Geum.ru

Шульпина Ирина Юрьевна, старший преподаватель кафедры Калининградского пограничного института фсб россии комментарий к ст ст. 100 105. указатель

Вид материалаУказатель
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   30

2) лично, прямо или косвенно, заинтересован в результатах судебного рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке.

Отвод судье гарнизонного военного суда, военному прокурору, специалисту или переводчику при наличии перечисленных обстоятельств может быть заявлен военнослужащим, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке (ч. 4 ст. 11 Федерального закона "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста"). Заявление об отводе рассматривается судьей гарнизонного военного суда, в производстве которого находятся материалы о грубом дисциплинарном проступке. По результатам рассмотрения заявления о самоотводе или об отводе судьей гарнизонного военного суда выносится постановление об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.

16. Военнослужащий, участвующий в судебном разбирательстве, имеет право пользоваться юридической помощью защитника (адвоката) (см. п. 4 настоящего комментария). При этом он имеет право общаться с защитником наедине и конфиденциально. Суд обязан обеспечить ему такую возможность.


Статья 49


Комментарий к статье 49


1. Комментируемая статья устанавливает следующие сроки:

- привлечения к дисциплинарной ответственности - не более одного года со дня совершения военнослужащим дисциплинарного проступка, в том числе в случае отказа в возбуждении или прекращения в отношении его уголовного дела, но при наличии в его действиях (бездействии) признаков дисциплинарного проступка;

- исполнения дисциплинарного взыскания - в пределах сроков привлечения к дисциплинарной ответственности.

2. Порядок исполнения дисциплинарных взысканий установлен Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (ст. 28.10) и комментируемым Уставом (см. комментарий к ст. ст. 90 - 101).

Исполнение дисциплинарного взыскания должно быть начато до истечения срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности. Согласно п. 8 ст. 28.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по истечении одного года со дня совершения дисциплинарного проступка, в том числе в случае отказа в возбуждении в отношении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, уголовного дела или прекращения в отношении его уголовного дела, но при наличии в его действии (бездействии) признаков дисциплинарного проступка.

Если исполнение дисциплинарного взыскания в указанный в п. 1 настоящего комментария срок не начато, то оно не исполняется.


Статья 50


Комментарий к статье 50


1. Данная статья корреспондирует со ст. 28.6 "Обстоятельства, подлежащие выяснению при привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности. Доказательства и их оценка" Федерального закона "О статусе военнослужащих".

При привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности выяснению подлежат обстоятельства (факты), перечисленные в п. 1 ст. 28.6 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Под обстоятельствами, подлежащими выяснению, понимается совокупность фактов и обстоятельств, имеющих значение для привлечения к дисциплинарной ответственности, подлежащих установлению с помощью доказательств. Данные обстоятельства составляют предметную область доказывания и иначе по общему правилу называются предметом доказывания.

При привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности выяснению подлежат:

- событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения);

- лицо, совершившее дисциплинарный проступок;

- вина военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в совершении дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка;

- данные, характеризующие личность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего дисциплинарный проступок;

- наличие и характер вредных последствий дисциплинарного проступка;

- обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы;

- обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность;

- причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка;

- другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности.

2. Событие дисциплинарного проступка характеризуется временем, местом, способом и другими обстоятельствами.

Событие преступления представляет собой внешнее проявление противоправного деяния в объективной реальности и включает как признаки объекта и объективной стороны дисциплинарного проступка (административного правонарушения, за которое военнослужащий подлежит дисциплинарной ответственности), так и факты и обстоятельства, характеризующие объективные обстоятельства совершенного дисциплинарного проступка. Отсутствие события влечет освобождение лица от привлечения к дисциплинарной ответственности.

Под временем совершения дисциплинарного проступка понимается определенный момент, когда происходило то или иное правонарушение (период дня, месяца, года, когда совершались такие действия).

Место дисциплинарного проступка - это пространство, на котором оно совершалось (участки местности, помещение и т.п.).

Под способом совершения дисциплинарного проступка следует понимать действие или систему действий (иногда бездействие), выполненных при его совершении, включая использование средств (орудий) для достижения целей, а также последующие усилия по сокрытию содеянного и т.п.

Федеральный закон "О статусе военнослужащих" указывает на необходимость исследования и других обстоятельств совершения дисциплинарного проступка для подтверждения наличия или отсутствия события его совершения.

3. Выяснению подлежит лицо, совершившее дисциплинарный проступок. Без установления конкретного лица не может быть назначено дисциплинарное взыскание. Установление лица индивидуализирует дисциплинарную ответственность.

4. В ходе разбирательства устанавливаются вина военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в совершении дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка.

Вина характеризуется психическим отношением лица к совершаемому им проступку (см. п. 16 комментария к ст. 47).

Должна быть установлена форма вины - умысел или неосторожность (см. п. п. 17 и 18 комментария к ст. 47), мотив совершения дисциплинарного проступка (см. п. 19 комментария к ст. 47).

5. К дисциплинарной ответственности привлекается конкретное лицо. При этом соблюдается принцип индивидуализации дисциплинарного наказания, который зависит от многих факторов. В этих целях устанавливаются данные, характеризующие личность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего дисциплинарный проступок, которые необходимы для выяснения обстоятельств, исключающих или смягчающих дисциплинарную ответственность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы. При назначении некоторых дисциплинарных наказаний имеет особое значение совершение дисциплинарного проступка лицом, к которому не может быть применено то или иное взыскание (например, дисциплинарный арест).

Установление личности предполагает выяснение следующих фактов: фамилия, имя, отчество, место военной службы (прохождения сборов), воинское звание, воинская должность, состояние здоровья и др.

