Шульпина Ирина Юрьевна, старший преподаватель кафедры Калининградского пограничного института фсб россии комментарий к ст ст. 100 105. указатель
| Вид материала | Указатель |
- Принципы как основа ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях военного, 153.57kb.
- Социальная сущность ситуаций крайней необходимости, 107.4kb.
- Греков Алексей Юрьевич адъюнкт Хабаровского пограничного института фсб россии (г. Хабаровск)., 209.26kb.
- Чикильдина Анна Юрьевна преподаватель кафедры гражданского и предпринимательского права, 2409.8kb.
- Мухоморина Людмила Гавриловна старший преподаватель кафедры психологии Крымского республиканского, 637.67kb.
- Особенности постановки военных организаций на учет в налоговых и иных органах, 343.52kb.
- Уголовное право, 1500.92kb.
- Рабочая программа по курсу фармакологии для студентов III курса медицинского института, 156.13kb.
- Становление и развитие государственно-церковных отношений в России Кайгородцев Андрей, 100.38kb.
- Курса, 41.98kb.
Приложение N 1
к Дисциплинарному уставу
Вооруженных Сил
Российской Федерации
(к статье 11)
Сравнительная таблица
дисциплинарных прав по типовым воинским должностям
военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации <*>
--------------------------------
<*> Не приводится.
Комментарий к Приложению N 1
1. Приведенная в Приложении N 1 сравнительная таблица дисциплинарных прав по типовым воинским должностям военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации предназначена для определения объема дисциплинарной власти командиров (начальников).
Дисциплинарная власть командиров (начальников) является важным средством укрепления воинской дисциплины.
2. Под дисциплинарной властью командиров и начальников понимается совокупность их прав и обязанностей по применению к подчиненным военнослужащим мер дисциплинарного воздействия и принуждения, направленных на поддержание воинской дисциплины и на предупреждение и пресечение ее нарушений.
3. Объем дисциплинарной власти командиров и начальников определяется их должностным положением. Чем выше занимаемая должность командира (начальника), тем шире его дисциплинарные права, больше объем дисциплинарной власти. Комментируемым Уставом определены различные правовые способы (приемы) определения конкретного объема этой власти.
Первый способ заключается в прямом обращении к соответствующим нормам ДУ ВС РФ, в которых указываются конкретные права, предоставленные военнослужащим, занимающим типовые воинские должности (командира отделения, заместителя командира взвода, старшины роты, командира взвода, командира роты, командира батальона, командира полка и др.), по применению поощрений и взысканий.
Второй способ - определение дисциплинарных прав посредством комментируемой сравнительной таблицы, в которой разнесение должностей по графам "Войсковые" и "Корабельного состава" и определенная группировка внутри этих граф позволяют сравнивать дисциплинарные права военнослужащих, занимающих указанные выше типовые должности, с правами командиров (начальников), проходящих службу на иных типовых должностях армии и флота (например, командира башни, командира авиаэскадрильи, командира корабля 3 ранга, командира военно-морской базы и др.).
С помощью сравнительной таблицы, приведенной в комментируемом Приложении, можно по указанной в ней должности определить равную ей типовую должность из числа перечисленных в основном тексте ДУ ВС РФ, а по типовой должности - конкретные дисциплинарные права. Так, например, из сравнительной таблицы видно, что войсковые должности и соответственно дисциплинарные права командиров отдельного батальона (дивизиона, авиаэскадрильи) равны должностям, а значит, и правам командира корабля 3 ранга, дивизиона кораблей 4 ранга, боевой части (службы) корабля 1 ранга. Конкретный объем дисциплинарной власти каждого из перечисленных командиров, одинаковый для всех них, определяется по соответствующей статье комментируемого Устава применительно к правам командира отдельного батальона.
Третий способ - установление дисциплинарных прав военнослужащих из числа лиц офицерского состава, занимающих не упомянутые в комментируемом Уставе должности, по воинским званиям, предусмотренным для данных должностей. Суть этого способа состоит в том, что конкретные дисциплинарные права определяются с помощью специальных статей ДУ ВС РФ, в которых эти воинские звания увязаны с соответствующими типовыми должностями (командира взвода, командира роты и т.д.). Например, если в штатах для конкретной должности предусмотрено звание капитана, то в соответствии со ст. 11 ДУ ВС РФ офицер, занимающий эту должность, пользуется дисциплинарными правами командира роты (подробнее см. комментарий к ст. 11).
Приложение N 2
к Дисциплинарному уставу
Вооруженных Сил
Российской Федерации
(к статьям 19, 20, 24,
26, 30, 33, 43)
Книга
почета воинской части (корабля) <*>
--------------------------------
<*> Не приводится.
