Н. В. Виноградова на областном экономическом совещании Об итогах социально-экономического развития в 2008 году и задача
| Вид материала | Задача |
| Особый акцент |
- Об основных итогах социально-экономического развития транспортного комплекса в 2008, 2057.69kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
- Итоги реализации Концепции социально-экономического развития Боровичского муниципального, 367.18kb.
- «об итогах социально-экономического развития города за 2010 год и задачах на 2011 год», 957kb.
- «об итогах социально-экономического развития чесменского муниципального района в 2008, 308.22kb.
- Об итогах социально-экономического развития Зерноградского района в 2010 году и задачах, 269.56kb.
- Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах социально-экономического, 536.45kb.
- Приложение к решению Городской Думы, 659.53kb.
- Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
- Правительства Республики Башкортостан от 02 апреля 2010 года №104 Об итогах социально-экономического, 555.82kb.
На 17-ти объектах культурного наследия проводились ремонтно-реставрационные работы с привлечением средств федерального бюджета.
Впервые за много лет серьезно обновлены библиотечные фонды, практически во всех библиотеках региона обеспечен доступ к электронным базам данных. Яркими событиями культурной и духовной жизни области стало празднование 230-летия Владимирской Губернии и 850–летия Свято- Успенского кафедрального Собора. Мы с удовлетворением отмечаем возросшее мастерство наших творческих коллективов, увеличение числа новых театральных постановок и концертных программ.
В сфере физической культуры и спорта осуществлялось дальнейшее развитие и укрепление сети учреждений. За год построены и оборудованы 147 площадок и спортивных сооружений, среди которых многозальный спортивный комплекс Владимирского государственного университета, ледовый Дворец в областном центре на 1200 посадочных мест для зрителей, физкультурно-оздоровительный комплекс в с.Павловское Суздальского района, 3 мини-стадиона возведенных в городах Владимир, Кольчугино и Муром и другие. Практически полностью реконструирован спортивный комплекс «Торпедо» в г. Владимире.
Поступательным ростом характеризуется туризм. Объём туристских услуг за год увеличился на 14 процентов и составил более 1,8 млрд. руб.
В
45
сфере молодежной политики реализуются программы государственной поддержки молодых ученых, сельской и рабочей молодёжи. На конкурсной основе предоставляются гранты для реализации социальных инициатив молодёжных и детских общественных объединений. Количество студенческих трудовых отрядов увеличилось до 100. В них в прошедшем году трудились более двух с половиной тысяч юношей и девушек. Всё активнее заявляет о себе областной Молодёжный парламент. Разработанный им областной закон «О государственной поддержке молодых ученых во Владимирской области» признан Советом Федерации лучшей законотворческой инициативой на всероссийском конкурсе молодых парламентариев.
Убежден, что существующие в области наработки получат свое достойное развитие в рамках объявленного Президентом РФ Года молодежи.
Расходы областного бюджета на укрепление законности и общественного порядка увеличились в 1,4 раза и достигли более 1 млрд. рублей, что способствовало улучшению криминогенной обстановки. В 2008 году число совершённых преступлений за отчетный период сократилось на 15, тяжких и особо тяжких – на 13 процентов. Снизился уровень преступности среди несовершеннолетних на 17 процентов и ранее судимых лиц - 12,6 процентов.
Коротко подводя основные итоги прошедшего года, хочу отметить, что улучшились показатели жизненного уровня населения.
Реальные денежные доходы выросли на 14.7 процента при среднероссийском показателе – 5 процентов. Почти на треть увеличилась среднемесячная заработная плата. Среднедушевые денежные доходы увеличились на 34 процента и составили 9,5 тыс. рублей.
59
На начало 2009 года депозиты населения составили почти 36,8 млрд. рублей и выросли на 10,7 процента.
Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума сократился на 2,8 процентных пункта и составил, по предварительной оценке, 19,9 процента.
Улучшилась демографическая ситуация. В области зарегистрирован самый высокий за последние 16 лет показатель рождаемости.
По данным мониторинга эффективности работы субъектов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Российского Правительства от 19 ноября 2008 года №1710-Р, Владимирская область второй год подряд входит в число двадцати лучших регионов страны.
Уважаемые коллеги!
