Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців та громадян на адресу Кабінету Міністрів з питань подолання корупції в Україні (21-28. 02. 2008 р.)
| Вид материала | Документы |
- Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців, 841.09kb.
- Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців, 599.9kb.
- Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців, 894.62kb.
- Кабінету Міністрів України від 31. 03. 2004 р. №427 недоцільно, так як даний Порядок, 1859.64kb.
- План дій із залучення неурядових організацій та змі до заходів з подолання корупції, 61.53kb.
- Довідка про стан розгляду звернень громадян, що надійшли до облдержадміністрації, 79.63kb.
- Врадіївська районна державна адміністрація миколаївської області розпорядження від, 214.91kb.
- Декрету Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок з громадян", а також юридичні, 86.31kb.
- Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 р. №13-92 "Про прибутковий податок, 318.65kb.
- Питання діяльності Аграрного фонду на організованому аграрному ринку у 2008/2009 маркетинговому, 32.86kb.
Ліцензування приватної медичної практики:
А) необхідність вирішувати проблему тільки на рівні МОЗ в м.Києві
Б) кількість погоджувальних документів;
В) ліцензування для пенсіонерів-медиків.
1. Визначити перелік спеціальностей, видів медичної практики ліцензування котрих здійснювати на рівні:
а) МОЗ;
б) обласних управлінь охорони здоров'я;
в) районних відділів охорони здоров'я.
2. При оренді приміщень, що належать ліцензованому медичному закладу, признавати діючі ліцензійні документи медичного закладу (пожежники,СЕС і т.д.)
3. максимально спростити видачу ліцензії медичним працівникам після виходу на пенсію
МОЗ
Інд. 28
1. Пропозиція неприйнятна. Законодавство з ліцензування взагалі не передбачає органів ліцензування (ліцензіарів) на рівні структурних підрозділів держадміністрацій. Органами ліцензування виступають Рада Міністрів АР Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації щодо незначних видів господарської діяльності (роздрібна торгівля пестицидами та агрохімікатами, будівельна діяльність, організація та утримання тоталізаторів, оптова торгівля насінням тощо). Оскільки суб'єкти господарювання в сфері охорони здоров'я віднесені до високого ступеня ризику для життєдіяльності людини, відповідна ліцензія на провадження медичної практики видається Міністерством охорони здоров'я України - головним (провідним) органом в системі органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони здоров'я, який визначає вимоги до професійної підготовки медичних працівників, встановлює єдині кваліфікаційні вимоги до осіб, які провадять медичну діяльність, затверджує номенклатуру медичних спеціалістів і посад.
На підставі ліцензії, виданої Міністерством охорони здоров'я України, господарська діяльність провадиться на всій території України. Введення ліцензій місцевих органів виконавчої влади за певним колом медичних спеціальностей обумовить їх дію лише в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці та необхідність отримання декількох ліцензій одним суб’єктом господарювання, який створив багато профільний заклад охорони здоров'я.
Одночасно такий стан призведе до необхідності здійснення державного нагляду (контролю) за одним суб’єктом з боку декількох органів ліцензування в зазначеній галузі, що буде суперечити законодавству України про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
2. Пропозиція щодо зменшення переліку документів, які додаються до заяви на видачу ліцензії, якщо приміщення, де провадиться медична практика, орендується „у ліцензованого закладу охорони здоров'я” є неприйнятною, оскільки порушує єдиний підхід до визначення спроможності здійснювати господарську діяльність ліцензіатом за встановленими документами.
Висновок щодо відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарської діяльності дає МОЗ АР Крим, УОЗ обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій у довідці, форму якої затвердило МОЗ України наказом від 07.11.07 № 688 (зареєстрований в Мін'юсті України від 22.11.07 за №1304\14571).
За достовірність даних, що зазначаються в довідці, відповідає суб’єкт господарської діяльності.
МОЗ України заплановано підготовку проекту постанови Кабінету Міністрів України, за яким довідка про відповідність матеріально-технічної бази буде замінена відомостями про належну матеріально-технічну базу, які складаються та подаються самим ліцензіатом, тобто документом декларативного характеру.
3. Пропозиція „максимально спростити видачу ліцензій медичним працівникам після виходу на пенсію” не може бути врахована.
Знизити вимоги до кваліфікації ліцензіатів – медичних працівників, які досягли пенсійного віку, неможливо, адже перед такими вимогами всі рівні, у т.ч. і ті, хто працює за трудовим договором в закладах охорони здоров'я.
