Об основных итогах социально-экономического развития транспортного комплекса в 2008 году и задачах на 2009 год и среднесрочную перспективу до 2011 года

Вид материала

Задача

Содержание Подпрограмма «Железнодорожный транспорт» Подпрограмма «Автомобильные дороги» Подпрограмма «Гражданская авиация» Подпрограмма «Морской транспорт» Подпрограмма «Внутренние водные пути» Подпрограмма «Развитие экспорта транспортных услуг» О реализации инфраструктурных проектов на принципах государственно-частного партнерства. О реализации комплексного инвестиционного проекта «Программа развития транспортного комплекса Московского региона (2010 – 2015 г О выполнении поручений Правительства Российской Федерации по вопросам подготовки Олимпийских и Паралимпийских игр 2014 года в г.

Подобный материал:

• Уважаемый Игорь Евгеньевич! Уважаемые члены Совета и участники заседания! Сегодня, 425.18kb.
• «об итогах социально-экономического развития города за 2010 год и задачах на 2011 год», 957kb.
• Н. В. Виноградова на областном экономическом совещании Об итогах социально-экономического, 390.68kb.
• Заседание Совета Федерального агентства морского и речного транспорта, подводим итоги, 121.27kb.
• Об итогах социально-экономического развития Зерноградского района в 2010 году и задачах, 269.56kb.
• «об итогах социально-экономического развития чесменского муниципального района в 2008, 308.22kb.
• «Стратегия социально-экономического развития Пермского края: состояние и перспективы», 154.28kb.
• Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, 2563.74kb.
• Отчет «Об итогах работы Министерства трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского, 454.56kb.
• «Об итогах социально-экономического развития Невельского городского округа за 9 месяцев, 324.61kb.

Из запланированных на январь-декабрь 2008 года показателей не выполнены следующие:

- пассажирооборот железнодорожного транспорта;

- объем перевалки грузов в российских морских портах, включая наливные и сухие, в том числе навалочные грузы;

- обновление технологической связи на внутренних водных путях Единой глубоководной системы Европейской части Российской Федерации.

По подпрограмме «Железнодорожный транспорт» общий пассажирооборот составил 175,9 млрд. пасс.-км (снизился к плану на 4,3%). Снижение произошло за счет уменьшения пассажирооборота в межгосударственном сообщении в 4 квартале 2008 года, что вызвано снижением спроса на перевозки в дальнем следовании.

По подпрограмме «Морской транспорт» оказался невыполненным показатель объема перевалки грузов в российских морских портах, включая наливные и сухие грузы. Снижение объема перевалки нефтеналивных грузов на 2,7 процентов связано с уменьшением объема добычи и экспорта нефти в России в 2008 году, сухих грузов на 10,8 процента - с негативным развитием ситуации на мировом финансовом рынке, отрицательно повлиявшей на международные грузопотоки. При этом на фоне общего сокращения объемов перевалки грузов произошел заметный рост перевалки грузов в контейнерах, что свидетельствует о росте спроса грузоотправителей на качественные транспортные услуги.

Наиболее значительное недовыполнение плана имело место по одному из целевых индикаторов подпрограммы «Внутренние водные пути». Фактическое значение показателя обновления технологической связи на внутренних водных путях Единой глубоководной системы Европейской части Российской Федерации составило лишь 51 процент от запланированного значения. Невыполнение данного целевого показателя связано с принятым решением о внедрении новых, более совершенных систем технологической связи.


Подпрограмма «Железнодорожный транспорт»

По итогам 2008 года введено 114,6 км вторых путей и дополнительных главных путей, 178,9 км электрифицированных линий, вновь смонтировано и обновлено 1 880 постов электрической централизации стрелок, 1 277,6 км линий диспетчерской централизации и 428,5 км линий автоблокировки. Удлинено 145,2 км приёмоотправочных путей на 66 станциях.

За отчетный период введены в эксплуатацию:

- тоннель № 1 на участке Туапсе – Адлер Северо-Кавказской железной дороги;

- Коршуновский тоннель на участке Вихоревка – Коршуниха Восточно-Сибирской железной дороги;

- виадук на 1 427 км 1 пути участка Агрыз – Дружинино Горьковской железной дороги;

- мост через реку Онон на 6 444 км участка Карымская – Забайкальск Забайкальской железной дороги;

- мост через реку Волга на 896 км участка Инза – Чишмы Куйбышевской железной дороги;

- мост через реку Сим на 1 749 км участка Уфа – Челябинск Куйбышевской железной дороги;

- мост через реку Дон на 670 км нечетного пути участка Лиски – Россошь и 162 км четного пути участка Валуйки – Лиски Юго-Восточной железной дороги;

- железнодорожный путепровод на 4 км ПК5 участка Москва – Петушки Московской железной дороги;

- мост на 125 км участка Угловая – Находка Дальневосточной железной дороги.

