Курс лекцій «Управління сталим розвитком території» Лекція Проблеми сталого розвитку України. Що

Вид материала

2.1.4 Індикатори світового розвитку Усесвітнього|всесвітнього| Банку
2.1.5 Набор екологічних показників для країн східної Європи, Кавказу, і Центральної Азії - ВЕКЦА (Європейська економічна комісія
Сфера навколишнього середовища або сфера політики
Показник 3. Зміна клімату.
Основні екологічні показники для
Методологія і керівні|провідні| принципи

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

спільний|загальний|
населення
навколишнє середовище
економіка
держава
ринки.

Ключові|джерельні| характеристики спільного|загального| розділу, використовувані для визначення питомих показників в решті всіх розділів, - чисельність населення, територія і ВВП. Всі показники представлені|уявляти| в динаміці, зачинаючи|починати| з|із| 1980 р., що дозволяє аналізувати довгострокові мирохозяйственные| тенденції.

Для вивчення і порівняння розвитку країн світу аналізується інформація по більш ніж 550 показникам. З|із| даних останньої доповіді можна зробити вивід|виведення| про початок подолання|здолання| глобальної фінансової кризи 1997 р. і про відсутність прогресу в зниженні бідності в більшості регіонів миру|світу|.

На основі «Індикаторів світового розвитку» Усесвітній|всесвітній| Банк з|із| 2000 р. випускає короткий «зелений» довідник («The| Little| Green| Data| Book|»). Показники з|із| «зеленого» довідника Усесвітнього|всесвітнього| Банку для Російської Федерації за 2000 р. приведені в розділі 2.1.5.

2.1.5 Набор екологічних показників для країн східної Європи, Кавказу, і Центральної Азії - ВЕКЦА (Європейська економічна комісія, ООН);

На конференції Міністрів навколишнє «Середовище для Европи», що відбулася в Києві в травні 2003 р., були схвалені «Керівні|провідні| принципи по підготовці державних доповідей про стан|достаток| і охорону навколишнього середовища», підготовлені Спеціальною робочою групою по моніторингу навколишнього середовища ЕЕК ООН. Особлива увага в цьому документі приділяється вибору екологічних індикаторів, необхідних для оцінки стану|достатку| навколишнього середовища.

У розвиток рішень|вирішень|, прийнятих на Конференції міністрів в Києві, на робочій нараді, що минав|проходив| з 27 по 28 червня 2003 р. і організованому Спеціальною робочою групою по моніторингу навколишнього середовища ЕЕК ООН в передмісті Санкт-Петербурга, представниками країн Східної Європи, Кавказу і Центральної Азії (ВЕКЦА) експертним (опитовим) шляхом|дорогою| було відібрано 118 показників, найбільш прийнятних|допустимих| для цих країн які і склали основний набір показників по наступних|слідуючих| пріоритетних сферах навколишнього середовища, сфері екологічної політики і секторів економіки:

1. Атмосферне повітря

2. Зміна клімату

3. Відходи

4. Вода

5. Біорізноманітність

6. Земельні ресурси і грунти

I. Сільське господарство

II. Енергетика

III. Транспорт

Цей документ намагається|пробує| продемонструвати, яким чином варто було б продовжити роботу по їх застосуванню|вживанню| відібраних показників для їх впровадження в повсякденну практику країн ВЕКЦА при підготовці інформаційних матеріалів про стан|достаток| навколишнього середовища і для уявлення|вистави| особами|лицями|, що ухвалюють рішення, а також населенню. Підхід, використовуваний в цьому документі міг би бути використаний при можливій розробці методичного керівництва про застосування|вживання| основного набору екологічних показників для країн ВЕКЦА.

При підготовці документа використовувалася, зокрема, методологія Комісії із сталого розвитку ООН, представлена|уявляти| в публікації «Розробка індикаторів сталого розвитку: керівництво і методології» (вересень, 2001 р., Нью-Йорк). У цій публікації представлено|уявляти| 19 індикаторів в області навколишнього середовища, кожен з яких описаний таким чином: назва, коротке визначення, одиниці виміру|вимірювання|, цілі, що вирішуються|рішають| конкретним індикатором, його відношення|ставлення| до устойчивому/неустойчивому розвитку, міжнародні конвенції і угоди, де присутній індикатор, стандарти, що рекомендуються, зв'язок з|із| іншими індикаторами, методи виміри|вимірювання|, лімітуючі чинники|фактори|, національні і міжнародні доступні результати і джерела, довідкові дані, агентства|агенції| і організації, що мають відношення до розвитку індикаторів, заслання|посилання| на наявні публікації.