В случае, когда виновное лицо не сообщает о себе данных или указывает ложные сведения и установить личность не представляется возможным, в процессуальных документах (например, протоколе задержания) следует указать: "лицо, отказавшееся себя назвать" или "лицо, именующее себя..." и отметить признаки внешности и иные признаки, достаточные для идентификации.

Обстоятельства, характеризующие личность виновного, учитываются при избрании меры пресечения, освобождении от дисциплинарной ответственности или наказания и при решении других вопросов.

6. Наличие и характер вредных последствий дисциплинарного проступка устанавливаются для определения характера дисциплинарного проступка, выявления значимости воинских отношений, которые являются объектом правонарушения. Более опасные дисциплинарные проступки должны влечь и более суровые дисциплинарные наказания.

Выяснение данных обстоятельств необходимо для решения вопроса о привлечении военнослужащего в необходимых случаях к иным видам юридической ответственности (уголовной, материальной или гражданско-правовой).

7. В предмет доказывания входит и исследование обстоятельств, исключающих дисциплинарную ответственность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы.

8. В предмет доказывания входят обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. Перечень этой группы обстоятельств дан в ст. 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих"; он не является исчерпывающим, при назначении наказания могут учитываться в качестве смягчающих и иные обстоятельства (см. п. 44 комментария к ст. 47).

9. При расследовании подлежат выяснению причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка, в целях проведения профилактических мероприятий по предотвращению в будущем совершения дисциплинарных проступков как лицом, в отношении которого ведется разбирательство, так и другими лицами.

10. Федеральный закон "О статусе военнослужащих" обязывает устанавливать и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности, за исключением прямо перечисленных в комментируемой статье.

11. Обстоятельства, подлежащие выяснению при привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности, указанные в п. 1 ст. 28.6 Федерального закона "О статусе военнослужащих", устанавливаются доказательствами, которыми являются любые фактические данные, на основании которых командир или судья военного суда, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, устанавливает их наличие или отсутствие.

Исчерпывающий перечень доказательств приведен в п. 3 ст. 28.6 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В качестве доказательств допускаются:

- объяснения военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, привлекаемого к дисциплинарной ответственности;

- объяснения лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности;

- заключение и пояснения специалиста;

- документы;

- показания специальных технических средств;

- вещественные доказательства.

Доказательства являются необходимыми средствами решения задач разбирательства по дисциплинарным проступкам. Сведения об обстоятельствах, входящих в предмет доказывания, образуют содержание доказательств.

Доказательства должны отвечать следующим признакам:

- доказательство должно содержать фактические данные, а не оценочное суждение или мнение о действиях лиц, о событиях и т.д.;

- данные должны относиться к данному конкретному дисциплинарному проступку (административному правонарушению), т.е. подтверждать или опровергать определенное обстоятельство, подлежащее доказыванию;

- способы получения и формы закрепления доказательства должны соответствовать виду доказательства и источнику фактических данных;

- не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (п. 10 ст. 28.6 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

Доказательства можно сгруппировать следующим образом.

По источнику доказательства:

а) личные (объяснения правонарушителя, показания свидетеля); они носят субъективный характер, поскольку предварительно воспринимаются сознанием человека и полученная информация перерабатывается им;

б) предметные (вещественные доказательства, письменные документы); они носят объективный характер и не зависят от индивидуальных особенностей человека.

В зависимости от способа формирования доказательства:

а) первоначальные доказательства, полученные из первоисточника (например, показания свидетеля, который был очевидцем совершения дисциплинарного проступка);

б) производные доказательства, которые получены на основе первоначальных сведений через какие-либо промежуточные звенья, а также, например, копии документов.

По характеру связи между доказательствами и фактом, подлежащим установлению:

а) прямые - те, которые однозначно подтверждают или опровергают существование любого из обстоятельств, подлежащих доказыванию. Прямое доказательство безальтернативно, его толкование однозначно, в то же время необходимо оценить его достоверность. Достоверным является доказательство, истинность которого не вызывает сомнений;

б) косвенные - устанавливающие промежуточные факты, с помощью которых может быть выяснено обстоятельство, имеющее непосредственное отношение к предмету доказывания. Наиболее значимыми являются доказательства, которые устанавливают факт возможности какого-либо события, явления или какой-то особенности конкретного лица (нарушенная координация движения при употреблении военнослужащим алкогольных напитков и т.д.).

Каждое доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости.

Допустимость доказательства - это пригодность для использования при установлении обстоятельств, имеющих значение для разбирательства, соответствие требованиям закона относительно источников, порядка обнаружения, закрепления и исследования доказательств.

Относимость доказательства указывает на связь его содержания с обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разбирательстве, на основании которой оно может быть использовано для установления этих обстоятельств. Доказательство будет относимым, если в нем содержатся сведения о любых фактах, имеющих какое-либо значение для разбирательства дисциплинарного проступка.

12. Согласно п. 4 ст. 28.6 Федерального закона "О статусе военнослужащих" объяснения военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, объяснения лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности, представляют собой сведения, имеющие отношение к решению вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности, и сообщаются указанными лицами в устной или письменной форме.

Объяснения указанных лиц в случае необходимости записываются и приобщаются к материалам о дисциплинарном проступке, а также отражаются в протоколе о грубом дисциплинарном проступке или в другом протоколе, предусмотренном названным Федеральным законом.

Объяснения являются доказательствами двоякого вида: а) объяснения военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, привлекаемого к дисциплинарной ответственности; б) объяснения лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы (как правило, это потерпевшие и свидетели).

Объяснения военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, представляют собой сообщение лицом, в отношении которого ведется разбирательство, сведений и иных обстоятельств, с ним связанных.

Объяснения указанного лица характеризуются заинтересованностью лица, его дающего; они могут содержать ошибки, обусловленные особенностями восприятия и изложения обстоятельств, что обусловливает необходимость особой их проверки и оценки. В то же время указанные особенности объяснений лица, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, не дают оснований рассматривать их заранее как какой-то особо надежный или, наоборот, сомнительный источник доказательств.