Згідно із стандартами адміністративних послуг, які надаються МОЗ України (у тому числі з отримання ліцензії на медичну практику), особи пенсійного віку користуються правом першочергового отримання зазначеної послуги.
404
Ліцензування приватної медичної практики:
А) необхідність вирішувати проблему тільки на рівні МОЗ в м.Києві
Б) кількість погоджувальних документів;
В) ліцензування для пенсіонерів-медиків.
1. Визначити перелік спеціальностей, видів медичної практики ліцензування котрих здійснювати на рівні:
а) МОЗ;
б) обласних управлінь охорони здоров'я;
в) районних відділів охорони здоров'я.
2. При оренді приміщень, що належать ліцензованому медичному закладу, признавати діючі ліцензійні документи медичного закладу (пожежники,СЕС і т.д.)
3. максимально спростити видачу ліцензії медичним працівникам після виходу на пенсію
МОЗ
Інд. 28
1. Пропозиція неприйнятна. Законодавство з ліцензування взагалі не передбачає органів ліцензування (ліцензіарів) на рівні структурних підрозділів держадміністрацій. Органами ліцензування виступають Рада Міністрів АР Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації щодо незначних видів господарської діяльності (роздрібна торгівля пестицидами та агрохімікатами, будівельна діяльність, організація та утримання тоталізаторів, оптова торгівля насінням тощо). Оскільки суб'єкти господарювання в сфері охорони здоров'я віднесені до високого ступеня ризику для життєдіяльності людини, відповідна ліцензія на провадження медичної практики видається Міністерством охорони здоров'я України - головним (провідним) органом в системі органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони здоров'я, який визначає вимоги до професійної підготовки медичних працівників, встановлює єдині кваліфікаційні вимоги до осіб, які провадять медичну діяльність, затверджує номенклатуру медичних спеціалістів і посад.
На підставі ліцензії, виданої Міністерством охорони здоров'я України, господарська діяльність провадиться на всій території України. Введення ліцензій місцевих органів виконавчої влади за певним колом медичних спеціальностей обумовить їх дію лише в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці та необхідність отримання декількох ліцензій одним суб’єктом господарювання, який створив багато профільний заклад охорони здоров'я.
Одночасно такий стан призведе до необхідності здійснення державного нагляду (контролю) за одним суб’єктом з боку декількох органів ліцензування в зазначеній галузі, що буде суперечити законодавству України про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
2. Пропозиція щодо зменшення переліку документів, які додаються до заяви на видачу ліцензії, якщо приміщення, де провадиться медична практика, орендується „у ліцензованого закладу охорони здоров'я” є неприйнятною, оскільки порушує єдиний підхід до визначення спроможності здійснювати господарську діяльність ліцензіатом за встановленими документами.
Висновок щодо відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарської діяльності дає МОЗ АР Крим, УОЗ обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій у довідці, форму якої затвердило МОЗ України наказом від 07.11.07 № 688 (зареєстрований в Мін'юсті України від 22.11.07 за №1304\14571).
За достовірність даних, що зазначаються в довідці, відповідає суб’єкт господарської діяльності.
МОЗ України заплановано підготовку проекту постанови Кабінету Міністрів України, за яким довідка про відповідність матеріально-технічної бази буде замінена відомостями про належну матеріально-технічну базу, які складаються та подаються самим ліцензіатом, тобто документом декларативного характеру.
3. Пропозиція „максимально спростити видачу ліцензій медичним працівникам після виходу на пенсію” не може бути врахована.
Знизити вимоги до кваліфікації ліцензіатів – медичних працівників, які досягли пенсійного віку, неможливо, адже перед такими вимогами всі рівні, у т.ч. і ті, хто працює за трудовим договором в закладах охорони здоров'я.
Згідно із стандартами адміністративних послуг, які надаються МОЗ України (у тому числі з отримання ліцензії на медичну практику), особи пенсійного віку користуються правом першочергового отримання зазначеної послуги.
405
Ліцензування приватної медичної практики:
А) необхідність вирішувати проблему тільки на рівні МОЗ в м.Києві
Б) кількість погоджувальних документів;
В) ліцензування для пенсіонерів-медиків.
Г) Продовження існуючої (діючої) ліцензії.
1. Визначити перелік спеціальностей, видів медичної практики ліцензування котрих здійснювати на рівні:
а) МОЗ;
б) обласних управлінь охорони здоров'я;
в) районних відділів охорони здоров'я.
