Geum.ru

Шульпина Ирина Юрьевна, старший преподаватель кафедры Калининградского пограничного института фсб россии комментарий к ст ст. 100 105. указатель

Вид материалаУказатель
Подобный материал:
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   ...   30

- личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, а также данные, характеризующие его как личность (прежняя дисциплинированность, отношение к военной службе, должностное положение, продолжительность нахождения на военной службе, состояние здоровья и др.);

- вина военнослужащего в совершении дисциплинарного проступка, форма вины, цель и мотивы совершения дисциплинарного проступка;

- совершение дисциплинарного проступка группой военнослужащих по предварительному сговору, организованной группой;

- обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность;

- обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность;

- другие субъективные обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности.


Статья 83


Комментарий к статье 83


1. Командир (начальник) вправе принять решение о применении дисциплинарного взыскания к военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, в срок до 10 суток со дня, когда ему стало известно о совершенном дисциплинарном проступке (не считая времени на проведение разбирательства, производство по уголовному делу или по делу об административном правонарушении, времени болезни военнослужащего, нахождения его в командировке или отпуске, а также времени выполнения им боевой задачи), но до истечения срока давности привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности.

2. В комментируемом Уставе не указано, со дня получения сведений о дисциплинарном проступке каким командиром (начальником) из числа имеющих право применять дисциплинарные взыскания начинается течение 10-дневного срока, в который может быть наложено дисциплинарное взыскание. В данном случае решить вопрос о дне начала течения 10-дневного срока, отведенного для применения дисциплинарного взыскания, можно путем определения назначения указанного срока.

Данный срок следует исчислять с того дня, когда о совершенном дисциплинарном проступке впервые стало известно командиру (начальнику), имеющему право применять дисциплинарные взыскания, независимо от того, им или другим командиром (начальником), который также имеет такое право, произведено применение дисциплинарного взыскания.

Необходимо обеспечить своевременность применения взысканий. Следует учитывать, что применение взыскания сразу же за совершением дисциплинарного проступка военнослужащим повышает эффективность этой меры.

3. С учетом требований п. 8 ст. 28.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащий не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по истечении одного года со дня совершения дисциплинарного проступка, в том числе в случае отказа в возбуждении в отношении его уголовного дела или его прекращения, но при наличии в действии (бездействии) военнослужащего признаков дисциплинарного проступка.

4. Если командир (начальник) не имеет достаточных дисциплинарных прав и считает предоставленную ему дисциплинарную власть недостаточной, он возбуждает ходатайство о наложении взыскания на виновного властью старшего командира (начальника) и направляет предложение по команде в установленном порядке.

5. Военнослужащий, считающий себя невиновным, имеет право в течение 10 суток со дня применения дисциплинарного взыскания подать жалобу в порядке, определенном гл. 6 комментируемого Устава, непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого он обжалует.

Жалоба (заявление) может быть подана в военную прокуратуру или военный суд. В военной прокуратуре рассмотрение жалоб производится в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 200. Порядок подачи заявления в военный суд определяется ГПК РФ.


Статья 84


Комментарий к статье 84


1. В данной статье установлено ограничение на применение дисциплинарного взыскания к военнослужащему, входящему в состав суточного наряда (несущему боевое дежурство), за дисциплинарный проступок, совершенный им во время несения службы.

Несение боевого дежурства, службы в суточном наряде относится к выполнению военнослужащими специальных обязанностей, имеющих особую правовую регламентацию и правовые последствия. Исполнение специальных обязанностей, как правило, предполагает повышенную сложность и ответственность задач, возлагаемых на военнослужащих. Для исполнения специальных обязанностей военнослужащие могут наделяться дополнительными правами (на применение оружия, силы, предъявление требований, обязательных для исполнения, подчинение строго определенным лицам и др.) (ст. 27 Федерального закона "О статусе военнослужащих"). Так, несение боевого дежурства, несение караульной службы являются выполнением боевой задачи. Нарушение правил несения боевого дежурства, нарушение уставных правил караульной службы может повлечь привлечение виновных лиц к уголовной ответственности (ст. ст. 340, 342 УК РФ).

2. Ограничение на применение дисциплинарного взыскания в зависимости от периода, на который распространяется его действие, можно рассматривать как запрет применения дисциплинарных взысканий к военнослужащим, входящим в состав суточного наряда (несущим боевое дежурство), и как отложение на определенное время (после смены с наряда (боевого дежурства) или после замены его другим военнослужащим) применения дисциплинарных взысканий к военнослужащим, которые исполняли обязанности в составе суточного наряда (несли боевое дежурство) и сменились (заменены) с наряда (боевого дежурства).

3. Поскольку назначение военнослужащих в состав суточного наряда (для несения боевого дежурства) осуществляется приказом командира (начальника), то замена военнослужащих другими военнослужащими также должна производиться приказом.


Статья 85


Комментарий к статье 85


1. Военнослужащий должен воздерживаться от употребления алкоголя. Трезвый образ жизни должен быть повседневной нормой жизни всех военнослужащих (ст. ст. 72 УВС ВС РФ).

Применение дисциплинарного взыскания к военнослужащему, находящемуся в состоянии опьянения, а также получение от него каких-либо объяснений осуществляются после его вытрезвления.

Получение объяснения от военнослужащего, не способного в должной мере осознавать значение своих поступков и поступков окружающих, при нахождении его в состоянии опьянения не направлено на установление объективной стороны совершенного грубого дисциплинарного проступка.

Отложение момента применения дисциплинарного взыскания к военнослужащему в связи с нахождением его в состоянии опьянения на период до его вытрезвления направлено на проведение объективного разбирательства по данному проступку.

Такое отложение имеет двоякое значение: во-первых, оно исключает применение к военнослужащему взыскания, которое не может достичь своей цели по причине нахождения военнослужащего в состоянии опьянения, и, во-вторых, предупреждает привлечение к дисциплинарной ответственности военнослужащего без проведения в полном объеме разбирательства, которое должно предшествовать принятию решения о применении дисциплинарного взыскания.

Однако отложение получения объяснений не следует понимать как отложение разбирательства, предшествующего применению дисциплинарного взыскания. В целях проведения разбирательства отдельные его мероприятия могут быть осуществлены и во время нахождения военнослужащего в состоянии опьянения.

2. Конституция Российской Федерации, провозгласив и закрепив основные права и свободы граждан, большое внимание уделяет гарантиям неприкосновенности личности (ст. 22). В Российской Федерации никто не может быть подвергнут задержанию, кроме как в случаях, прямо предусмотренных законом.