Объяснения лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, представляют собой сообщение лицом, которому дисциплинарным проступком причинен вред (потерпевший), или иным лицом (свидетель) известных ему сведений об обстоятельствах, подлежащих установлению при разбирательстве, сделанное в установленном законом порядке.

Показания свидетеля - это сообщение лицом известных ему сведений об обстоятельствах, подлежащих установлению при разбирательстве дисциплинарного проступка. Свидетель может давать объяснения только по тем обстоятельствам, свидетелем которых он был лично. Однако это не исключает обязанности правдиво изложить сведения, ставшие ему известными от других лиц, которых он может указать. Предположения, догадки по поводу тех или иных обстоятельств дела, возможного развития событий и т.п. доказательствами не являются.

Потерпевший может являться лицом, заинтересованным в исходе разбирательства, что во многом влияет на его показания и может влиять на объективность объяснений, т.е. могут влиять такие факторы, как обида, жалость и иные субъективные факторы.

Объяснения сообщаются указанными лицами в устной или письменной форме. В необходимых случаях объяснения указанных лиц записываются и приобщаются к материалам о дисциплинарном проступке, а также отражаются в протоколе о грубом дисциплинарном проступке или в другом протоколе, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

13. Пункт 5 ст. 28.6 Федерального закона "О статусе военнослужащих" раскрывает понятие и содержание заключения специалиста в качестве вещественного доказательства.

Заключение специалиста - лица, обладающего специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, представляет собой его суждение, высказанное в письменной форме, в пределах его профессиональной компетенции в соответствии с поставленными вопросами. Из этого следует, что:

- заключение дается только в письменной произвольной форме;

- допустимым доказательством является заключение только компетентного лица (т.е. лицо должно обладать определенными познаниями по кругу поставленных вопросов, что должно подтверждаться документами о профессиональном образовании и т.д.);

- вопросы специалисту могут задавать любые участники разбирательства.

Пояснения специалиста представляют собой сведения об обстоятельствах, требующих специальных познаний, а также разъяснения своего мнения и сообщаются специалистом в устной или письменной форме.

Специальные знания, о которых идет речь в указанном Законе, - это знания, присущие различным видам профессиональной деятельности.

Основная функция специалиста - участие в разбирательстве для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств.

Федеральный закон "О статусе военнослужащих" предусматривает две формы участия специалиста в разбирательстве: подготовка заключения и дача пояснений.

Закон не содержит норм о порядке представления заключения специалиста. Высказывания, суждения специалиста, содержащиеся в представленном им заключении или же в его пояснениях, могут быть использованы сторонами - участниками разбирательства для установления истины.

Заключение, пояснения специалиста могут быть полезны для обоснования, выдвижения и проверки новых обстоятельств и принятия решений.

14. Документы, в которых имеется информация, непосредственно касающаяся содержания разбирательства, являются одним из видов доказательств.

Согласно п. 6 ст. 28.6 Федерального закона "О статусе военнослужащих" документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, должностными лицами или гражданами, имеют значение для решения вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности. К таким документам могут относиться:

- протоколы;

- справки (акты) о медицинском освидетельствовании;

- материалы ревизии, проверки, административного расследования;

- служебная характеристика военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, привлекаемого к дисциплинарной ответственности;

- другие документы.

Документы должны оцениваться с точки зрения относимости и допустимости доказательств, т.е. должно быть определено, имеют ли эти документы значение для разбирательства по конкретному дисциплинарному проступку. Документы признаются доказательствами только в том случае, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, должностными лицами или гражданами, имеют значение для решения вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности. Значение для дела имеют любые документы, касающиеся установления обстоятельств дисциплинарного проступка.

Закон дает примерный перечень видов документов: протоколы; справки (акты) о медицинском освидетельствовании; материалы ревизии, проверки, административного расследования; служебная характеристика военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, привлекаемого к дисциплинарной ответственности; другие документы.

К другим документам могут быть отнесены такие носители информации, как материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи и иные носители информации.

15. Показания специальных технических средств могут использоваться при разбирательстве грубых дисциплинарных проступков.

Показания специальных технических средств, т.е. измерительных приборов, утвержденных в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющих соответствующие сертификаты и прошедших метрологическую поверку, отражаются в протоколе о грубом дисциплинарном проступке или в другом протоколе, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", а в случае необходимости записываются и приобщаются к материалам о дисциплинарном проступке (п. 7 ст. 28.6 названного Федерального закона).

К специальным техническим средствам относятся средства надзора за соблюдением скоростного режима движения транспортных средств, средства освидетельствования водителей на состояние опьянения, приборы проверки подлинности документов и т.п.

При применении специальных технических средств в протоколе или ином установленном документе указываются наименование используемого прибора, данные о его сертификации и проведенных метрологических поверках, а также его показания.

В случае необходимости показания специальных технических средств записываются и приобщаются к материалам о дисциплинарном проступке.

16. Вещественные доказательства - предметы материального мира. Под вещественными доказательствами при решении вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности понимаются предметы дисциплинарного проступка или предметы, использованные при его совершении, либо предметы, сохранившие на себе следы дисциплинарного проступка (п. 8 ст. 28.6 Федерального закона "О статусе военнослужащих"). Это важные источники информации, позволяющие устанавливать фактические обстоятельства совершенного дисциплинарного проступка, определять виновных лиц, осуществлять объективное рассмотрение дела.

Носителем доказательственной информации в вещественных доказательствах является материальный предмет, свойства и признаки которого могут быть исследованы и зафиксированы в протоколе или иным способом.

