицій щодо основних напрямів митно-тарифної політики України, включаючи пропозиції про встановлення, скасування або зміну митних ставок.
Враховуючи вищевикладене, пропозиції щодо зміни ставок ввізного мита на товари, розглядаються на засіданні Митно-тарифної ради після опрацювання цього питання галузевим міністерством і подання до Міністерства економіки економічного обґрунтування доцільності зміни ставок ввізного мита на ці товари з урахуванням висновків споживачів та виробників зазначеної продукції.
При опрацюванні пропозицій міністерств та відомств щодо зміни ставок ввізного мита, які надходять на опрацювання до Митно-тарифної ради України забезпечується дотримання міжнародних домовленостей щодо вступу до СОТ.
На теперішній час, Мінекономіки готує проект Закону України щодо значного зниження ставок ввізного мита у зв‘язку із вступом України до СОТ.
281
Корупційні дії розпочинаються с того що люди привикли швидко вирішувати свої проблеми завдяки даням взятки. И також чиновники які на місцях змушують людей давати ці взятки.
Потрібно за кожним кабінетом чиновника встановити камеру спостереження і прослуховуючи пристрої. Звичайно законом це заборонено але так як вкраїні е Помаранчева більшість цей закон можна змінити. Можливо це здаеться фантастичним але це реально для вирішення проблеми. Також пропоную главам тої чи іншої адміністрації робити ревізійний контроль по капіталам чиновників за допомогою державної податкової інспекції та інших органів.
Мін’юст
Інд. 31
Пропозиція щодо встановлення камер спостереження за кожним кабінетом чиновника є неприйнятною з таких причин.
Відповідно до статті 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.
Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.
Європейський суд з прав людини у своїх численних рішеннях виробив чітку правову позицію, відповідно до якої нормативно-правові положення щодо втручання в права людини мають пройти трискладовий тест:
1) таке втручання має бути передбачено законом;
2) воно має бути необхідним в демократичному суспільстві з тим, щоб досягнути законних цілей;
3) втручання має бути пропорційним таким цілям.
Таким чином, збирання, зберігання та використання інформації про будь-яку особу органами державної влади допускаються міжнародним законодавством у зазначених випадках.
Зазначені обмеження прав і основоположних свобод допускаються також і законодавством України.
Так, відповідно до статті 31 Конституції України кожному гарантується таємниця листування, телефонних розмов, телеграфної та іншої кореспонденції і винятки можуть бути встановлені лише судом у випадках, передбачених законом.
При цьому також необхідно звернути увагу на те, що частина перша статті 32 Конституції України встановлює, що ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Частина друга статті 8 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» встановлює, що негласне проникнення до житла чи до іншого володіння особи, зняття інформації з каналів зв’язку, контроль за листуванням, телефонними розмовами, телеграфною та іншою кореспонденцією, застосування інших технічних засобів одержання інформації проводяться за рішенням суду, прийнятим за поданням керівника відповідного оперативного підрозділу або його заступника. Застосування цих заходів проводиться виключно з метою запобігти злочинові чи з’ясувати істину під час розслідування кримінальної справи, якщо іншим способом одержати інформацію неможливо.
Також, частина п’ята статті 9 зазначеного Закону встановлює, що окремі обмеження прав і свобод мають винятковий і тимчасовий характер і можуть застосовуватись лише за рішенням суду щодо особи, в діях якої є ознаки тяжкого або особливо тяжкого злочину, та у випадках, передбачених законодавством України, з метою захисту прав і свобод інших осіб, безпеки суспільства.
Таким чином, запропоноване встановлення камер спостереження призведе до обмеження прав і свобод громадян, що є порушенням не тільки законів України, Конституції України, а і міжнародних зобов’язань.
Щодо пропозиції про необхідність встановлення контролю за доходами чиновників, треба зазначити, що проект Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», прийнятий Верховною Радою України у першому читанні, містить норму стосовно загальних вимог до фінансового контролю за доходами та витратами осіб, уповноважених на виконання функцій держави, та їх близьких родичів.