Задержание - неотложное действие компетентных должностных лиц, обеспечивающее борьбу с административными правонарушениями и дисциплинарными проступками. Оно применяется в исключительных случаях в целях, предусмотренных Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

3. Юридическая природа задержания характеризуется тем, что оно кратковременно ограничивает свободу и может быть применено к военнослужащему.

4. Поскольку задержание связано с ограничением свободы, Федеральный закон "О статусе военнослужащих" императивно устанавливает алгоритм действий лиц, произведших задержание:

- в обязательном порядке о задержании военнослужащего уведомляется командир воинской части, в которой данный военнослужащий проходит военную службу;

- по просьбе задержанного военнослужащего о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляется защитник, а по просьбе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, также уведомляются указанные им родственники.

5. Общий предельный срок задержания - три часа. В срок задержания лица надлежит включать время фактического нахождения в качестве задержанного с момента доставления (находящегося в состоянии опьянения - со времени его вытрезвления) и до момента освобождения, но не более трех часов.

Срок может быть увеличен только в одном случае - если к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, может быть применен дисциплинарный арест, т.е. за совершение грубого дисциплинарного проступка. В этом случае он может быть задержан на срок не более 48 часов, что соответствует ст. 22 Конституции Российской Федерации, согласно которой до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

6. Военнослужащий может задерживаться другим военнослужащим, который по отношению к нему является начальником, либо лицами, наделенными специальными полномочиями (например, гарнизонный патруль).

Задержанный военнослужащий содержится в изолированном помещении воинской части или военной комендатуры либо на гарнизонной или войсковой (корабельной) гауптвахте, в которые он доставляется после задержания.


Статья 86


Комментарий к статье 86


1. В целях обеспечения правильного применения мер принуждения и реализации принципа индивидуализации ответственности за дисциплинарные проступки в комментируемой статье предусмотрен ряд запретов неправомерных действий, которыми могут быть нарушены правила применения дисциплинарных взысканий. Выделяются запреты:

- на применение нескольких дисциплинарных взысканий за один и тот же дисциплинарный проступок;

- на соединение одного дисциплинарного взыскания с другим за один и тот же дисциплинарный проступок;

- на применение дисциплинарных взысканий ко всему личному составу подразделения вместо наказания непосредственных виновников.

2. Запрет применять несколько дисциплинарных взысканий за один и тот же проступок означает недопустимость применения двух и более дисциплинарных взысканий за один и тот же проступок одного и того же военнослужащего как одним командиром (начальником), так и несколькими, как одновременно, так и в разное время, как одного вида дисциплинарного взыскания, так и различных.

3. Запрет соединять одно взыскание с другим взысканием следует рассматривать как недопустимость соединения в целях исполнения дисциплинарных взысканий и в ходе их исполнения двух и более дисциплинарных взысканий, примененных в отношении одного и того же военнослужащего за несколько проступков.

Запрет соединения одного взыскания с другим по цели установления отличается от запрета применять несколько дисциплинарных взысканий за один и тот же проступок. Поэтому запрет соединения одного взыскания с другим является самостоятельным запретом.

По своему содержанию запрет соединения одного взыскания с другим совпадает в целом с содержанием запрета, рассмотренного в п. 2 настоящего комментария. Запрет соединения одного взыскания с другим также означает недопустимость соединения двух и более дисциплинарных взысканий, примененных как одним командиром (начальником), так и несколькими, как одновременно, так и в разное время, как одного вида дисциплинарного взыскания, так и различных.

4. Запрет на применение дисциплинарных взысканий ко всему личному составу подразделения вместо наказания непосредственных виновников означает реализацию принципа индивидуальной, а не коллективной ответственности виновных за содеянное, при котором должны учитываться характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, обстоятельства, смягчающие и отягчающие дисциплинарную ответственность.


Статья 87


Комментарий к статье 87


1. Применяемое к военнослужащему дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины, установленным командиром (начальником) в результате проведенного разбирательства. Вид и мера дисциплинарного взыскания должны соответствовать дисциплинарной власти командира (начальника), принимающего решение о привлечении виновного к дисциплинарной ответственности. Командир (начальник) не вправе превысить предоставленную ему дисциплинарную власть. В комментируемой статье предусмотрен особый порядок применения дисциплинарного взыскания, который призван обеспечить соответствие вида и меры дисциплинарного взыскания как тяжести совершенного военнослужащим проступка и степени его вины, так и дисциплинарной власти командира (начальника).

2. Ходатайство о применении дисциплинарного взыскания на виновного властью старшего командира (начальника) подается по команде в форме рапорта в срок до 10 суток со дня, когда стало известно о совершенном дисциплинарном проступке. В ходатайстве должен содержаться обоснованный вывод о недостаточности дисциплинарной власти возбудившего его командира (начальника) для применения к подчиненному такой меры дисциплинарного взыскания, которая в полной мере соответствует тяжести совершенного дисциплинарного проступка.

В качестве примера можно привести представление к досрочному увольнению с военной службы военнослужащих в связи с невыполнением условий контракта - в порядке применения дисциплинарного взыскания. В адрес старшего командира (начальника) направляются рапорт, представление к увольнению и другие материалы.

3. Ходатайство представляется для принятия решения старшему командиру (начальнику), который принимает это решение на основе принципа единоначалия и полностью самостоятелен при его принятии. В ходатайство может быть включено мотивированное предложение командира (начальника), возбудившего данное ходатайство, о мере дисциплинарного взыскания, которая, по его мнению, подлежит применению за совершенный проступок.

4. В случае если командир (начальник), получивший указанное ходатайство, также сочтет предоставленную ему дисциплинарную власть недостаточной, он поддерживает полученное ходатайство и направляет его вышестоящему командиру (начальнику).

Проведение разбирательства, подача и разрешение ходатайства, применение дисциплинарного взыскания вышестоящим командиром (начальником) должны быть осуществлены в срок не позднее 10 суток с того дня, когда о совершенном подчиненным проступке стало известно командиру (начальнику), возбудившему ходатайство.

5. Непринятие командиром в пределах его компетенции мер по привлечению военнослужащего к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, а равно сокрытие командиром информации о совершенном подчиненным ему по службе военнослужащим преступления, административного правонарушения или дисциплинарного проступка является грубым дисциплинарным проступком.

Командир (начальник), превысивший предоставленную ему дисциплинарную власть, в зависимости от характера и тяжести совершенного тем самым правонарушения несет дисциплинарную, материальную или уголовную ответственность.

