Geum.ru

Е позиций и оценок относительно целей и задач Болонского процесса, его мнимых и подлинных противоречий, развертывающихся в ходе, реализации Болонской декларации

Вид материалаКнига
II. Основные тенденции,влияющие на архитектуру квалификаций * Усилия правительств по уменьшению сроков обучения
Растущая волна новых бакалаврскихи магистерских курсов
Diplom или Magister
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   70

II. Основные тенденции,
влияющие на архитектуру квалификаций

* Усилия правительств по уменьшению сроков обучения


Серьезная тенденция, отмечаемая во многих странах, – это усилия правительств по сокращению фактической продолжительности обучения. Студенты Дании и Австрии спорят за звание самых неторопливых студентов в мире, обучаясь 7–8 лет вместо положенных 4–5. Аналогичная проблема долгое время существует в Германии, Италии (только треть поступивших на курс Laurea завершает его и лишь 11 % вовремя), в Нидерландах и Франции (лишь около трети студентов, завершающих курс Maitrise, делают это за положенные 4 года).

Среди возможных объяснений этого явления:
  • энциклопедичность программ;
  • безработица среди выпускников;
  • бесплатное образование, часто в сочетании с низкой мотивацией, которая обусловлена распределением по курсам обучения без процесса отбора при поступлении;
  • совмещение учебы с работой (аргумент недостаточно убедительный, особенно в применении к США, Великобритании и Германии, где большинство студентов завершают учебу в положенные сроки).

Негативными последствиями увеличения сроков обучения являются:
  • большой процент отсева, особенно на первых курсах, как показали исследования, проведенные OECD;
  • позднее вступление на рынок труда (в возрасте 28 и даже 30 лет). В условиях, когда происходит быстрое устаревание знаний, а работодатели считают возрастной фактор показателем будущей производительности, это ставит 28–30-летнего соискателя в невыгодное положение по сравнению с выпускниками, начинающими карьеру в 22–23 года;
  • уменьшение привлекательности для иностранных студентов;
  • неоправданно высокие затраты для студентов, их семей и расходы государственных средств;
  • недемократичность системы, в которой продолжительность обучения может стать препятствием для студентов из менее социально благополучных слоев общества, а также для лиц, обучающихся в течение жизни;
  • дальнейшие трудности с привлечением студентов в такие области, как наука и технология. Во многих странах здесь имеет место сокращение приема, что может вызвать нехватку квалифицированных кадров в ключевых секторах экономики.

Попытки решить эту проблему предпринимались правительствами многих стран в течение десяти лет, но лишь в последние годы они стали более серьезными. Первым шагом в этом направлении явилось приведение фактических сроков обучения в соответствие с официальными. Это обеспечивалось, в основном, за счет финансовых мер, таких как ограничение сроков выплаты пособий (Германия, Нидерланды, Дания), перевод пособий в ссуды, если нормативный срок обучения превышен более чем на 1 год (Нидерланды, Дания), исключение “опаздывающих” студентов из того количества студентов, на базе которого выделяются государственные субсидии вузам (Финляндия), а также дифференциация оплаты обучения (Ирландия или Великобритания).

Интерес многих европейских стран к сильному, конкурентоспособному неуниверситетскому сектору с менее продолжительным обучением, рост приема в высшие заведения этого типа – все это также говорит о тенденции к снижению сроков обучения.

В последнее время правительства выражают намерение снизить теоретическую продолжительность обучения. В связи с этим все больший интерес вызывают модели, предусматривающие краткосрочные первые квалификации и последипломное обучение для меньшего числа студентов. Этими же соображениями объясняется переход к степеням бакалавра и магистра в тех странах, где они не являются традиционными.

* Растущая волна новых бакалаврских
и магистерских курсов


Несмотря на то, что данное явление пока не является всеохватывающим, все большее распространение получает введение степени бакалавра в системах, до сих пор имевших в основном (или исключительно) долгосрочные программы обучения, которые не предусматривали возможность выпуска ранее магистерского уровня.

В 1988 году Дания вслед за Великобританией и Ирландией, а после 1994 года поэтапно и Финляндия ввели у себя степени бакалавра по большинству предметных областей. Обе страны заявили, что эта реформа не была до конца успешной, поскольку подавляющее большинство студентов продолжили обучения на степень магистра, а работодатели не проявили должного интереса к обладателям степени бакалавра. В Дании, однако, было отмечено, что реформа вызвала перераспределение студентов, получивших степень бакалавра, по специализациям, предлагаемым другими университетами, а не их собственными.