Поставлены 455 локомотив, 10 492 грузовых вагона, 1 042 пассажирских вагонов, 809 единиц моторвагонного подвижного состава.

Модернизировано 288 локомотивов, 2 336 универсальных платформ, 14 127 грузовых вагона, 74 пассажирских вагона (капитально-восстановительный ремонт), 184 секции моторвагонного подвижного состава.

Средний вес грузового поезда (брутто) составил 3 814 тонны (101% от плана), средняя участковая скорость – 40,6 км/час (100,2% от плана).

Реализация мероприятий подпрограммы в 2008 году позволила перевыполнить показатель грузооборота на 2,2% (план на 2008 год – 2 116,2 млрд. т-км), повысить производительность труда до 3 411,5 тыс. приведенных т-км (на 2,7% по сравнению с плановым заданием), а также добиться экономии эксплуатационных расходов.

Повышение безопасности, надёжности и ритмичности эксплуатационной работы позволили достичь среднего времени оборота вагона 7,59 суток.

Оснащение железнодорожного транспорта подвижным составом нового поколения способствовало снижению потребности в топливно-энергетических ресурсах.


Подпрограмма «Автомобильные дороги»

В результате реализации в полном объеме годовой программы работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а также объемов работ по реконструкции наиболее загруженных участков федеральных автомагистралей, выполнены установленные на 2008 год плановые значения целевых показателей подпрограммы, характеризующие транспортно-эксплуатационное состояние дорожной сети.

Введено в эксплуатацию (построено и реконструировано) 369,2 км автомобильных дорог федерального значения и 9 344,9 погонных метров мостовых сооружений на них.

Кроме того, введены в действие 191,2 км федеральных дорог, завершенных по второй стадии строительства, установлено 182,8 км барьерного ограждения, введен в действие надземный пешеходный переход на км 1 076 автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, Ростовская область (88 погонных метров).

В субъектах Российской Федерации осуществлен ввод в эксплуатацию 1722 км автомобильных дорог и 15375 пог.м. искусственных сооружений.

За январь-декабрь 2008 года введены в эксплуатацию после капитального ремонта и ремонта 203 дорожных сооружения (13 676 погонных метров). Программа работ по ремонту и капитальному ремонту искусственных сооружений на 2008 год реализована в полном объеме.

По итогам дорожно-ремонтных работ на федеральной сети введены в эксплуатацию после капитального ремонта и ремонта 203 дорожных сооружения (13 676 погонных метров), на дорогах регионального значения отремонтировано всеми видами ремонтов 12 356,1 км дорог, 478 мостов и путепроводов общей протяженностью 22 136,8 погонных метров, устроено и отремонтировано 527,3 км барьерного ограждения, нанесена разметка на 115983,2 км дорог, отремонтировано 640 водопропускных труб.

Выполнение указанных работ:

• повысило качество межрегиональных, межмуниципальных и местных автодорожных связей;
  
• увеличило пропускную способность ряда наиболее загруженных участков сети автомобильных дорог общего пользования, сократило сроки доставки грузов и пассажиров;
  

• создало условия для повышения безопасности движения;
  

• обеспечило соединение круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием ряда сельских населенных пунктов.
  

Наибольшее влияние на стимулирование социально-экономического развития регионов и повышение качества транспортного обслуживания окажут следующие введенные в эксплуатацию за отчетный период следующие объекты строительства и реконструкции дорожной сети:

- на I очереди строительства кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга от Приозерского шоссе до автомобильной дороги «Россия» (строительство на полное развитие) введены в действие 0,65 км дороги и 255,8 погонных метров мостовых сооружений;

- на строительстве автомобильной дороги «Амур» Чита – Хабаровск введены в действие 47,3 км дороги и 875,8 погонных метров мостовых сооружений, кроме того 191,2 км завершены по второй стадии строительства (13 участков);

- на строительстве и реконструкции участков автомагистрали М-4 «Дон» введены в эксплуатацию 56,6 км дороги и 983,5 погонных метра мостовых сооружений;

- на строительстве автомобильной дороги М-27 Джубга – Сочи до границы с Республикой Абхазия введены в действие 4,27 км дороги и 1 413 погонных метров искусственных сооружений;