Командиры (начальники), виновные в незаконном увольнении военнослужащего с военной службы в порядке применения к нему дисциплинарного взыскания, могут быть привлечены к материальной ответственности (п. 4 ст. 4 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих").

Если примененная командиром (начальником) мера дисциплинарного воздействия явно выходит за пределы его полномочий и применение данной меры повлекло существенное нарушение прав и законных интересов военнослужащего либо охраняемых законом интересов государства, командир (начальник) может быть привлечен к уголовной ответственности (ст. 286 УК РФ).


Статья 88


Комментарий к статье 88


1. Командир (начальник) вправе самостоятельно избрать и применить к виновному такие вид и меру дисциплинарного взыскания, которые, по мнению командира (начальника), в наибольшей степени соответствуют тяжести совершенного подчиненным проступка и степени его вины. Исходя из принципа единоначалия вышестоящий командир (начальник) не имеет права отменить или уменьшить дисциплинарное взыскание, примененное нижестоящим командиром (начальником), если последним это дисциплинарное взыскание применено в соответствии с требованиями комментируемого Устава.

2. Вышестоящий командир (начальник) обязан отменить или уменьшить дисциплинарное взыскание, примененное нижестоящим командиром (начальником), если последний превысил предоставленную ему власть, а также вправе отменить дисциплинарное взыскание, примененное нижестоящим командиром (начальником), в соответствии с предоставленной ему дисциплинарной властью, если найдет, что это взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка, и в срок, предусмотренный ст. 87 комментируемого Устава, наложить более строгое взыскание. Причем наложить дисциплинарное взыскание вышестоящий командир (начальник) вправе как в том случае, когда нижестоящий командир (начальник) не имеет достаточной дисциплинарной власти для наложения на виновного взыскания, соответствующего тяжести совершенного проступка, так и в том случае, когда нижестоящий командир (начальник) имеет необходимую для этого власть.


Статья 89


Комментарий к статье 89


1. Военнослужащий в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и другими федеральными законами.

2. Применение к военнослужащему дисциплинарного взыскания за совершенное преступление и причиненный государству материальный ущерб само по себе не является основанием для освобождения его от того вида юридической ответственности, который подлежит применению за каждое правонарушение, а именно уголовной и материальной ответственности.


Статья 90


Комментарий к статье 90


1. В ст. ст. 90 - 101 ДУ ВС РФ раскрыт порядок исполнения дисциплинарных взысканий. В ст. 49 данного Устава определено, что исполнение дисциплинарного взыскания должно быть начато до истечения срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности. Если исполнение дисциплинарного взыскания в указанный срок не начато, то оно не исполняется. Срок давности определен также на основании ст. 49 комментируемого Устава и составляет один год со дня совершения дисциплинарного проступка, в том числе в случае отказа в возбуждении или прекращения в отношении виновного военнослужащего уголовного дела, но при наличии в его действиях (бездействии) признаков дисциплинарного проступка. Из содержания комментируемой статьи следует, что законодатель разделяет понятия "применение дисциплинарного взыскания" и "исполнение дисциплинарного взыскания". Так, под исполнением дисциплинарного взыскания понимается реализация в отношении военнослужащего уполномоченным командиром (начальником) в предусмотренном законодательством порядке наложенного дисциплинарного взыскания, т.е., иными словами, регламентированная реализация установленных законодательством негативных мер дисциплинарной ответственности, соответствующих тяжести совершенного дисциплинарного проступка и выраженных в конкретном виде дисциплинарного взыскания.

Под применением дисциплинарного взыскания понимается применение и исполнение дисциплинарного взыскания в отношении военнослужащего, виновного в совершении дисциплинарного проступка. Применение дисциплинарного взыскания осуществляется в форме объявления в приказе, перед строем, на собрании личного состава, лично.

2. Статья 83 комментируемого Устава определяет, что применение дисциплинарного взыскания к военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, производится в срок до 10 суток со дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном дисциплинарном проступке (не считая времени на проведение разбирательства, производство по уголовному делу или по делу об административном правонарушении, времени болезни военнослужащего, нахождения его в командировке или отпуске, а также времени выполнения им боевой задачи), но до истечения срока давности привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, процедуры наложения и исполнения дисциплинарного взыскания не должны превышать срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности. В качестве общего правила в комментируемом Уставе определено, что взыскание должно быть наложено в течение 10 суток с момента обнаружения проступка и исполнено немедленно.

3. Военнослужащий, считающий себя невиновным, имеет право в течение 10 суток со дня применения дисциплинарного взыскания подать жалобу.

Досрочное прекращение исполнения дисциплинарного взыскания осуществляется в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 28.10 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Исполнение дисциплинарного взыскания прекращается досрочно в случаях:

- отмены решения о применении дисциплинарного взыскания;

- отмены или признания утратившим силу федерального закона либо его положения, предусматривающего дисциплинарную ответственность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, за совершенное противоправное действие (бездействие), либо положения федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации, которое военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, было нарушено;

- гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, привлеченного к дисциплинарной ответственности, признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- исключения военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, привлеченного к дисциплинарной ответственности, из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы (отчислением с военных сборов или окончанием военных сборов).

4. Помимо случаев досрочного прекращения исполнения дисциплинарного взыскания, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", согласно ст. 35 Федерального закона от 1 декабря 2006 г. N 199-ФЗ "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста" исполнение дисциплинарного ареста прекращается досрочно в случае отмены в соответствии с данным Федеральным законом постановления судьи гарнизонного военного суда о назначении дисциплинарного ареста. Кроме того, исполнение дисциплинарного ареста может быть прекращено досрочно в случаях:

- если военнослужащий по состоянию здоровья не может содержаться под дисциплинарным арестом;

- необходимости предоставления военнослужащему в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" отпуска по личным обстоятельствам;

- необходимости привлечения военнослужащего для выполнения боевых задач, задач на учениях, боевом дежурстве (боевой службе), ликвидации последствий стихийных бедствий, а также для выполнения задач в других чрезвычайных обстоятельствах.


Статья 91


Комментарий к статье 91


1. В данной статье раскрывается общий порядок наложения дисциплинарных взысканий. Определено, что применение дисциплинарных взысканий производится в нескольких формах: объявляется лично, на совещании, перед строем, в приказе. Кроме того, в целях сохранения авторитета командиров (начальников) запрещено объявлять взыскания в присутствии подчиненных, а также младших по воинскому званию. При применении взысканий запрещаются действия, унижающие честь и достоинство военнослужащих.