Крім того, пунктом 3 Плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні «На шляху до доброчесності», затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.08.07 № 657, для забезпечення відкритості та прозорості службової діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави передбачено розробку та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проекту Закону України «Про державний фінансовий контроль за декларуванням доходів і їх витрачанням особами, уповноваженими на виконання функцій держави, членами їх сімей та близькими родичами».
На сьогодні розроблення зазначеного законопроекту триває.
У зв’язку з викладеним, розробляти додатково новий проект нормативно-правового акта є недоцільним.
282
Значні бюджетні кошти місцевих (районних, обласних) громад витрачаються на утримання комунальних газет райрад (райадміністрацій), міскрад (міськвиконкомів), облрад (обладміністрацій). Про необхідність ліквідувати цю халуйську місцеву пресу говорив Президент України В.А. Ющенко ще 2 роки тому. Проте на місцях на цей наказ Президента наплювали. Залишення до цього часу цієї "преси" наносить страшний удар по демократії в Україні: 1.Питання висвітлення боротьби з корупцією (якою пронизані всі держоргани)ця "преса" підіймає лише в 5% відсотках всіх своїх статей (та й то це питання висвітлюють в основному газети облрад). Районні ж брехунці взагалі цього питання не підіймають, хоча основна маса корупційних дій проводиться в райцентрах. 2.Статті по темі "З залу суду", які б висвітлювали корупцію в судах, та незадоволення людей свавіллям судів, взагалі не виходять, ні на обласному ні на районному рівнях.3.В основному ці "газети" висвітлюють досягнення місцевих спортсменів, культурних діячів, повідомлення про скликання сесій рад, та засідання виконкомів,поздоровлення зі святами, перемивають колишні досягнення колишніх (а нині пенсіонерів) доярок, агрономів, механізаторів. Ті теми, що яж ніяк не допомогають суспільству позбавитися великого корупційного зла. 4.На утримання цієї "преси" йдуть великі комунальні бюджетні кошти (в кожному райцентрі є 2 комунальні газети: міської (селищної) ради та райради і райадміністрації).При цьому таку розкіш дозволяють собі райони, які постійно отримують дотації і субвенції з Державного бюджету, в яких 95% відсотків підприємств, що раніш наповнювали місцевий бюджет, визнані банкрутами і ліквідуються, а люди шукають заробітку в Києві та інших державах. 5.Крім бюджетної підтримки ця "преса" отримує примусов фінансову підтримку від місцевих державних службовців (працівників райадміністрацій, виконкомів, Фондів загальнообовязкового державного соціального страхування,пенсійного фонду, податкових, та контроюючих органів),котрих їх керівники погрозами звільнення і репресій,примушуют! ь віддав ати гроші на підписку. Це є грубим порушення прав людини. Держслужбовці віддають гроші на підписку ціх брехунців, бо в них нема виходу, роботи, на яку вони могли б працевлаштуватися в разі звільнення, нема, є масове безробіття. 6.Це також порушує Конституційний принцип Свободи преси. Так комунальі брехунці всіляко підтримує місцева влада, а дійсно вільну, незалежну, приватну пресу ніхто не купує бо вже віддали по 100 гривнів на місцеві брехунці, які тільки те й роблять що прикривають місцеву мафію та корупцію.
Видати Постанову Уряду про зоборону комунального фінансування місцевих брехунців. Внести зміни до Закону "Про держбюджет" де заборонити будь-яке державне фінансування комунальної преси. Видати Постанову Уряду про приватизацію комунальних газет шляхом передачі їх в колективну власність колективам редакцій, або продажу майна з аукціону. Внести зміни в закон "Про друковані засоби масової інформації".
Мін’юст
Інд. 51
Мін’юстом 20.06.08 внесено на розгляд Кабінету Міністрів проект Закону України “Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації”.
