Geum.ru

Шульпина Ирина Юрьевна, старший преподаватель кафедры Калининградского пограничного института фсб россии комментарий к ст ст. 100 105. указатель

Вид материалаУказатель
Подобный материал:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   30

5. Доставление как мера обеспечения может применяться для различных целей, прежде всего, для пресечения совершаемого дисциплинарного проступка, уменьшения его негативных последствий, выяснения обстоятельств, причин и условий его совершения, а также для установления личности нарушителя. Для этих целей военнослужащего принудительно сопровождают в служебное помещение. Из содержания данной меры следует, что по окончании доставления не обязательно применяется задержание или иная мера обеспечения. Тем не менее для применения доставления необходимы достаточные основания, т.е. сведения, позволяющие полагать, что военнослужащий совершал или совершил дисциплинарный проступок.

6. Задержание или кратковременное ограничение свободы применяется к военнослужащему в исключительных случаях. Однако, что понимается под исключительными случаями, в комментируемом Уставе не определено. Из смысла ст. 51 ДУ ВС РФ следует, что задержание применяется, во-первых, для установления личности нарушителя, т.е. задержать военнослужащего для этой цели можно при наличии информации, свидетельствующей о его возможной причастности к совершению проступка, во-вторых, для подготовки материалов о грубом дисциплинарном проступке; в этом случае также должны присутствовать факты, свидетельствующие о том, что военнослужащий совершил именно грубый дисциплинарный проступок.

Если военнослужащий задержан в связи с совершением грубого дисциплинарного проступка, он имеет право пользоваться юридической помощью защитника с момента задержания. Нормы об участии защитника в рамках дисциплинарного производства являются абсолютно новыми, ранее в рамках института дисциплинарной ответственности военнослужащих такие положения отсутствовали.

В качестве защитника к участию в производстве по материалам о грубом дисциплинарном проступке допускается адвокат. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским объединением.

Задержанные военнослужащие содержатся в комнатах для задержанных военнослужащих военной комендатуры гарнизона либо в камерах для задержанных военнослужащих на гарнизонной гауптвахте.

Срок задержания военнослужащего исчисляется с момента его доставления в военную комендатуру (воинскую часть), а при его нахождении в состоянии опьянения - со времени вытрезвления.

7. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при военнослужащем, и досмотр транспортного средства, т.е. обследование вещей (транспортного средства), проводимое без нарушения конструктивной целостности вещей (транспортного средства), включают в себя три самостоятельные процедуры: личный досмотр военнослужащего, досмотр вещей, находящихся при военнослужащем, досмотр транспортного средства.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при военнослужащем или гражданине, призванном на военные сборы, и (или) досмотр транспортного средства осуществляются в присутствии не менее двух понятых. При этом личный досмотр осуществляется лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии не менее двух понятых того же пола (данное правило не распространяется на медицинского работника).

В случае необходимости при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при военнослужащем или гражданине, призванном на военные сборы, досмотра транспортного средства и (или) при изъятии вещей и документов могут применяться фото- и киносъемка, видеозапись и (или) иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

8. Изъятие вещей и документов как мера обеспечения реализуется в целях фиксации и сбора необходимых сведений о событии дисциплинарного проступка. В процессе осуществления досмотровых мероприятий могут быть обнаружены вещи, предметы и документы, которые имеют различное доказательное значение для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по материалам о дисциплинарном проступке. Правовой основой применения данной меры обеспечения являются Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и комментируемый Устав.

9. Временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей при его применении не требует составления протокола.

В данном случае военнослужащий освобождается от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, но от занимаемой воинской должности не освобождается. Временное исполнение его должностных обязанностей возлагается на другого военнослужащего в порядке, предусмотренном ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы.

Порядок применения указанной меры также раскрыт в п. 6 ст. 28.7 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

10. Отстранение от управления транспортным средством применяется в двух случаях: 1) при наличии оснований, свидетельствующих о том, что военнослужащий находится в состоянии опьянения; 2) если грубый дисциплинарный проступок сопряжен с управлением транспортным средством или его эксплуатацией. В первом случае указанная мера обеспечения неразрывно связана с такой мерой, как медицинское освидетельствование, так как именно с ее помощью можно доказать, что военнослужащий действительно находится в состоянии опьянения. Однако существуют определенные критерии, позволяющие с высокой степенью вероятности определить состояние опьянения лица до применения медицинского освидетельствования и таким образом оправдать применение рассматриваемой меры обеспечения. Критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, указаны в приложении N 6 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения" (с изменениями от 7 сентября 2004 г., 10 января 2006 г.).

Такими критериями являются:

1. Запах алкоголя изо рта.

2. Неустойчивость позы.

3. Нарушение речи.

4. Выраженное дрожание пальцев рук.

5. Резкое изменение окраски кожных покровов лица.

6. Поведение, не соответствующее обстановке.

7. Наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе, определяемое техническими средствами индикации, зарегистрированными и разрешенными для использования в медицинских целях и рекомендованными для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

При наличии указанных выше критериев военнослужащий подлежит направлению на освидетельствование на состояние опьянения. Порядок применения данной меры обеспечения также определен в п. 8 ст. 28.7 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Во втором случае для применения вышеназванной меры обеспечения необходима причинно-следственная связь между ненадлежащей эксплуатацией транспортного средства и совершенным грубым дисциплинарным проступком. Примером такого проступка является нарушение правил управления транспортными средствами или их эксплуатации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, повреждение военного имущества либо иные вредные последствия.

11. Медицинское освидетельствование, помимо случаев, рассмотренных выше, может производиться в целях обнаружения на теле военнослужащего особых примет, телесных повреждений, следов правонарушения и т.п.

Медицинское освидетельствование проводится в медицинских учреждениях врачом, имеющим соответствующую специальную подготовку.

12. В комментируемом Приложении приводится форма протокола о применении мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке.

В протоколе указывается следующее:

- наименование применяемой к военнослужащему меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке (доставление; задержание; личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при военнослужащем, досмотр транспортного средства; изъятие вещей и документов; временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей; отстранение от управления транспортным средством; медицинское освидетельствование);

- число, месяц, год, точное время (часы и минуты) составления протокола;

- место составления протокола, наименование подразделения (воинская часть, комендатура) с указанием населенного пункта, где они расположены;

- воинская должность, воинское звание, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, в именительном падеже;

- сведения о военнослужащем, в отношении которого применена мера обеспечения (если военнослужащих несколько, протокол составляется на каждого из них):

полное наименование воинской должности;

воинское звание;

фамилия, имя, отчество;

год и место рождения;

действительное или условное наименование воинской части (подразделения);

место жительства (регистрации);

семейное положение (женат/холост, замужем/не замужем);

документ, удостоверяющий личность (наименование документа, серия, номер, когда и кем выдан);

- основания и мотивы применения меры обеспечения и составления протокола. Указывается место и время обнаружения военнослужащего, характер его действий (бездействия) или поведения, обстоятельства, свидетельствующие о наличии в его действиях состава дисциплинарного правонарушения;

- описание действия. Подробное изложение поведения и действий (бездействия) военнослужащего, их последовательности и особенностей;

- наименование сопутствующей (дополнительной) меры обеспечения, примененной к военнослужащему (личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при военнослужащем, досмотр транспортного средства; изъятие вещей и документов; медицинское освидетельствование;

- воинское звание, фамилия и инициалы военнослужащего, к которому применена мера обеспечения;

- воинские звания, фамилии, инициалы присутствующих лиц;

- обнаружено и изъято (указывается перечень обнаруженных и изъятых вещей или предметов с точным указанием их количества, меры, веса или индивидуальных признаков, а также состояния одежды, наличия или отсутствия телесных повреждений, обнаруженных при медицинском освидетельствовании);

- отметка о проведении дополнительных мероприятий (применение фото- и киносъемки, видеозаписи или иных установленных способов фиксации);

- подписи присутствующих лиц;

- воинское звание, воинская должность, фамилия, инициалы командира, начальника гарнизона, военного коменданта гарнизона, которому сообщено о применении к военнослужащему меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке;

- решение, принятое уполномоченным лицом;

- точное время (число, месяц, год, часы и минуты) направления военнослужащего в воинскую часть или место содержания задержанных военнослужащих;

- наименование воинской части или места, куда отправлен задержанный военнослужащий для проведения разбирательства;

- замечания к протоколу (содержание замечаний военнослужащего, к которому применена мера обеспечения, или указание на их отсутствие);

- подпись военнослужащего, в отношении которого составлен протокол, как подтверждение того, что протокол прочитан, данные сведения записаны правильно, права и обязанности, а также возможность обжалования применения мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и ДУ ВС РФ (гл. 6), разъяснены, копия протокола получена, или отметка об отказе в подписи;

- число, месяц, год (проставляет военнослужащий, в отношении которого составлен протокол);

- подпись лица, составившего протокол;

- число, месяц, год (проставляет лицо, составившее протокол);

- подпись лица, принявшего решение о применении к военнослужащему меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке;

- число, месяц, год (проставляет лицо, принявшее решение о применении к военнослужащему меры обеспечения);

- приложения (фотографии, видеозаписи, документы, имеющие отношение к дисциплинарному проступку).


Приложение N 7

к Дисциплинарному уставу

Вооруженных Сил

Российской Федерации

(к статьям 10, 80, 81)


Перечень

грубых дисциплинарных проступков. Порядок исполнения

дисциплинарного ареста <*>


--------------------------------

<*> Не приводится.


Комментарий к Приложению N 7


1. Перечень грубых дисциплинарных проступков, кроме Приложения N 7 к ДУ ВС РФ, содержится также в п. 2 ст. 28.5 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Этот перечень является исчерпывающим и содержит проступки, за которые к военнослужащим может применяться дисциплинарный арест.