2. Для некоторых видов дисциплинарных взысканий предусмотрен особый порядок объявления. Так, например, согласно ст. 20 Федерального закона от 1 декабря 2006 г. N 199-ФЗ "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста" постановление судьи гарнизонного военного суда о назначении дисциплинарного ареста объявляется немедленно после его вынесения.


Статья 92


Комментарий к статье 92


Выговор и строгий выговор являются первичными дисциплинарными взысканиями. Ранее существовала норма, согласно которой строгий выговор предусматривал особые формы объявления: только перед строем, на совещании или в приказе. В настоящее время комментируемый Устав не устанавливает таких ограничений. Для этих видов взысканий применимы общие правила объявления дисциплинарных взысканий. Применение и исполнение данных взысканий происходят одновременно. Выговор и строгий выговор применяются в результате негативной оценки командиром (начальником) поведения, действий или бездействия военнослужащего, нарушающих требования общевоинских уставов. В целях достижения воспитательного воздействия на виновных военнослужащих особое значение при применении выговора и строгого выговора придается публичности объявления данных взысканий. В этом случае достигается необходимое морально-психологическое воздействие на виновного военнослужащего, которое выражается в публичном осуждении его действий или бездействия.


Статья 93


Комментарий к статье 93


1. Согласно ст. 240 УВС ВС РФ военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, имеет право на одно увольнение в неделю из расположения полка.

2. Лишение очередного увольнения как вид дисциплинарного взыскания представляет собой ограничение этого права продолжительностью семь суток для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Данный вид взыскания может применяться к солдатам, матросам, сержантам и старшинам, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы. Правом применения данного взыскания обладают командиры (начальники), занимающие должности от командира отделения и выше, в отношении подчиненных им военнослужащих.

Исполнение данного дисциплинарного взыскания заключается в непредоставлении военнослужащему очередного увольнения в течение недели. Ему не выдаются необходимые для убытия в увольнение документы, и он не записывается в список увольняемых.

Указанный запрет не распространяется на ситуации, когда возникает служебная необходимость, т.е. на случаи выхода за пределы воинской части, гарнизона, с корабля на берег в связи с исполнением обязанностей военной службы, предусмотренных ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".


Статья 94


Комментарий к статье 94


1. Дисциплинарный арест применяется к военнослужащему лишь в исключительных случаях и только за совершенный им грубый дисциплинарный проступок. Если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то дисциплинарный арест может быть применен только в том случае, когда за такое административное правонарушение КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

2. Дисциплинарный арест назначается на срок до 30 суток за один или несколько грубых дисциплинарных проступков. Если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то срок дисциплинарного ареста устанавливается в пределах срока административного ареста, установленного за такое административное правонарушение КоАП РФ.

3. Дисциплинарный арест за несколько грубых дисциплинарных проступков назначается путем поглощения менее строгого дисциплинарного взыскания более строгим либо путем частичного или полного сложения сроков ареста в пределах срока, установленного законодательством Российской Федерации.

Дисциплинарный арест за грубый дисциплинарный проступок, совершенный в период отбывания дисциплинарного ареста, назначается путем частичного или полного сложения сроков ареста. В этом случае непрерывный срок нахождения военнослужащего под дисциплинарным арестом не должен превышать 45 суток.

4. В срок дисциплинарного ареста засчитывается срок задержания военнослужащего (если такая мера обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке была применена к военнослужащему) в связи с совершением им дисциплинарного проступка, за который назначен дисциплинарный арест.

5. Во время отбывания дисциплинарного ареста военнослужащий не может быть исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы (отчислением с военных сборов или окончанием военных сборов), за исключением случая признания его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе, а военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, и военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, - также за исключением случая признания его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

6. Дисциплинарный арест не применяется к офицерам, военнослужащим, не приведенным к Военной присяге (не принесшим обязательство), военнослужащим, не достигшим 18-летнего возраста, и военнослужащим женского пола.

Дисциплинарный арест исполняется только в отношении военнослужащего, который по состоянию здоровья может содержаться под дисциплинарным арестом.

Время отбывания дисциплинарного ареста в срок военной службы не засчитывается.

7. Перечень грубых дисциплинарных проступков и порядок исполнения дисциплинарного ареста, назначенного судьей гарнизонного военного суда, изложены в Приложении N 7 к комментируемому Уставу.

Дисциплинарный арест является самым строгим дисциплинарным взысканием. Правовую основу его применения составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 1 декабря 2006 г. N 199-ФЗ "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста", Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Указ Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации".

8. Дисциплинарный арест может применяться только к солдатам, матросам, сержантам, старшинам, прапорщикам и мичманам. Дисциплинарный арест не применяется к военнослужащим женского пола и офицерам.

9. Дисциплинарный арест применяется только за грубые нарушения воинской дисциплины, перечень которых определен в п. 2 ст. 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а также в Приложении N 7 к ДУ ВС РФ.

Однако дисциплинарный арест может применяться к военнослужащему и при совершении административного правонарушения, за которое военнослужащий в соответствии с КоАП РФ несет дисциплинарную ответственность и за которое в качестве наказания установлен административный арест.

10. Рассматриваемый вид взыскания применяется только на основании судебного решения. Согласно ст. 32 Федерального закона "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста" постановление судьи гарнизонного военного суда о назначении дисциплинарного ареста исполняется немедленно после его вынесения.

Тем не менее при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления судьи гарнизонного военного суда о назначении дисциплинарного ареста невозможно в установленные сроки, судья гарнизонного военного суда может отсрочить исполнение указанного постановления на срок до 30 суток.

Перечень таких обстоятельств нормативно не определен, однако в п. 3 ст. 32 вышеназванного Федерального закона указано, что дисциплинарный арест исполняется только в отношении военнослужащего, который по состоянию здоровья может содержаться под дисциплинарным арестом. Для выяснения состояния здоровья все арестованные перед направлением на гауптвахту проходят медицинский осмотр, о чем в медицинской книжке врачом делается отметка.

Таким образом, можно сделать вывод, что одним из обстоятельств для отсрочки исполнения дисциплинарного ареста является неудовлетворительное состояние здоровья военнослужащего и в связи с этим необходимость направления его в медицинское учреждение для лечения.