- на реконструкции участков автомагистрали М-5 «Урал» введены в эксплуатацию 30,1 км дороги и 326,8 погонных метров мостовых сооружений;

- на реконструкции автомагистрали М-7 «Волга» введены в действие 6,1 км дороги и 71 погонный метр мостовых сооружений;

- на реконструкции участков автомагистрали М-8 «Холмогоры» введены в эксплуатацию 22,35 км дороги и 1 380,3 погонных метров мостовых сооружений;

- на реконструкции участков автомагистрали М-10 «Россия» введены в эксплуатацию 14,9 км дороги;

- на реконструкции автомобильной дороги М-60 «Уссури» – от Хабаровска до Владивостока введены в действие 15,3 км дороги и 155,2 погонных метров мостовых сооружений.

По итогам 2008 года в рамках подпрограммы, согласно оперативным данным, реализованы следующие объемы работ, направленные на обеспечение и повышение безопасности дорожного движения:

- выполнена горизонтальная разметка на 39 622,6 км дорог;

- ликвидировано 12 770 съездов и выездов, не соответствующих установленным требованиям;

- устроено 165 км дорожного ограждения;

- установлено 2 140 шт. знаков сервиса с информацией вызова экстренных служб;

- введено в эксплуатацию 77,8 км линий электроосвещения;

- модернизировано 2 светофорных объекта;

- заменен 121 информационный щит обустройства мест концентрации ДТП;

- заменено 68 390 шт. направляющих устройств.


Подпрограмма «Гражданская авиация»

Выполнение мероприятий подпрограммы в 2008 году способствовало дальнейшему развитию авиационного транспорта. По подпрограмме выполнены все целевые и объемные показатели. Несмотря на сокращение спроса на перевозки в IV квартале 2008 года, пассажирооборот воздушного транспорта увеличился на 10,4% и составил 122,5 млрд. пасс.-км, объем перевозок пассажиров вырос на 10,2 процентов (49,7 млн. человек), грузооборот вырос на 7,6%, объем перевозок грузов - на 6,3 процента.

В результате выполнения реконструкции наземной инфраструктуры аэропорты получили возможность принимать новые современные воздушные суда. Модернизация магистральных самолетов, поставки новых воздушных судов повысили безопасность полетов, создали более комфортные условия для пассажиров.

Все эти мероприятия способствовали повышению привлекательности и доступности авиационного транспорта для населения России.

В 2008 году завершены работы по реконструкции взлетно-посадочных полос в 7 аэропортах: Внуково, Владикавказ, Сыктывкар, Минеральные Воды, Иркутск, Кольцово (Екатеринбург), Толмачево (Новосибирск), Установлены системы светосигнального оборудования в 7 аэропортах: Внуково, Геленджик, Уфа, Чебоксары, Сыктывкар, Братск, Новокузнецк.

Приобретено и поставлено на условиях прямой закупки 33 воздушных судна, в т.ч. 8 пассажирских и 2 грузовых самолета и 23 вертолета, модернизировано 12 самолетов.


Подпрограмма «Морской транспорт»

Задачей первого этапа являлось преодоление кризисного состояния морского транспорта и создание условий для последующего устойчивого роста его производственной мощности и соответствии с потребностями развивающейся российской экономики. К настоящему времени эта задача практически выполнена.

За время реализации подпрограммы достигнуты следующие показатели:

• прирост общей производственной мощности морских портов за 2002 - 2008 годы составил 229,6 млн. тонн в год;
  
• поставка судов транспортного флота составила 127 единиц дедвейтом 7 968 тыс. тонн, обеспечивающего флота - 33 единицы;
  

- рост тоннажа морского транспортного флота, контролируемого Россией, в 2008 году достиг 1 7011 тыс. тонн дедвейта (к уровню 2002 года 145,2%).

В 2008 году в морских портах введены в эксплуатацию производственные объекты общей мощностью – 47,7 млн. тонн в год (487,1 пог. м).

В порту Санкт-Петербург за счет средств федерального бюджета осуществлено строительство подходного канала, акватории, пункта пропуска через госграницу Морского пассажирского терминала на Васильевском острове и реконструкция участка морского фарватера № 11, систем безопасности и средств навигационного обеспечения мощностью 1,21 млн. пассажиров в год – 117 тыс. легковых автомобилей.

В морском торговом порту Усть-Луга введены в эксплуатацию многопрофильный перегрузочный комплекс Юг-2 (причалы № 22, 23 мощностью 0,3 млн. тонн), универсальный перегрузочный комплекс мощностью 3,0 млн. тонн, автомобильно-железнодорожный паромный комплекс (паромная составляющая 211 пог. м., 3,5 млн. тонн). Продолжено строительство операционных акваторий южной и северной частей порта.