Следует обратить внимание на то, что вышеназванный Федеральный закон различает следующие виды вещественных доказательств:

- предметы дисциплинарного проступка;

- предметы, использованные при совершении дисциплинарного проступка;

- предметы, сохранившие на себе следы дисциплинарного проступка.

Под предметами дисциплинарного проступка имеются в виду материальные предметы, на которые были направлены действия лица, совершившего дисциплинарный проступок. Это могут быть предметы, которым причинен материальный вред (вещевое имущество, вооружение, документы и т.п.).

Под предметами, использованными при совершении дисциплинарного проступка, имеются в виду предметы, при использовании которых был совершен дисциплинарный проступок. Автомотосредства и иные транспортные средства, если проступок совершен с их использованием, следует рассматривать как указанные предметы при условии доказанности того, что эти средства непосредственно использовались при его совершении.

К предметам, сохранившим на себе следы дисциплинарного проступка, могут быть отнесены предметы, сохранившие на себе следы совершенного дисциплинарного проступка (например, одежда с пятнами крови и т.п.).

Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к материалам о дисциплинарном проступке. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе о грубом дисциплинарном проступке или в другом протоколе, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", либо в иных материалах о дисциплинарном проступке.

Вещественные доказательства хранятся в порядке, установленном п. 4 Порядка применения мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке (Приложение N 6 к ДУ ВС РФ). Изъятые вещи и (или) документы (вещественные доказательства) до рассмотрения дела о совершении грубого дисциплинарного проступка хранятся в местах, определяемых командиром воинской части или начальником гарнизона (военным комендантом гарнизона). При этом:

- вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату их законному владельцу, а если он не установлен, передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожаются;

- документы, являющиеся вещественными доказательствами, остаются в материалах о дисциплинарном проступке в течение всего срока хранения указанных материалов или передаются заинтересованным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям Российской Федерации, РСФСР и СССР подлежат возврату их законному владельцу, а если он не установлен, передаются в Администрацию Президента Российской Федерации;

- изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- изъятые огнестрельное оружие и патроны к нему, иное оружие, а также боеприпасы хранятся в порядке, определенном Министром обороны Российской Федерации.

17. Командир или судья военного суда, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, обязан принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств и документов до принятия решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке.

В Федеральном законе "О статусе военнослужащих" (п. 9 ст. 28.6) содержится норма об обязанности командира или судьи военного суда, рассматривающих материалы о дисциплинарном проступке, принять решение по результатам рассмотрения указанных материалов об изъятых вещах и документах. Судьба имущества решается в зависимости от правового режима имущества (см. п. 16 настоящего комментария).

Споры о принадлежности вещественных доказательств разрешаются в порядке гражданского судопроизводства (ГПК РФ).

18. Согласно п. 10 ст. 28.6 Федерального закона "О статусе военнослужащих" командир или судья военного суда, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств совершения дисциплинарного проступка в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Использование доказательств, полученных с нарушением указанного Федерального закона и других федеральных законов, не допускается.

В п. 10 ст. 28.6 Федерального закона "О статусе военнослужащих" провозглашен общепринятый в международной и отечественной юрисдикционной деятельности принцип свободной оценки доказательств правоприменителем. В данном случае речь идет о командире или судье военного суда, рассматривающих материалы о дисциплинарном проступке.

Провозглашая, что указанные выше лица оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, данная норма одновременно указывает, что это убеждение должно основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела. При этом должны быть исследованы и установлены:

- относимость;

- допустимость;

- достоверность;

- достаточность;

- взаимная связь всех обстоятельств совершенного дисциплинарного проступка.

Однако указанные критерии зависят от компетентности соответствующего лица, так как свободная оценка доказательств возможна только при надлежащем знании материальных норм и процессуального порядка их применения.

При этом должен быть соблюден общеизвестный принцип - никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Результаты оценки всей совокупности доказательств указанными лицами должны найти адекватное отражение в материалах разбирательства.


Статья 51


Комментарий к статье 51


1. Данная статья корреспондирует со ст. 28.7 "Меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке" Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке могут применяться в целях пресечения дисциплинарного проступка, установления личности нарушителя, а также подготовки материалов о дисциплинарном проступке и обеспечения своевременного и правильного их рассмотрения.

Исчерпывающий перечень указанных мер приведен в п. 1 ст. 28.7 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и в комментируемой статье ДУ ВС РФ.

Следует отметить, что мерам обеспечения присущ как пресекательный, так и собственно обеспечительный характер их воздействия.

Пресекательное воздействие направлено на немедленное прекращение нарушения воинской дисциплины и предупреждение совершения новых дисциплинарных проступков. Ярко выраженный пресекательный характер присущ следующим мерам:

- временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей;

- задержание;

- доставление;

- отстранение от управления транспортным средством.

2. Доставление как мера обеспечения применяется в отношении военнослужащих, совершивших грубые дисциплинарные проступки, и осуществляется в общих целях, перечисленных в п. 1 настоящего комментария.

Доставление применяется в отношении военнослужащих, находящихся за пределами воинской части, должностными лицами гарнизона (начальником гарнизонного патруля, комендантом гарнизона, военным комендантом железнодорожного (водного) участка и станции (порта), аэропорта).

Доставление военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, осуществляется в место, определенное Федеральным законом "О статусе военнослужащих": в служебное помещение воинской части или военной комендатуры, а не в помещения органов внутренних дел или иное место, как это имело место иногда на практике ранее.

Данное правило распространяется только при совершении дисциплинарных проступков, поскольку КоАП РФ никаких исключений при совершении административных проступков в отношении указанных лиц не делает.

В то же время, как правило, военнослужащие не подвергаются административному задержанию. Однако при отсутствии военных патрулей военнослужащие могут быть задержаны сотрудниками органов внутренних дел для немедленной передачи их и материалов о правонарушениях военным комендантам, командирам воинских частей или военным комиссарам.

