Н. В. Виноградова на областном экономическом совещании Об итогах социально-экономического развития в 2008 году и задача
| Вид материала | Задача |
- Об основных итогах социально-экономического развития транспортного комплекса в 2008, 2057.69kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
- Итоги реализации Концепции социально-экономического развития Боровичского муниципального, 367.18kb.
- «об итогах социально-экономического развития города за 2010 год и задачах на 2011 год», 957kb.
- «об итогах социально-экономического развития чесменского муниципального района в 2008, 308.22kb.
- Об итогах социально-экономического развития Зерноградского района в 2010 году и задачах, 269.56kb.
- Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах социально-экономического, 536.45kb.
- Приложение к решению Городской Думы, 659.53kb.
- Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
- Правительства Республики Башкортостан от 02 апреля 2010 года №104 Об итогах социально-экономического, 555.82kb.
1
Доклад Губернатора области Н.В. Виноградова
на областном экономическом совещании "Об итогах социально-экономического развития в 2008 году и задачах органов государственной власти и местного самоуправления по реализации Стратегии развития Владимирской области"
г. Владимир 16 апреля 2009 г.
Добрый день, уважаемые участники и гости!
Позвольте приветствовать вас в рамках ежегодного областного экономического совещания.
Для участия в его работе приглашены депутаты представительных органов государственной и муниципальной власти, руководители исполнительных органов государственного и местного самоуправления, руководители предприятий промышленности, строительства, сельского хозяйства и сферы услуг, представители политических партий и общественных организаций, средств массовой информации.
Сегодняшнее мероприятие запланировано в формате послания. Подготовленный нами доклад посвящен трем основным темам:
- оценке итогов социально-экономического развития в 2008 году;
- анализу последствий воздействия мирового финансового кризиса;
- оценке долгосрочных задач развития региона, вытекающих из положений федеральной Стратегии 2020 и Стратегии развития Владимирской области на ближайшие 20 лет.
Минувший 2008 год явился особо значимым для каждого из нас и государства в целом. Состоялись выборы Президента Российской Федерации, результаты которых подтвердили преемственность курса на достижение устойчивого экономического развития и повышение уровня жизни населения.
В истекшем году органы власти, трудовые коллективы и общественные организации области сосредоточили усилия на реализации основополагающих документов федерального и областного уровня, включая Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Концепцию долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020 года.
Это был последний год очередного, отведенного законом, четырехлетнего срока полномочий Губернатора Владимирской области.
Пользуясь случаем, я хочу выразить благодарность за совместную работу и поддержку всем, кто работал со мной в этот нелегкий период.
В рамках законодательной и нормотворческой деятельности в течение года разработаны и приняты 230 областных законов, 19 Указов и 1019 постановлений Губернатора области.
В декабре 2008 года утверждены документы стратегического планирования: Стратегия социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочный план развития Владимирской области на 2009-2012 годы. Завершена разработка 1-го этапа схемы территориального планирования области, начаты проектные работы по 2-му, определяющему перспективы развития на ближайшие 20 лет. Утвержден Лесной план Владимирской области, завершена разработка генеральной схемы газоснабжения и газификации области, начата разработка генеральной схемы сбора и утилизации отходов на территории региона.
В рамках реализации административной реформы на областной уровень переданы полномочия Российской Федерации в сфере лесного хозяйства, образования, охраны здоровья граждан, сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия, оказания государственной социальной помощи, занятости населения и других. При этом общее число реализуемых областью федеральных полномочий достигло 64, в том числе из них 22 передано в 2008 году.
На основании Указа Президента Российской Федерации N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации" получил дальнейшее развитие программно-целевой метод управления социально-экономическим развитием.
В области осуществлялась реализация 16-ти федеральных целевых программ, 39 областных и 23 ведомственных целевых программ с общим объёмом финансирования около 20 млрд. рублей. На выполнение федеральных программ привлечено более 8 млрд. рублей, что на 30 процентов больше уровня 2007 года.
Совершенствовалась работа по организации системы закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд. Объем государственных и муниципальных заказов, размещаемых на конкурсной основе, достиг в 2008 году 22,7 млрд. рублей против 14,8 млрд. рублей в 2007.
По данным Минэкономразвития Российской Федерации Владимирская область вошла в первую тройку регионов России по степени прозрачности организации работы по государственным закупкам.