Копия постановления судьи гарнизонного военного суда в день его вынесения:

1) вручается под расписку (направляется) военнослужащему, в отношении которого оно вынесено;

2) вручается под расписку (направляется) командиру воинской части, в которой данный военнослужащий проходит военную службу, участвовавшему в судебном рассмотрении материалов о грубом дисциплинарном проступке командиру воинской части (должностному лицу гарнизона), направившему в гарнизонный военный суд указанные материалы, или его представителю;

3) направляется военному прокурору, участвовавшему в судебном рассмотрении материалов о грубом дисциплинарном проступке.

Копия постановления судьи гарнизонного военного суда о назначении дисциплинарного ареста в день вынесения постановления направляется в орган (должностному лицу), который уполномочен исполнять указанное постановление, для немедленного исполнения.

Исполнение дисциплинарного ареста возлагается:

- солдат, матросов, сержантов и старшин - на старшину роты (команды);

- прапорщиков и мичманов - на назначенных командиром воинской части (начальником гарнизона) военнослужащих, равных по воинскому званию, или офицеров.

11. В органах военного управления и военных образовательных учреждениях профессионального образования дисциплинарный арест исполняется лицом, назначенным соответствующим начальником.

Лица, на которых возложено исполнение дисциплинарного ареста, обязаны предварительно уточнить наличие свободных мест на гауптвахте, проверить документы, необходимые для оформления военнослужащего на гауптвахту, и в случае необходимости затребовать сопровождающих (конвойных).

У всех военнослужащих, подвергнутых дисциплинарному аресту, перед отправлением на гауптвахту изымаются по описи имеющиеся у них деньги и вещи, которые не положено иметь на гауптвахте. Перечень вещей, которые разрешено иметь на гауптвахте военнослужащим, подвергнутым дисциплинарному аресту, определен в Приложении N 14 к УГ и КС ВС РФ.

Ордена, медали и планки с орденскими лентами, а также нагрудные знаки арестованные военнослужащие сдают на хранение в штаб воинской части или в военную комендатуру гарнизона.

Военнослужащий считается подвергнутым дисциплинарному аресту с момента оглашения постановления суда (срок отбывания наказания исчисляется с момента принятия военнослужащего под охрану для сопровождения на гауптвахту, а при следовании самостоятельно - с момента, когда он принят начальником гауптвахты или дежурным по воинской части); время задержания и время содержания на гауптвахте до судебного разбирательства засчитывается в срок отбывания наказания. Срок задержания военнослужащего исчисляется с момента его доставления в военную комендатуру (воинскую часть), а при его нахождении в состоянии опьянения - со времени вытрезвления.

12. Особое внимание при исполнении дисциплинарного ареста уделяется соблюдению прав и свобод военнослужащих. Согласно п. 22 Приложения N 14 к УГ и КС ВС РФ военнослужащие, подвергнутые дисциплинарному аресту, исполняют обязанности, пользуются правами и свободами, установленными для граждан Российской Федерации, с ограничениями, определяемыми законодательством Российской Федерации. Не допускается дискриминация либо предоставление привилегий по признакам национальности, расы, языка, вероисповедания, прошлым заслугам и иным обстоятельствам.

В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и Конституцией Российской Федерации содержание военнослужащих на гауптвахте основывается на соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с ними. При этом должны обеспечиваться:

- охрана военнослужащих, содержащихся на гауптвахте, и надзор за ними;

- изоляция подозреваемых и обвиняемых;

- поддержание порядка, установленного комментируемым Уставом для военнослужащих, подвергнутых дисциплинарному аресту, регламентированного правилами внутреннего распорядка на гауптвахте для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и правилами отбывания наказаний осужденными военнослужащими;

- правопорядок и законность на гауптвахте, безопасность военнослужащих, содержащихся в условиях изоляции, а также должностных лиц караула и других лиц, прибывающих на гауптвахту;

- воспитание военнослужащих, содержащихся на гауптвахте, в духе соблюдения ими законов и воинских уставов, добросовестного выполнения воинского долга и других обязанностей военнослужащего;

- соблюдение прав и законных интересов военнослужащих, содержащихся на гауптвахте.

Порядок направления военнослужащих на гарнизонную либо войсковую (корабельную) гауптвахту для отбывания дисциплинарного ареста, их приема, содержания и освобождения определяется общевоинскими уставами.


Статья 95


Комментарий к статье 95


1. Рассматриваемый вид взыскания означает отмену ранее примененного вида поощрения (награждение нагрудным знаком отличника) в связи с совершением военнослужащим дисциплинарного проступка. Перечень проступков, за которые предусмотрен данный вид взыскания, нормативно не определен.

2. Поощрение "награждение нагрудным знаком отличника" объявляется приказом командира воинской части и применяется в отношении солдат, матросов, сержантов и старшин, которые являлись отличниками в течение одного периода обучения, а также в отношении курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования, которые являлись отличниками в течение учебного года.

3. Правом применения взыскания "лишение нагрудного знака отличника" обладают: командир полка (корабля 1 ранга), командир дивизии, командир корпуса (эскадры), командующий армией (флотилией) и командующий войсками военного округа, фронта, флотом и им равные (ст. 11 ДУ ВС РФ) в отношении подчиненных им солдат, матросов, сержантов и старшин.

4. Рассматриваемое взыскание может объявляться в двух формах: в приказе и перед строем. Порядок его применения заключается в письменном объявлении в приказе, объявлении перед строем и в изъятии нагрудного знака отличника. При применении данного взыскания действуют общие принципы привлечения к дисциплинарной ответственности. Взыскание объявляется только в присутствии военнослужащих, равных или старших по воинскому званию с военнослужащим, к которому оно применяется. Запрещаются срывание нагрудного знака отличника, оскорбление и иные действия, унижающие честь и достоинство военнослужащего.


Статья 96


Комментарий к статье 96


1. Дисциплинарное взыскание "предупреждение о неполном служебном соответствии" применяется в связи с ненадлежащим выполнением военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, своих обязанностей, предусмотренных занимаемой воинской должностью. Данный вид взыскания означает, что деятельность военнослужащего на занимаемой воинской должности не соответствует установленным требованиям и не обеспечивает своевременного и качественного решения поставленных задач. Предупреждение о неполном служебном соответствии как вид взыскания направлено прежде всего на оказание воспитательного и предупредительного воздействия на виновного военнослужащего в целях изменения его отношения к исполняемым должностным обязанностям. Предупредительное воздействие заключается в том, что в случае, если данное взыскание не окажет должного влияния на отношение военнослужащего к своим обязанностям по занимаемой воинской должности, к нему применяются более строгие дисциплинарные взыскания - снижение в воинской должности или досрочное увольнение в запас.