Также следует иметь в виду, что при совершении административного правонарушения в вопросах доставления следует руководствоваться ст. 27.2 КоАП РФ, в которой прямо указывается, что доставление осуществляется только при невозможности составления протокола об административном правонарушении на месте совершения административного правонарушения, если составление протокола является обязательным. Цель доставления - пресечение административного правонарушения, составление протокола об административном правонарушении, установление личности нарушителя, а также сбор и оценка доказательств по делу об административном правонарушении.

Закон ориентирует на возможно короткий срок доставления военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, т.е. не допускается ничем не обусловленное затягивание применения данного вида обеспечения.

Военнослужащие, младшие и равные начальнику патруля по воинскому званию, доставляются в военную комендатуру гарнизона для принятия мер в случаях совершения грубых дисциплинарных проступков (ст. 88 УГ и КС ВС РФ).

Порядок доставления правонарушителя гарнизонным патрулем в военную комендатуру определен ст. ст. 84, 88, 90 УГ и КС ВС РФ, которыми предусматриваются следующие действия:

- о времени и причине задержания начальник патруля делает отметку на увольнительной записке военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также на командировочном удостоверении, отпускном билете, предписании военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту на должностях прапорщика (мичмана), старшины, сержанта, солдата;

- у задержанных военнослужащих изымаются холодное и огнестрельное оружие и боеприпасы, а также документы, удостоверяющие личность, которые сдаются начальником патруля военному коменданту гарнизона или его помощнику (дежурному по караулам);

- при задержании военнослужащего в состоянии опьянения начальник патруля не должен требовать от военнослужащего каких-либо объяснений;

- патрульные обязаны ничего не принимать от задержанных и ничего не передавать им без разрешения начальника патруля; докладывать начальнику патруля о просьбах задержанных.

Доставление заключается в принудительном сопровождении военнослужащего в военную комендатуру.

3. Задержание производится в отношении военнослужащих, совершивших грубый дисциплинарный проступок.

Конституция Российской Федерации, провозгласив и закрепив основные права и свободы граждан, большое внимание уделяет гарантиям неприкосновенности личности (ст. 22). В Российской Федерации никто не может быть подвергнут задержанию, кроме как в случаях, прямо предусмотренных законом.

Задержание применяется в исключительных случаях в общих целях, предусмотренных Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (п. 1 ст. 28.7), и специальных целях (п. 3 ст. 28.7):

- если это необходимо для установления личности нарушителя (если не удается установить личность на месте);

- для подготовки материалов о грубом дисциплинарном проступке;

- для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения грубых дисциплинарных проступков.

Юридическая природа задержания характеризуется тем, что оно кратковременно ограничивает свободу, может быть применено к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в указанных исключительных случаях.

Поскольку задержание связано с ограничением свободы, Федеральный закон "О статусе военнослужащих" императивно устанавливает алгоритм действий лиц, произведших задержание:

- в обязательном порядке о задержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, уведомляется командир воинской части, в которой данный военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, проходит военную службу (военные сборы);

- по просьбе задержанного военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляется защитник (п. 3 ст. 28.7 Федерального закона "О статусе военнослужащих"), а по просьбе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, также уведомляются указанные им родственники.

Общий предельный срок задержания - три часа. В срок задержания лица надлежит включать время фактического нахождения в качестве задержанного с момента доставления (находящегося в состоянии опьянения - со времени его вытрезвления) и до момента освобождения, но не более трех часов.

Срок может быть увеличен только в одном случае - если к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, может быть применен дисциплинарный арест, т.е. в случае совершения грубого дисциплинарного проступка. В этом случае военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, может быть задержан на срок не более 48 часов, что соответствует ст. 22 Конституции Российской Федерации, согласно которой до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Военнослужащий может задерживаться другим военнослужащим, который по отношению к нему является начальником (ст. 34 УВС ВС РФ), либо лицами, наделенными специальными полномочиями (гарнизонный патруль) (ст. 79 УГ и КС ВС РФ).

Задержанный военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, содержится в изолированном помещении воинской части или военной комендатуры либо на гарнизонной или войсковой (корабельной) гауптвахте, в которые он доставляется после задержания.

С учетом того что исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения относится к грубым проступкам (ст. 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих"), военнослужащий, находящийся в таком состоянии, для выяснения обстоятельств совершенного проступка может быть задержан. Задержание производится постольку, поскольку объяснения военнослужащего, по каким-либо причинам не способного в должной мере осознавать значение своих поступков и поступков окружающих, в том числе находящегося в состоянии опьянения, не могут не вызывать сомнений в их достоверности. В то же время выполнение в полном объеме требований, предъявляемых комментируемым Уставом к проведению разбирательства (ст. 81), предшествующего принятию решения о применении дисциплинарного взыскания, предполагает получение объяснения виновного лица, что практически в полном объеме невозможно во время нахождения военнослужащего в состоянии опьянения. Согласно ст. 85 ДУ ВС РФ предусмотрено отложение момента применения дисциплинарного взыскания к военнослужащему в связи с нахождением его в состоянии опьянения на период до его вытрезвления. При этом следует иметь в виду, что вид опьянения не имеет значения (алкогольное, наркотическое, токсическое и др.).

Таким образом, отложение применения дисциплинарного взыскания имеет двоякое значение: во-первых, оно исключает применение к военнослужащему взыскания, которое не может достичь своей цели по причине нахождения военнослужащего в состоянии опьянения, и, во-вторых, предупреждает привлечение к дисциплинарной ответственности военнослужащего без проведения в полном объеме разбирательства, которое должно предшествовать принятию решения о применении дисциплинарного взыскания.