9
Приоритетными направлениями экономической политики в истекшем году оставались повышение инвестиционной привлекательности области; создание условий для инновационного развития, поддержка производителей товаров и услуг на внутреннем и внешнем рынках.
10
Совместно с Торгово-промышленной палатой области организовано участие наших предприятий и организаций в 17 международных выставках в составе единой экспозиции области и отдельными стендами. Продукция предприятий была удостоена 15 медалей, в том числе: 9 золотых, 2 серебряных и 4 бронзовых.
Презентации экономического и промышленного потенциала Владимирской области в 2008 году проводились в Германии - г. Мюнхен, в Американской Торговой Палате, в Посольствах Французской и Турецкой Республик.
11
По итогам 2008 года объём инвестиций в основной капитал увеличился на 3,9 процента и составил 46,8 млрд. руб.
Объем привлеченного иностранного капитала
13
12
за год возрос более чем на треть и составил 674 млн. долларов США. По этому показателю область занимает 6-е место в ЦФО, что свидетельствует о высокой инвестиционной привлекательности региона на международном уровне.
В течение года в строй действующих введено 9 предприятий и новых производственных мощностей. В числе их заводы по выпуску: керамических изделий - "Винербергер Кирпич"; базальтовых волокон и плит - НПО "Стеклопластик"; супертонкого стекловолокна - "Лауша Файбер Судогда"; полимерной упаковки для пищевых продуктов - "Грайнер"; полиэфирных волокон - "РБ-групп"; камнерезное производство - "Карбонат" и другие. Продолжалось строительство заводов: по производству компонентов для полиуретанов - «Дау Изолан»; напольных покрытий - «Ютекс-РУ»; фабрик по производству кондитерских изделий «Ферреро», "Крафт Фудс". Началась застройка промышленных зон: «V-Парк» в Собинском районе, «Александрова слобода» в г. Александрове, «Контейнекс-Монолит» в г.Коврове. Осуществлялись подготовительные работы к началу строительства сталепрокатного завода в Ковровском районе, завода нержавеющих труб в г.Владимире, металлообрабатывающих производств в городах Муроме и Камешково.
В целом можно сделать вывод о том, что в области сформировалась новая структура экономики, где доминирующим становится сектор производства товаров и услуг, построенный на самых современных технологических принципах, дающих десятикратный рост производительности труда.
30
Укрепился банковский сектор экономики. Объём аккумулированных ресурсов достиг 75 млрд. рублей и вырос на 21,8 процента. За год банками выдано кредитов на 61,3 млрд. рублей, из них почти 60 процентов – на срок свыше одного года.
15
Внешнеторговый оборот области за прошлый год вырос на 12,5 процента и приблизился к 1,5 млрд. долларов США. Это является максимальным значением за период, начиная с 1993 года.
В структуре внешнеторгового оборота по итогам 2008 года две трети приходится на импортные поставки, объем которых достиг 983 млн. долларов. Объем экспорта составляет 467 млн. долларов. Такая существенная разница объясняется растущими потребностями региональной экономики в современном технологическом оборудовании, которое и занимает основную часть в перечне ввозимой продукции на территорию Владимирской области.
16
В 2008 году сохранились позитивные тенденции развития в базовом секторе экономики области – промышленности.
Индекс промышленного производства в области составил 102,6 процента при среднероссийском – 102,1 процента.
Годовой выпуск отгруженной продукции увеличился на 17,7 процентов и превысил 180 млрд. рублей. По этому показателю область устойчиво занимает 6 место среди регионов ЦФО.
Рост инвестиций в основной капитал промышленности позволил, наряду с диверсификацией экономики, обеспечить рост производительности труда почти на 18 процентов.
По итогам конкурса "Лучшие организации Владимирской области" в числе передовых названы "Ковровский завод силикатного кирпича", "ДАУ ИЗОЛАН" – г. Владимир; Кольчугинский завод"Электрокабель", "Крафт Фудс Рус" и другие.
В сфере научных исследований и разработок за минувший год выполнено работ на сумму около 5 млрд.рублей, что на 19 процентов больше, чем в 2007 году. Это весомая составляющая в деле инновационного развития области.
Оборот розничной торговли в 2008 году составил более 83 млрд. рублей. За год рост составил 17,4 процентов при среднероссийском уровне 13 процентов. Завершено строительство первого в области гипермаркета сети "Глобус".