В порту Приморск введен в эксплуатацию терминал для перевалки светлых нефтепродуктов мощностью 8,4 млн. тонн в год.

В порту Варандей построен стационарный морской ледостойкий отгрузочный причал Варандейского нефтеотгрузочного терминала мощностью 12 млн. тонн в год.

Введены также причальные сооружения и перевалочные комплексы в портах Новороссийск, Калининград, Архангельск, Мурманск и Тамань.


Подпрограмма «Внутренние водные пути»

Реализация программных мероприятий позволила обеспечить надежную работу судоходных гидротехнических сооружений в навигацию 2008 года.

В 2008 году введены в эксплуатацию после реконструкции основные элементы обеспечивающие поддержание напорного фронта и безопасность судоходства.

Закончено строительство второй нитки шлюза Кочетовского гидроузла на р. Дон. Объект принят в эксплуатацию Государственной комиссией (акт от 20 июня 2008 года). Ввод в эксплуатацию второй нитки шлюза Кочетовского гидроузла на р. Дон повысил его пропускную способность до 14,0 млн. тонн грузов в год.

Завершены работы по реконструкции защитной дамбы Симоновских ремонтно-механических мастерских на р. Енисей.

Введен в эксплуатацию после реконструкции ряд гидротехнических сооружений на канале им. Москвы (завершен монтаж аварийных ворот № 104, завершены работы по реконструкции стен камер шлюзов №№ 7, 8, выполнены работы по восстановлению внутренних бетонных поверхностей 35 секций камеры шлюза и установке 124 отбойных устройств шлюза № 10).

На Волгодонском судоходном канале выполнены работы по изготовлению и монтажу двустворчатых ворот верхней головы судоходного шлюза № 14, завершены работы по реконструкции кабельных линий и электрооборудования шлюза судоходных шлюзов № 4 и № 10.

Введены в эксплуатацию двустворчатые ворота на шлюзах №№ 3,5 Волго-Балтийского водного пути, аварийно-ремонтные ворота шлюза № 13 Городецкого гидроузла.

В навигацию 2008 года общая протяженность внутренних водных путей с гарантированными габаритами судовых ходов по сравнению с 2007 годом увеличена на 4,5 тыс. км и доведена до уровня 48,1 тыс. км, в том числе в бассейнах Сибири и Дальнего Востока на 4,1 тыс. км, в Северо-Двинском бассейне на 0,4 тыс. км.


Подпрограмма «Развитие экспорта транспортных услуг»

Целью подпрограммы является обеспечение роста экспорта транспортных услуг на основе эффективного использования конкурентных преимуществ Российской Федерации.

В результате реализации мероприятий подпрограммы в 2008 году, согласно экспертной оценке, плановые значения целевых индикаторов и показателей были выполнены и составили:

• прирост объема транзитных перевозок грузов через территорию России 14 млн. тонн;
  
• экспорт транспортных услуг – 12 млрд. долларов США;
  
• объем перевозок трансферных пассажиров в аэропортах-хабах – 2,5 млн. человек.
  

В рамках подпрограммы осуществлялась реализация 14 инвестиционных проектов.

По трем проектам – Развитие транспортного узла «Восточный – Находка», Приморский край, Создание мультимодального транспортно-логистического узла Ростовский универсальный порт, Ростовская область и Создание системы транспортно-логистических комплексов на территории Московской области на базе ЦКАД (проектные работы) - проводились мероприятия организационного характера без открытия финансирования.

Работы завершены по трем проектам:

- Создание международного центра морских пассажирских и круизных перевозок в г. Сочи - разработанная документация подготовлена для передачи в Федеральное агентство морского и речного транспорта для дальнейшей реализации проекта;

- Реконструкция федеральной автомобильной дороги М-2 "Крым" от Москвы через Тулу, Орел, Курск, Белгород до границы с Украиной с учетом последующей эксплуатации отдельных участков на платной основе - разработанная документация подготовлена для передачи в Федеральное дорожное агентство для дальнейшей реализации проекта;

- Реконструкция федеральной автомобильной дороги М-1 "Беларусь" Москва - Минск на участке от км 33 до км 64 с учетом организации последующей эксплуатации на платной основе - разработанная документация подготовлена для передачи в Федеральное дорожное агентство для дальнейшей реализации проекта.