Комментарий к Приложению N 2
1. В соответствии со ст. 169 УВС ВС РФ в каждой воинской части оборудуется комната боевой славы (истории) и ведется Книга почета воинской части. Поощрение "занесение в Книгу почета воинской части (корабля) фамилий отличившихся военнослужащих" объявляется приказом командира воинской части и применяется в отношении:
- солдат, матросов, сержантов и старшин последнего периода обучения, проходящих военную службу по призыву, добившихся отличных показателей в боевой подготовке, проявивших безупречную дисциплинированность и высокую сознательность при несении службы, - перед увольнением с военной службы (курсантов и слушателей военных образовательных учреждений профессионального образования - по окончании обучения);
- военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за безупречную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также всех военнослужащих, особо отличившихся при исполнении своего воинского долга, - в течение всего срока прохождения ими военной службы.
2. При объявлении приказа о занесении в Книгу почета воинской части (корабля) военнослужащему вручается похвальная грамота за подписью командира воинской части (корабля). Форма и описание похвальной грамоты даны в приложении 1 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. N 510 "О грамотах Министерства обороны Российской Федерации". О занесении в Книгу почета воинской части (корабля) фамилии военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, кроме того, сообщается на родину (по месту жительства родителей военнослужащего или лиц, на воспитании которых он находился) либо по месту прежней работы (учебы) военнослужащего.
Приложение N 3
к Дисциплинарному уставу
Вооруженных Сил
Российской Федерации
(к статье 103)
Служебная карточка <*>
--------------------------------
<*> Не приводится.
Комментарий к Приложению N 3
1. Учет поощрений и дисциплинарных взысканий осуществляется по правилам, предусмотренным гл. 5 комментируемого Устава. На каждого военнослужащего заводится служебная карточка, в которую заносятся все поощрения и дисциплинарные взыскания, объявленные командиром (начальником).
2. Правила ведения служебной карточки определены ст. ст. 103 - 105 ДУ ВС РФ, комментируемое Приложение устанавливает форму служебной карточки.
На лицевую сторону карточки заносятся установочные данные на военнослужащего, а также делаются записи о поощрениях. В графе "За что" коротко формулируется основание применения поощрения. Следует избегать использования при этом формулировок "за добросовестное исполнение служебных обязанностей", "за личную дисциплинированность" и т.п. , так как такое поведение является обязанностью военнослужащих, за неисполнение которой возможно привлечение к дисциплинарной ответственности. В соответствии со ст. 17 комментируемого Устава основанием для применения поощрения являются особые личные заслуги, усердие или отличие по службе.
В графе "Вид поощрения" указывается наименование поощрения. Если военнослужащий поощряется снятием ранее наложенного взыскания, то в соответствии со ст. 103 ДУ ВС РФ отметка о снятии взыскания проставляется в соответствующей графе раздела "Дисциплинарные взыскания".
В графе "Когда применено" фиксируется дата применения поощрения; если о применении объявляется приказом командира воинской части или вышестоящего начальника, то пишется дата и номер приказа.
В графе "Кем поощрен" указывается наименование должности командира (начальника), применившего поощрение.
3. Записи о дисциплинарных взысканиях делаются на оборотной стороне служебной карточки. Раздел "Дисциплинарные взыскания" состоит из нескольких граф.
В графу "Основание применения взыскания" кратко заносятся сведения о воинском дисциплинарном проступке, например "нарушение правил ношения военной формы одежды", "нарушение распорядка дня" и т.п. В следующей графе фиксируется дата совершения дисциплинарного проступка. Далее записывается вид дисциплинарного взыскания. В следующую графу записывается дата применения взыскания, т.е. дата объявления взыскания, а если для применения взыскания требуется издание приказа, то дата и номер соответствующего приказа. Если к военнослужащему применяется дисциплинарный арест, то датой применения данного взыскания считается дата вынесения соответствующего постановления судьей гарнизонного военного суда. В графе "Кем применено" указывается должность лица, применившего взыскание. При применении дисциплинарного ареста указывается, судьей какого суда вынесено постановление.
В разделе "Дисциплинарные взыскания" появилась новая графа, которой не было в форме служебной карточки, предусмотренной ДУ ВС РФ 1993 г. В данную графу записывается дата приведения дисциплинарного взыскания в исполнение, что позволяет проконтролировать соблюдение сроков исполнения дисциплинарных взысканий.
4. По общему правилу дисциплинарные взыскания исполняются немедленно, а в исключительных случаях - в течение срока давности привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности, т.е. в течение года с момента совершения военнослужащим дисциплинарного проступка. Например, ст. 33 Федерального закона от 1 декабря 2006 г. N 199-ФЗ "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста" предусматривает возможность отсрочки исполнения постановления судьи гарнизонного военного суда о назначении дисциплинарного ареста.
