Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців та громадян на адресу Кабінету Міністрів з питань подолання корупції в Україні (21-28. 02. 2008 р.)
| Вид материала | Документы |
- Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців, 841.09kb.
- Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців, 599.9kb.
- Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців, 894.62kb.
- Кабінету Міністрів України від 31. 03. 2004 р. №427 недоцільно, так як даний Порядок, 1859.64kb.
- План дій із залучення неурядових організацій та змі до заходів з подолання корупції, 61.53kb.
- Довідка про стан розгляду звернень громадян, що надійшли до облдержадміністрації, 79.63kb.
- Врадіївська районна державна адміністрація миколаївської області розпорядження від, 214.91kb.
- Декрету Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок з громадян", а також юридичні, 86.31kb.
- Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 р. №13-92 "Про прибутковий податок, 318.65kb.
- Питання діяльності Аграрного фонду на організованому аграрному ринку у 2008/2009 маркетинговому, 32.86kb.
провести повну інвентаризацію нормативних функцій кожної штатної одиниці в усіх органах влади (тобто що чиновник повинен робити за посадовими інструкціями інш норматив. Полож.)
По суті вказані заходи є оптимізацією ресурсів, така оптимізаці проводиться частково, визначенням наванатаження певним керівником для підлеглих проте загальної інформації я не зустрічав ніде.
Головдержслужба
Інд. 40
На виконання пункту 15 Плану заходів стосовно реалізації Концепції подолання корупції в Україні «На шляху до доброчесності» на період до 2010 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів від 15.08.07 № 657, проводиться функціональне обстеження в органах виконавчої влади.
Функціональне обстеження є основою для інституційного перетворення системи і структури органів виконавчої влади, перевірки відповідності структури органів виконавчої влади повноваженням, покладеним на них законодавством, та урядовим пріоритетам. Розробляються рекомендації і пропозиції щодо приведення їх організаційної структури у відповідність з функціями, які на них покладено з метою підвищення ефективності роботи органу.
Крім того, відповідно до Програми запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади (затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.06 № 614), що створена відповідно до міжнародного стандарту ISO 9001:2000, в органах виконавчої влади запроваджується система управління якістю, основними ознаками якої є: орієнтація на споживача, заінтересованість службовців у досягненні кінцевого результату, прийняття обґрунтованих рішень тощо.
Впровадження цієї системи дозволить підвищити результативність та ефективність державного управління, зокрема в результаті зменшення необґрунтованих витрат, в тому числі витрат часу, регламентує діяльність посадових осіб, уповноважених на виконання функцій держави, визначить перелік послуг, що надаються органами виконавчої влади, забезпечить прозорість прийняття управлінських рішень та підвищить їх якість, забезпечить формування позитивного міжнародного іміджу України.
542
Навіщо потрібні обласні та районні державні адмінстрації, якщо є місцеві органи влади?
Ліквідувати обласні та районні державні адмінстрації функції передати місцевим органам влади та тер. управілнням центральних органів влади
Мінрегіонбуд
Інд. 39
Відповідно до Конституції України (ст.118) виконавчу владу в областях і районах здійснюють місцеві державні адміністрації. Внесення змін до Конституції України належить до компетенції Верховної Ради України.
Відповідно до положень Програми діяльності Кабінету Міністрів України "Український прорив: для людей, а не політиків", затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.08 № 14 метою реформування місцевих органів виконавчої влади є сприяння розвитку місцевого самоврядування на основі чіткого функціонального розмежування повноважень зазначених органів та органів виконавчої влади. У результаті проведення реформи публічної адміністрації на підставі нової редакції Конституції України повноваження обласних та районних державних адміністрацій повинні бути обмежені здійсненням контролю за дотриманням органами місцевого самоврядування Конституції та законів України, постанов Верховної Ради України, актів Президента України та КМУ, інших органів виконавчої влади, а також за забезпеченням такими органами захисту прав і свобод громадян.
543
Компенсація пільг
Провести монетаризацію пільг, проте не так як в Росії, а під чергове підвищення пенсій та заробітних плат
Мінпраці, Мінфін
Інд. 26
Програмою діяльності Кабінету Міністрів України „Український прорив: для людей, а не політиків”, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.08 № 14, передбачено впровадження програми поетапної заміни пільг, що виконують функцію соціальної підтримки вразливих верств населення, адресною допомогою, а також здійснення перегляду пільг, надання яких є необґрунтоване, та за його результатами вжиття заходів до їх скасування.
З метою реалізації відповідних зобов’язань Уряду у 2008 році буде розроблено нормативно-правовий акт щодо затвердження програми поетапного впровадження надання пільг у готівковій формі для більш адресної підтримки вразливих верств населення та вивчення обґрунтованості пільг з подальшою метою скорочення їх кількості.
