Курс лекцій «Управління сталим розвитком території» Лекція Проблеми сталого розвитку України. Що
Вид материала | Курс лекцій |
Variable| profile| Units: Micrograms per cubic meter (Мікрограми на кубічний метр)Source Regression| of| 2005 ESI| on| Millennium| Development| Goal| 7 Index| Table 13: NIS Member Countries |
- «Управління сталим розвитком території» Лекція 13. Стандарти І проекти управління навколишнім, 1320.97kb.
- Конспект лекцій з дисципліни „ Управління інноваційним розвитком" для студентів факультету, 2082.69kb.
- Програма для вступу на освітньо-кваліфікаційний рівень „магістр" після окр „спеціаліст", 149.33kb.
- Курс лекцій для студентів денної І заочної форми навчання спеціальності 050301 „Товарознавство, 1137.66kb.
- Комплексна програма перспективи аґропромислового комплексу та розвитку сільських територій, 1426.81kb.
- Економічні реформи – шлях до сталого економічного розвитку України, 112.32kb.
- Лекція: Система державного управління в Україні, 101.33kb.
- Національна академія наук україни державна установа "Інститут економіки природокористування, 207.82kb.
- Тематика науково-методологічних семінарів викладачів кафедри економіки України на 2010-2011, 8.54kb.
- Курс лекцій та вправи для студентів Рецензенти, 1823.57kb.
Variable| profile|
Variable #: 1 Code: NO2 Reference Year: MRYA 1993-2004
Description: Urban population weighted NO2 concentration (концентрація NO2, зважена по відношенню до міського населення)
Units: Micrograms per cubic meter (Мікрограми на кубічний метр)
Source*: Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), United Nations Human Settlement Programme (UN-HABITAT), World Health Organization, European Environment Agency, and World Resources Institute, plus country data (Організація по Економічному Співробітництву і Розвитку (OECD), Програма Організації Об'єднаних Націй по питаннях Врегулювання Суспільства (МІСЦЕ ІСНУВАННЯ), Світова Організація охорони (ВІЗ) здоров'я, європейське Агентство Навколишнього середовища, і Світовий Інститут Ресурсів, плюс дані країни).
Logic: Poor ambient air quality affects both human and ecosystem health. Humans exposed to high NO2 concentrations may suffer respiratory illness and lung damage. NO2 is also а precursor to the formation of ground-level ozone and acid rain. Through reactions of NO2 with other substances such as volatile organic compounds (VOC) in the atmosphere can cause reduced visibility ( Погана якість навколишнього повітря впливає як на здоров'ї екосистеми, так і на людину. Люди, що піддалися дії високих концентрациий NO2, можуть страждати респіраторними захворюваннями аж до хвороби легенів. NO2 - також є передвісником формування базового шару озону землі і кислотних дощів. Реакції NO2 з іншими речовинами такими як леткі органічні сполуки (VOC) в атмосфері, може привести до зменшення видимості).
Methodology: The data from all sources were normalized by city population (in thousands) in each country. The most recent data were used from the OECD, UN-HABITAT, and WHO. The EEA data were drawn from the AirBase air quality monitoring database and station coverage was balanced with the need for recent data. If а country has observations from more than one data source, the most recent observation was chosen. (Дані зі всіх джерел були нормалізовані по відношенню до міського населення (у тисячах) в кожній країні. Нові дані використовувалися від OECD, UN-HABITAT, і WHO. Дані EEA були отримані з моніторингової Бази якості повітря AirBase, і обхват станції був урівноважений з останніми даними. Якщо країна має спостереження з більше, ніж одного джерела даних, то вибирається свіжіші дані)._
Mean 39.22 Max 109.16 2.5 Percentile 0.0
Median 36.56 Min 0 97.5 Percentile
Regression| of| 2005 ESI| on| 2000 Ecological| Footprint| Index|
Note|: The| direction| of| the| Ecological| Footprint| has| been| reversed| so| that| high|
values| on| both| axes| correspond| to| higher| sustainability|
The| correlation| between| the| ESI| and| the| Ecological| Footprint| explains| approximately| 15% of| the| variation| in| the| ESI|. The| correlation| between| the| two| indices| is| negative|, meaning| that| large| footprints| tend| to| coincide| with| high| ESI| values|. Since| both| indices| measure| certain| aspects| of| sustainability|, it|
may| be| surprising| that| high| ESI| scores| are| related| to| resource| consumption|.