Применение дисциплинарного взыскания к военнослужащему, находящемуся в состоянии опьянения, должно быть отложено, если на тот момент, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном подчиненным проступке, военнослужащий находится в состоянии опьянения, независимо от того, находился военнослужащий в состоянии опьянения при совершении проступка или военнослужащий привел себя в состояние опьянения после совершения проступка (поскольку сам факт такого состояния сам по себе является грубым дисциплинарным проступком).

Военнослужащий, находящийся в состоянии опьянения, при необходимости до наложения на него дисциплинарного взыскания может быть помещен на гауптвахту (в камеры задержанных военнослужащих) или в комнату временно задержанных военнослужащих в здании военной комендатуры. Такая необходимость может возникнуть, в частности, при задержании военнослужащего за нарушение воинской дисциплины в состоянии опьянения (ст. 30 УГ и КС ВС РФ).

Камеры задержанных военнослужащих оборудуются на гауптвахте, а комнаты задержанных военнослужащих - в здании (помещении) военной комендатуры гарнизона.

Правом помещать военнослужащих, находящихся в состоянии опьянения, в камеры для временно задержанных (комнаты для временного задержания военнослужащих) наделены военный комендант гарнизона, дежурный по гарнизону (ст. ст. 31, 71, 168 УГ и КС ВС РФ). В случае если военнослужащий задержан за нарушение воинской дисциплины в состоянии опьянения и помещен на гауптвахту (в камеру временно задержанных) военным комендантом гарнизона, последний принимает решение об ответственности этого военнослужащего.

4. Согласно п. 4 ст. 28.7 Федерального закона "О статусе военнослужащих" личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при военнослужащем или гражданине, призванном на военные сборы, и досмотр транспортного средства, т.е. обследование вещей (транспортного средства), проводимое без нарушения конструктивной целостности вещей (транспортного средства), осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения предметов дисциплинарного проступка или предметов, использованных при его совершении, либо предметов, сохранивших на себе следы дисциплинарного проступка.

С позиций соблюдения законности, защиты прав и свобод человека и гражданина большое значение имеет норма указанной статьи вышеназванного Федерального закона о проведении досмотра лицом одного пола с досматриваемым и с участием двух понятых одного пола с досматриваемым (при личном досмотре). Исключение участия понятых не допускается. При проведении личного досмотра должны быть обеспечены личное достоинство досматриваемого, правила санитарии и гигиены.

Сущность досмотра транспортного средства состоит в принудительном обследовании транспортного средства, проводимом без нарушения его конструктивной целостности.

Досмотру должно предшествовать предложение должностных лиц, уполномоченных осуществлять досмотр, лицу, во владении которого находится транспортное средство, предъявить документы или иные вещи, являющиеся предметами дисциплинарного проступка или предметами, использованными при его совершении, либо предметами, сохранившими на себе следы дисциплинарного проступка.

Кроме штатных сотрудников ДПС ГИБДД МВД России досмотр могут осуществлять должностные лица из числа военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на штатных воинских должностях в военных автомобильных инспекциях, уполномоченных применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, Перечень которых утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 октября 2005 г. N 453. К ним отнесены: начальник инспекции; заместитель начальника инспекции; начальник отдела; заместитель начальника отдела; начальник отделения; начальник группы; помощник начальника инспекции; старший офицер; старший инспектор; офицер; инспектор; техник-инспектор; инспектор-водитель.

Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии должностного лица воинской части, который уполномочивается командиром воинской части. Полномочия должны быть подтверждены, как правило, доверенностью.

В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного должностного лица.

5. Изъятие вещей и документов представляет собой принудительную меру обеспечения производства по делам о дисциплинарных проступках, направленную на сбор вещественных доказательств по данным делам, а также на недопущение продолжения использования их в противоправных целях.

Изъятию подлежат:

- вещи, явившиеся предметами дисциплинарного проступка;

- предметы, использованные при совершении дисциплинарного проступка;

- предметы, сохранившие на себе следы дисциплинарного проступка;

- документы, имеющие значение доказательств при привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности.

Изымаемые вещи (предметы) и документы должны быть обнаружены на месте совершения дисциплинарного проступка или при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при военнослужащем или гражданине, призванном на военные сборы, и (или) досмотра транспортного средства.

Изъятие осуществляется в присутствии не менее двух понятых.

В случае необходимости изъятые вещи и (или) документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия.

6. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, может временно отстраняться от исполнения как должностных, так и специальных обязанностей. В этом случае не происходит отстранения от должности, даже временного, а происходит только отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей.

Должностные обязанности определяют объем и пределы практического выполнения военнослужащим порученных ему согласно занимаемой должности функций и задач. Эти обязанности определяются воинскими уставами, а также руководствами, наставлениями, положениями, инструкциями или письменными приказами прямых начальников. Должностные права носят обеспечительный характер, их объем призван создать военнослужащему надлежащие условия для выполнения обязанностей. Должностные обязанности делятся на общие, предусмотренные ст. 26 Федерального закона "О статусе военнослужащих", и конкретные (например, должностные обязанности по типовым должностям: командир полка, батальона, роты, взвода и т.д.; для корабельного состава Военно-Морского Флота они закреплены в Корабельном уставе Военно-Морского Флота).

Для военнослужащих, находящихся на иных должностях, разрабатываются и утверждаются соответствующими должностными лицами положения и функциональные обязанности, в которых учитываются особенности и специфика конкретной воинской должности.

Специальные обязанности имеют военнослужащие при нахождении на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах, а также привлекаемые для ликвидации последствий стихийных бедствий, и в других чрезвычайных обстоятельствах. Они устанавливаются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами и носят, как правило, временный характер. Так, военнослужащие, назначенные в состав караула и приступившие к исполнению обязанностей, несут их строго определенное время в соответствии с предназначением караула.