У справжній|даній| роботі детально описано 10 показників, що представляють|уявляють| кожну з узгоджених|погоджених| на нараді в передмісті Санкт-Петербурга, пріоритетну сферу навколишнього середовища, сфери екологічної політики і секторів економіки, а саме:

Сфера навколишнього середовища або сфера політики	Код, підкод ЕАОС	Показник
1. Атмосферне повітря –загрязнение	Аре10а new	Викиди окремих важких металів (ртуть, свинець, кадмій) (всього і по секторах)
2. Атмосферне повітря –загрязнение	APQ11a rev	Кількість днів з перевищенням цільових показників по SO2 в містах, де ведуться регулярні спостереження
3. Зміна клімату	CC05b	Викиди по основних секторах (енергетика, транспорт, промисловість, сільське господарство, відходи)
4. Вода	WQ06 rev	Частка повторно-оборотного використання води
5. Земельні ресурси і грунти	TES01b rev	Частка сільськогосподарських земель, схильних до вітрової і водної ерозії
6. Біорізноманітність	BDIV02g rev	Зміна чисельності різних видів тварин (м'ясоїдні, хижаки. промислові види)
7. Відходи	WMF15	Вторинне використання відходів
8. Відходи	WMF21a	Виробничі потужності по переробці відходів
9. Енергетика	EE27	Виробництво електроенергії з поновлюваних джерел енергії
10. Транспорт	TERM01 rev	Кінцеве споживання енергії на транспорті по видах

Для методології представлення показників використана наступна|слідуюча| схема:

? Опис;

? Одиниця виміру|вимірювання|;

? Користь для політики;

? Вимоги до моніторингу;

? Методи розрахунку;

? Національні і міжнародні стандарти і вимоги;

? Практика у ВЕКЦА ( на прикладі|зразку| Російської Федерації);

? Труднощі і що потрібно зробити в країнах;

? Література.

Опис показників зроблений на основі існуючої практики в Російській Федерації. Хоча практика ця схожа з|із| практикою в багатьох інших країнах ВЕКЦА, страновые| особливості слід належним чином|належно| врахувати при підготовці самого методичного керівництва.

Приклади|зразки|.

Показник 3. Зміна клімату.

Викиди по основних секторах (енергетика, транспорт, промисловість, сільське господарство, відходи)

• Опис

Справжній|даний| показник включає наступні|слідуючі| парникові гази, включений в додаток|застосування| А Киотського протоколу (1) до Конвенції про зміну клімату (2):

- діоксид вуглецю (Со2);

- метан (Сн4);

- закис азоту (N2O|);

- гидрофторуглероды| (HFCs|);

- перфторуглероды| (PFCs|);

- гексафторид| сірі (SF6|).

• Одиниця виміру

Викиди парникових газів визначаються в тисячах тонн|тонна-сил| в одиницю часу (як правило, в рік).

• Користь для політики

Найважливішою умовою реалізації положень|становищ| Конвенції про зміну клімату і Киотського протоколу на практиці є|з'являється| проведення інвентаризації і створення|створіння| системи контролю викидів парникових газів антропогенного походження, що відповідає міжнародним вимогам і що дозволяє уявляти кількісні звіти про викиди.

• Вимоги до моніторингу

Необхідно на постійній основі ввести|запроваджувати| для підприємств, організацій щорічні звіти про викиди в атмосферу парникових газів.

• Методи розрахунку

Міжнародна методика інвентаризації викидів парникових газів (3) не вимагає прямих вимірів|вимірювань| емісії від джерел їх надходження|вступу|. Ці дані є|з'являються| розрахунковими і в найзагальнішому вигляді|виді| будуються за схемою:

(викиди) = (дані про яку-небудь діяльність, наприклад, про спалювання палива|пального|) х (розрахункові коефіцієнти).

Для розрахункових коефіцієнтів по кожному виду діяльності методикою

пропонуються конкретні числові значення.

Вказана методика наказує|пропонує| збирати і уявляти дані про викиди по

наступним|слідуючим| основним розділам (секторам):

- енергетика;

- промислові процеси;

- використання розчинників;

- сільське господарство;

- зміна землекористування і лісове господарство;

- відходи.

Інвентаризація і створення|створіння| системи контролю викидів парникових газів є|з'являється| процесом складним і вельми|дуже| тривалим.

Нижче, як приклад|зразок|, приводиться|наводить| розрахунок викидів від спалювання палива|пального|, який виконується таким чином:

Розрахунок викидів від спалювання палива|пального| виконується:

а) за даними про валове спалювання різних видів палива – базовий підхід і

б) по категоріях джерел, коли об'єм спалюваного палива підраховується окремо по галузях і категоріях джерел з подальшим підсумовуванням.