2. Применение рассматриваемого взыскания заключается в объявлении виновному лицу соответствующего решения командира (начальника). Таким образом, применение (объявление) и исполнение данного взыскания происходят одновременно.

3. Решение о применении данного взыскания принимается в результате негативной оценки со стороны командира (начальника) деятельности военнослужащего на занимаемой должности, в связи с небрежным исполнением им своих должностных обязанностей или в связи с допущенными нарушениями или ошибками. Из содержания комментируемой статьи четко прослеживается взаимосвязь данного взыскания прежде всего с должностными обязанностями военнослужащего. Однако, как следует из содержания комментируемой статьи, в случае, если военнослужащий не исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, к нему может быть применено не только снижение в воинской должности, но и досрочное увольнение с военной службы в установленном порядке. Таким образом, становится очевидным, что предупредительное влияние рассматриваемого взыскания распространяется не только на сферу выполнения военнослужащим должностных обязанностей, но и на исполнение обязанностей военной службы в целом. Об этом также свидетельствует тот факт, что при заключении контракта о прохождении военной службы военнослужащий принимает на себя обязательство добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 5 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы). Таким образом, сфера применения данного взыскания не ограничивается только случаями ненадлежащего исполнения военнослужащим своих должностных или специальных обязанностей.

4. Рассматриваемый вид взыскания применяется к следующим составам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту:

- к солдатам, матросам, сержантам и старшинам. В отношении солдат и матросов дисциплинарной властью по применению данного взыскания обладает командир роты (боевого катера, корабля 4 ранга), ему равные и старшие. В отношении всех военнослужащих данного состава дисциплинарной властью по применению указанного взыскания обладают командиры (начальники) от командира батальона, ему равные и старшие;

- к прапорщикам и мичманам. В отношении данного состава военнослужащих дисциплинарной властью по применению рассматриваемого взыскания обладают командиры (начальники) от командира полка (корабля 1 ранга) и выше. Кроме того, командир отдельного батальона (корабля 2 и 3 ранга), а также командир отдельной воинской части, пользующийся в соответствии со ст. 11 комментируемого Устава дисциплинарной властью командира батальона, также имеют право предупреждать о неполном служебном соответствии прапорщиков и мичманов;

- к офицерам. Правом применения данного вида взыскания обладают в отношении подчиненных офицеров командир отдельного батальона (корабля 2 и 3 ранга), а также командир отдельной воинской части, пользующийся в соответствии со ст. 11 комментируемого Устава дисциплинарной властью командира батальона, командир полка (корабля 1 ранга) и командир дивизии.

В отношении высших офицеров правом по применению данного взыскания обладают командующий армией (флотилией), командующие войсками военного округа, фронта, флотом, им равные и старшие.


Статья 97


Комментарий к статье 97


1. Данный вид взыскания применяется ко всем составам военнослужащих и предусматривает их перевод в принудительном порядке на низшую воинскую должность. Согласно п. 16 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы воинская должность военнослужащего считается низшей, если для нее штатом предусмотрено более низкое воинское звание, чем воинское звание по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий - более низкий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.

2. Рассматриваемый вид взыскания может быть применен к военнослужащему не только в случае совершения им дисциплинарного проступка, но и в случае, если в течение года после применения дисциплинарного взыскания "предупреждение о неполном служебном соответствии" он не исправил своего поведения образцовым выполнением воинского долга и предыдущее взыскание не сыграло своей воспитательной роли.

3. Если военнослужащий назначен на низшую воинскую должность в порядке реализации рассматриваемого дисциплинарного взыскания, то он может быть назначен на высшую воинскую должность только после снятия этого взыскания.

4. Перечень дисциплинарных проступков, за которые применяется указанное взыскание, в комментируемом Уставе не определен.

Правом применения данного взыскания обладают:

- командир полка (корабля 1 ранга), командир отдельного батальона (корабля 2 и 3 ранга), а также командир отдельной воинской части, пользующийся в соответствии со ст. 11 комментируемого Устава дисциплинарной властью командира батальона, - в отношении ефрейторов, старших матросов, сержантов и старшин;

- командир дивизии и командир корпуса (эскадры), командующий армией (флотилией) - в отношении прапорщиков и мичманов;

- командующие войсками военного округа, фронта, флотом и им равные - в отношении офицеров от командиров батальонов, им равных и ниже;

- заместители Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующие видами Вооруженных Сил Российской Федерации и им равные - в отношении офицеров от заместителей командиров полков, старших помощников командиров кораблей 1 ранга, им равных и ниже.


Статья 98


Комментарий к статье 98


1. Данный вид взыскания при применении предусматривает для военнослужащего сразу два негативных последствия: во-первых, снижение в воинском звании, во-вторых, снижение в воинской должности. Согласно п. 3 ст. 48 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" солдат, матрос, сержант или старшина либо гражданин, призванный на военные сборы в качестве солдата, матроса, сержанта или старшины, может быть снижен в воинском звании, а также восстановлен в прежнем воинском звании в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и ДУ ВС РФ. Порядок применения рассматриваемого взыскания идентичен таковому при снижении в должности. Данное дисциплинарное взыскание объявляется в письменном приказе командира (начальника), обладающего соответствующей дисциплинарной властью, и сразу же исполняется. При применении указанного взыскания, так же как и при применении всех остальных, запрещается унижать честь и достоинство военнослужащих, допускать по отношению к ним грубость и оскорбления.

2. Из содержания комментируемой статьи также следует, что допускается снижение в воинском звании только на одну ступень, однако относительно снижения в должности такого критерия не предусмотрено, что позволяет сделать вывод о том, что снижение в должности означает принудительный перевод военнослужащего на любую низшую должность. Определение низшей воинской должности дано в п. 16 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы.

3. Применять указанное взыскание имеют право командир отдельного батальона (корабля 2 и 3 ранга), а также командир отдельной воинской части, пользующийся в соответствии со ст. 11 комментируемого Устава дисциплинарной властью командира батальона, командир полка (корабля 1 ранга), им равные и вышестоящие командиры (начальники).


Статья 99


Комментарий к статье 99


1. Рассматриваемое взыскание применяется к военнослужащему в случае невыполнения с его стороны условий контракта. Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

2. Рассматриваемый вид взыскания применяется в случае недобросовестного исполнения военнослужащим своих общих должностных и специальных обязанностей. Общие обязанности военнослужащего определены в ст. ст. 16 - 23, должностные и специальные обязанности - в ст. ст. 24 - 25 УВС ВС РФ. Таким образом, при систематическом нарушении военнослужащим установленных требований по выполнению указанных обязанностей или их невыполнении он подлежит досрочному увольнению с военной службы.