В 2008 году были получены положительные заключения ФГУ «Главгосэкспертиза России» на материалы обоснования инвестиций по следующим проектам:

- Создание международного центра морских пассажирских и круизных перевозок в г. Сочи;

- Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-3) Международного аэропорта «Шереметьево», Московская область;

- Развитие Красноярского международного авиатранспортного узла, Красноярский край;

- Комплексное развитие Мурманского транспортного узла, Мурманская область;

- Комплексное развитие Новороссийского транспортного узла, Краснодарский край;

- Свияжский межрегиональный мультимодальный логистический центр, Республика Татарстан;

- Развитие транспортного узла в г. Екатеринбурге, Свердловская область;

- Реконструкция федеральной автомобильной дороги М-2 "Крым" от Москвы через Тулу, Орел, Курск, Белгород до границы с Украиной с учетом последующей эксплуатации отдельных участков на платной основе.

По данным проектам начата разработка проектной документации.

В соответствии с планом НИОКР на 2008 год научно-исследовательские работы выполнялись по 6 направлениям:

разработка  методологии планирования развития транспортной инфраструктуры (разработка транспортно-экономического баланса, геоинформационной модели, создание базы данных);

создание баз данных и исследование технических, экономических, правовых и других аспектов развития рынка транспортных услуг и реализации транзитного потенциала;

исследование мирового рынка транспортных услуг (состояние, тенденции, конъюнктура);

аналитическое обеспечение инвестиционных и инновационных мероприятий по развитию экспорта транспортных услуг;

разработка и внедрение современных транспортно - логистических технологий (включая разработку программы развития региональных и межрегиональных  логистических комплексов с телекоммуникационным обеспечением всех участников транспортного процесса);

разработка методического обеспечения решения вопросов эффективности реализации проектов подпрограммы на основе государственно-частного партнерства.


5. Реализация государственной политики в сфере транспортного комплекса


5.1. Стратегическое развитие и инвестиционная политика


Развитие транспортной системы - один из основных приоритетов социально-экономической политики на современном этапе. В последние годы планомерно решалась задача опережающего развития транспортной отрасли, объем государственных инвестиций за два последних года вырос более чем в 2 раза. Это позволило не только создать предпосылки для преодоления инфраструктурных ограничений социально-экономического развития, но и повысить конкурентоспособность России на мировом рынке транспортных услуг.

Основным документом, определяющим государственную транспортную политику на долгосрочный период, является Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года.

Стратегия определяет цели, приоритетные задачи, меры и инструменты создания в России транспортной системы, обеспечивающей качественно новый уровень транспортного обслуживания экономики и населения, эффективную интеграцию в мировой рынок транспортных услуг.

Стратегической целью развития России является ее превращение в одного из лидеров глобальной экономики, выход на уровень социально-экономического развития развитых постиндустриальных стран, то есть переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально- ориентированному типу развития.

Приоритетами реализации Транспортной стратегии являются:

- устранение инфраструктурных ограничений экономического роста страны путем опережающего развития транспортной инфраструктуры;

- максимальная реализация конкурентных преимуществ России, обусловленных ее географическим положением, в первую очередь транзитного потенциала;

- повышение доступности и качества транспортных услуг для потребителей, повышение мобильности населения;

- сбалансированное развитие видов транспорта в составе единой транспортной системы;

- реализация современных транспортно-логистических технологий на основе достижения комплексности и высоких стандартов качества транспортных услуг;

- создание благоприятных условий для инвесторов, направляющих средства на строительство и модернизацию объектов транспортной инфраструктуры;

- обеспечение баланса интересов государства, бизнеса и общественных институтов, заинтересованных в устойчивой и эффективной работе транспорта;

- достижение уровня передовых стран по показателям безопасности и экологическим стандартам транспортной деятельности.

Скоординированная согласованная работа всех видов транспорта позволит увязать федеральные планы развития с региональными планами и программами.

На новом этапе развития страны Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года призвана определять активную позицию государства по созданию условий социально-экономического развития страны, прежде всего путем повышения конкурентоспособности отечественной транспортной системы, снижения совокупных издержек общества, зависящих от транспорта, усиления инновационной, социальной и экологической направленности развития транспортной отрасли.

Важнейшей частью Транспортной стратегии являются механизмы ее реализации, которые включают:

- опережающее инновационное развитие научно-технической и технологической базы на основе передовых мировых достижений и прорывных технологий,

- совершенствование законодательно-правовой базы и методов государственного регулирования развития транспортной системы, обеспечивающих достижение целей и индикаторов стратегии;

- развитие обеспечения отрасли трудовыми ресурсами;

- создание эффективной системы управления реализацией стратегии.