Як початкова|вихідна| інформація в тому і іншому випадку служать фактичні об'єми|обсяги| споживання|вжитку| різних видів палива|пального|.

• Національні і міжнародні стандарти і вимоги

Відповідно до додатка|застосування| 1 до Конвенції про зміну клімату, країни, вказані в цьому застосуванні зобов'язані один раз в три роки представляти|уявляти| в Секретаріат Конвенції свої спеціальні доповіді – національні повідомлення|сполучення|. З|із| країн ВЕКЦА такими є|з'являються|: Білорусь, Російська Федерація, Україна.

Одним з ключових|джерельних| розділів національних повідомлень|сполучень| є|з'являється| «Інвентаризація викидів парникових газів» (у тому числі і по секторах). Іншими важливими|поважними| розділами є|з'являються| «Політика і заходи по зниженню викидів», «Заходи по адаптації до кліматичних змін».

• Практика в Російській Федерації

Перше національне повідомлення|сполучення| Росії було представлене|уявляти| в 1995 році (за 1990 рік), друге – в 1998 році (за 1994 рік), третє – в другій половині 2002 року (за 1997-| 1999 рр.).

В даний час|нині| в Росії робляться певні кроки для обліку|урахування| викидів парникових газів в атмосферу. Юридичні особи (підприємства, організації, установи) на добровільній основі складають щорічні звіти про викиди в атмосферу CO2|, CH4|, N2О|, HFCs|, PFCs|, SF6|. Проте|однак|, для того, щоб досягти хорошої|доброї| детальності і точності, потрібно організувати систему збору|збирання| і аналізу даних в масштабі всієї країни.

• Труднощі і що потрібно зробити в країнах

Дані інвентаризації в Росії:

- виконані тільки|лише| за найпростішою версією методики (3);

- виконані тільки|лише| для п'яти років – 1990, 1994, 1997-1999 гг|.;

- є|з'являються| важко зіставними|порівнянними| з|із| даними інших країн, оскільки заповнення стандартних робочих листів, відповідно до методики (3) проводилося тільки|лише| для 1997-1999 гг|.;

- окрім|крім| як в національних повідомленнях|сполученнях|, ці дані в регулярних державних або відомчих виданнях (таких, як щорічні доповіді про стан|достаток| і про охорону навколишнього середовища) не публікуються.

По відомостях, що є|наявний| у нас, низку країн ВЕКЦА (Білорусь, Туркменістан і ін.) також готують національні повідомлення|сполучення|, проте|однак| широкого розповсюдження|поширення| як показника ЕАОС ці дані не знайшли.

• Література

1. Киотський протокол 1997 р. до Конвенції про зміну клімату;

2. Рамкова Конвенція ООН про зміну клімату 1992 г.;

3. Revised| IPCC| Guidelines| for| National| Greenhouse| Gas| Inventories|, 1996.

Показник 6. Біорізноманітність.

Зміна чисельності різних видів тварин (м'ясоїдні, хижаки. промислові види)

• Опис

Цей показник характеризує зміна кількості видів тварин в одиницю часу, як правило, в рік, на території країни, області, краю, району, заповідника, національного парку.

• Одиниця виміру

Одиницею виміру|вимірювання| цього показника є|з'являється| кількісне поголів'я тваринних в тисячах особин|осіб|.

• Користь для політики

Показник зміни чисельності різних видів тварин характеризує наявність, чисельність, розселення тварин (у тому числі і рідких|рідкісних|), здобич|видобуток| мисливських тварин, штучне розведення диких звірів і птиць|птахів| (копитні, хутрові звіри, перната дичина).

Застосування|вживання| показника дозволяє прослідити|прослідкувати| динаміку зміни тих або інших видів тварин в часі, регулювати їх чисельність, підтримуючи оптимальний рівень, враховувати дію природно-кліматичних умов, приймати заходи по охороні рідкісних і зникаючих видів тварин.

• Вимоги до моніторингу

Моніторинг зміни чисельності різних видів тварин здійснюється на регулярній основі протягом довгого часу мисливськими господарствами, державними заповідниками, природними національними парками.

• Методи розрахунку

Показник складається на підставі звітів державних і кооперативних промислових господарств, державних лесоохотничьих| і мисливських господарств, колгоспів, мисливських суспільств|товариств| і інших підприємств і організацій, що виконують заходи щодо охорони і відтворення диких тварин формою № 2-тп-охота|, а також державних заповідників, заповідно-мисливських господарств, природних національних парків формою № 1-заповедник|. Звіти вищезгаданих організацій обробляються на регіональному рівні, а потім в цілому|загалом| по країні. У Росії така обробка здійснюється органами Державного комітету Російської Федерації за статистикою.