3. Правовой основой применения рассматриваемого взыскания являются: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Положение о порядке прохождения военной службы

4. Досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта применяется к военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, за исключением высших офицеров и курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования.

5. Правом применения рассматриваемого взыскания обладают:

- в отношении солдат, матросов, сержантов и старшин - командир отдельного батальона (корабля 2 и 3 ранга), а также командир отдельной воинской части, пользующийся в соответствии со ст. 11 комментируемого Устава дисциплинарной властью командира батальона, им равные и старшие;

- в отношении прапорщиков и мичманов - командующий армией (флотилией), командующий войсками военного округа, фронта, флотом и им равные;

- в отношении офицеров - командующие войсками военного округа, фронта, флотом и им равные (они имеют право досрочно увольнять с военной службы офицеров от командиров рот, командиров боевых катеров и кораблей 4 ранга, им равных и ниже).

Заместители Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующие видами Вооруженных Сил Российской Федерации и им равные имеют право досрочно увольнять с военной службы офицеров от командиров батальонов, им равных и ниже.

6. Военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы в период прохождения военной службы по призыву, подлежащие увольнению с военной службы в связи с невыполнением ими условий контракта и на момент увольнения не выслужившие срок военной службы по призыву, направляются для прохождения военной службы по призыву. При этом продолжительность военной службы по контракту засчитывается им в срок военной службы по призыву из расчета два дня военной службы по контракту за один день военной службы по призыву.

Имеются и другие негативные последствия применения рассматриваемого взыскания. Так, например, согласно ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе". Одним из таких оснований является невыполнение условий контракта.

Таким образом, применение указанного взыскания фактически означает негативное основание увольнения с военной службы, которое, в свою очередь, снижает степень социально-правовой защиты лица, уволенного с военной службы, лишая его ряда социальных гарантий.


Статья 100


Комментарий к статье 100


1. Рассматриваемое дисциплинарное взыскание предусмотрено также абз. 11 ч. 2 ст. 28.4 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и является одним из оснований досрочного увольнения с военной службы (подп. "ж" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Применение данного дисциплинарного взыскания связано с рядом следующих особенностей.

Прежде всего, речь идет об особом субъекте дисциплинарного проступка.

Согласно комментируемой статье отчисление из военного образовательного учреждения профессионального образования может применяться лишь к курсанту военного образовательного учреждения профессионального образования. Такая трактовка субъектного состава рассматриваемого дисциплинарного взыскания представляется несколько суженной, поскольку граждане, зачисленные в военные образовательные учреждения профессионального образования, назначаются не только на воинские должности курсантов, но и на должности слушателей или иные воинские должности в порядке, определенном военным законодательством. Соответственно отчислению как мере дисциплинарной ответственности, помимо курсантов, могут подлежать также слушатели и лица, назначенные на иные должности, из числа зачисленных в военные образовательные учреждения профессионального образования. Данное суждение находит свое подтверждение в норме Типового положения о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 г. N 82) о том, что за невыполнение профессиональной образовательной программы, нарушение требований общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации слушатели, курсанты, докторанты и адъюнкты могут быть отчислены из высшего военно-учебного заведения (абз. 2 п. 31).

В военные образовательные учреждения профессионального образования имеют право поступать:

- граждане, не проходившие военную службу, - в возрасте от 16 до 22 лет;

- граждане, прошедшие военную службу, и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, - до достижения ими возраста 24 лет;

- военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, - в порядке, определяемом Министром обороны Российской Федерации или руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Представляется, что именно указанных выше лиц целесообразно иметь в виду в качестве надлежащего субъекта рассматриваемой меры дисциплинарной ответственности.

Действующее законодательство определяет понятие "курсант" лишь в отношении военнослужащих, обучающихся в высшем военно-учебном заведении и не имеющих воинских званий офицеров (абз. 6 п. 30 вышеназванного Типового положения). В отдельных случаях по решению федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, эта же категория военнослужащих может именоваться слушателями (абз. 4 п. 30 вышеназванного Типового положения).

Буквальная трактовка комментируемой статьи, которая корреспондирует с ч. 3 ст. 28.4 Федерального закона "О статусе военнослужащих", позволяет сделать вывод о том, что применение такой меры дисциплинарного взыскания, как отчисление из образовательного учреждения профессионального образования, будет зависеть от того, как именуются военнослужащие, обладающие, по сути, одним и тем же статусом, - курсантами или слушателями.

2. Следует различать отчисление как меру дисциплинарной ответственности (взыскание) и отчисление, не являющееся следствием дисциплинарного проступка (например, отчисление за неуспеваемость, нежелание учиться, вследствие отказа заключить контракт о прохождении военной службы, по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии, в связи с невозможностью продолжать обучение по независящим от военнослужащего причинам).

В первом случае отчисление является дисциплинарным взысканием, т.е. следствием совершения военнослужащим одного или нескольких грубых дисциплинарных проступков (их Перечень приведен в Приложении N 7 к ДУ ВС РФ, а также в п. 2 ст. 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

Во втором случае отчисление - это административно-кадровая мера, не являющаяся следствием противоправного поведения военнослужащего.

3. Дела слушателей и курсантов, представляемых к отчислению, рассматриваются на ученом совете вуза (факультета). Увольнение отчисленного из военно-учебного заведения военнослужащего производится приказом начальника военно-учебного заведения, откуда отчислен военнослужащий, или иным должностным лицом, которому предоставлено право увольнения данного военнослужащего (п. 20 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы).

4. Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность (а также за неуспеваемость или нежелание учиться; отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы), если к моменту отчисления из указанных образовательных учреждений они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву.

В указанном случае в срок военной службы военнослужащим засчитываются:

- продолжительность военной службы по призыву до поступления в военное образовательное учреждение профессионального образования;

- продолжительность военной службы по контракту до поступления в военное образовательное учреждение профессионального образования из расчета два дня военной службы по контракту за один день военной службы по призыву;

- продолжительность военной службы во время обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования из расчета два дня военной службы в указанном образовательном учреждении за один день военной службы по призыву.

Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования, не достигшие возраста 18 лет, увольняются с военной службы и направляются в военный комиссариат для постановки на воинский учет и в дальнейшем призываются на военную службу на общих основаниях. В срок военной службы по призыву им засчитывается продолжительность военной службы во время обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования из расчета два дня военной службы в указанном образовательном учреждении за один день военной службы по призыву.

5. Военнослужащие женского пола, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования, увольняются с военной службы без постановки на воинский учет либо с зачислением в запас и направлением в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет (если они имеют военно-учетную специальность).

6. Граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность (а также уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по некоторым другим основаниям), возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.

Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения.

Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 г. N 402 "Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования". В состав таких расходов включаются издержки:

- на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки;

- на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований;

- на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.

Перечни конкретных видов вооружения и военной техники, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки, материальных запасов, учебных дисциплин, разработанных с учетом квалификационных требований, а также методики расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расходы на содержание преподавателей определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы, для подведомственных военно-учебных заведений.

7. Важно отметить, что военнослужащие, в том числе отчисленные по недисциплинированности курсанты, несут материальную ответственность как в ограниченном, так и в полном размере ущерба в случаях, определенных гл. II Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих".

В случае, когда привлеченный к материальной ответственности военнослужащий не возместил ко дню увольнения с военной службы причиненный ущерб, оставшаяся за ним задолженность взыскивается по правилам исполнительного производства, предусмотренным Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Если причинивший ущерб военнослужащий уволен с военной службы и не был привлечен к материальной ответственности, взыскание с него ущерба производится судом по иску, предъявленному командиром (начальником) воинской части, в размере, установленном Федеральным законом "О материальной ответственности военнослужащих".


Статья 101


Комментарий к статье 101


1. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъектами применения дисциплинарного взыскания "отчисление с военных сборов" являются граждане, призванные на военные сборы.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на граждан, призванных на военные сборы, статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (по данному вопросу см. также Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" (с изменениями и дополнениями).

Призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе в соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" являются формой исполнения гражданами воинской обязанности и осуществляются в целях подготовки к военной службе граждан, пребывающих в запасе (п. 1 ст. 54 названного Федерального закона). Случаи исполнения обязанностей военной службы военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, перечислены в ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Порядок проведения военных сборов регулируется Положением о проведении военных сборов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности".

Под военными сборами понимается комплекс мероприятий по подготовке граждан к военной службе, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

Учебные сборы (стажировки), предусмотренные программами подготовки офицеров запаса, на которые привлекаются студенты, проходящие обучение на военной кафедре вуза, из числа прошедших военную службу и граждан женского пола, также приравниваются к военным сборам (п. п. 32, 33 Положения об учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2008 г. N 152)).

Военные сборы подразделяются следующим образом:

а) учебные сборы:

- в составе воинских частей (подразделений) на штатных воинских должностях, на которые граждане предназначены (приписаны) для прохождения военной службы в военное время;

- по подготовке граждан по военно-учетным специальностям и воинским должностям;

- по обслуживанию материальных средств неприкосновенного запаса;

б) сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов.

Продолжительность военных сборов, место и время их проведения определяются Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

При этом продолжительность военных сборов не может превышать двух месяцев, а общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе, не может превышать 12 месяцев.

Началом военных сборов считается:

- для граждан, призванных на военные сборы, доставка которых к месту проведения военных сборов осуществляется в день их отправки из военного комиссариата (пункта сбора), - день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части;

- для граждан, призванных на военные сборы, доставка (прибытие) которых к месту проведения военных сборов осуществляется в дни, следующие за днем их отправки из военного комиссариата (пункта сбора), - день убытия гражданина из военного комиссариата (пункта сбора) к месту проведения военных сборов, указанный в командировочном удостоверении гражданина (старшего команды), выданном военным комиссариатом.

Окончанием военных сборов считается:

- для граждан, призванных на военные сборы, доставка которых в военный комиссариат осуществляется в день их отправки с места проведения военного сбора, - день исключения гражданина из списков личного состава воинской части;

- для граждан, призванных на военные сборы, доставка (прибытие) которых в военный комиссариат осуществляется в дни, следующие за днем их отправки с места проведения военного сбора, - день прибытия гражданина в военный комиссариат, указанный в командировочном удостоверении гражданина (старшего команды), выданном военным комиссариатом.

В продолжительность военных сборов не засчитывается время отбывания дисциплинарного ареста.

Периодичность призыва граждан на военные сборы не может быть чаще одного раза в три года.

Количество призываемых на военные сборы граждан устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации с учетом потребности в подготовке специалистов для Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск.

2. Граждане, призванные на военные сборы, могут быть с них отчислены.

При этом отчисление будет применяться в качестве дисциплинарного взыскания только в случае совершения гражданином, призванным не военные сборы, одного или нескольких грубых дисциплинарных проступков (их Перечень приведен в Приложении N 7 к ДУ ВС РФ, а также в п. 2 ст. 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих"). По общему правилу время прохождения военных сборов (со дня зачисления по день исключения из списка личного состава воинской части) засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина, о чем делается соответствующая запись в учетно-воинских документах, заверяемая командиром (начальником штаба) воинской части, проводящей сборы. Однако в случае применения такого дисциплинарного взыскания, как отчисление с военных сборов, время нахождения на военных сборах гражданину, призванному на военные сборы, не засчитывается.

Отчисление с военных сборов может и не являться дисциплинарным взысканием, например, в случае отчисления с учебных сборов гражданина, не соответствующего своему должностному предназначению.

Отчисление граждан с военных сборов осуществляется по представлению командиров воинских частей, проводящих военные сборы, старшими командирами (начальниками). О причинах и времени отчисления граждан с военных сборов уведомляются военные комиссариаты, которые немедленно доводят эту информацию до руководителей организаций, в которых работают отчисленные с военных сборов граждане.

3. Федеральный закон от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" предусматривает, что за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, граждане, призванные на военные сборы, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

В случае, когда привлеченный к материальной ответственности гражданин, призванный на военные сборы, не возместил ко дню окончания сборов причиненный ущерб, оставшаяся за ним задолженность взыскивается по правилам исполнительного производства, установленным законодательством Российской Федерации.

Если причинивший ущерб гражданин, призванный на военные сборы, убыл с военных сборов ввиду их окончания и не был привлечен к материальной ответственности, взыскание с него ущерба производится судом по иску, предъявленному командиром (начальником) воинской части, в размере, установленном Федеральным законом "О материальной ответственности военнослужащих". При этом размер оклада месячного денежного содержания и размер месячной надбавки за выслугу лет определяются на день окончания сборов.