2. При оренді приміщень, що належать ліцензованому медичному закладу, признавати діючі ліцензійні документи медичного закладу (пожежники,СЕС і т.д.)
3. максимально спростити видачу ліцензії медичним працівникам після виходу на пенсію)
При наявності ліцензії на приватну медичну практику, автоматично її продовжувати на основі заяви та відсутності порушень, зміни виду діяльності, адреси і т.п. при сплаті необхідних зборів.
МОЗ
Інд. 28
1. Пропозиція неприйнятна. Законодавство з ліцензування взагалі не передбачає органів ліцензування (ліцензіарів) на рівні структурних підрозділів держадміністрацій. Органами ліцензування виступають Рада Міністрів АР Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації щодо незначних видів господарської діяльності (роздрібна торгівля пестицидами та агрохімікатами, будівельна діяльність, організація та утримання тоталізаторів, оптова торгівля насінням тощо). Оскільки суб'єкти господарювання в сфері охорони здоров'я віднесені до високого ступеня ризику для життєдіяльності людини, відповідна ліцензія на провадження медичної практики видається Міністерством охорони здоров'я України - головним (провідним) органом в системі органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони здоров'я, який визначає вимоги до професійної підготовки медичних працівників, встановлює єдині кваліфікаційні вимоги до осіб, які провадять медичну діяльність, затверджує номенклатуру медичних спеціалістів і посад.
На підставі ліцензії, виданої Міністерством охорони здоров'я України, господарська діяльність провадиться на всій території України. Введення ліцензій місцевих органів виконавчої влади за певним колом медичних спеціальностей обумовить їх дію лише в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці та необхідність отримання декількох ліцензій одним суб’єктом господарювання, який створив багато профільний заклад охорони здоров'я.
Одночасно такий стан призведе до необхідності здійснення державного нагляду (контролю) за одним суб’єктом з боку декількох органів ліцензування в зазначеній галузі, що буде суперечити законодавству України про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
2. Пропозиція щодо зменшення переліку документів, які додаються до заяви на видачу ліцензії, якщо приміщення, де провадиться медична практика, орендується „у ліцензованого закладу охорони здоров'я” є неприйнятною, оскільки порушує єдиний підхід до визначення спроможності здійснювати господарську діяльність ліцензіатом за встановленими документами.
Висновок щодо відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарської діяльності дає МОЗ АР Крим, УОЗ обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій у довідці, форму якої затвердило МОЗ України наказом від 07.11.07 № 688 (зареєстрований в Мін'юсті України від 22.11.07 за №1304\14571).
За достовірність даних, що зазначаються в довідці, відповідає суб’єкт господарської діяльності.
МОЗ України заплановано підготовку проекту постанови Кабінету Міністрів України, за яким довідка про відповідність матеріально-технічної бази буде замінена відомостями про належну матеріально-технічну базу, які складаються та подаються самим ліцензіатом, тобто документом декларативного характеру.
3. Пропозиція „максимально спростити видачу ліцензій медичним працівникам після виходу на пенсію” не може бути врахована.
Знизити вимоги до кваліфікації ліцензіатів – медичних працівників, які досягли пенсійного віку, неможливо, адже перед такими вимогами всі рівні, у т.ч. і ті, хто працює за трудовим договором в закладах охорони здоров'я.
Згідно із стандартами адміністративних послуг, які надаються МОЗ України (у тому числі з отримання ліцензії на медичну практику), особи пенсійного віку користуються правом першочергового отримання зазначеної послуги.
Г) Продовження існуючої (діючої) ліцензії.
При наявності ліцензії на приватну медичну практику, автоматично її продовжувати на основі заяви та відсутності порушень, зміни виду діяльності, адреси і т.п. при сплаті необхідних зборів.
406
Ненадходження (розкрадання) до бюджету податку з власників транспортних засобів. Співробітники ДАІ м.Вінниці (так в усіх містах) підкладають одні і тіж самі квитанції під різні картки проходження технічного огляду, чим допомагають ухилитись від сплати податку своїм знайомим. В даному питанні співробітникам ДАІ допомагають комерційні банки, що знаходяться при станціях діагностики ДАІ.Банки надають квитанції про сплату на необхідні прізвища і завіряють їх печаткою, хоча реально платіж на податкову в кінці дня не відправляється (проводки співробітнки банку скасовують). Така проблема коштує державі 1,5-2 млн грн.. щороку.
1. Заборонити діяльність відділень банків при станціях діагностики ДАІ та в органах МРЕВ.Взагалі не допускати банки у приміщення державних органів.
