Шульпина Ирина Юрьевна, старший преподаватель кафедры Калининградского пограничного института фсб россии комментарий к ст ст. 100 105. указатель
| Вид материала | Указатель |
- Принципы как основа ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях военного, 153.57kb.
- Социальная сущность ситуаций крайней необходимости, 107.4kb.
- Греков Алексей Юрьевич адъюнкт Хабаровского пограничного института фсб россии (г. Хабаровск)., 209.26kb.
- Чикильдина Анна Юрьевна преподаватель кафедры гражданского и предпринимательского права, 2409.8kb.
- Мухоморина Людмила Гавриловна старший преподаватель кафедры психологии Крымского республиканского, 637.67kb.
- Особенности постановки военных организаций на учет в налоговых и иных органах, 343.52kb.
- Уголовное право, 1500.92kb.
- Рабочая программа по курсу фармакологии для студентов III курса медицинского института, 156.13kb.
- Становление и развитие государственно-церковных отношений в России Кайгородцев Андрей, 100.38kb.
- Курса, 41.98kb.
Командиры (начальники), должности которых в ДУ ВС РФ не упомянуты, в отношении подчиненных военнослужащих пользуются дисциплинарной властью в соответствии с воинским званием, предусмотренным по занимаемой должности (ст. 11 ДУ ВС РФ).
Увеличение правомочий воинских должностных лиц по наложению дисциплинарных взысканий определено ст. ст. 13 и 14 ДУ ВС РФ.
27. Порядок учета дисциплинарных взысканий, в том числе дисциплинарного ареста, определяется гл. 4 ДУ ВС РФ.
Дисциплинарные взыскания, применяемые к солдатам,
матросам, сержантам и старшинам
Статья 55
Комментарий к статье 55
1. Данная статья содержит перечень дисциплинарных взысканий, применяемых к солдатам, матросам, сержантам и старшинам. Перечисленные в данной статье дисциплинарные взыскания могут быть дифференцированы в зависимости от того, по призыву или по контракту проходят военную службу солдаты, матросы, сержанты и старшины.
К солдатам, матросам, сержантам и старшинам, проходящим военную службу по призыву, не могут быть применены такие виды дисциплинарных взысканий, как предупреждение о неполном служебном соответствии и досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта. При этом следует учитывать, что в соответствии со ст. 94 комментируемого Устава дисциплинарный арест не может быть применен к военнослужащим до приведения их к Военной присяге (принесения обязательства).
К солдатам, матросам, сержантам и старшинам, проходящим военную службу по контракту, не может применяться дисциплинарное взыскание в виде лишения очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег. Возникает вопрос о возможности применения к данной категории военнослужащих такого дисциплинарного взыскания, как лишение нагрудного знака отличника. Комментируемая статья, а также ст. 95 ДУ ВС РФ не содержит каких-либо ограничений по применению данного вида взысканий. ДУ ВС РФ 1993 г. также позволял применять данное взыскание к военнослужащим, проходящим военную службу как по призыву, так и по контракту. Вместе с тем в соответствии с п. 3 ст. 28.4 Федерального закона "О статусе военнослужащих" лишение нагрудного знака отличника может быть применено только к солдатам, матросам, сержантам и старшинам, проходящим военную службу по призыву. Федеральный закон "О статусе военнослужащих" имеет большую юридическую силу, чем ДУ ВС РФ, поэтому в данном случае следует руководствоваться положениями указанного Федерального закона, т.е., несмотря на то что в комментируемом Уставе такого ограничения нет, дисциплинарное взыскание в виде лишения нагрудного знака отличника нельзя применять к солдатам, матросам, сержантам и старшинам, проходящим военную службу по контракту.