544
Багаторічна несплата податку на доходи фізичних осіб сільгосппідприємствами (кооперативами) та замовчування та фактичне потурання цьому місцевих податкових органів
Проведення разової звірки кількості працюючих в сільгосппідприємствах та суми податку сплаченої до бюджету.
Мінфін
Інд. 34
545
Борьба с коррупцией
Повышение з/п и только после этого предъявлять к чиновникам требования по этике, по исполнению должностных обязанностей и т.д.
Мінпраці
Держмитслужба
Інд. 40
Мінпраці
Прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 06.02.08 № 34, згідно з якою підвищено на 45 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, органів прокуратури, судів та інших органів.
Враховуючи положення Концепції дальшого реформування оплати праці в Україні, виникла необхідність кардинального реформування системи оплати праці працівників державних органів. У зв’язку з цим створено робочу групу за участю фахівців Мінпраці, Мінфіну, Головдержслужби та науковців з підготовки проекту рішення Кабінету Міністрів України щодо впорядкування умов оплати праці працівників державних органів.
Держмитслужба
Законом України від 28.12.08 №107-VI „Про державний бюджет України на 2008 рік” фонд оплати праці посадових осіб та працівників митних органів на 2008 рік в порівнянні з 2007 роком збільшений на
26,7 відсотка.
546
Всі існуючі процедури закупівель за державні кошти через ТПУ
Спецроз-слідуван-ня під прокурорським наглядом
Мінекономіки, Антимонопольний комітет
Інд. 18
20 березня 2008 року Верховною Радою України прийнято Закон України „Про визнання таким, що втратив чинність Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до вищезазначеного закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 28 березня 2008 року № 274 „Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг”, якою тимчасово, до прийняття нового закону, вирішуються порушені проблемні питання.
20 травня 2008 року Верховною Радою України в першому читанні прийнято внесений Урядом проект Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти.” На поточний час, триває підготовка законопроекту до розгляду у другому читанні.
547
Каталог процедур закупівель у всіх його формах – економічний злочин
Спецроз-слідуван-ня під прокурорським наглядом
Мінекономіки, Антимонопольний комітет
Інд. 18
20 березня 2008 року Верховною Радою України прийнято Закон України „Про визнання таким, що втратив чинність Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до вищезазначеного закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 28 березня 2008 року № 274 „Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг”, якою тимчасово, до прийняття нового закону, вирішуються порушені проблемні питання.
20 травня 2008 року Верховною Радою України в першому читанні прийнято внесений Урядом проект Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти.” На поточний час, триває підготовка законопроекту до розгляду у другому читанні.
548
Земельна
Звільнення або зменшення податку
Держкомзем
Інд. 22
549
Коррупция, разрушающая общественную мораль.
1. В каждом законе, должна быть четко «прописана» мера ответственности за невыполнение требований закона, равно относящаяся ко всем сторонам фигурирующим в законе.
2. Аналогично, в каждом законе должны быть указаны конкретные сроки выполнения требований закона.
3. На любой запрос (обращение) чиновник должен либо согласовать вопрос (подписать заявление), либо в письменном виде предоставить мотивированный отказ, который будет возможно обжаловать с суде.
4. Не должно быть ни одного закона, предоставляющего любой государственной организации право взыскивать средства с субьектов предпринимательства (граждан) через исполнительные органы без судебного разбирательства. Яркий пример – нынешняя деятельность Пенсионного фонда.
Мін’юст
Інд. 34
550
Дуже хвилює проблема обласних інститутів післядипломної педагогічної освіти! Нема Закону «про післядипломну освіту» а лише положення! Підпорядкування інститутів, форма власності. Дуже скрутно дивитися як обласні ради знищують післядипломну освіту на місцях.
Прийняття Закону про післядипломну освіту. Призначати ректорів інститутів післядипломної освіти згідно ст.. 39 Закону України «Про вищу освіту», а не рішенням сесії обласної ради!
МОН
Інд. 28
551
Существование понятия «план по штрафам» во время проведения плановых налоговых проверок. Инспектор придя на проверку сразу объявляет, что план по штрафу для Вашей фирмы 20000грв. Не соглашаешся- вызывают на ковёр к начальнику инспекции. Хочешь меньше платить штраф- надо договари ваться. Более того,эти суммы закладываются в доходную часть Бюджета.
Запретить планирование штрафов и их «выбивание» с предпринимателей.
Державна податкова адміністація
Інд. 34
Підрозділам податкового контролю юридичних осіб органів державної податкової служби не встановлюються завдання щодо донарахувань певних сум в ході проведення перевірок.
Разом з тим, завданням органів ДПС і обов’язком платників податків є забезпечення погашення донарахованих та узгоджених за актами перевірок сум.