Федеральный закон "О статусе военнослужащих" устанавливает следующие основания временного отстранения военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей:

- когда совершенный им дисциплинарный проступок препятствует исполнению его должностных и (или) специальных обязанностей или исполнению обязанностей военной службы другими военнослужащими или гражданами, призванными на военные сборы;

- когда исполнение военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, должностных и (или) специальных обязанностей препятствует (может препятствовать) всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств совершения им дисциплинарного проступка, выявлению причин и условий, способствовавших его совершению.

Совершенный дисциплинарный проступок может препятствовать исполнению должностных и (или) специальных обязанностей или исполнению обязанностей военной службы другими военнослужащими или гражданами, призванными на военные сборы, в случае задержания военнослужащего, дисциплинарного ареста и в других случаях.

Исполнение военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, должностных и (или) специальных обязанностей препятствует (может препятствовать) всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств совершения им дисциплинарного проступка, выявлению причин и условий, способствовавших его совершению, например, это может иметь место в отношении командиров (начальников), которые имеют в подчинении военнослужащих, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении их к дисциплинарной ответственности.

Временное отстранение от исполнения специальных обязанностей может иметь место в случаях замены военнослужащего, входящего в состав суточного наряда, подразделения, несущего боевое дежурство, гарнизонную или караульную службы (ст. 84 ДУ ВС РФ, абз. 2 ст. 161 и ст. 237 УГ и КС ВС РФ).

Статьей 161 УГ и КС ВС РФ определено, что, если по характеру совершенного проступка военнослужащий, несущий службу в карауле, не может быть допущен к дальнейшему несению службы, он направляется в воинскую часть (подразделение) без оружия и боеприпасов для замены его другим военнослужащим.

Если какой-либо караул окажется не подготовленным к несению службы, дежурный по гарнизону (воинской части) возвращает его в воинскую часть (подразделение), от которой караул назначен, для дополнительной подготовки или замены и немедленно докладывает об этом начальнику гарнизона и военному коменданту гарнизона (командиру воинской части). Развод этого караула дежурный по гарнизону (воинской части) или его помощник производит отдельно (ст. 237 УГ и КС ВС РФ).

Временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей осуществляется на срок не более чем до принятия решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке, а в случае назначения дисциплинарного взыскания - не более чем до окончания исполнения дисциплинарного взыскания (например, дисциплинарного ареста).

Временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей осуществляется в порядке, установленном общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (см. комментарий к Приложению N 6).

Временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей не является дисциплинарным взысканием.

7. Отстранение от управления транспортным средством применяется к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в следующих случаях:

- если имеются достаточные основания полагать, что этот военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, находится в состоянии опьянения;

- если военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, совершил иной грубый дисциплинарный проступок, связанный с управлением транспортным средством или его эксплуатацией.

Под транспортными средствами следует понимать любое самоходное устройство, управляемое военнослужащим или лицом, призванным на военные сборы (автомобиль, катер, летательный аппарат и др.).

Под управлением транспортным средством соответствующего вида следует понимать действия лица, когда оно привело транспортное средство в движение и управляет им либо когда осуществляет управление параллельно с лицом, которое оно обучает вождению транспортным средством. Управлением транспортным средством соответствующего вида следует признать и нахождение лица на месте водителя (судоводителя) в кабине буксируемого транспортного средства. При этом не имеет значения, имело ли лицо право на управление транспортным средством, было ли лишено такого права, либо такое право вообще отсутствовало.

Под отстранением от управления транспортным средством соответствующего вида следует понимать запрещение лицу осуществлять действия, которыми транспортное средство может быть приведено в движение. Отстранение от управления выражается в изъятии ключа из замка зажигания, в освобождении лицом места водителя в кабине транспортного средства соответствующего вида.

Отстранение от управления транспортным средством применяется до устранения причины отстранения (установление отсутствия состояния опьянения, вытрезвление и т.д.).

Правом отстранения от управления транспортными средствами соответствующего вида обладают: в отношении водителей транспортных средств - должностные лица ГИБДД (в отношении военнослужащих - должностные лица военной автомобильной инспекции); в отношении судоводителей маломерных судов - должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам.

Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера принуждения.

Должностное лицо, отстранившее военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, от управления транспортным средством, обязано обеспечить сохранность этого транспортного средства до окончания отстранения. В противном случае в зависимости от обстоятельств оно может быть привлечено к материальной ответственности.

Критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, закреплены в приложении N 6 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения".

Если отстранение от управления транспортным средством связано с его задержанием сотрудником ДПС ГИБДД, в этом случае вступает в действие Порядок передачи в подразделение военной автомобильной инспекции задержанного наземного транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации для размещения его на гарнизонном сборном пункте задержанных машин до устранения причины задержания и возврата владельцу (приложение N 5 к Приказу МВД России от 19 марта 2004 г. N 187).

Согласно указанному Порядку в случае задержания транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации уполномоченное должностное лицо органа внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через дежурную часть сообщает о задержании транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации и основании его задержания оперативному дежурному военной автомобильной инспекции гарнизона, на территории которого произведено задержание. При получении сообщения о задержании транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации оперативный дежурный военной автомобильной инспекции гарнизона в установленные сроки направляет инспектора военной автомобильной инспекции к месту нахождения задержанного транспортного средства для получения и вывоза транспортного средства на гарнизонный сборный пункт задержанных машин.

До прибытия инспектора военной автомобильной инспекции задержанное транспортное средство Вооруженных Сил Российской Федерации находится по месту задержания либо передается в дежурную часть органа внутренних дел Российской Федерации, на территории которого произведено задержание.