2. Комментируемым Уставом определены особенности применения дисциплинарных взысканий к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования (далее - курсанты). Для данной категории военнослужащих предусмотрен особый вид дисциплинарного взыскания - "отчисление из военного образовательного учреждения профессионального образования" (о применении данного взыскания см. комментарий к ст. 100). Досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта к курсантам не применяется. При применении дисциплинарных взысканий к курсантам следует помнить, что до заключения контракта курсанты приравниваются к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, следовательно, к ним не может быть применено предупреждение о неполном служебном соответствии, а до приведения к Военной присяге - дисциплинарный арест. После заключения контракта к курсантам нельзя применять взыскание в виде лишения очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег. В соответствии со ст. 244 УВС ВС РФ курсанты после заключения контракта о прохождении военной службы, а также курсанты, имеющие право проживания в общежитии, могут находиться вне расположения военного образовательного учреждения профессионального образования после учебных занятий и обязательных часов самостоятельной работы, определенных распорядком дня, до 24 часов, семейные курсанты - до начала занятий следующего учебного дня. К курсантам после заключения контракта не может быть применено взыскание в виде лишения нагрудного знака отличника, так как в соответствии с п. 3 ст. 28.4 Федерального закона "О статусе военнослужащих" данное взыскание применяется только к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.
3. В настоящее время в ряде военных образовательных учреждений профессионального образования проходят обучение курсанты женского пола. Комментируемой статьей не предусмотрено каких-либо особенностей по применению к ним дисциплинарных взысканий, не считая запрета на применение дисциплинарного ареста. Вместе с тем до заключения контракта, исходя из положений ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", курсанты женского пола приравниваются к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, что теоретически позволяет применить к ним взыскание в виде лишения очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег. Однако применение данного вида дисциплинарного взыскания практически неосуществимо ввиду того, что курсанты женского пола, как правило, проживают вне расположения военного образовательного учреждения профессионального образования. Полагаем целесообразным внести изменения в комментируемую статью и исключить возможность применения данного вида взыскания к военнослужащим женского пола, как это и было предусмотрено ДУ ВС РФ 1993 г.
Права командиров (начальников) по применению
дисциплинарных взысканий к подчиненным им солдатам,
матросам, сержантам и старшинам
Статья 56
Статья 57
Статья 58
Статья 59
Статья 60
Комментарий к статьям 56 - 60
1. Указанные статьи определяют права командиров (начальников) по применению дисциплинарных взысканий к подчиненным им солдатам, матросам, сержантам, старшинам. Объем дисциплинарной власти командиров (начальников) зависит от занимаемой должности. При временном исполнении обязанностей (должности) по службе командиры (начальники) пользуются дисциплинарной властью по воинской должности, объявленной в приказе (о повышении и понижении объема дисциплинарной власти см. комментарий к ст. ст. 12 - 16).
Применять дисциплинарные взыскания могут только прямые начальники, а также лица, указанные в ст. ст. 75 - 79 комментируемого Устава. В соответствии со ст. 35 УВС ВС РФ прямыми начальниками являются те командиры (начальники), которым военнослужащие подчинены по службе, хотя бы и временно. Командиры (начальники), должности которых не упомянуты в комментируемом Уставе, в отношении подчиненных им военнослужащих пользуются дисциплинарной властью в соответствии с воинским званием, предусмотренным штатом для занимаемой воинской должности. В соответствии со ст. 16 ДУ ВС РФ лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, замещающие воинские должности, в отношении военнослужащих пользуются дисциплинарной властью в соответствии с занимаемой штатной воинской должностью. Например, военнослужащий (лицо гражданского персонала), занимающий воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание капитана, пользуется дисциплинарной властью командира роты.
С учетом характера и условий исполнения служебных обязанностей некоторыми должностными лицами комментируемым Уставом предусматривается повышение (понижение) для них на одну ступень дисциплинарных прав, определенных по общим правилам (см. комментарий к ст. ст. 13 - 16).
3. Статья 56 комментируемого Устава определяет права командира отделения, заместителя командира взвода, старшины роты (команды) и командира взвода (группы), а также лиц, занимающих иные должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания от младшего сержанта до старшего лейтенанта включительно. Данные командиры (начальники) имеют право объявлять выговор и строгий выговор; лишать солдат и матросов очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег. В случае если командир (начальник) считает предоставленную ему дисциплинарную власть недостаточной, он возбуждает ходатайство о применении к виновному дисциплинарного взыскания властью вышестоящего командира (начальника) (см. комментарий к ст. 87). Данные должностные лица имеют право ходатайствовать о применении к военнослужащему дисциплинарного ареста (см. комментарий к ст. 10).