Поправка 1998 года к Закону о высшем образовании в Германии предоставила университетам и Fachhochschulen право вводить новые степени бакалавра и магистра. Срок обучения на соискание степени бакалавра составляет от 6 до 8 семестров, магистра – от 2 до 4 семестров. В том случае, когда эти курсы являются последовательными этапами длительной программы обучения, их совокупная продолжительность не может превышать 10 семестров. Новые курсы могут заменять традиционные или функционировать параллельно с ними, однако дополнительные государственные средства на это не выделяются.Высшие учебные заведения должны принимать меры, чтобы студенты завершали обучение в отведенные сроки. Законом также предусматривается введение системы накопления и передачи кредитов. Оценка этой системе будет дана по истечении пятилетнего срока ее использования.

Проведенное с начала 1998 года исследование около 80 бакалаврских и магистерских курсов показало, что:
  • большинство курсов предлагается по естественным, техническим и прикладным наукам (нет курсов по юриспруденции, практически отсутствуют курсы по гуманитарным наукам, за исключением менеджмента);
  • большинство курсов предлагается только на английском языке либо в различном сочетании с немецким;
  • лишь в некоторых курсах используются кредиты ECTS;
  • как предлагаемые отдельно, так и являющиеся этапами продолжительной программы обучения, программы бакалавриата рассчитаны на 6 семестров, магистратуры – на 4. Имеются различные возможности получить в дополнение к степени бакалавра или магистра германский Diplom, иногда после дополнительного обучения;
  • существует единственная, достаточно нетипичная, программа, рассчитанная на 8 семестров и дающая право на одновременное получение степени Fachhochschule и американской степени MBA.

Профили этих новых курсов, устанавливаемое ими соотношение между традиционными для Германии степенями Diplom или Magister и степенями бакалавра и магистра, мнения студентов, обучающихся по новым и традиционным программам, позиция работодателей – все это должно стать источником сведений о перспективах двухуровневой системы обучения в Германии.

Австрия приняла аналогичные германским поправки к закону о высшем образовании. Среди них: введение на добровольной основе бакалавриата взамен существующих программ, кредитная система, присвоение степени бакалавра после 3–4 лет обучения и магистра еще через год, за исключением гуманитарных университетов, отсутствие дополнительного финансирования.

Осуществляемая в Италии реформа направлена на то, чтобы привести всю архитектуру итальянского высшего образования в соответствие с возникающим в Европе пространством высшего образования. Реформой планируется решительный отказ от традиционной единственной степени и предусматриваются следующие меры:
  • повсеместное введение “краткосрочной” степени laurea после 3 лет обучения и новой специализированной степени laurea еще после 2 лет учебы;
  • определение пяти широких предметных областей с установленными государством базовыми требованиями к учебным программам и “классами” степеней;
  • существенная учебная автономия университетов (для 34% кредитов) в рамках общих правил для каждой предметной области и каждого класса степени;
  • объединение степеней в “классы” с минимальными требованиями для каждого класса (в терминах, например, переносимых навыков, неспециализированных знаний и предоставляемого студентам выбора) и одинаковой юридической силой для всех степеней в одном “классе”, независимо от различия в программах обучения и конкретных наименований в разных университетах;
  • введение общеупотребимой системы кредитов на базе ECTS;
  • стимулирование деятельности по самооценке, усиление роли внешнего оценивания на всех уровнях.

Во Франции уровень первой степени и уровень магистра должны быть “выделены” в существующей многоуровневой системе национальных diplomês, но без обязательной переоценки качества и пересмотра основных учебных программ. Тем не менее, некоторые университеты подвергли переработке свои курсы; на добровольной основе введена новая степень “professional licence”, обеспечивающая возможность более эффективного доступа на рынок труда уже после трех лет обучения. В самое ближайшее время будет введена новая степень, Mastaire, для выпускников Grande Ecole и для студентов, завершающих двухгодичное обучение на базе Licence.

Ряд стран Центральной и Восточной Европы ввели степени бакалавра и магистра в рамках реформы своих систем высшего образования. В Болгарии принят новый закон, реализующий принципы Сорбоннской Декларации.

В других странах высшие учебные заведения также имеют возможность вводить бакалавриат и/или магистратуру, что и было в той или иной степени реализовано. В Норвегии в качестве отдельного направления образования существует международная учебная программа с преподаванием на английском языке. В Швеции национальные степени переводятся на английский язык и представляются в виде соответствующей степени бакалавра или магистра. В Нидерландах университеты используют свое законное право предлагать бакалавриат.

После проведения различных реформ, описанных выше, лишь отдельные страны ЕС/ЕЭС не имеют двухуровневых программ обучения (или не экспериментируют с ними) в своих системах высшего образования (Греция, Нидерланды и до некоторой степени Испания).