2. Зобов’язати банки в кожній квитанції, яка стосується сплату будь-якого податку вказувати індифікаційний код особи.
3. Контроль з боку Антикорупційних комітетів.
МВС
Інд. 31
407
Оренда держмайна та земельніх ділянок для операторів мобільного звязку.
Спрощення порядку виділення земельних ділянок для розміщення об'єктів операторів мобільного звязку, а також надання місць для оренди по розміщенню операторів мобільного звязку на об'єктах підпорякованіх фонду держмайна
Фонд державного майна
Інд. 25
Питання оренди державного нерухомого майна чітко регламентоване чинним законодавством України і безпосередньо сам порядок укладення договору оренди будівлі, споруди чи приміщення не містить норм, які б ускладнювали процес укладення договору оренди. При цьому передача в оренду державного та комунального майна відповідно до вимог статті 76 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік” має відбуватись виключно на конкурсних засадах. Що є цілком слушним і у випадку вирішення питання розміщення на об’єктах державної власності операторів мобільного зв’язку, які займаються комерційною діяльністю та конкурують між собою.
В той же час, Фондом державного майна України постійно ведеться робота направлена на якісне вдосконалення нормативно-правової бази орендних відносин. Так, були внесені зміни до Переліку документів, що подаються орендодавцеві для укладення договору оренди, затвердженого Наказом Фонду державного майна України від 14.11.05 №2975 щодо приведення його у відповідність до положень Указу Президента України від 12.05.05 №779/2005 “Про лібералізацію підприємницької діяльності та підтримку підприємництва”. Підготовлено проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (щодо орендних відносин), який зареєстровано у Верховній Раді України 30.11.06 за №2637 та прийнятий у першому читанні за основу. Такі дії Фонду державного майна України мають на меті вдосконалення та спрощення відносин у сфері оренди державного майна.
Що стосується порядку виділення земельних ділянок для розміщення об’єктів операторів мобільного зв’язку, то питання земельних відносин належать до компетенції Фонду державного майна України лише у випадках, що безпосередньо пов’язані з процесом приватизації державної власності. Тобто розглядати дане питання мають ті органи, що відповідно до Закону України “Про оренду землі” уповноважені виступати орендодавцями земельних ділянок.
Пропозиція додатково опрацьовується Держкомземом.
408
Під підприємницьку діяльність на приватизованій землі вимагають змінювати цільове призначення на власну землю і власний будинок. Необхідності в цьому не бачу окрім того, що дуже великі кошти треба платити. Формально зміна цільвого призначення це вимога віддати власну землю місцеві владі а потім взяти в оренду
Органи місцевого самоврядування повинні лише зареєструвати в земельному кадастріобєкти на яких здійснюється підприємницька діяльність
Держкомзем
Інд. 22
Відповідно до части другої статті 20 Земельного кодексу України, зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймали рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджували проекти землеустрою або приймали рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.
Зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України (частина третя статті 20 Земельного кодексу України).
Згідно пункту другого Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.02
№ 502 зміна цільового призначення земельної ділянки проводиться за поданням заяви (клопотання) її власника до сільської, селищної, міської ради, якщо земельна ділянка розташована в межах населеного пункту, або районної держадміністрації, якщо земельна ділянка розташована за межами населеного пункту.
До заяви (клопотання) додаються:
а) копія державного акта на право власності на земельну ділянку;
б) для громадянина-власника земельної ділянки - копія паспорта (серія, номер паспорта, коли і ким виданий та місце проживання), для юридичної
особи - власника земельної ділянки - копія статуту (положення) та копія
свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи;
в) документи щодо встановлених обмежень (обтяжень) та земельних сервітутів на використання земельної ділянки;
г) обґрунтування необхідності зміни цільового призначення земельної ділянки із зазначенням її розміру.
Згідно пункту 3 цього Порядку сільська, селищна, міська рада або районна держадміністрація розглядає заяву (клопотання) і в разі згоди на зміну цільового призначення земельної ділянки дає дозвіл на підготовку проекту її відведення:
складання проекту відведення земельної ділянки, якщо зміні цільового призначення підлягає її частина;
перепогодження проекту відведення земельної ділянки з відповідними органами виконавчої влади, якщо зміні цільового призначення підлягає вся
земельна ділянка.
Умови і строки розроблення проектів відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт. Форма типового договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.04 № 266.
409
Складна і мінли-
ва система оподатку-
вання
Спростити систему оподаткування.