4. Статья 57 комментируемого Устава определяет права командира роты (боевого катера, корабля 4 ранга), а также лиц, занимающих воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания капитана или капитан-лейтенанта. Данные командиры (начальники) имеют право объявлять выговор и строгий выговор; лишать солдат, матросов, сержантов и старшин очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег; предупреждать о неполном служебном соответствии солдат и матросов, а также наделены правом ходатайствовать о применении дисциплинарного взыскания властью вышестоящего командира (начальника), в том числе ходатайствовать о применении дисциплинарного ареста.
5. Статья 58 комментируемого Устава регламентирует права командира батальона, а также лиц, занимающих воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания майора, подполковника, капитана 3 ранга, капитана 2 ранга. Данные лица вправе объявлять выговор и строгий выговор; лишать солдат, матросов, сержантов и старшин очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег; предупреждать о неполном служебном соответствии солдат, матросов сержантов и старшин, а также могут ходатайствовать о применении дисциплинарного взыскания властью вышестоящего командира (начальника), в том числе ходатайствовать о применении дисциплинарного ареста. В соответствии с комментируемой статьей командир отдельного батальона (корабля 2 и 3 ранга), а также командир отдельной воинской части в случае, если для данной должности штатом предусмотрено воинское звание майора (капитана 3 ранга) или подполковника (капитана 2 ранга), помимо указанных выше взысканий, вправе применять следующие виды взысканий: снижать в воинской должности ефрейторов, старших матросов, сержантов и старшин; снижать в воинском звании ефрейторов, старших матросов, сержантов и старшин на одну ступень от старшего сержанта, главного старшины и ниже, в том числе со снижением в воинской должности; досрочно увольнять с военной службы в связи с невыполнением условий контракта солдат, матросов, сержантов и старшин.
6. Статья 59 комментируемого Устава содержит перечень дисциплинарных взысканий, которые вправе применять командир полка (корабля 1 ранга) или лица, замещающие воинские должности, для которых штатом предусмотрено воинское звание полковника (капитана 1 ранга). Данные лица вправе применять все виды дисциплинарных взысканий к солдатам, матросам, сержантам и старшинам, кроме дисциплинарного ареста (о применении дисциплинарного ареста см. комментарий к ст. 10).
7. В соответствии со ст. 60 комментируемого Устава командир дивизии, командир корпуса (эскадры), командующий армией (флотилией) и командующий войсками военного округа, фронта, флотом, а также лица, замещающие воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания от генерал-майора и выше, пользуются правом применять все виды дисциплинарных взысканий, кроме дисциплинарного ареста (о применении дисциплинарного ареста см. комментарий к ст. 10).
Дисциплинарные взыскания,
применяемые к прапорщикам и мичманам
Статья 61
Комментарий к статье 61
Данная статья содержит перечень дисциплинарных взысканий, которые применяются к прапорщикам и мичманам; при этом имеется в виду состав военнослужащих, в который включены также военнослужащие, имеющие воинские звания старшего прапорщика и старшего мичмана. К данному составу военнослужащих могут применяться выговор, строгий выговор, снижение в должности, досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, дисциплинарный арест (за исключением военнослужащих женского пола). Вид взыскания определяется в зависимости от тяжести воинского дисциплинарного проступка и от объема дисциплинарной власти командира (начальника).
Права командиров (начальников) по применению дисциплинарных
взысканий к подчиненным им прапорщикам и мичманам
Статья 62
Статья 63
Статья 64
Статья 65
Статья 66
Комментарий к статьям 62 - 66
1. Указанные статьи определяют права командиров (начальников) по применению дисциплинарных взысканий к прапорщикам (мичманам).