One| explanation| for| the| inverse| correlation| is| that| the| ESI| covers| а wider| range| of| sustainability|
issues| than| the| Ecological| Footprint| including| Environmental| Systems|, and| Socioinstitutional|
Capacity| indicators|, as| well| as| measures| of| International| Environmental| Collaboration| and| Stewardship|. High| levels| of| resource| consumption| are| clearly| not| sustainable| over| the| long-term|. However|, countries|
with| small| footprints| are| not| necessarily| sustainable| either|. If| their| footprints| are| small| because| of| а lack| of| economic| activity| and| pervasive| poverty|, their| situation| cannot| be| with| larger| footprints| tend| to| have| lower| human| vulnerability| and| higher| capacity| values|, meaning| that| they| are| better| equipped| to| deal| with| environmental| pollution| and the resulting health, ecological, and economic impacts. Countries with both large footprints and high capacity can therefore invest in reducing pollution stresses, and address but
not| negate|, their| high| natural| resource| consumption| rates|.
Regression| of| 2005 ESI| on| Millennium| Development| Goal| 7 Index|
Figure| F.3 suggests| that| countries| with| similar| scores| on| the| MDG| Goal| 7 index|, experience| а
range| of| environmental| conditions|. For| example|, while| Brazil| and| South| Korea| both|
have| high| MDG| scores|, Brazil| performs| much| better| on| the| ESI|. South| Korea|, Saudi| Arabia|
and| other| countries| have| relatively| high| MDG| index| values| because| they| succeed| in| providing|
the| basic| human| services| measured| by| MDG| Goal| 7 index|. However|, these| countries| fail| to| perform| well| on| several| of| the| dimensions| covered| by| the| ESI|, including| Environmental| Systems| and| Reducing| Environmental| Stresses|.
3. Індекс виконання рішень|вирішень| по сталому розвитку EPI-2006| (environmental| performance| index| -2006).
Це ще один сучасний індекс. EPI–2006| оцінює «роботу системи в русі», що означає стимулювання дискусій по найбільш відповідних|придатних| метриках і методологіях, супровід виконання (дій) по навколишньому середовищу, сприяння аналізу визначників успіхів в природоохоронній політиці і освітлення потреби для збільшення вкладу|внеску| в створення|створіння| і застосування|вживання| індикаторів.
Кількісна оцінка виконання рішень|вирішень| по досягненню сталого розвитку вже довела свою величезну цінність в таких областях як економіка, здоров'я і освіта|утворення|, де політика визначається такими індикаторами як рівень безробіття, дитяча смертність, і стандартизовані тестування в балах. Особи|лиця|, що ухвалюють рішення в природоохоронній сфері, також зачали|починали| розуміти важливість даних і аналітично строгих|суворих| підстав для ухвалення|приймання| рішень. Пілотний індекс оцінки навколишнього середовища EPI-2006| показує, як цей пролом міг би бути заповнена.
EPI-2006| приймає «наближену до мети|цілі|» методологію, сфокусовану на головних|чільних| результатах оцінки навколишнього середовища. Ці результати пов'язані з політичними цілями, за які кожен уряд має бути відповідальне. Ідентифікуючи специфічні цілі і вимірюючи|виміряти| наскільки близько|поблизу| кожна країна підійшла до них, EPI| забезпечує реальний фундамент для політичного аналізу і рамки для оцінки виконання (рішень|вирішень|). Послідовне проблемне і агрегативное| ранжирування дає можливість|спроможність| перехресне порівняння країн, як з глобальних позицій, так і усередині|всередині| відповідної групи країн.