В нынешней ситуации, когда процессы социальной и экономической жизни области диктуются условиями мирового финансового кризиса, позитивные наработки прошлого года стали существенной базой для формирования инвестиционных заделов, а также бюджетной безопасности на текущий год.
Как и в целом по стране, влияние мирового финансового кризиса область ощутила в IV квартале минувшего года. Оно проявилось в форме последовательного оттока финансовых средств и ресурсов банков из таких секторов экономики, как строительство жилья и коммерческой недвижимости, потребительское кредитование, промышленность, торговля и сфера услуг.
Это повлекло за собой снижение деловой активности по базовым видам экономической деятельности, в том числе: отрасль строительных материалов, автомобилестроение, металлургия, производство дорожной, строительной и сельскохозяйственной техники. В конце прошлого – начале текущего года целый ряд системообразующих компаний Российской Федерации были вынуждены приостановить свои производства, некоторые вплоть до полной остановки на период до 2-х месяцев. Ряд предприятий и сейчас работает по сокращенному графику в режиме неполной рабочей недели или сокращенного рабочего дня. В свою очередь, это привело к сбоям в работе дочерних и зависимых предприятий, расположенных на территории региона. В том числе: Кольчугинский завод по обработке цветных металлов, Ковровский экскаваторный, Владимирский моторо-тракторный заводы, предприятия по производству автокомпонентов в городах Киржаче, Вязниках и Владимире. Только за два месяца 2009 года недополученный объем промышленного производства составил порядка 3 млрд.рублей. В большей степени кризис повлиял на предприятия с неэффективной экономикой, высокими издержками.
Наиболее социально значимым следствием кризисных процессов в экономике области в конце прошлого и начале текущего годов стало резкое нарастание числа безработных граждан.
В результате на региональном рынке труда число безработных только с начала текущего года увеличилось на 64,5 процента и составило на 1 апреля более 28 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы достиг 3,6 процента экономически активного населения.
Наиболее напряженная ситуация сложилась в Камешковском, Кольчугинском, Меленковском, Селивановском, Судогодском муниципальных районах.
Принимая во внимание названные обстоятельства, в декабре прошлого года утвержден План мероприятий по смягчению последствий финансового кризиса в социальной сфере и отдельных отраслях экономики области.
Он разработан с учетом Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год и включает в себя шесть разделов:
- стимулирование деловой активности и меры по оздоровлению крупных предприятий промышленности;
- стимулирование деловой активности в торговле и малом бизнесе;
- поддержка сельскохозяйственных предприятий и наполнение внутреннего продовольственного рынка;
- поддержка рынка жилья и стимулирование деловой активности в строительстве;
- стимулирование занятости населения и социальная поддержка граждан;
- сокращение бюджетных расходов и гарантии исполнения бюджетных обязательств.
В целях выработки мер оперативного реагирования создана комиссия по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной сферы Владимирской области в условиях финансового кризиса.
В поле зрения антикризисной комиссии постоянно находятся проблемы кредитования реального сектора экономики и, в особенности, градообразующих предприятий региона.
За истекшие два месяца текущего года удалось остановить снижение денежной массы, в банках области наметилась тенденция к росту кредитных вложений.
Администрация области находится в диалоге с руководством системообразующих компаний Российской Федерации, таких как "Росатом", "РУСАЛ", УГМК, "Объединенные тракторные заводы" и ряд других, по выработке антикризисных мер, структурной перестройке входящих в них заводов, находящихся на территории области.
Осуществляется взаимодействие со структурами Правительства Российской Федерации, направленное на эффективное использование мер государственной поддержки реального сектора экономики. По представлению администрации Владимирской области 8 предприятий включены в перечень из 1148 системообразующих компаний регионального значения, сформированный Правительством Российской Федерации для оказания господдержки, в том числе: завод Автоприбор, ОСВАР, Муромский стрелочный завод, Автосвет, Гусевской хрустальный завод, Мупромтепловоз, Кольчугинский "Электрокабель", Владимирский станкозавод "Техника".
Одним из важнейших направлений антикризисной Программы Правительства Российской Федерации являются меры по стимулированию производства автомобильной, тракторной, коммунальной и дорожно-строительной техники на российских предприятиях.
На финансирование закупок новой техники для нашей области Правительством Российской Федерации выделено дополнительно свыше 200 млн. рублей. При этом областью будет оплачиваться только 30 процентов стоимости машин.
