Программа повышения эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2011-2013 годы Оглавление

Вид материала

Программа

Содержание Цели и задачи программы 1.3.Цели программы 1.4.Задачи программы Задача 3. Внедрение современных инструментов организации предоставления государственных услуг физическим и юридическим лицам 1.4.2.Повышение эффективности деятельности органов государственной власти 1.4.3.Содействие территориальному развитию

Подобный материал:

• Программа п овышения эффективности бюджетных расходов г орода Ярославля на 2011-2013, 403.83kb.
• Паспорт Программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования, 1951.85kb.
• Программа повышения эффективности бюджетных расходов в городе Барнауле на 2012-2014, 223.56kb.
• Программа повышения эффективности бюджетных расходов Управления государственной гражданской, 433.97kb.
• Всоответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30. 06. 2010 №1101-р,, 635.47kb.
• Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов мо «Красноборский, 316.78kb.
• Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального, 891.8kb.
• Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов закрытого административно-территориального, 705.61kb.
• План мероприятий управления инвестиций области по повышению эффективности бюджетных, 102.46kb.
• Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Министерства национальной, 322.69kb.

Цели и задачи программы

1.3.Цели программы

Целями Программы повышения эффективности бюджетных расходов Оренбургской области (далее – Программа) являются:

• повышение эффективности предоставления государственных услуг;
  
• повышение эффективности деятельности органов государственной власти;
  
• содействие территориальному развитию.
  

1.4.Задачи программы

1.4.1.Повышение эффективности предоставления государственных услуг

Для достижения цели, связанной с повышением эффективности предоставления государственных услуг на территории Оренбургской области, необходимо решить следующие задачи:

• оптимизация состава и структуры государственных учреждений, предоставляющих государственные услуги физическим и юридическим лицам;
  
• повышение качества фактически предоставляемых физическим и юридическим лицам государственных услуг;
  
• внедрение современных инструментов организации предоставления государственных услуг физическим и юридическим лицам.
  

1. Задача 1. Оптимизация состава и структуры государственных учреждений, предоставляющих государственные услуги физическим и юридическим лицам
   

Решение соответствующей задачи будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий:

• совершенствование разработанных инструментов оценки эффективности деятельности государственных учреждений, проведение сравнительного анализа результатов деятельности областных государственных учреждений;
  
• совершенствование разработанных инструментов мониторинга потребности в государственных услугах с учетом проводимых в настоящее время мероприятий по совершенствованию правового статуса государственных учреждений и повышению их финансовой самостоятельности;
  
• внедрение в государственных учреждениях системы управленческого учета и калькулирования себестоимости предоставления государственных услуг.
  

2. Задача 2. Повышение качества фактически предоставляемых физическим и юридическим лицам государственных услуг
   

Решение соответствующей задачи будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий:

• анализ практики применения стандартов предоставления государственных услуг, разработанных в ходе проведения бюджетной и административной реформы, дальнейшее совершенствование механизмов применения стандартов и контроля за их соблюдением;
  
• анализ применяемых показателей оценки качества государственных услуг, формирование оптимальной структуры показателей качества для целей контроля за деятельностью поставщиков государственных услуг;
  
• внедрение инструментов обратной связи с получателями государственных услуг о качестве услуг и удовлетворенности системой их предоставления (в том числе посредством сети Интернет);
  
• реализация мер, направленных на повышение информированности получателей государственных услуг по вопросам их предоставления, включая вопросы защиты получателями государственных услуг своих законных прав и интересов (в том числе посредством сети Интернет).
  

3. Задача 3. Внедрение современных инструментов организации предоставления государственных услуг физическим и юридическим лицам
   

Решение соответствующей задачи будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий:

• совершенствование механизмов финансирования государственных услуг;
  
• совершенствование практики формирования государственных заданий для государственных учреждений, обеспечение формирования государственных заданий по всем государственным услугам;
  
• создание условий и обеспечение перехода на предоставление государственных услуг, связанных с осуществлением юридически значимых действий в отношении физических и юридических лиц, в электронной форме.
  

1.4.2.Повышение эффективности деятельности органов государственной власти

Для достижения цели, связанной с повышением эффективности деятельности органов государственной власти Оренбургской области, необходимо решить следующие задачи:

• совершенствование инструментов результативного управления в органах государственной власти;
  
• совершенствование механизмов распределения бюджетных средств и повышение экономической обоснованности расходов бюджета;
  
• оптимизация государственных функций, реализуемых органов государственной власти;
  
• совершенствование механизмов, направленных на обеспечение сбалансированности и устойчивости областного бюджета;
  
• повышение эффективности использования и оптимизация состава государственного имущества;
  
• развитие информационной системы управления государственными финансами.
  

4. Задача 1. Совершенствование инструментов результативного управления в органах государственной власти
   

Решение соответствующей задачи будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий:

• повышение доли расходов, в том числе расходов на осуществление бюджетных инвестиций, осуществляемых программно-целевым методом, и переход к программной структуре бюджета;
  
• формирование системы результативных контрактов с руководителями органов исполнительной власти области, существенные условия которых зависят от показателей результатов профессиональной служебной деятельности (реализация целевых программ, качество финансового менеджмента и иные значимые показатели деятельности);
  
• внедрение механизмов мотивации работников органов государственной власти к повышению эффективности бюджетных расходов.
  