В настоящее время проект Плана мероприятий по реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года проходит согласование со всеми профильными министерствами и ведомствами. Транспортная стратегия станет базой для разработки региональных транспортных стратегий, программ и стратегий социально-экономического развития регионов.

Основным инструментом государственной транспортной политики в настоящее время является Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)», реализация которой завершается в 2009 году и должна обеспечить плавный переход к ФЦП «Развитие транспортной системы (2010 - 2015 годы)». Эффективность перехода к реализации новой Программы может быть обеспечена завершением действующих инвестиционных проектов и подготовкой новых комплексных проектов с учетом нормативных сроков строительства. При этом большинство проектов направлено на развитие территорий и стимулирование спроса на продукцию промышленного производства.

Перевод транспортной системы на новый качественный уровень потребует значительных инвестиций в развитие транспортной системы на уровне 4,5% ВВП. Это предполагало рост финансирования транспортного сектора в 2009 году из всех источников (федеральный бюджет, региональные бюджеты и внебюджетные источники) на 13%, в том числе из федерального бюджета на 28,5 процента.

Такое финансирование транспортного сектора из федерального бюджета в 2009 году позволило бы:

обеспечить выполнение запланированных показателей реализации проектов и создать условия развития транспортной отрасли в долгосрочной перспективе;

реализовать платежеспособный спрос на строительные материалы и тем самым способствовать стабильному функционированию соответствующих отраслей;

поддержать транспортные системы субъектов Российской Федерации, большинство из которых последние годы испытывают дефицит финансовых ресурсов. По данным ассоциации РОДОР переход на нормативные методы финансирования ремонта и содержания автомобильных дорог в таких областях, как Смоленская, Псковская и Новгородская, требует расходов в объеме от 100% до 113% всей расходной части региональных бюджетов;

оказать положительное влияние на темпы инфляции, как за счет снижения стоимости работ за счет удешевления строительных материалов, так и за счет снижения транспортных издержек на основе реализации высокоэффективных транспортных проектов.

Очевидно, что в новых экономических условиях, необходимо скорректировать транспортную политику на первом этапе ее реализации.

Особое внимание будет уделено комплексу мероприятий по обеспечению надежности и безопасности транспортной системы, формированию механизмов координации усилий региональных органов власти, бизнеса, заинтересованных в реализации комплексных инвестиционных проектов по развитию транспортной инфраструктуры.

Приоритетными направлениями развития транспортной системы на среднесрочный период должны стать:

обеспечение транспортной безопасности;

развитие общественного пассажирского транспорта;

обеспечение доступности транспортных услуг для населения;

реализация транспортных проектов общегосударственного значения.

О реализации инфраструктурных проектов на принципах государственно-частного партнерства.

Министерство транспорта Российской Федерации продолжило работу, направленную на реализацию крупных инфраструктурных проектов на принципах государственно-частного партнерства.

Предполагается, что в 2009 году Инвестиционный фонд Российской Федерации будет значимым инструментом нивелирования негативных последствий мирового финансового кризиса, направленным на поддержку социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. В соответствии с решениями Правительства Российской Федерации и Правительственной комиссии по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение, в 2009 году будет реализовываться 15 инвестиционных проектов, предусматривающих строительство объектов капитального строительства и разработку проектной документации. Объем средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, направляемых для их реализации, по оценке может составить в 2009 году 63,9 млрд. рублей. Принято решение о продолжении реализации с 2009 года в рамках федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)» трех проектов, имеющих общегосударственное значение.

По двум проектам в сфере создания скоростных автодорог: «Скоростная автомобильная дорога Москва – Санкт - Петербург на участке км15 - км58» и «Новый выход на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-1 «Беларусь» Москва - Минск», в 2008 году выбраны победители концессионных конкурсов. В настоящее время, со стороны государства за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации выполняются обязательства по подготовке территории строительства. Со стороны частного инвестора (концессионера) ведется работа по привлечению финансирования, так называемому финансовому закрытию.

Реализация инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства в значительной степени будет зависеть от выработки правовых механизмов, регулирующих вопросы инвестиционной деятельности в области транспортной инфраструктуры. В частности речь идет об особенностях правового регулирования концессионных механизмов при строительстве автодорожной, железнодорожной, портовой и аэропортовой инфраструктуры.

Кроме того, определенные коррективы в реализацию инвестиционных проектов внес мировой финансовый кризис. Сложность в реализации проектов частично связана с возросшей стоимостью заимствованных средств, являющейся основной проблемой реализации. Финансирование многосторонними, двусторонними, а также экспортно-кредитными агентствами (Европейский банк реконструкции и развития, Международная финансовая корпорация, Европейский Инвестиционный банк и др.) было использовано во многих проектах: прямое финансирование получили 12 проектов из 31, осуществивших финансовое закрытие, на общую сумму 6,9 млрд. долл. США.