Для замещения производственных мощностей, находящиеся под угрозой выбытия в связи с влиянием финансового кризиса:
- утвержден перечень инвестиционных проектов, реализация которых позволит в 2009 году ввести в эксплуатацию 16 новых промышленных производств, получить дополнительные объемы производства порядка 15 млрд. рублей в год и обеспечить трудоустройство около 4,5 тыс. человек;
- сформирован перечень свободных производственных площадей, предлагаемых под развитие малого бизнеса.
Хочу особо подчеркнуть и привлечь внимание присутствующих здесь руководителей местного самоуправления и представителей бизнеса к необходимости рассматривать данный перечень как ресурсную базу для создания новых промзон, бизнес-инкубаторов, технопарков и других структур развития деловой активности и предпринимательства.
Со своей стороны, администрацией области в данных вопросах будет оказана необходимая организационная и финансовая поддержка.
Для устранения многих накопившихся проблем следует более активно использовать возможности комиссий, созданных в органах местного самоуправления по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной сферы в условиях финансового кризиса.
Пока они активно функционируют лишь в Гусь-Хрустальном, Киржачском, Судогодском, Суздальском районах, округе Муром и городе Гусь-Хрустальном.
Полагаю, что согласованные действия по реализации комплекса антикризисных мер на федеральном и региональном уровнях позволят нам в ближайшее время вернуться по основному перечню экономических показателей к уровню предыдущего года, а также значительно обновить материальную базу социальной сферы и ЖКХ.
Главная проблема, с которой столкнулся сектор малого и среднего предпринимательства в условиях мирового финансового кризиса это растущий дефицит финансовых ресурсов.
Оказание комплексной государственной поддержки малому бизнесу осуществляется в рамках областной целевой программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства. В 2009 году предусмотрено финансирование этой программы из областного бюджета в сумме 97 млн. рублей, что в 3,3 раза больше уровня предыдущего года. Кроме того, на софинансирование мероприятий программы из федерального бюджета получено 57,6 млн. рублей, что в 4,4 раза больше уровня 2008 года.
В качестве антикризисных мер осуществляется субсидирование процентных ставок по кредитам и части затрат по лизинговым платежам. На эти цели предусмотрено направить 21,4 и 7,6 млн. рублей соответственно. На создание гарантийного фонда по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства намечается направить 70 млн. руб.
Путем предоставления грантов начинающим предпринимателям стимулируется создание новых компаний - объем финансирования 18 млн. руб.; и займов субъектам предпринимательства – 8,6 млн. руб.
На текущей неделе областной комиссией будет начат конкурсный отбор проектов для оказания господдержки, в стадии завершения находятся организационные процедуры по снижению платы за подключение субъектов малого предпринимательства к объектам энергетики.
В целях смягчения напряженности на рынке труда администрацией области разработаны и реализуются меры, направленные на стимулирование занятости и социальную поддержку граждан, оказавшихся без работы или находящихся под риском увольнения.
В текущем году предусмотрено двукратное увеличение (до 928 млн. рублей) объемов финансирования долгосрочной целевой Программы содействия занятости населения, направленных на оказание услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации около 6 тысячам и привлечение к общественным работам около 4 тысяч человек из числа безработных граждан, что будет способствовать трудоустройству 40 тысяч человек.
Кроме этого, в области принята Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области на 2009 год, целью которой является социальная поддержка работающих граждан, находящихся под риском увольнения.
Всего в рамках реализации двух Программ в общественных и временных работах будут заняты 19,7 тысяч граждан, обучатся на новую или смежную профессию, повысят свою квалификацию около 10 тысяч человек.
На выполнение этих мер поддержки предусмотрены средства в сумме 1,2 млрд. рублей.
В настоящее время приступили к общественным и временным работам более 5 тысяч человек, проведена переподготовка и повышение квалификации около 2 тысяч безработных граждан.
Надо отметить, что принимаемые меры дают свои результаты. В марте т.г. по сравнению с предыдущим месяцем снижены темпы прироста числа зарегистрированных безработных с 24 до 12 процентов, количество вакансий, заявленных работодателями, увеличилось на 37 процентов.
Согласно данным мониторинга, опубликованным Министерством регионального развития Российской Федерации, Владимирская область входит в группу регионов, чье социально-экономическое положение характеризуется как удовлетворительное.