5. Задача 2. Совершенствование механизмов распределения бюджетных средств и повышение экономической обоснованности расходов бюджета
   

Решение соответствующей задачи будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий:

• анализ и оптимизация расходных обязательств областного бюджета;
  
• внедрение системы управленческого учета в практику деятельности органов государственной власти, осуществляемого в разрезе исполняемых государственных функций, предоставляемых государственных услуг и реализуемых целевых программ;
  
• формирование инструментов определения предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств областного бюджета в процессе составления проекта бюджета;
  
• повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований, в том числе совершенствование механизмов обоснования бюджетных ассигнований с выделением результатов использования соответствующих ассигнований;
  
• формирование инструментов проведения публичных обсуждений проектов долгосрочных целевых программ с участием оппонентов данных программ;
  
• обеспечение публикации в средствах массовой информации и сети Интернет результатов распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими долгосрочными целевыми программами.
  

6. Задача 3. Оптимизация государственных функций, реализуемых органами государственной власти
   

Решение соответствующей задачи будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий:

• проведение функционального анализа деятельности органов государственной власти (на основании установленных полномочий субъекта РФ и разделения государственных функций на типы);
  
• устранение при необходимости избыточных и дублирующих функций органов государственной власти и проведение соответствующих организационных мероприятий в органах государственной власти;
  
• сравнительный анализ эффективности использования бюджетных ассигнований на исполнение однотипных (сопоставимых) государственных функций;
  
• повышение доли функций исполнительных органов государственной власти области, в отношении которых утверждены административные регламенты их исполнения;
  
• проведение мероприятий, направленных на повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета в соответствии с установленной системой показателей;
  
• создание инструментов организации внутреннего финансового аудита главных распорядителей средств областного бюджета;
  
• организация государственного финансового контроля за эффективностью использования бюджетных ассигнований не только в терминах целевого характера ассигнований, но также и в терминах результатов, конечных эффектов использования ассигнований и экономической обоснованности объемов ассигнований;
  
• содействие организации общественного контроля за эффективностью деятельности органов государственной власти.
  

7. Задача 4. Совершенствование механизмов, направленных на обеспечение сбалансированности и устойчивости областного бюджета
   

Решение соответствующей задачи будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий:

• совершенствование методологии планирования и финансирования временных кассовых разрывов при исполнении областного бюджета;
  
• оценка возможности применения инструментов сбережения доходов областного бюджета, зависящих от внешних факторов;
  
• совершенствование методики и повышение точности прогнозирования доходов областного бюджета;
  
• снижение объема задолженности по платежам в областной бюджет;
  
• оптимизация числа и объема предоставляемых налоговых льгот (в том числе в виде пониженной ставки);
  
• обеспечение использования для целей бюджетного планирования консервативного макроэкономического прогноза;
  
• анализ практики применения разработанных инструментов управления государственным долгом области и их совершенствование;
  
• сокращение и реструктуризация кредиторской задолженности областного бюджета, профилактика возникновения просроченной кредиторской задолженности в дальнейшем.
  

8. Задача 5. Повышение эффективности использования и оптимизация состава государственного имущества
   

Решение соответствующей задачи будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий:

• оценка эффективности деятельности государственных унитарных предприятий области и хозяйственных обществ с государственным участием на предмет необходимости их сохранения в собственности области;
  
• разработка мер по оптимизации структуры государственных унитарных предприятий области и хозяйственных обществ с государственным участием (в случае необходимости разработка плана приватизации соответствующего имущества);
  
• обеспечение мер по снижению просроченной кредиторской и дебиторской задолженности государственных унитарных предприятий области.
  

9. Задача 6. Развитие информационной системы управления государственными финансами
   

Решение соответствующей задачи будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий:

• развитие новых и модернизация существующих информационных систем управления региональными финансами
  
• совершенствование специализированного сайта в сети Интернет, на котором размещается информация о государственных и муниципальных финансах;
  
• обеспечение публичности информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций государственного сектора (органов государственной власти и государственных учреждений);
  
• формирование системы обратной связи с потребителями государственных услуг, а также обеспечение условий для осуществления общественного контроля за принятием решений в сфере государственных финансов посредством информационных технологий.
  

1.4.3.Содействие территориальному развитию

Для достижения цели, связанной с содействием территориальному развитию Оренбургской области, необходимо решить следующие задачи:

• совершенствование механизмов распределения финансовой помощи муниципальным образованиям в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления;
  
• стимулирование повышения эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Оренбургской области.
  

10. Задача 1. Совершенствование механизмов распределения финансовой помощи муниципальным образованиям в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления
    

Решение соответствующей задачи будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий:

• анализ практики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов на предмет возможности:
  

• повышения точности прогнозирования налогооблагаемых баз и налогового потенциала муниципальных образований;
  
• снижения разрыва бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов после выравнивания;
  
• стимулирования муниципальных образований к повышению собственных доходов местных бюджетов;
  

• формирование объективной системы оценки социально-экономического развития территорий по перечню показателей, характеризующих состояние социально-культурной сферы, экономический потенциал, обеспеченность необходимой инфраструктурой;
  
• поэтапное исключение практики предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам не в рамках реализуемых целевых программ;
  
• формирование механизмов мониторинга эффективности использования субсидий и достижения запланированных результатов, на которые выделяются соответствующие субсидии.
  

11. Задача 2. Стимулирование повышения эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Оренбургской области
    

Решение соответствующей задачи будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий:

• развитие существующей системы распределения на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов путем включения актуальных направлений повышения эффективности бюджетных расходов;
  
• развитие существующей системы мониторинга качества управления муниципальными финансами путем включения актуальных показателей результатов в области повышения эффективности бюджетных расходов;
  
• методологическое обеспечение процесса повышения эффективности бюджетных расходов муниципальных образований (разработка типовых нормативных правовых актов, методических рекомендаций, проведение семинаров с представителями муниципальных образований).