Проте реальна цінність EPI лежить не в глобальному ранжируванні; вона швидше приходить з ретельного аналізу отриманих даних і індикаторів. Спостерігаючи за результатами вимірів політичних категорій, кластерних груп і країни, EPI дає можливість легко пізнати лідерів і «неповоротких», освітити якнайкращу практику управління і розпізнати пріоритети для своїх дій. Іншими словами, EPI забезпечує нас потужним інструментом для оцінки інвестицій в навколишнє середовище і поліпшення результатів управління суспільством. Тоді як відсутність тимчасових серіїв даних і інших даних обмежує поточні зусилля, ця методологія озброїть (нас) оцінками (рейтингами) заснованими на русі до встановлених цілей і сприятиме глобально-масштабним оцінкам світових тенденцій в управлінні навколишнього середовища.
Оценка EPI| концентрується на двох обширних|величезних| природоохоронних цілях: 1) зниження негативної дії на здоров'ї людини з боку навколишнього середовища і 2) сприяння життєсталості екосистем і обгрунтованому управлінню ресурсами (Мал. 3).
Проведене ранжирування поставило вгорі|угорі| такі країни як Нова Зеландія, Швеція, Фінляндія, Чеська Республіка і Англія – всі вони виділяють значні ресурси і докладають зусилля до захисту навколишнього середовища, що очевидно по всіх політичних категоріях. П'ять розташованих|схильних| внизу ранжирування країн – Ефіопія, Малі, Мавританія|Маврітанія|, Чад і Нігерія – є|з'являються| нерозвиненими націями з|із| малими можливостями|спроможностями| інвестувати природоохоронну інфраструктуру (питна вода і санітарні системи) або суворий контроль забруднення і систематичне управління природними ресурсами.
Таблиця 2
8 | Canada | 84.0 | |
32 | Russia | 77.5 | |
51 | Ukraine | 71.2 | |
* Система категорій, послідовно: стан|достаток| навколишнього середовища (побічно – здоров'я), біорізноманітність, енергія, вода, повітря, природні ресурси.
У таблиці 2 представлені|уявляти| оцінки по EPI| і ранжируванню по «стовпчиках», освітлюючих відносний вклад|внесок| трьох країн в досягненні 1) стани|достатки| навколишнього середовища і 2) п'яти систем категорій, які вносять свій вклад|внесок| до життєздатності екосистем. Слабке|слабе| місце|місце-миля| України – стан|достаток| енергетичних і водних ресурсів.
З|із| EPI| і аналізу лежачих в його основі індикаторів можна витягувати певні політичні рекомендації:
- не дивлячись на|незважаючи на| проломи в даних, методологічні обмеження і серйозні наукові невизначеності, EPI| демонструє, що результати природоохоронної політики можуть прослідити|прослідкувати| з|із| такими ж результато| - орієнтованими і заснованими на виконання строгими|суворими| заходами, які застосовуються до зниження бідності, поліпшенню|покращанню| здоров'я і іншими глобальними цілями розвитку суспільства|товариства|;
- якщо ми хочемо, щоб|аби| зусилля по захисту навколишнього середовища були б, принаймні, обгрунтованими емпірично, политикомейкерам| необхідне: 1) запропонувати чіткіші цілі, особливо в рамках|у рамках| важливих|поважних| проблем, для яких ще нічого не існує; 2) інвестувати моніторинг найважливіших даних, відстежувати індикатори і програми оцінювання; 3) ввести|запроваджувати| звіт по їх досягненню в процесі формування політики і реалізації цих зусиль на глобальному, регіональному, національному, провінціальному|провінційному| і локальному рівнях;
- засновані на цільових посилках|посиланнях| початкові|вихідні| дані по виконання захисту навколишнього середовища робить|чинить| можливими перехресне порівняння країн за допомогою методики «вопрос-за-вопросом|» і агрегації. Порівняльний аналіз забезпечує інформацією процес вибору політики, контекст оцінювання виконання і базис для підтримки відповідальності по природоохоронних результатах;