Населению области в 2008 году оказано платных услуг на 25,9 млрд. рублей, что на 6,7 процентов выше уровня 2007 года при среднероссийском показателе прироста – 4,9 процента.
По итогам конкурса лучших предприятий торговли и сферы услуг победителями названы предприятия розничной торговли «Макаров и компания» - г.Муром, «Торговые ряды» - г. Владимир; общественного питания - «Трапезная» - г. Суздаль, ресторан «Сказка» - Петушинский район; сферы бытовых услуг – гостиничный комплекс «Пушкарская слобода» - г.Суздаль.
Получил дальнейшее развитие малый бизнес. В минувшем году насчитывалось 8,7 тысяч малых предприятий и около 200 средних, на которых занято 27 процентов от среднесписочной численности работающих в области. Оборот этих предприятий в 2008 году, по оценке, составил 119 млрд. рублей, что на 25 процентов больше, чем в предыдущем году. На их долю приходится 30,8 процентов валового объема товаров и услуг области.
В 2008 году общий объем услуг телекоммуникационной отрасли превысил 7,3 млрд. рублей и вырос на 20 процентов. Высокие темпы роста свидетельствуют о развитии телекоммуникационной инфраструктуры региона и значительном расширении перечня услуг, предоставляемых населению области.
Активно проводилась работа по повышению уровня газификации населенных пунктов, особенно сельских. В течение года построено 541 км газопроводов. Газифицировано почти 5 тыс. домовладений и 3 тыс. квартир.
Из бюджетов разного уровня на эти цели было выделено около 325 млн. рублей, привлечены инвестиции ОАО «Газпром» в объеме 650 млн. рублей и ОАО «Владимироблгаз» в объеме 64 млн. рублей.
Уровень газификации населенных пунктов области природным газом доведен до 72 процентов, городских поселений – 85, сельских – 28 процентов. Построено и реконструировано 7 котельных.
В рамках реализации инвестиционной программы осуществлялась реконструкция, техническое перевооружение электросетевых объектов филиала "Владимирэнерго". В течение года было освоено 578 млн. рублей. Реконструировано около 137 км линий электропередач и 3 подстанций.
В результате проведенных мероприятий количество пиковых энергодефицитных зон на территории области снижено на четверть.
Сохранилась положительная динамика
26
в сфере недропользования и развития минерально-сырьевой базы. За год добыча полезных ископаемых увеличилась на 33 процента и достигла 10 млн. кубических метров. Объём их отгрузки составил около 1,5 млрд. рублей. При этом объем добычи карбонатных пород превысил 4 млн., песчано-гравийного материала и песка – 5 млн., глины кирпичной – 0,5 млн. кубических метров.
Сформирован первый в области проект комплексного освоения полезных ископаемых на базе Добрятинского месторождения карбонатных пород.
Общий объем расходов на природоохранные мероприятия за счет средств областного бюджета в 2008 составил году 75 млн. руб.
Завершены работы по очистке рек Гусь и Варварка в черте г. Гусь-Хрустального общей протяженностью 4,4 км.
Начаты работы по очистке реки Каменки в г. Суздале и капитальному ремонту гидроузла на р. Содышке в г. Владимире.
В сфере лесного хозяйства проводилась государственная политика по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного использования лесов. Освоение расчетной лесосеки в 2008 году увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 8 процентов. Сформированы основные направления новой системы лесопользования на базе приоритетных инвестиционных проектов.
Для решения проблем агропромышленного комплекса области в 2008 году начата реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, а так же областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2008-2012 годы", которые явились продолжением приоритетного национального проекта "Развитие АПК".
В истекшем году собран неплохой урожай зерна - 178 тыс. тонн, что на 2,7 процента больше уровня 2007 года. Это явилось наилучшим достижением за последние пять лет.
На финансирование АПК было направлено 1163 млн. рублей бюджетных средств, что в 2 раза больше предыдущего года.
Сельхозтоваропроизводителями привлечено кредитов на сумму 4,5 млрд. рублей, что на 29 процентов больше, чем в 2007 году, в том числе малыми формами хозяйствования - 745 млн. рублей, рост составил 66 процентов. Из общего объёма привлечённых кредитов субсидированные составили 3,6 млрд. рублей, из них инвестиционные – 1,9 млрд. рублей.