Проект Закону України розроблено з метою запровадження реформування друкованих засобів масової інформації, заснованих органами державної влади та органами місцевого самоврядування, що сприятиме встановленню правової основи незалежної діяльності друкованих засобів масової інформації. Під реформуванням друкованих засобів масової інформації слід розуміти вихід органів державної влади та органів місцевого самоврядування із складу засновників (співзасновників) друкованих засобів масової інформації та редакцій.
Завданнями проекту є обмеження впливу органів державної влади та органів місцевого самоврядування на друковані засоби масової інформації, забезпечення рівних умов для їх діяльності, а також зведення до мінімуму використання друкованих засобів масової інформації з метою маніпулювання суспільною свідомістю і особистою думкою громадян.
Законопроектом передбачається внести зміни до Закону України “Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні”, відповідно до яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування не можуть бути засновниками (співзасновниками) друкованих засобів масової інформації.
Станом на 15.08.2008 законопроект опрацьовано у Секретаріаті Кабінету Міністрів та планується розглянути на черговому засіданні Урядового комітету з питань гуманітарної та соціальної політики.
283
Спрощення переведення житлового фонду у нежитловий. Без взяток це зробити не реально
rg.ua/ua/module/small-business/conception/406/alternative/
Мінжитлокомунгосп
Інд. 21
284
Ввезення з-за кордону обладнання для аматорського радіозв'язку потребує отримання дозволу про ввезення від Укрчастотнагляду. Укрчастотнагляд надає такий дозвіл при наявності сертифікату відповідності обладнання та за умови включення до реєстру радіоелектроних засобів цього обладнання. Підстави - Закон про телекомунікації. Але обладнання аматорського радіоз'язку використовується виключно радіоаматорами для реалізації особистого хобі. Радіоаматори нияким чином не можуть бути підведені під дію Закону про телекомунікації. Також, слід зазначити що обсяги продажів в Україні обладнання аматорського радіозв'язку невеликі, що робить: по-перше, економично недоцільним проводити сертифікацію обладнання (сертифікат необхідно поновлювати щорічно, вартість 4500 грн без ПДВ); по-друге, якщо ввезення з-за кордону все ж відбувається, необхдно "вирішувати" питання про надання Дозвілу про ввезення. Все це викликає зріст обсягів контрабанди. Тут ще треба відзначити, що радіоаматори власноруч роблять радіообладнання для аматорського радіозв'язку і таке обладнання Укрчастотнагляд дозволяє
експлуатовати без наявності сертифікату відповідності.
Створення переліку обладнання аматорського радіозв'язку на яке необхідно отримувати Дозвіл на ввезення при імпорті та яке не належить до обов'язкової сертификації. При цьому необхідно чітко прописати, що обладнання не підлягає обов'язкової сертифікації.
НКРЗ
Інд. 21
Частиною першою статті 29 Закону України «Про радіочастотний ресурс України» (далі – Закон), яким регулюються відносини в сфері користування радіочастотним ресурсом України встановлено, що ввезення в Україну радіоелектронних засобів здійснюється на дозвільній основі, дозволи на ввезення надаються Українським державним центром радіочастот у порядку, встановленому Національною комісією з питань регулювання зв’язку України (далі – НКРЗ). Крім того, частиною третьою статті 29 Закону визначено, що радіоелектронні засоби, які ввозяться з-за кордону повинні мати виданий у встановленому порядку документ про підтвердження їх відповідності стандартам.
Порядок надання дозволів на ввезення з-за кордону радіоелектронних засобів встановлено Положенням про надання дозволів на ввезення з-за кордону в Україну радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, яке затверджено рішенням НКРЗ від 20.06.07 № 802 та зареєстровано Мін’юстом від 17.07.07 за
№ 802/14069.
Статтею 53 Закону визначені особливості користування радіочастотним ресурсом України радіоаматорами, згідно з якою користування радіочастотним ресурсом України радіоаматорами здійснюється відповідно до Регламенту аматорського радіозв’язку України.