О реализации комплексного инвестиционного проекта «Программа развития транспортного комплекса Московского региона (2010 – 2015 годы)», которая предусматривает комплексные меры по обеспечению взаимоувязанного развития всех видов транспорта, дорожной сети и терминально-складской инфраструктуры.

Необходимость разработки Программы развития транспортного комплекса Московского региона вызвана важностью решения системных проблем, накопившихся в Московском транспортном узле. Эти проблемы затрагивают интересы не только Московского региона, но и многих других субъектов Российской Федерации и России в целом.

Цель разработки Программы заключалась в формировании согласованной политики Правительств Российской Федерации, города Москвы и Московской области по развитию транспортного комплекса столичного региона, обеспечивающей решение задачи устойчивого экономического роста, развития Москвы как мирового финансового центра, повышения качества жизни населения и улучшения состояния окружающей среды.

В основу разработки Программы были положены следующие основные приоритеты:

1. Формирование комплексной системы управления спросом на передвижения, основная задача которой – сохранить удельный вес числа передвижений, совершаемых на легковых автомобилях, на уровне существующих 20% при росте общего числа поездок в городе Москве с 10 млрд. до 12,5 млрд. пассажиров в год с одновременным повышением пропускной способности транспортной сети.

Решение этой задачи предусматривается за счет ускоренного развития метрополитена и железнодорожного транспорта, строительства транспортно-пересадочных узлов.

2. В настоящее время только на железнодорожном транспорте возможно обеспечить существенное увеличение пассажирских перевозок за счет развития Московского железнодорожного узла, организации новых линий движения, обеспечивающих связи не только между Москвой и Московской областью, но и между районами столицы. Поэтому на перспективу ставится задача превращения железнодорожного сообщения из пригородного в пригородно-городское, что позволит в два раза увеличить объемы перевозок пассажиров на железнодорожном транспорте - с 800 млн. человек до 1600 млн. человек в год.

3. В Программе предусматривается взаимоувязанное развитие дорожной сети, железнодорожного и внутреннего водного транспорта, аэропортов, оптимизация размещения терминально-логистических комплексов, вынос части грузовых дворов железной дороги и таможенных постов за пределы города Москвы, внедрение Интеллектуальной транспортной системы, а также реализация комплекса организационных и нормативно-правовых мероприятий, которые в совокупности решают задачи Московского транспортного узла.

С учетом поставленных приоритетов Программа развития транспортного комплекса Московского региона предусматривает решение комплекса задач, обеспечивающих федеральные интересы и приоритеты социально-экономического развития Московской области и г. Москвы.

Программа была рассмотрена и получила одобрение на совместном заседании полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, Минтранса России и других заинтересованных министерств и ведомств, на Комиссии по безопасности дорожного движения и на совместной коллегии Министерства транспорта Российской Федерации с Правительствами Москвы и Московской области.

Правительства г. Москвы и Московской области подтвердили свою готовность обеспечить софинансирование мероприятий по развитию Московского транспортного узла в соответствии с объемами, предусмотренными в «Программе развития транспортного комплекса Московского региона (2010 – 2015 годы)».

Оценка экономических последствий от реализации «Программы развития транспортного комплекса Московского региона (2010 - 2015 годы)» показала, что суммарный эффект от реализации программных мероприятий оценивается величиной 7,2 трлн. руб.

Реализация мероприятий Программы окажет существенное положительное влияние на темпы роста экономики Московского региона. Проведенный анализ показал, что в результате инвестирования в развитие транспортного комплекса прирост валового регионального продукта Московского региона по сравнению с прогнозируемым значением может составить 16,6 процентных пунктов, прирост товарооборота – 17 процентных пунктов, прирост объема инвестиций в основной капитал – 15,9 процентных пунктов за 20-летний период.

О выполнении поручений Правительства Российской Федерации по вопросам подготовки Олимпийских и Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 года № 991 в редакции от 31.12.2008 года № 1086 определено 47 объектов транспортной инфраструктуры г. Сочи, из них по 19-ти объектам ответственным исполнителем является Министерство транспорта Российской Федерации и подведомственные ему служба и агентства. Кроме того, Минтранс России контролирует реализацию 8-ми объектов инвесторов (ОАО «РЖД» - 6, ОАО «Международный аэропорт «Сочи» - 1,  морское такси – 1).