Форми державної статистичної звітності 2-тп-охота| і 1-заповедник| введені в дію ще в колишньому Радянському Союзі|спілці| і були обов'язковими для колишніх республік СРСР, а нині країн ВЕКЦА.

• Національні і міжнародні стандарти і вимоги

Слід використовувати вимоги міжнародних конвенцій по збереженню|зберіганню| флори, фауни, місцепроживань і біорізноманітності.

• Практика в Російській Федерації

У Росії інформація по даному показнику публікуються в щорічних статистичних збірках|збірниках| Державного комітету Російської Федерації за статистикою (1). Крім того, чисельність основних видів тварин регулярно публікується в щорічних державних доповідях про стан|достаток| і про охорону навколишнього середовища Російської Федерації (2).

У Російській Федерації також u1074| ведеться і оновлюється|обновляє| Червона Книга Росії (3), яка містить|утримує| перелік об'єктів тваринного світу, занесених в Червону Книгу; перелік об'єктів, зниклих|щезлих| в Російській Федерації; перелік об'єктів, що потребують особливої уваги; перелік об'єктів, виключених з|із| Червоної Книги.

У 1996 році Російська Федерація приєдналася до Угоди про книгу рідкісних видів тварин і рослин, що знаходяться|перебувають| під загрозою зникнення, – Червоної книги держав – учасників СНД (у нашому контексті країн ВЕКЦА).

• Труднощі і що потрібно зробити в країнах

Застосування|вживання| показника «Зміна чисельності різних видів тварин» є|з'являється| не лише|не тільки| можливим і украй|надто| корисним, але і перспективним у всіх державах ВЕКЦА. В даний час|нині| всі вони діють в даному напрямі|направленні| в єдиному державному полі.

• Література

1. Основні показники охорони навколишнього середовища. Статистична збірка|збірник|. М., Держкомстат Росії, 2003 р., 100 с.

2. Щорічні доповіді про стан|достаток| і про охорону навколишнього середовища Російської Федерації за 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002 рр. М., Госекоцентр.

3. Червона книга Російської Федерації.

ОСНОВНІ ЕКОЛОГІЧНІ ПОКАЗНИКИ ДЛЯ

СХІДНОЇ ЄВРОПИ, КАВКАЗУ І ЦЕНТРАЛЬНОЇ АЗІЇ(2007)

ЯКІСТЬ АТМОСФЕРНОГО ПОВІТРЯ В МІСЬКИХ НАСЕЛЕНИХ

ПУНКТАХ

Спільний|загальний| опис

а) Коротке визначення: 1) число днів в році або частка днів в році, коли при проведенні

регулярних спостережень, рівень забруднення атмосферного повітря в міських населених

пунктах перевищує встановлені|установлені| значення (максимально разовые/ середньодобові)

гранично допустимих концентрацій (ГДК); 2) відсоток|процент| міського населення країни

що піддається дії приземних концентрацій забруднюючих речовин

що перевищують встановлені|установлені| нормативи якості атмосферного повітря; 3) абсолютні значення концентрацій забруднюючих речовин в атмосферному повітрі.

b) Одиниця виміру: 1) дні або частка днів в році з підвищеними максимально

разовыми/среднесуточными концентраціями забруднюючих речовин; 2) відсоток|процент| населення

що піддається дії концентрацій, що перевищують встановлені|установлені| нормативи

якості атмосферного повітря; 3) кількість мікрограмів (мкг) забруднюючих речовин в

кубічному метрі (м3) повітря.

Значущість для екологічної політики

а) Мета: показник характеризує стан навколишнього середовища з погляду якості

атмосферного повітря і негативної дії підвищених концентрацій

забруднюючих речовин на населення.

b) Проблема: підвищені концентрації забруднюючих речовин в приземному шарі

атмосфери можуть надавати|виявляти| різносторонню негативну дію на здоров'ї людини

рослинність і матеріали. Дія твердих часток|частинок|, вимірювана як концентрація

Тч10 і Тч2,5 (тверді частки, діаметром 10 і 2,5 мікрон, які минають через

повітрозабірник з|із| розділенням|поділом| по фракціях при 50% ефективності поглинання) у

приземному шарі атмосфери, а також лави|низки| важких|тяжких| металів і СОЗ представляє|уявляє| один з

найбільш серйозних рисок для здоров'я людини, обумовленої забрудненням

атмосферного повітря. Вдихання повітря з високими концентраціями Тч10 і Тч2,5 в

перебіг нетривалого періоду часу може викликати|спричиняти| яскраво виражені|виказувати| симптоми

астматичних захворювань і захворювань дихальних шляхів|доріг|, скорочення життєвої

ємкості легенів і збільшити небезпеку серйозних захворювань. Існує безліч даних про негативну дію на людину оксиду вуглецю (CO), діоксиду сірі (SO2), оксидів азоту (NOx) і озону, присутніх в атмосферному повітрі.