В графе "Когда снято (кем или по истечении срока)" проставляется отметка "снято", дата снятия дисциплинарного взыскания и указывается должность лица, принявшего решение о снятии. Если взыскание снимается по истечении срока, то об этом делается соответствующая запись. В данную графу также заносятся сведения об отмене дисциплинарных взысканий, в этом случае вместо отметки "снято" проставляется отметка "отменено" с указанием даты отмены и должности лица, принявшего решение об отмене дисциплинарного взыскания.
5. В соответствии со ст. 104 комментируемого Устава каждая запись в служебную карточку на солдат, матросов, сержантов и старшин должна быть заверена командиром роты (соответствующего подразделения), на офицеров и прапорщиков - начальником штаба воинской части, на командиров воинских частей, соединений и высших офицеров - начальником вышестоящего штаба (органа военного управления).
6. Каждый военнослужащий один раз в шесть месяцев, а также перед перемещением или переводом к новому месту службы должен быть ознакомлен со своей служебной карточкой под личную подпись. Для простановки подписи об ознакомлении предусмотрен отдельный лист ознакомления. Ранее подписи об ознакомлении проставлялись на оборотной стороне служебной карточки, ниже записей о дисциплинарных взысканиях.
Приложение N 4
к Дисциплинарному уставу
Вооруженных Сил
Российской Федерации
(к статье 119)
Книга учета письменных обращений
(предложений, заявлений или жалоб) <*>
--------------------------------
<*> Не приводится.
Комментарий к Приложению N 4
1. В прографке приведенной в комментируемом Приложении таблицы сведения излагаются в объеме, обозначенном в ее заголовочной части, т.е. при указании в заголовочной части "Фамилия, имя, отчество..." нельзя указывать фамилию и инициалы автора обращения.
2. В графе "Краткое содержание обращения" указывается его вид - предложение, заявление или жалоба - и, обобщенно, какие вопросы обозначены в обращении. Сведения должны приводиться в точном соответствии с содержанием обращения.
Здесь же можно указывать на повторность жалобы или ее получение после пересылки от иного должностного лица или органа.
3. Срок исполнения проставляется в виде конечной даты. В случае продления в этой же графе проставляется новый срок с указанием реквизитов документа, где он определялся командиром (начальником).
4. В графу "Принятое по обращению решение и дата его принятия" заносятся сведения о таких результатах, как:
- удовлетворение жалобы (в следующей графе указывается регистрационный номер ответа, в котором содержится подробный порядок реализации принятого решения);
- пересылка в иной орган (должностному лицу) с оговоркой о несоответствии компетенции лица, на имя которого подано обращение (в следующей графе указывается регистрационный номер сопроводительного письма, с которым пересылалось обращение).
- уведомление военнослужащего о пересылке обращения (в следующей графе указывается регистрационный номер уведомления, при уведомлении в устной форме там же можно проставлять роспись военнослужащего и дату, подтверждающие его осведомленность о пересылке обращения);
- отказ в рассмотрении обращения (в следующей графе указывается регистрационный номер ответа, в котором содержится подробная аргументация отказа);
- прекращение рассмотрения в связи с обращением его автора (в следующей графе указывается регистрационный номер заявления военнослужащего о прекращении рассмотрения обращения).
5. По результатам ежемесячной проверки своевременности и правильности выполнения принятых решений по каждому обращению командир воинской части лично делает запись о проверке и расписывается в книге учета письменных обращений.
Приложение N 5
к Дисциплинарному уставу
Вооруженных Сил
Российской Федерации
(к статье 119)
Карточка
личного приема <*>
--------------------------------
<*> Не приводится.
Комментарий к Приложению N 5
1. Карточка личного приема имеет такое же значение, как книга учета письменных обращений (см. п. 1 комментария к ст. 120).
Принимая во внимание то, что устное обращение в отличие от письменного может не иметь никаких формальных признаков, его фиксация в карточке личного приема становится единственным подтверждением как самого факта обращения, так и соблюдения законности при его рассмотрении.
2. На оборотной стороне в графе "Отметка о результатах приема..." делаются следующие записи:
- просьба удовлетворена - если при рассмотрении обращения решение об удовлетворении просьбы военнослужащего оформлялось документально, здесь целесообразно указать регистрационные номера данных материалов;
- в просьбе отказано (см. п. 3 комментария к ст. 113) - так же, как в случае с удовлетворением просьбы военнослужащего, здесь целесообразно указать регистрационные номера документов, содержащих решение об отказе;
- даны разъяснения о необходимости и порядке обращения к иному должностному лицу (в орган);
- рассмотрение обращения прекращено по заявлению его автора;
- выдано предписание (например, об устранении выявленных заявителем недостатков).