Тем не менее работа по смягчению проблем в сфере занятости идет крайне медленно. Департаменту по труду и занятости населения совместно с органами местного самоуправления необходимо более оперативно использовать механизмы управления программами для стабилизации ситуации на рынке труда.
Особый акцент хочу сделать на том, что актуальность антикризисных мер не только не исключает, а наоборот, требует более пристального внимания к вопросам перспективного развития.
Вполне очевидно, что мировой кризис, несмотря на свое разрушительное воздействие, рано или поздно будет преодолен. Вопрос только в том, какими мы выйдем из него: сильными с новой эффективной экономикой или слабыми, с сохранившимися проблемами. Вот почему в повестку дня сегодняшней встречи включен вопрос о Стратегии развития области до 2027 года.
В основу ее разработки положены документы государственного уровня: решение Государственного Совета Российской Федерации от 11 октября 2007 года, Концепция долгосрочного социально – экономического развития Российской Федерации - "Концепция 2020", сценарные условия к разработке прогнозов развития субъектов Российской Федерации, подготовленные Министерством экономического развития РФ.
Разработка Стратегии развития области осуществлялась Институтом социально-экономического развития ЦФО на основании постановления Губернатора области в рамках заключенного Государственного контракта.
В работе над документами стратегического планирования активное участие принимали специалисты органов и структурных подразделений администрации области, представители науки, общественных организаций, корпоративного сектора экономики. Использовались материалы межрегиональной научно-практической конференции, посвященной проблемам совершенствования стратегического планирования, проведенной нами в 2006 году.
На подготовленную разработку получено положительное экспертное заключение Центрального Экономико-математического института Российской Академии Наук.
В декабре 2008 года Стратегия была в целом одобрена коллегией администрацией области. С учетом высказанных замечаний и предложений в ходе доработки материалов в них дополнительно включены разделы по экологическому направлению и развитию кадрового потенциала региона.
Основной посыл стратегического плана заключается в разработке социальных показателей и осуществлении мер, определяющих качественное улучшение жизни населения области на уровне, соответствующем среднероссийскому, а также обоснование рубежей экономического развития региона, которое обеспечит необходимый объем доходов населения и бюджета.
В качестве справки хочу довести, что согласно данным отчета за 2007 год из 96-ти показателей, утверждённых Указом Президента Российской Федерации для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, значения 28-ми показателей Владимирской области пока не соответствуют среднероссийским. К ним относятся объёмы валового регионального продукта и инвестиций в основной капитал на душу населения, доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, уровень безработицы и ряд других.
В качестве основных социальных приоритетов Стратегический план предусматривает: улучшение показателей здоровья, образования, социальной защиты населения, обеспеченности жильем, продовольственной безопасности, создание комфортной среды проживания населения.
В здравоохранении предстоит провести масштабные работы по обновлению материально-технической базы лечебных учреждений; повышению качества и доступности медицинских услуг; совершенствованию системы лекарственного обеспечения населения области; формированию условий для широкого распространения здорового образа жизни.
Реализуя запланированные мероприятия, предстоит:
- в 2 раза увеличить объемы высокотехнологичных методов диагностики и лечения за счет подготовки дополнительных кадров и приобретения современного оборудования;
- продолжить практику концентрации специализированных видов медицинской помощи путем создания 5-ти межрайонных центров в городах Владимир, Александров, Ковров, Гусь-Хрустальный, Муром;
- развивать институт врачей общей практики, подготовив дополнительно 150 специалистов;
- создать систему мотивации медицинских работников к качественному труду за счет совершенствования новой системы оплаты труда;
- содействовать развитию предпринимательства в оказании оздоровительных услуг за счет создания налоговых преференций;
- внедрять новые формы организации деятельности за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий. Решение поставленных задач позволит достигнуть к 2027 году:
- увеличения продолжительности жизни населения с 65 лет до 70 лет;
- снижения показателя младенческой смертности до 6,5 на 1 тыс. родившихся;
Требуют особого внимания вопросы развития системы образования.
Программой развития образования Владимирской области предусмотрено открытие 88 дошкольных групп на базе имеющихся дошкольных образовательных учреждений, реконструкция, капитальный ремонт 15 ДОУ и реорганизация 6-ти, что позволит к 2016 году полностью удовлетворить население в услугах дошкольного образования.