По всем объектам работы ведутся согласно графикам, представленным Международному Олимпийскому Комитету.

В рамках разработки Транспортного плана Олимпийских игр 2014 года были проработаны модели улично-дорожной сети г. Сочи на текущий период и 2014 года, модели распределения пассажиропотоков в период Олимпиады. Также были проработаны возможные варианты нарушения режимов движения транспорта в самой проблемной части транспортной системы – горной. Был выработан план действий во время форс-мажорных ситуаций (лавина, обвал, крупная авария) и варианты мероприятий по снижению пиковых нагрузок.

К концу 2008 года по всем объектам дорожной инфраструктуры ведется проектирование. По 4-м объектам были проведены инженерные изыскания,  утверждены акты выбора и схемы размещения объектов, проекты сданы на государственную экспертизу; по 3-м объектам проведены  инженерно-геодезические и топографические работы и подготовлены материалы по выбору вариантов размещения объектов. По объекту «Автомобильная дорога М-27 Джубга - Сочи до границы с Абхазией на участке обхода г. Сочи» работы велись с опережением графика. 2-ой пусковой комплекс введен в эксплуатацию на два года ранее первоначального графика – 27 ноября 2008 года; 3-ий пусковой комплекс и 2-ая очередь вводятся на год ранее – в ноябре 2009 года.

В связи с необходимостью завоза грузов на нужды строительства олимпийских объектов по объекту «Железнодорожные грузовые дворы Имеретинской низменности» ОАО «РЖД» вело работы с опережением графика на 2 - 3 месяца.  26 декабря 2008 года был открыт первый пусковой комплекс грузового двора №1, включающий два повышенных и два маневровых пути, площадки для хранения инертных материалов общей площадью 2,3 га. По объекту строительства автомобильной и железной дорог Адлер – Альпика-Сервис, на заседании Рабочей группы по транспорту и логистике при Минтрансе России были выбраны и утверждены основные технические решения по прохождению трассы, размещению хабов и в настоящее время ведутся проектно-изыскательские и подготовительные работы. Полностью выполнены: геодезические, геофизические, экологические и историко-археологические изыскания. Начато  бурение, строительство временных дорог, мостов, припортальных площадок туннелей, производственных баз и вахтовых городков с опережением на месяц. Начат завоз техники для строительства тоннелей.

 По всем объектам портовой инфраструктуры определены проектные организации и подписаны государственные контракты. По строительству грузовых районов в устьях рек Мзымта и Псоу проработаны и утверждены компоновочные решения. Строительство по объекту «Грузовой район морского порта Сочи в устье р. Мзымта с дальнейшим перепрофилированием в инфраструктуру яхтинга» ведется с опережением графика на 1,5 месяца.

На конец 2008 года работы по первой очереди реконструкции взлетно-посадочной полосы практически выполнены в полном объеме. В марте планируется ввести в эксплуатацию первый пусковой комплекс. Основные строительно-монтажные работы выполнены на 95 процентов. В настоящее время завершаются общестроительные работы, выполняются отделочные работы, фасадные и облицовочные работы. Идут работы по устройству внутренних инженерных систем здания, включая электромонтажные работы и внеплощадочные сети.

График реализации проекта «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер – горноклиматический курорт «Альпика-Сервис» (проектные и изыскательские работы, строительство)», согласованный экспертами МОК, устанавливает крайне жесткие сроки производства работ. Объект должен быть сдан не позднее III квартала 2013 года.

За 5 лет необходимо спроектировать и  построить 48 км. электрифицированной железной дороги с тремя новыми станциями и реконструкцией станций Сочи, Адлер, Веселое, а также  более 50 км. автодороги с соединительными (рокадными) дорогами  между существующей и новой автомагистралями. Проект включает сооружение  26,5 км.  тоннелей (ж.д. – 10,3 км., авто - 6,7 км., штольни – 9,5 км.) и 35 км.  мостов и эстакад (данные уточняются проектом). Предварительная стоимость работ 242 млрд. руб.

Кроме того, по условиям заданной пропускной способности, 6 пар поездов в час, необходимо построить второй главный путь от станции Сочи до станции Адлер. По предварительным расчетам дополнительные затраты на строительство 2-го главного пути, с учетом двух тоннелей,  составят порядка 10 млрд. руб.

По объекту ведутся проектно-изыскательские и подготовительные работы. Полностью выполнены геодезические, геофизические, экологические и историко-археологические изыскания, в основном закончены полевые изыскания. Документацию на стадии «Проект» планируется завершить и сдать в экспертизу в первом полугодии 2009 года.