При цьому, Законом України від 21.12.00 № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено процедуру апеляційного узгодження нарахованих контролюючими органами податкових зобов'язань, яка надає платникам податків можливість адміністративного або судового оскарження нарахованих перевірками сум.
552
В м.Запоріжжя, і я впевнена, що таке становище по всій Україні, Державна виконавча служба не виконує судові рішення, а домовляється з боржниками (звісно не безоплатно); рішення, навіть якщо є арештоване судом майно, за рахунок якого можна примусово виконати це рішення, не виконуються роками; губляться виконавчі провадження разом з виконавчими документами, щоб ще складніше було виконати рішення суду
Якщо є сумніви у масштабах свавілля прцівників цієї служби, варто здійснити перевірку діяльності, але не залучати працівників обласного управління юстиції, бо в цьому випадку ви не отримаєте правдивих результатів. По-друге, необхідно здійснювати реальні кроки по створенню приватної виконавчої служби. Існують же в нас приватні нотаріуси, і, як показав час, це був правильний крок.
Мін’юст
Інд. 31
553
Наказом Держкомітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства промполітики України № 127/595 від 23.10.2007 р. затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з заготівлі, переробки, металургійної переробки металобрухту кольорових і чорних металів, згідно з якими малий та середній бізнес в цій галузі буде ліквідовано або переведено в тінь.
Відмінити дію згаданих Ліцензійних умов.
Держкомпідприємництво, Мінпромполітики
Інд. 25
Відповідно до статті 8 Закону „Про ліцензування певних видів господарської діяльності суб'єкт господарювання” зобов'язаний провадити певний вид господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, відповідно до встановлених для цього виду діяльності ліцензійних умов. У разі якщо суб'єкт господарювання провадить вид господарської діяльності, зазначений в статті 9 цього Закону, не в повному обсязі, а частково або з окремих робіт, операцій, послуг, ліцензійні умови поширюються на суб'єкта господарювання в частині, що встановлює вимоги до провадження господарської діяльності, зазначеної в ліцензії.
Таким чином, вважаємо, неможливим скасування вказаних Ліцензійних умов, як зазначено у пропозиції заявника щодо шляхів вирішення проблеми, оскільки стане неможливим провадження господарської діяльності з заготівлі, переробки, металургійної переробки металобрухту кольорових і чорних металів.
Відповідно до рекомендацій Держкомпідприємництва (лист від 14.03.08 №2141) Мінпромполітики підготувало звіт про базове відстеження результативності регуляторного акта: наказ Держпідприємництва та Мінпромполітики України від 23.10.07 №127/595 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з заготівлі, переробки, металургійної переробки металобрухту кольорових і чорних металів", зареєстрований в Мін’юсті України 08.11.07 за №1258/14525.
Зазначений звіт відповідно до Закону України "Про засади державної регуляторної політики" оприлюднено на веб-сайті Міністерства.
У той же час, до Мінпромполітики надходять звернення підприємців в частині розширення переліку брухтопереробного та вантажопідйомного обладнання.
Враховуючи структуру металобрухту, яка на сьогодні склалася в Україні, частина металобрухту переробляється шляхом вилученням із шлакових відвалів металевих складових спеціальними лініями (установками) тощо.
Пропонується перелік переробного обладнання доповнити обладнанням для сортування, дрібнення, пакетування металобрухту, вилучення металевої складової із шлаків металургійної переробки та залишків гальванообробки. Також необхідно врахувати лінії й установки, які переробляють металобрухт одного класу - стружку, кабельно-провідникову продукцію, біметали, хімічні джерела струму тощо.
Крім того, використання передбаченими Ліцензійними умовами вантажопідйомного обладнання, устаткованого електромагнітними шайбами або грейферними захватами, не завжди економічно і технологічно виправдане, оскільки певна частка металобрухту завантажується у транспортні засоби за допомогою вантажопідйомної тари.
Мінпромполітики, враховуючи звернення асоціацій, об’єднань підприємств, суб’єктів господарювання, розробило та надало на погодження до Держкомпідприємництва, Антимонопольного комітету проект наказу Держкомпідприємництва та Мінпромполітики "Про затвердження змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з заготівлі, переробки, металургійної переробки металобрухту кольорових і чорних металів".
Зазначений проект регуляторного акта, повідомлення про оприлюднення, аналіз регуляторного впливу, пояснювальна записка оприлюднені на офіційному
сайті Мінпромполітики
(ссылка скрыта).
554
Постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2003 р. № 1631 затверджено Порядок видачі дозволів Державним комітетом України з нагляду за охороною праці та його територіальними органами на початок робіт підвищеної небезпеки на 3 роки, на продовження – 5 років.