Статья 62 комментируемого Устава определяет объем дисциплинарных прав командира взвода (группы), командира роты (боевого катера, корабля 4 ранга), командира батальона, а также лиц, занимающих иные воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания от младшего лейтенанта до подполковника (капитана 2 ранга) включительно, т.е., как правило, правами по применению дисциплинарных взысканий к прапорщикам и мичманам пользуются офицеры. Статья 13 комментируемого Устава предусматривает, что прапорщики и мичманы при нахождении в командировке в качестве начальников команд, а также при выполнении определенной в приказе командира воинской части самостоятельной задачи вне места дислокации своей воинской части пользуются дисциплинарной властью командира взвода (группы), а прапорщики, старшие прапорщики и мичманы, старшие мичманы, занимающие должности командиров взводов (групп), - властью командира роты (см. комментарий к ст. 13).
Вышеуказанные командиры (начальники) вправе применять к прапорщикам и мичманам только два вида дисциплинарных взысканий: выговор и строгий выговор, а также ходатайствовать о применении к виновному дисциплинарного взыскания властью вышестоящего командира (начальника) (см. комментарий к ст. 87). Данные должностные лица имеют право ходатайствовать о применении к военнослужащему дисциплинарного ареста (см. комментарий к ст. 10).
2. В соответствии со ст. 62 комментируемого Устава командир отдельного батальона (корабля 2 и 3 ранга), а также командир отдельной воинской части в случае, если для данной должности штатом предусмотрено воинское звание майора (капитана 3 ранга) или подполковника (капитана 2 ранга), помимо указанных выше взысканий, вправе применять к прапорщикам и мичманам предупреждение о неполном служебном соответствии.
3. В соответствии со ст. 63 комментируемого Устава командир полка (корабля 1 ранга), а также лица, занимающие воинские должности, для которых штатом предусмотрено воинское звание полковника или капитана 1 ранга, имеют право объявлять прапорщикам и мичманам выговор, строгий выговор и предупреждение о неполном служебном соответствии (о применении дисциплинарного ареста см. комментарий к ст. 10).
4. Статья 64 комментируемого Устава определяет права командира дивизии и командира корпуса (эскадры), а также лиц, замещающих воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания генерал-майора (контр-адмирала), генерал-лейтенанта (вице-адмирала). Данные лица вправе объявлять выговор и строгий выговор; предупреждать о неполном служебном соответствии; снижать в воинской должности (о применении дисциплинарного ареста см. комментарий к ст. 10).
5. Статья 65 комментируемого Устава определяет, что командующий армией (флотилией), а также лица, замещающие воинские должности, для которых штатом предусмотрено воинское звание генерал-полковника или адмирала, имеют право применять все виды дисциплинарных взысканий, указанных в ст. 61 комментируемого Устава, кроме дисциплинарного ареста (о применении дисциплинарного ареста см. комментарий к ст. 10).
6. В соответствии со ст. 66 комментируемого Устава командующий войсками военного округа, фронта, флотом, а также лица, замещающие воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания генерала армии, адмирала флота и Маршала Российской Федерации, имеют право применять все виды дисциплинарных взысканий, кроме дисциплинарного ареста (о применении дисциплинарного ареста см. комментарий к ст. 10).
Дисциплинарные взыскания, применяемые к офицерам
Статья 67
Комментарий к статье 67
1. Данная статья содержит перечень дисциплинарных взысканий, которые можно применять к младшим и старшим офицерам. В соответствии со ст. 46 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" офицерский состав подразделяется на младших, старших и высших офицеров. К младшим офицерам относятся военнослужащие, имеющие воинские звания от младшего лейтенанта до капитана (капитан-лейтенанта) включительно. Старшие офицеры - это военнослужащие, имеющие воинские звания от майора (капитана 3 ранга) до полковника (капитана 1 ранга). К офицерам можно применять пять видов дисциплинарных взысканий: выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, снижение в должности и досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта. При применении взыскания следует руководствоваться принципами соразмерности и постепенности, т.е. взыскание, во-первых, должно соответствовать тяжести совершенного дисциплинарного проступка, во-вторых, более строгое дисциплинарное взыскание применяется в случае, когда уже исчерпаны иные средства дисциплинарного воздействия.