Наиболее эффективными предприятиями в 2008 году, стали участники реализации национального проекта, которые значительно нарастили объемы животноводческой продукции. Среди них хотел бы отметить сельхозпредпрятия «Муравия» Ковровского района, «Рождество» Петушинского района, им. Лакина Собинского района, «Стародворский» Суздальского района, «Ручейки» Юрьев-Польского района.
Тем не менее, общий пласт проблем, накопившихся в этой сфере хозяйственной деятельности, пока не позволил изменить баланс в положительную сторону.
При увеличении производства продукции сельского хозяйства в крупных организациях произошло значительное снижение производства в личных хозяйствах населения, а в целом по области объем валовой продукции сократился на 5,6 процента и составил 18,6 млрд. руб. Это свидетельствует о серьезных недоработках в поддержке личных подворий, доля которых в общем объеме сельскохозяйственной продукции составляет 39 процентов.
Аналогичная ситуация сложилась в транспортной отрасли. Объем услуг, оказываемых транспортными организациями, составил 10,5 млрд. руб., что на 12 процентов ниже уровня 2007 года.
36
В рамках реализации областной целевой программы "Дорожное хозяйство Владимирской области " за 2008 год отремонтировано более 190 км автомобильных дорог общего пользования, выполнены капитальный ремонт моста через р.Клязьма в г.Собинка и реконструкция мостового перехода через реку Судогда в Гусь-Хрустальном районе.
Продолжено строительство крупных региональных объектов: мостового перехода через р. Оку с обходом г.Мурома, реконструкции автомобильной дороги Владимир – Муром – Арзамас и строительству автодороги Драчево – Бутылицы – Меленки.
Доля дорог, не соответствующих нормативным требованиям, сократилась с 56 до 53 процентов.
В минувшем году в строительном комплексе объем выполненных работ в сопоставимых ценах вырос на 2 процента к уровню 2007 года и составил более 20 млрд. рублей. На 11,5 процента увеличился ввод в действие жилья, построено 4710 новых квартир общей площадью 419 тысяч квадратных метров.
Реализация проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» позволила улучшить жилищные условия более двум тысячам семей, в том числе 140 семьям военнослужащих и ветеранов, 260 молодым семьям, свыше 1800 человек воспользовались ипотечными кредитами.
Первые результаты появились в рамках реализации программы социального жилья. 27-ми муниципальными образованиями приобретено 33 и построено 122 квартиры общей площадью более 8 тыс. кв.м., которые предоставлены нуждающимся по договорам социального найма.
По итогам 2008 года лучшими организациями строительного комплекса области признаны "Монострой", "Завод производства извести", "Владимирсантехмонтаж", "Владимиравтдорпроект".
37
В жилищно-коммунальный комплекс области в минувшем году было направлено свыше 2,3 млрд. рублей.
Решалась задача формирования института собственников жилья и управления жилищным фондом. Способ управления выбран собственниками помещений более 12 тысяч многоквартирных домов, или 65 процентов их общего числа.
На капитальный ремонт многоквартирных домов направлено 823 млн. руб. (рост в 1,6 раза).
На реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципальных образований в 2008 году направлено более 289 млн. рублей.
Получателями данных денежных средств стали шесть муниципальных образований области, выполнившие условия предоставления финансовой поддержки за счет средств федерального Фонда. В результате освоения данных средств, свои жилищные условия улучшат около 600 граждан, проживающих в ненадлежащих условиях.
Наилучшие показатели достигнуты в городах Владимир, Гусь-Хрустальный, Юрьев-Польский и Юрьев-Польском районе.
Позитивное развитие экономики области обеспечило укрепление базы бюджетных поступлений.
Доходы консолидированного бюджета
32
в 2008 году исполнены в объеме 36,9 млрд. рублей, что выше уровня 2007 года на 25 процентов. До 2,3 млрд. рублей возросли доходы от использования государственного и муниципального имущества (рост 5 процентов).
Совокупные расходы бюджета по реализации полномочий субъекта Российской Федерации в расчете на 1 жителя превысили 25 тыс. рублей против 20,1 тыс. рублей в 2007 году.
Доходы муниципальных образований, направляемые на решение вопросов местного значения, выросли с 13,9 млрд. рублей в прошлом до 16,9 млрд. рублей в 2008 году.