Инспектор военной автомобильной инспекции, прибывший для получения и вывоза транспортного средства на гарнизонный сборный пункт задержанных машин, должен иметь при себе удостоверение установленного образца и номерной нагрудный знак. При получении задержанного транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации прибывший инспектор военной автомобильной инспекции расписывается в протоколе о задержании транспортного средства и получает его копию.

Водители военных транспортных средств Службы внешней разведки Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, федерального органа специальной связи и информации, федеральных органов государственной охраны, федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделений федеральной противопожарной службы не могут быть отстранены от управления такими транспортными средствами, даже при наличии оснований полагать, что они находятся в состоянии опьянения (ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ).

8. Медицинское освидетельствование является мерой обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке и осуществляется в целях обнаружения на теле военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, особых примет, следов правонарушения, телесных повреждений и (или) выявления состояния опьянения.

При наличии достаточных оснований полагать, что лицо, управляющее транспортным средством, находится в состоянии опьянения, оно подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В соответствии с Критериями, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 308 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации, регистрационный номер 4913 от 21 июля 2003 г.) достаточными основаниями полагать, что лицо, управляющее транспортным средством соответствующего вида, находится в состоянии опьянения, являются запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, выраженное дрожание пальцев рук, резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведение, не соответствующее обстановке, наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе, определяемое техническими средствами индикации, зарегистрированными и разрешенными для использования в медицинских целях и рекомендованными для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. При наличии таких оснований лицо, управляющее транспортным средством, подлежит отстранению от управления им.

Медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правилами освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 475.

Согласно п. 3 названных Правил достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков:

а) запах алкоголя изо рта;

б) неустойчивость позы;

в) нарушение речи;

г) резкое изменение окраски кожных покровов лица;

д) поведение, не соответствующее обстановке.

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения проводится должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск МВД России, Войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти - также должностными лицами военной автомобильной инспекции в присутствии двух понятых.

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения в соответствии с установленным законом порогом концентрации этилового спирта в выдыхаемом воздухе осуществляется с использованием технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов исследования на бумажном носителе, разрешенных к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, поверенных в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, тип которых внесен в государственный реестр утвержденных типов средств измерений (далее - технические средства измерения).

Перед освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, или должностное лицо военной автомобильной инспекции информирует освидетельствуемого водителя транспортного средства о порядке освидетельствования с применением технического средства измерения, целостности клейма государственного поверителя, наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте технического средства измерения.

При проведении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, или должностное лицо военной автомобильной инспекции проводит отбор пробы выдыхаемого воздуха в соответствии с инструкцией по эксплуатации используемого технического средства измерения.

Наличие или отсутствие состояния алкогольного опьянения определяется на основании показаний используемого технического средства измерения с учетом допустимой погрешности технического средства измерения.

В случае превышения предельно допустимой концентрации абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, выявленного в результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, составляется акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, форма которого утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (приложение N 1 к Приказу МВД России от 4 августа 2008 г. N 676). К указанному акту приобщается бумажный носитель с записью результатов исследования. Копия этого акта выдается водителю транспортного средства, в отношении которого проведено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.

Медицинское освидетельствование на состояние опьянения проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг. Результаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения и лабораторных исследований отражаются в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения, форма которого утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (приложение 1 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения").

9. Согласно п. 9 ст. 28.7 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае необходимости при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при военнослужащем или гражданине, призванном на военные сборы, досмотра транспортного средства и (или) при изъятии вещей и документов могут применяться фото- и киносъемка, видеозапись и (или) иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

10. По общему правилу о применении к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, составляется протокол, за исключением случаев временного отстранения от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей.

Временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, оформляется приказом полномочного воинского должностного лица.

Форма протокола о применении к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке определяется общевоинскими уставами с учетом требований, установленных комментируемой статьей (см. комментарий к Приложению N 6).

К протоколу прилагаются материалы, полученные с применением фото- и киносъемки, видеозаписи и (или) иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, а также справки (акты) о медицинском освидетельствовании.

Протокол подписывается составившим его лицом и военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, к которому применена соответствующая мера обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, а в случае участия при применении такой меры понятых или других лиц - также этими лицами.

В случае отказа военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, подписать протокол в нем делается соответствующая запись.

Протокол приобщается к материалам о дисциплинарном проступке.


Статья 52


Статья 53


Комментарий к статьям 52 и 53


1. Участие общественности в укреплении воинской дисциплины выражается как в форме индивидуального влияния на военнослужащих-нарушителей, так и в форме воспитательной работы с личным составом. Эффективное воздействие на личный состав оказывает обсуждение проступков военнослужащих: солдат и матросов - на собраниях личного состава; сержантов и старшин - на собраниях сержантов и старшин; прапорщиков и мичманов - на собраниях прапорщиков и мичманов; военнослужащих женского пола - на собраниях военнослужащих женского пола соответствующих воинских званий; офицеров - на собраниях офицеров.

2. Важная роль в проведении таких собраний отводится органам воспитательной работы. Положение об органах воспитательной работы введено в действие Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 марта 2004 г. N 70 "Об органах воспитательной работы Министерства обороны Российской Федерации".

3. В настоящее время действует Положение об офицерском собрании в Вооруженных Силах Российской Федерации (введено в действие Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. N 435), согласно которому офицерское собрание является самодеятельной постоянно действующей общественной организацией офицерского состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, создаваемой в бригадах, полках, на кораблях и в отдельных батальонах.

На общем собрании членов офицерского собрания или заседании совета могут обсуждаться следующие вопросы:

- случаи недостойного поведения офицера;

- конфликтные ситуации между офицерами, случаи нанесения оскорблений;

- факты подрыва авторитета и унижения личного достоинства офицера;

- об оказании помощи офицерам в подготовке к поступлению в военно-учебные заведения;

- о представлении к присвоению почетных званий;

- об оказании материальной помощи офицерам и членам их семей и др.