2. Выговор является первичным дисциплинарным взысканием, которое применяется к офицерам при совершении ими впервые негрубых дисциплинарных проступков. Право объявлять выговор и строгий выговор принадлежит лицам, занимающим воинские должности от командира роты (боевого катера, корабля 4 ранга) или иные воинские должности, для которых штатом предусмотрено воинское звание капитана (капитан-лейтенанта) и выше. О примененном выговоре или строгом выговоре офицерам объявляется лично или на совещании; при этом дисциплинарные взыскания старшим офицерам объявляются только в присутствии старших офицеров, данные дисциплинарные взыскания могут быть объявлены в приказе.
3. Предупреждение о неполном служебном соответствии применяется при совершении офицером грубого дисциплинарного проступка или при систематических нарушениях воинской дисциплины. Данное взыскание применяется один раз за время нахождения офицера в занимаемой должности. В соответствии со ст. 96 комментируемого Устава срок действия данного дисциплинарного взыскания составляет один год. По истечении года командир (начальник) в срок до 30 суток принимает решение (ходатайствует) о снятии данного дисциплинарного взыскания. Год является своего рода испытательным сроком, в течение которого офицер должен исправить свое поведение образцовым исполнением воинского долга, а взыскание должно сыграть воспитательную роль. В случае если этого не произошло, командир (начальник) принимает решение (ходатайствует) о снижении офицера в должности или о досрочном увольнении в запас. Таким образом, предупреждение о неполном служебном соответствии в отличие от других видов дисциплинарных взысканий не снимается "автоматически", по истечении годичного срока, а снимается только по решению соответствующего командира (начальника). Статья 96 комментируемого Устава предусматривает возможность снижения в должности или досрочного увольнения с военной службы офицера и до истечения года с момента применения к офицеру предупреждения о неполном служебном соответствии в случае систематического нарушения должностных (специальных) обязанностей. Исходя из сложившейся практики, систематическим нарушением следует считать многократные (более двух раз) нарушения, повторяющиеся в течение непродолжительного времени.
4. Снижение в воинской должности применяется в случае совершения офицером грубого дисциплинарного проступка. В соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы низшей считается должность, для которой штатом предусмотрено более низкое воинское звание, а при равных званиях - меньший должностной оклад. Данное взыскание не может быть применено к старшим офицерам, назначенным на должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, так как назначение на указанные должности и освобождение от них производятся указами Президента Российской Федерации.
5. Досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта применяется за невыполнение условий контракта (о применении данного вида взыскания см. комментарий к ст. 99).
Статья 68
Комментарий к статье 68
К высшим офицерам относятся военнослужащие, имеющие воинские звания от генерал-майора (контр-адмирала) до Маршала Российской Федерации. К высшим офицерам применяются те же виды дисциплинарных взысканий, что и к другим офицерам, за исключением досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта. Невозможность применения данного вида дисциплинарного взыскания связана с тем, что право увольнения высших офицеров с военной службы принадлежит Президенту Российской Федерации.
Права командиров (начальников) по применению
дисциплинарных взысканий к подчиненным им офицерам
Статья 69
Комментарий к статье 69
1. Права командиров и начальников по применению дисциплинарных взысканий к офицерам регулируются ст. 28.4 Федерального закона "О статусе военнослужащих", комментируемым Уставом, УВС ВС РФ и иными нормативными правовыми актами.
2. При исполнении обязанностей военной службы в соответствии со ст. 34 УВС ВС РФ офицеры по своему служебному положению и воинскому званию по отношению друг к другу могут быть начальниками или подчиненными.
За дисциплинарные проступки, т.е. за противоправные, виновные действия (бездействие), выражающиеся в нарушении воинской дисциплины, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не влекут за собой уголовной ответственности, начальник обязан привлечь подчиненного офицера к дисциплинарной ответственности.