3. В графе "Примечание" может проставляться отметка о продлении срока рассмотрения обращения до 30 суток с указанием номера документа, в котором содержится аргументация данного решения командира (начальника).
Приложение N 6
к Дисциплинарному уставу
Вооруженных Сил
Российской Федерации
(к статьям 50, 51, 79, 85)
Порядок
применения мер обеспечения производства по материалам
о дисциплинарном проступке <*>
--------------------------------
<*> Не приводится.
Форма
Протокол о применении мер обеспечения производства
по материалам о дисциплинарном проступке <*>
--------------------------------
<*> Не приводится.
Комментарий к Приложению N 6
1. Меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке применяются в целях пресечения дисциплинарного проступка, установления личности нарушителя, а также подготовки материалов о дисциплинарном проступке и обеспечения своевременного и правильного их рассмотрения.
2. Правом применения мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке обладают:
- командиры (начальники) от командира роты, им равные и выше - к военнослужащим, подчиненным им по службе;
- дежурный по воинской части - к военнослужащим, младшим или равным ему по воинскому званию, проходящим военную службу в одной с ним воинской части, в случаях, не терпящих отлагательства;
- начальник гарнизона, военный комендант гарнизона, дежурный по гарнизону - к военнослужащим при несении гарнизонной и (или) караульной служб; временно находящимся в гарнизоне; находящимся вне расположения воинской части, места службы (за пределами гарнизона, в котором они проходят военную службу) без документов, удостоверяющих личность и (или) право пребывания вне расположения воинской части, места службы (в данном гарнизоне);
- начальники военных сообщений на видах транспорта, начальники военно-автомобильных дорог и военные коменданты железнодорожного (водного) участка и станции (порта, аэропорта) - к военнослужащим во время следования по путям сообщения;
- должностные лица военной автомобильной инспекции гарнизона - к военнослужащим - водителям транспортных средств воинских частей, совершившим дисциплинарный проступок и (или) нарушение требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- старший военнослужащий - к младшему военнослужащему при нарушении последним воинской дисциплины в случае, если напоминание о соблюдении установленных правил поведения не возымеет действия.
3. Исходя из содержания ст. 52 ДУ ВС РФ, применение мер обеспечения не означает, что военнослужащий привлечен к дисциплинарной ответственности: указанные меры могут применяться командиром (начальником) в рамках порицания, критики поведения или указаний на упущения по службе, а также напоминания военнослужащему о его обязанностях и воинском долге.
В случае совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка запись о примененных к нему мерах пресечения делается в протоколе о грубом дисциплинарном проступке.
В рамках Приложения N 6 раскрыты порядок и особенности применения мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке. Указанные меры обеспечивают создание необходимых условий для установления обстоятельств, подлежащих выяснению при привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности. Перечень этих обстоятельств определен в ст. 28.6 Федерального закона "О статусе военнослужащих". При привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности выяснению подлежат:
- событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения);
- лицо, совершившее дисциплинарный проступок;
- вина военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в совершении дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка;
- данные, характеризующие личность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего дисциплинарный проступок;
- наличие и характер вредных последствий дисциплинарного проступка;
- обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы;
- обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность;
- причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка;
- другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности.
4. О применении к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, за исключением временного отстранения от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей, составляется протокол. В протоколе указываются дата, время и место его составления; должность, воинское звание, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о военнослужащем или гражданине, призванном на военные сборы, к которому применена мера обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке; время, место и мотивы применения указанной меры; описываются все действия, произведенные при применении такой меры, все обнаруженное при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при военнослужащем или гражданине, призванном на военные сборы, досмотра транспортного средства и (или) медицинского освидетельствования в той последовательности, в какой осуществлялись досмотр и медицинское освидетельствование, и в том виде, в каком обнаруженное наблюдалось в момент досмотра и медицинского освидетельствования; перечисляются и описываются с точным указанием их количества, меры, веса, индивидуальных признаков все изъятые вещи и документы, а также делается отметка о примененных фото- и киносъемке, видеозаписи и (или) иных установленных способах фиксации вещественных доказательств.
Форма протокола о применении к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке определяется общевоинскими уставами.
К протоколу прилагаются материалы, полученные с применением фото- и киносъемки, видеозаписи и (или) иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, а также справки (акты) о медицинском освидетельствовании.
Протокол подписывается составившим его лицом и военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, к которому применена соответствующая мера обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, а в случае участия при применении такой меры понятых или других лиц также этими лицами. В случае отказа военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, подписать протокол в нем делаются соответствующие записи (например: "от подписи отказался") и приводятся росписи двух понятых. Протокол приобщается к материалам о дисциплинарном проступке.