34
Уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований повысился в 1,2 раза.
Приоритетом бюджетной политики как и ранее оставалась социальная сфера, доля финансирования которой составляет более 60 процентов консолидированного бюджета области. Реализована одна из главных задач, обеспечивающих развитие социальной сферы - введена новая отраслевая система оплаты труда, что позволило в среднем на 30 процентов повысить среднюю заработную плату работников.
38
39
Объем финансирования социальной поддержки населения увеличился на 31 процент, образования – на 28,5, здравоохранения и физической культуры – на 26 процентов.
Глубокие системные изменения произошли в здравоохранении области.
В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" полностью обновлен парк санитарного автотранспорта, фондовооруженность учреждений здравоохранения возросла в 2,5 раза, укомплектованность первичного звена врачебными кадрами возросла почти на треть и превысила 95 процентов.
Значительные средства - более 300 млн. руб., направленные на обновление медицинского оборудования, позволили сотням жителей области получать высокотехнологичную медицинскую помощь в своем регионе.
33
Проводимая работа позволила добиться определенных положительных результатов. Так, впервые с 1990 года зарегистрировано снижение уровня смертности населения трудоспособного возраста, в т.ч. от сердечно-сосудистых заболеваний. На 13 процентов сократилась смертность этой группы населения от внешних причин.
Благодаря проводимым преобразованиям в целом по отрасли заработная плата увеличилась на 45,5 процентов и составила в среднем 10159 рублей.
Положительные результаты дала работа по централизации специализированной медицинской помощи путем создания межрайонных отделений.
Благодаря реализации приоритетного национального проекта "Образование" до 40 процентов увеличилась доля школьников, обучающихся в условиях, отвечающих самым современным требованиям. Школам области в 2008 году поставлены 88 комплектов учебного оборудования, а также 11 автобусов.
Создана эффективная система финансово-экономической поддержки семей, воспитывающих детей школьного и дошкольного возраста, в том числе инвалидов.
Дополнительно открыто около полутора тысяч мест в детских садах, что соответствует примерно 17 процентам от числа нуждающихся.
На одного учащегося дневных школ в среднем по области направлено 35 тыс. руб., что в 2 раза больше объемов 2007 года. В учебные дни организовано бесплатное питание всем ученикам начальных классов. Значительно увеличены затраты на содержание детей в детских домах и школах-интернатах.
В истекшем году в полном объеме выполнены публичные расходные обязательства по социальной поддержке населения. В виде денежных выплат и льгот ее получили около 600 тыс. граждан или каждый третий житель области. Расходы на эти цели увеличились на треть и составили около 4 млрд. рублей.
Каждая десятая семья получила в среднем 904 руб. в месяц в качестве субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. При этом средняя величина субсидии возросла на 12 процентов, а число получателей увеличилось до 60 тыс. семей.
В минувшем году дважды проиндексированы на 10 процентов размеры денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным гражданам, семьям с детьми.
В рамках выполнения программы по улучшению демографической ситуации в области выплачены пособия на общую сумму 19,3 млн. руб. при рождении второго и последующих детей, в два раза повышено детское пособие - с 135 до 300 рублей в месяц.
В соответствии с принятым в 2007 году областным законом более 15 тыс. жителей области, имеющие длительный стаж работы, получили ежемесячные денежные выплаты на общую сумму 52 млн. руб. Кроме того, адресная социальная помощь, в том числе на газификацию жилья оказана 14-ти тысячам малоимущих граждан на общую сумму 42 млн. руб.
Больше внимания уделялось профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. К существующим в области 14-ти профилактическим отделениям в 2008 году добавилось еще четыре. В итоге – число безнадзорных детей уменьшилось до 2 процентов. Это несколько лучше общероссийского показателя. Однако проблема по-прежнему очень остра. На учете по безнадзорности числится свыше 5-ти тыс. детей.
Дополнительные меры принимались по созданию в учреждениях социального обслуживания безопасных условий проживания, проведению противопожарных мероприятий. На эти цели было направлено свыше 45 млн. руб.
Начата работа по созданию автономных учреждений в сфере социальной защиты. Начата подготовительная работа по внедрению пластиковых "социальных" карт по оплате товаров и услуг получателями мер социальной поддержки.
Расходы на развитие