Регламент аматорського радіозв’язку України затверджено наказом Державного комітету зв’язку України від 22.08.97 № 124 та зареєстровано Мін’юстом від 27.11.97 за № 564/2368.
Таким чином, проблема, яка наведена може бути врегульована в частині ввезення аматорських радіостанцій лише для власних потреб:
1) Розробкою нової редакції Регламенту аматорського радіозв’язку України, яка запланована на ІІ квартал 2008 року.
2) Внесенням відповідних змін до Положення про надання дозволів на ввезення з-за кордону в Україну радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, розробку яких заплановано на
IV квартал 2008 року.
Разом з тим, порядок ввезення та сертифікація аматорських радіостанцій для подальшої їх реалізації в Україні повинен здійснюватися на загальних підставах. Норма щодо необхідності проведення щорічної сертифікації (поновлення сертифікату) в Україні відсутня.
285
Визнання права власності на самочинне будівництво! Просто золота жила для органів що дають узгодження. Такими органами є: пожежний нагляд, санепідмстанція, управління архітектури. Якщо слідувати букві закону то такі узгодження даються на протязі 1 місяця, таким чином визнання права власності на самочинне будівництво розтягується на пів року. Більш за все, нервує те що таке визнання права власності потрібне навіть якщо я самочинно збудував на своїй приватизованій землі.
Розробити нормативний акт, яким чітко визначити порядок визнання права на самочинне будівництво.
Мінрегіонбуд
Інд. 21
Самочинне будівництво, відповідно до Земельного кодексу України від 25.10.01 № 2768, Законів України «Про планування та забудову територій» від 20.04.00 № 1699, «Про основи містобудування» від 16.11.92 №2780, «Про архітектурну діяльність» від 20.05.99 № 687 та підзаконних нормативних актів, зокрема, «Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт» затвердженого Наказом Держбуду України від 05.12.00 № 273, є порушенням норм чинного законодавства.
Вимоги законодавства щодо будівництва на приватизованій земельній ділянці поширюються і на фізичних осіб, власників земельних ділянок. Тому, визнання права власності на дії (самочинне будівництво), яке законодавством заборонено, тим більше удосконалення процедури оформлення права власності є недоцільним.
Прим. Згідно зі ст. 376 Цивільного кодексу України питання пов’язані з визначенням права власності на самочинне збудоване нерухоме майно може бути визнане за рішенням суду.
286
Непомірно висока плата БТІ за оформлення витягів і таке інше.
Врегулювати ціну на послуги БТІ - знизити приблизно на 50%
Мін’юст
Інд. 21, 31
287
Здійснення закупівель згідно діючого Закону України “Про закупівлю товарів і послуг за державні кошти” ставить в нерівні умови суб’єкти господарювання різних форм власності, внаслідок чого відбувається витіснення державних підприємств з ринку ювелірних виробів, де доля цих підприємств становить всього 5%.
1. Закупівля ювелірного обладнання здійснюється за межами України, тому постачальники через відносно невисоку вартість закупівлі ( від 10 тис. євро до 100 тис. євро) не бажають приймати участі в тендерних процедурах.
2. Велика номенклатура спеціального інструменту при незначних сумах закупівлі за окремими лотами призводить до незавершеності процедури торгів, оскільки за окремими лотами не знаходиться жодного учасника, а невеликі приватні фірми не бажають приймати участі в тендерних процедурах.
3. Ювелірна галузь працює на кредитних ресурсах, тому обмеження державних підприємств в оперативності їх отримання через процедури закупівлі призводить до зриву виробничих процесів.
4. Постановою Кабміну № 615 від 10.08.93р. передбачена охорона державних ювелірних підприємств виключно органами державної охорони, тобто УМВС, в зв’язку з чим викликає сумнів доцільність щорічного отримання дозволу Міжвідомчої комісії на закупівлю цих послуг в одного учасника.
Зміни до Закону України “Про закупівлю товарів і послуг за державні кошти”