Для дальнейшей модернизации учебно-материальной базы школ предусматривается обеспечить ежегодное увеличение расходов на 1 обучающегося не менее, чем на 20 процентов, а также продолжить практику ежегодного выделения на конкурсной основе 25 млн.руб. образовательным учреждениям, реализующим инновационные программы.
Следует осуществить паспортизацию всех образовательных учреждений с целью оценки пожарной, санитарной и строительной безопасности. Это должно позволить довести до 90 процентов количество школ, отвечающих предъявляемым требованиям. И, в свою очередь - к 2027 году повысит число граждан, удовлетворенных условиями и результатами предоставления образования.
На базе 8-ми детских домов будут созданы службы сопровождения семей, что позволит увеличить к 2027 году удельный вес детей-сирот, переданных на воспитание в семьи, с 78 до 90 процентов.
Расширение перечня образовательных программ по рабочим профессиям, востребованным рынком труда, в учреждениях начального профессионального образования с 89-ти до 120 - прежде всего, в области энергетики, энергетического машиностроения, металлургии и металлообработки, электронной техники и связи, транспортных средств, химической и биотехнологии в ресурсных и опорных отраслевых центрах обеспечит полное трудоустройство к 2020 году выпускников начального профессионального образования, Мы должны добиться, чтобы не менее половины выпускников профессиональных училищ и лицеев области получили квалификационные разряды.
В сфере социальной защиты населения по-прежнему сохранятся установившиеся приоритеты. Это работа с малообеспеченными и многодетными семьями, гражданами пожилого возраста, инвалидами, детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.
Намечается ежегодное повышение размера социальных выплат, установленных ветеранам труда, труженикам тыла и семьям с детьми.
По прогнозу к 2027 году, ежемесячные денежные выплаты, пособия увеличатся в 4 раза.
В 2 раза возрастет число социальных услуг в расчете на одного клиента, повысится их качество и доступность.
Комплексное решение задач в долгосрочной перспективе позволит:
-выйти на полное обеспечение потребности граждан социальными услугами, продлить активное долголетие пожилых людей и инвалидов;
-повысить уровень жизни населения и до 3 процентов снизить число граждан с доходами ниже прожиточного минимума.
Одной из стратегических задач на долгосрочную перспективу является: обеспечение населения области доступным жильем, увеличение темпов его строительства, доведение к 2027 году ввода нового жилья до 1 кв.метра на человека в год и снижение срока ожидания на получение квартиры до 3 лет.
В этих целях будет сохранен приоритет по оказанию бюджетной поддержки в приобретении жилья для отдельных категорий граждан: молодых семей, военнослужащих, работников бюджетной сферы, ветеранов и инвалидов. Ежегодно на эти цели из бюджетов всех уровней предстоит направлять субсидии в объеме не менее 500 млн.рублей, которыми смогут воспользоваться более 400 семей.
Продолжится политика по строительству социального жилья, в рамках которой на планируемый период предстоит построить более 5 тысяч квартир.
Необходимо принять эффективные меры по совершенствованию механизмов ипотечного кредитования с опорой на банки и ипотечные фонды. Создать условия, чтобы ежегодно смогли воспользоваться ипотечным кредитом порядка 2 тысяч граждан.
Сохранение темпов строительства жилья невозможно без развития базы стройиндустрии. В ближайшее время планируется создать мощности по производству стеновых материалов в объеме свыше 420 млн.штук условного кирпича, напольных покрытий на 9 млн.кв.метров, элементов малоэтажного домостроения мощностью 500 тысяч кв. метров жилья. Общая сумма инвестиций на это составит более 8 млрд. руб. Это позволит удвоить производственную базу стройиндустрии Владимирской области.
Предстоит усовершенствовать механизм предоставления бюджетных гарантий и субсидий на реализацию проектов по созданию инженерной инфраструктуры для строительства. На эти цели предполагается предусмотреть в бюджете на ближайшие 4 года более 220 млн.рублей.
Необходимо эффективно использовать земельные ресурсы. Для чего органам местного самоуправления продолжить опережающее формирование земельных участков под застройку. Планируется подготовить более 4 тысяч гектаров, на которых можно возвести, оценочно, 100 тысяч квартир.
Важнейшей задачей в рамках реализации стратегии развития агропромышленного комплекса является