с) Міжнародні угоди і цільові показники:

Регіональний рівень: відповідно до Конвенції про трансграничне забруднення

повітря на великі відстані (КТЗВБР) і її 8 протоколами Сторони зобов'язані скорочувати і

запобігати забрудненню атмосферного повітря такими забруднюючими речовинами

як оксиди сірі, NO2, NOx, NН3, НМЛОС, озон, тверді частки, свинець, ртуть, кадмій

і СОЗ.

Субрегіональний рівень: Екологічна стратегія країн ВЕКЦА передбачає, в

частковості, забезпечення оптимізації стандартів з урахуванням|з врахуванням| дій, що надаються|виявляють| на навколишнє середовище, і комбінованих дій на здоров'ї для зменшення забруднення повітря в містах.

У Європейському союзі була прийнята Директива Ради ЄС 96/62/EC про оцінку і регулювання якості атмосферного повітря (Рамкова директива за якістю повітря). З метою охорони здоров'я людини перша “дочірня директива” (1999/30/EC) встановлює ГДК для SO2, NO2, NOx, Тч10 і свинцю. З цією ж метою друга “дочірня директива” (2000/69/EC) встановлює ГДК для бензолу і З, третя “дочірня директива” (2002/3/EC) встановлює ГДК

для озону (O3), а четверта “дочірня директива” (2004/107/EC) – ГДК для миш'яку

кадмію, нікелю і бенз|(?) пирена|. Всі значення ГДК забруднюючих речовин в атмосфері, за

виключенням O3 і З, встановлені як середньорічні значення. Для визначених

випадків встановлені короткочасні ГДК. Для SO2, NOx і O3 встановлені спеціальні

ГДК, з метою охорони екосистем і рослинності, і для екстрених випадків, на випадок надзвичайних високих концентрацій, аварійні пороги. З метою охорони здоров'я

людини нормативи якості атмосферного повітря по SO2, Тч10, свинцю і З повинні

були бути виконані до 2005 р., тоді як по NO2 і бензолу – до 2010 року. Цільові

нормативи якості атмосферного повітря по O3 мають бути виконані до 2010 р., а по

миш'яку, нікелю, кадмію і бенз|(?) пирену| – до 2012 року. Основні значення ГДК

забруднюючих речовин в повітрі атмосфери, встановлені|установлені| вищезазначеними|вищезгаданими|

директивами, з метою охорони здоров'я людини, є|з'являються| наступними|слідуючими|:

• значення середньорічної ГДК по SO2 складає 50 мкг/м3; середньодобовою – 125 мкг/м3 (не повинно перевищуватися в перебігу календарного року більше 3 разів); і среднечасовой – 350 мкг/м3 (не повинно перевищуватися в перебігу календарного року більше 24 разів)

• значення середньорічної ГДК по NO2 складає 40 мкг/м3; среднечасовой - 200 кг/м3 і не повинно перевищуватися в перебігу календарного року більше 18 разів

• значення середньорічної ГДК по Тч10 складає 40 мкг/м3; середньодобовою – 50 мкг/м3 і не повинно перевищуватися в перебігу календарного року більше 35 разів, • значення середньорічної ГДК по свинцю складає 0,5 мкг/м3

• значення середньорічної ГДК по бензолу складає 5 мкг/м3, • максимальне значення восьмигодинних концентрацій по оксиду вуглецю складає 10 мг/м3

• цільове максимальне значення восьмигодинних концентрацій після тропосферного озону складає 120 мкг/м3 і не повинно перевищуватися протягом календарного року більше 25 разів

(з|із| усереднюванням значень за три роки),

• цільове значення середньорічної ГДК по миш'яку складає 6 нг/м3, • цільове значення середньорічної ГДК по кадмію складає 5 нг/м3

• цільове значення середньорічної ГДК по нікелю складає 20 нг/м3

• цільове значення середньорічної ГДК по бенз(а) пирену складає 1 нг/м3.

Методологія і керівні|провідні| принципи

Blog

Курс лекцій «Управління сталим розвитком території» Лекція Проблеми сталого розвитку України. Що