2. К грубым дисциплинарным проступкам относятся:

- нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими. Под данным проступком понимаются действия, нарушающие установленные общевоинскими уставами правила поведения между военнослужащими, повлекшие причинение физического вреда здоровью военнослужащего (военнослужащих), не содержащие признаков состава преступления;

- самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (за исключением офицеров). Под данным проступком понимается выход военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, за пределы территории воинской части, места дислокации подразделения или иного места военной службы без законных оснований. Законными основаниями нахождения указанного военнослужащего за пределами воинской части являются: увольнение, отпуск, исполнение обязанностей военной службы;

- неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из расположения воинской части или с корабля на берег, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или лечебного учреждения. Указанный дисциплинарный проступок заключается в опоздании военнослужащего к месту службы. Что понимается под уважительными причинами, в комментируемом Уставе не определено, однако такими причинами являются указанные в ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" случаи, при которых военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы:

защита жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

оказание помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности;

участие в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

совершение иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства;

- отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или офицера, проходящего военную службу по призыву, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени. Данный проступок выражается в нарушении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, офицером, проходящим военную службу по призыву, установленного в воинской части (подразделении) регламента служебного времени (распорядка дня) и самовольном уходе за пределы территории воинской части в непредусмотренное время (после начала рабочего дня или до его окончания).

Не считается проступком отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или офицера, проходящего военную службу по призыву, если это связано с исполнением обязанностей военной службы;

- уклонение от исполнения обязанностей военной службы. Под данным проступком понимается ненадлежащее, халатное исполнение военнослужащим обязанностей военной службы или их игнорирование. В соответствии со ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, а также гражданин, проходящий военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:

участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов.

Военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами, участвуют в выполнении задач в условиях военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации;

исполнения должностных обязанностей;

несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда;

участия в учениях или походах кораблей;

выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);

нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;

нахождения в служебной командировке;

нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;

следования к месту военной службы и обратно;

прохождения военных сборов;

нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;

безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности;

участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства;

- нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы);

- нарушение правил несения пограничной службы;

- нарушение уставных правил караульной службы;

- нарушение уставных правил несения внутренней службы;

- нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне;

- нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Под данными проступками понимаются действия (бездействие) военнослужащего, нарушающие требования общевоинских уставов и наставлений о порядке несения того или иного вида службы, или ненадлежащее выполнение таких требований;

- умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконное расходование или использование военного имущества. Под незаконным расходованием или использованием военного имущества понимается его использование в личных целях либо его применение не в интересах военной службы.

Уничтожение, повреждение, порча имущества считаются умышленными, если военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, осознавал противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел возможность или неизбежность наступления вредных последствий и желал наступления этих последствий либо не желал наступления вредных последствий, но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично;

- уничтожение или повреждение по неосторожности военного имущества. Уничтожение или повреждение по неосторожности происходят, если военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение этих последствий либо не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия;

- нарушение правил сбережения вверенного для служебного пользования военного имущества, повлекшее по неосторожности его утрату или повреждение. Данный проступок заключается в нарушении требований общевоинских уставов, наставлений, приказов командиров и начальников о порядке хранения и сбережения военного имущества, в результате чего происходит его утрата или повреждение по неосторожности;

- нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, военной техникой или правил эксплуатации военной техники, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, уничтожение, повреждение или утрату военного имущества либо иные вредные последствия. Данный проступок, так же как и предыдущий, совершается в результате нарушения установленных правил либо халатного к ним отношения со стороны военнослужащего, но влечет наступление более серьезных последствий, выражающихся в причинении вреда здоровью человека или окружающей природной среде по неосторожности;

- нарушение правил управления транспортными средствами или их эксплуатации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, повреждение военного имущества либо иные вредные последствия. Указанный грубый дисциплинарный проступок заключается в нарушении требований по управлению и эксплуатации транспортных средств, в результате чего причиняется вред здоровью человека, происходит повреждение военного имущества, возникают иные вредные последствия;

- исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения, а также отказ военнослужащего от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (см. п. 10 комментария к Приложению N 6);

- непринятие командиром в пределах его компетенции необходимых мер по предупреждению или пресечению дисциплинарного проступка, совершенного подчиненным ему по службе военнослужащим, привлечению военнослужащего к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка либо по устранению причин и условий, способствовавших его совершению, а равно сокрытие командиром информации о совершении подчиненным ему по службе военнослужащим преступления, административного правонарушения или дисциплинарного проступка. Данный проступок заключается в бездействии командира (начальника) и невыполнении в связи с этим возложенных на него обязанностей. Согласно УВС ВС РФ командир (начальник) обязан постоянно поддерживать воинскую дисциплину и высокое морально-психологическое состояние личного состава, руководствуясь федеральными законами и общевоинскими уставами, а также обеспечивать твердый внутренний порядок в подчиненной воинской части (подразделении), направлять деятельность штаба и подчиненных командиров (начальников) на организацию глубокого изучения и строгого выполнения всеми военнослужащими требований общевоинских уставов.