- кожна країна зустрічається з|із| серйозними природоохоронними проблемами. Розвинені країни часто страждають від забруднень і деградації екосистем. Розвиваючі країни можуть зустрітися з|із| додатковим тягарем необхідності вкладати засоби|кошти| у водокористуванні і санітарні системи в той же час створюючи структури, що підтримують управління природними ресурсами;
- багатство і рівень економічного розвитку спливає (виникає) як значущі детерминанты| природоохоронних результатів. Проте|однак| вибори політичних дій також впливають на виконання. На кожному рівні розвитку, країни досягають природоохоронних результатів, які далеко перевищують їх середні по групі. В цьому випадку виявляється|опиняється|, що хороше|добре| управління дуже високо корельовано з|із| успіхами в збереженні|зберіганні| навколишнього середовища;
- EPI| забезпечує основу для дослідження стосунків між економічною конкурентністю і захистом навколишнього середовища. Високо-ранжирувані по індексу EPI| країни з'являється|появляється| якраз середа|середовище| найбільш продуктивних конкурентно-здатних|здібних| країн світу. Проте|однак| індустріалізація і економічний розвиток дійсно приводить|наводить| до екологічних стресів, ризику деградації екосистем і виснаження природних ресурсів.
Табл.3
EPI| – Пілотний проект 2006 представляє|уявляє| «роботу в русі», що означає стимулювання дискусій по найбільш відповідних|придатних| метриках і методологіях супроводжуючих виконання (дія) по навколишньому середовищу, сприяючих аналізу визначників успіхів в природоохоронній політиці і освітлюючій потребі для збільшення вкладу|внеску| в створення|створіння| і споживанні|вжитку| індикаторів.
EPI| буде вдосконалений у міру подолання|здолання| існуючих концептуальних, методологічних і інформаційних викликів (проблем).
The| EPI| does| not| seek| to| replace| the| ESI|; instead|, the| two| indices| supplement| each| other|.
The| ESI| provides| а gauge| of| а country’s| longterm| environment| trajectory|. Constructed| around| the| concept| of| “sustainability|", it| tracks| the| environmental| past|, present|, and| future|. It| includes| metrics| related| to| underlying| natural| resource| endowments|, past| pollution| control|, and| the| existing| degree| of| ecosystem| degradation| as| well| as| current| environmental| policy| results| and| forecasts of а society’s ability
to| change| negative| trends|.
In| contrast|, the| EPI| addresses| the| need| for| а gauge| of| policy| performance| in| reducing| environmental| stresses| on| human| health| and| promoting| ecosystem| vitality| and| sound| natural| resource| management|. The| EPI| focuses| on| current| on-the-ground| outcomes| across| а core| set| of| environmental| issues| tracked| through| 16 indicators| in| six| policy| categories| for| which| all governments are being held accountable.
Table 13: NIS Member Countries — Russia and Newly Independent States that were republics of the
former| Soviet| Union|
Cluster| One|
Cluster| One| is| а combination| of| oil-rich| countries| from| the| Middle| East| and| other| Eastern| European|
and| Central| Asian| countries| with| growing| economies| and| significant| water| stress|. On| average|, these| countries| are| fairly| close| to| targets| for| the| Environmental| Health| and| Productive| Natural| Resources| indicators|, but| they| are| very| far| from| targets| concerning| the| Sustainable| Energy| and| Biodiversity| and| Habitat| indicators|. They| also| exhibit| high| levels| of air pollution.
Cluster| Six|
Cluster| Six| is| made| up| of| European| countries| with| а few| additional| resource-rich| countries|. This| is|
the| other| group| that| contains| primarily| wealthy| countries|. These| countries| show| somewhat| better|
management| of| productive| natural| resources| and| somewhat| worse| biodiversity| protection|
1 Пирс, Аткинсон (1993); см. также: Отчет ООН «Мониторинг Прогресса в области ООС» за 1995 г.