Зробити її зрозу-
мілою для платників. Всі страхові фонди і
Пенсійний обєднати в один
Ліквідувати біржу праці. Вона у нас для того щоб ледарі ховалися від роботи
Мінфін, Державна податкова адміністрація
Інд. 34
У даний час Мінфіном продовжується робота по розробці проекту Стратегії реформування податкової системи України та доопрацюванню проекту Податкового кодексу України відповідно до Програми діяльності Кабінету Міністрів України "Український прорив: для людей, а не для політиків", затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.08 № 14, зокрема:
- прийнято розпорядження Кабінету Міністрів України "Про затвердження нового складу робочої групи з підготовки проекту Податкового кодексу України" від 26.03.08
№ 536-р;
- наказом Мінфіна від 28.02.08
№ 312 затверджено Склад робочих секторів та Склад головної аналітичної групи з підготовки проекту Податкового кодексу України, План-графік з підготовки проекту Стратегії реформування податкової системи України та План-графік з підготовки проекту Податкового кодексу України.
410
Діюча система держ-
Закупівель через тендерну палату як система грабежу підприємців і держави
Спростити і удосконалити
Мінфін, Антимонопольний комітет
Інд. 18
20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг", якою вирішуються зазначені проблемні питання.
411
Віддліли внутрішньої безпеки митниць перепідпорядкувати безпосередньо Голові ДМСУ, так як на даний час всі службові розслідування у митницях проводяться та приймаються рішення по них “на замовлення” керівника митниці, за що і отримують такі ”фахівці” найбільший розмір надбавки, покриваючи корупціонерів.
Можливо, не зовсім по темі, але:Постановою КМУ № 767 передбачено розміри надбавок для посадових осіб митних органів, серед яких є надбавка за високі досягнення у роботі, виконання особливо важливих завдань, розмір якої до 100%, та визначено категорію осіб, яким вона передбачена. Проблема у тому, що розмір даної надбавки пропонують керівники підрозділів для підлеглих, а є певна категорія посадових осіб, яким розмір цієї надбавки встановлює безпосередньо керівник митниці. Добре, коли керівник підпадає під три “П”: порядний, професійний, патріотичний, тоді є справедливо встановлений розмір надбавки. Але, на жаль, на сьогодні, ця надбавка надає керівнику митниці розподіляти підлеглих на “своїх” та “чужих”.
Підпорядкувати відділи внутрішньої безпеки митниць Голові ДМСУ; призначити на посади керівників цих відділів людей з юридичною освітою.
Заборонити керівнику митниці одноосібно приймати рішення щодо розміру надбавки посадовим особам митниці. До складу постійних комісій митниць по встановленню надбавок посадовим особам та працівникам митниць обов”язково повинні входити члени профспілкових організацій.
Держмитслужба
Інд. 27
Наказом Держмитслужби від 22.02.08
№ 166 затверджено нове Положення про Департамент власної безпеки Держмитслужби України та підрозділи власної безпеки митної служби України. Це Положення визначило правовий статус Департаменту власної безпеки Держмитслужби України та служб, відділів і секторів з питань власної безпеки митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій, а саме їх компетенцію (завдання, функції, права) та організаційну структуру.
Департамент є структурним підрозділом Держмитслужби, створеним для здійснення заходів щодо запобігання та протидії проявам корупції, хабарництва та інших службових зловживань у митних органах, спеціалізованих митних установах та організаціях, а також забезпечення необхідних умов для більш ефективного і якісного виконання митною службою завдань із захисту економічних інтересів України.
Департамент підпорядкований, підконтрольний та підзвітний виключно Голові Держмитслужби або посадовій особі, що виконує його обов’язки.
Департамент виконує свої функції як безпосередньо, так і через підрозділи власної безпеки митної служби, здійснюючи організацію, загальне керівництво та контроль за їх діяльністю.
Підрозділи власної безпеки безпосередньо підпорядковані та підзвітні Департаменту, виконують його доручення, взаємодіючи при цьому з керівництвом митного органу, спеціалізованої митної установи й організації, до штатної структури яких вони входять, з метою забезпечення виконання покладених на них завдань і функцій.
На посади керівників і працівників підрозділів власної безпеки митних органів призначаються особи, які за своїм освітньо-кваліфікаційним рівнем відповідають кваліфікаційним вимогам, що висуваються до конкретної посади, й мають певний досвід роботи в митних або інших державних, у тому числі правоохоронних органах.
На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 13.06.00 № 950 “Про затвердження Порядку проведення службового розслідування стосовно державних службовців” Держмитслужбою України розроблено