Видавати дозволи на початок діяльності підприємства при наявності робіт, об'єктів підвищеної небезпеки на безстроковий термін.
Держанвий комітет з нагляду за охороною праці
Інд. 26
555
Переведення квартири під офіс безмежне поле для хабарів і поборів.
Максимальне спрощення процедури корегування нормативної бази, скасування деяких законодавчих актів, створення єдиного органу щодо проектування, надання дозволів, узгоджень, прийняття в експлуатацію
Мінжитлокомунгосп
Інд. 21
556
Беззаконна вирубка та забудова паркових зон та лісових масивів
Посилити контроль щодо цього питання та підвищити міру покарання
Мінприроди
Інд. 33
З метою посилення державного контролю за незаконною вирубкою лісових насаджень та забудовою паркових зон, Мінприроди підготовлено проект закону України „Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за порушення вимог природоохоронного законодавства”, який ставить за мету усунення дисбалансу між фактично заподіяною шкодою природним ресурсам та розміром установлених штрафів.
Прийняття зазначеного законопроекту сприятиме підвищенню ефективності здійснення державного контролю в сфері охорони довкілля, що як наслідок, призведе до збільшення надходження до державного бюджету коштів за порушення вимог законодавства у цій сфері. На цей час законопроект знаходиться на стадії погодження із заінтересованими центральними органами виконавчої влади. Після завершення процедури погодження проект законодавчого акта в установленому порядку буде надіслано на розгляд до Кабінету Міністрів України.
Крім того, міністерство доручило територіальним органам та спеціальним підрозділам Мінприроди вжити відповідних заходів щодо збереження лісових і зелених насаджень та паркових зон, а також посилити державний контроль за додержанням вимог природоохоронного законодавства при знесенні зелених та лісових насаджень на земельних ділянках, що надаються у власність чи користування.
557
Судді!!!!!!!!!!!!!
1. Обмежити недоторканність суддів та залишити порядок притягнення до кримінальної відповідальності за згодою Верховної Ради тільки за деякими статтями службових злочинів, крім хабарництва.
2. Прийняти заходи, щодо обов’язкового внесення ВСІХ рішень суду до Державного реєстру судових рішень. Обов’язок внесення покласти на конкретну особу. Встановити строки внесення. Визнати відповідальність за невнесення інформації до Реєстру судових рішень.
Мін’юст
Інд. 31
1. Пропозиція про обмеження недоторканності суддів тощо враховані у проекті Закону «Про статус суддів» (реєстр. № 0917 від 23.11.2007), яким передбачено у тому числі і більш досконалий механізм відповідальності суддів.
2. Пропозиція щодо обов’язкового внесення всіх судових рішень до Єдиного державного реєстру судових рішень, визначити терміни внесення судових рішень, визначити відповідальну за внесення судових рішень особу, а також передбачити відповідальність за невнесення інформації до Реєстру реалізована та врегульована відповідними нормами Закону „Про доступ до судових рішень”. До Реєстру включаються усі судові рішення судів загальної юрисдикції. Відповідно до положень статті 3 цього Закону для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Порядок формування та строки внесення судових рішень до Реєстру визначено постановою Кабінетом Міністрів України від 25.05.2006 № 740 „Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень”.
558
В місцевих судах часто виникає проблема з розсиланням повісток, запитів, заяв та повідомлень до СМІ та інших документів суду. Не дивлячись на сплату грошових коштів на інформаційно-технічне забезпечення позивачем, судді місцевого суду, постійно кажучи про відсутність грошових коштів, пропонують розсилати запити до органів влади та повідомлення для відповідачів та інших сторін розгляду за власні кошти позивача, щоб справу було розглянуто «в розумні строки».
Зробіть що-небудь!
Державна судова адміністрація
Інд. 31
Проблема щодо вручення судових повісток, повідомлень, направлення судових рішень, тощо врегульована відповідним процесуальним законодавством, зокрема, положеннями статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за згодою особи, яка бере участь у справі, суд може видати їй повістку для вручення іншій особі, яка викликається до суду.
У разі незгоди з процесуальними діями судді чи рішеннями суду сторона вправі відповідно до положень Розділу V оскаржити їх в апеляційному, касаційному порядку рішення або включити заперечення на дії суддів до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду.
559
Організація праці державних органів.
Велику проблему для громадян, створюють години приймання.
1. В органах з великою кількістю заявників, таких як Податкова інспекція, Бюро технічної інвентаризації, Управління земельних ресурсів та ін., потрібно виключити таке поняття, як години приймання, та приймати громадян весь робочій день.
Це вирішить проблему черг та значно зменшить кількість осіб, що заходять, як говорять, «без стуку». Таке просто буде не потрібно.
Державна податкова адміністрація, Держкомзем
Інд. 34, 22