«об итогах социально-экономического развития города за 2010 год и задачах на 2011 год»
| Вид материала | Задача |
- Приложение к решению Городской Думы, 659.53kb.
- Об итогах социально-экономического развития Зерноградского района в 2010 году и задачах, 269.56kb.
- Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
- Информация к проекту доклада «Об итогах социально-экономического развития Республики, 187.19kb.
- Программа проведения публичных слушаний: Отчет «Об исполнении городского бюджета, 32.23kb.
- Тезисы отчетов Акима области «Об итогах социально-экономического развития области, 724.21kb.
- «Об итогах социально-экономического развития Невельского городского округа за 9 месяцев, 324.61kb.
- Об основных итогах социально-экономического развития транспортного комплекса в 2008, 2057.69kb.
- Анализ социально экономического развития Партизанского городского округа по итогам, 317.06kb.
- «об итогах социально-экономического развития чесменского муниципального района в 2008, 308.22kb.
«ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЗА 2010 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2011 ГОД»
В соответствии с Уставом города позвольте предоставить отчёт об итогах социально-экономического развития города в 2010 году и задачах, которые мы ставим перед собой в 2011 году.
Истекший год был насыщен важными политическими событиями. Мы вместе отпраздновали 65 лет Победы в Великой отечественной войне, город отметил пятидесятипятилетний юбилей.
В октябре состоялись выборы мэра города и депутатов городской Думы. Их результаты подтвердили правильность выбранных органами местного самоуправления стратегии и тактики развития города. Хочу еще раз поблагодарить избирателей за оказанное мне доверие возглавлять муниципальное образование в ближайшие пять лет.
Несмотря на сложную экономическую ситуацию в городе, вызванную закрытием предприятий акционерного общества ДОНКОКС, значительным снижением объема производства на машиностроительных предприятиях, нам удалось обеспечить в полном объеме реализацию своих полномочий в соответствии с законодательством.
Исполнены все возложенные на муниципалитет полномочия. Своевременно и в полном объеме выплачивалась заработная плата работникам бюджетной сферы, профинансированы первоочередные социально-значимые расходы.
2010 год мы завершили с бюджетом выше прошлогоднего на 136 млн. рублей.
Доходы бюджета составили 1 млрд. 395 млн. рублей, в том числе собственные 189 млн. рублей.
Основным доходным источником, как и прежде, является налог на доходы физических лиц, удельный вес которого в налоговых поступлениях составил более 49 процентов. В бюджет города поступило 73 млн. рублей.
Вовлечение новых земельных участков в налогооблагаемую базу позволило увеличить поступления земельного налога на 1 млн. рублей.
Рост численности плательщиков единого налога на вмененный доход и налога по упрощенной системе налогообложения привели к росту доходов на 4 млн. рублей.
Объем неналоговых поступлений составил 41 млн. рублей. Возросли поступления по доходам от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности на 1 млн. рублей и штрафным санкциям на 0,5 млн.рублей.
По сравнению с предыдущим годом бюджет города по расходам вырос на 6 процентов, с 1 млрд. 143 млн. рублей до 1 млрд. 213 млн. рублей.
Расходы инвестиционного характера составили 672 млн. рублей и были направлены на строительство и капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, работы по благоустройству.
Вырос объем средств на социальную поддержку льготных категорий граждан. По сравнению с предыдущим годом расходы на эти цели увеличились на 28 процентов и составили 211 млн. рублей.
Работа координационного совета по налогам и сборам при администрации города позволила снизить недоимку по поступлениям в бюджеты всех уровней на 13 млн. рублей.
Наряду с этим, недоимка организаций и физических лиц города по налогам в консолидированный бюджет области на 1 января 2011 года составила 33,1 млн. рублей. Более половины всей недоимки приходится на Донецкий экскаваторный завод.
Задолженность физических лиц, а это почти 7000 неплательщиков, составила более 7,5 млн. рублей. В том числе по транспортному налогу около 1 миллиона рублей. Не думаю, что это малоимущие граждане, а скорее наоборот. И здесь надо использовать все имеющиеся рычаги по взысканию налога.
Для решения задач перспективного развития, требующих затрат на разработку проектно-сметной документации, софинансирование расходов по реализации проектов с привлечением средств областного бюджета надо увеличить собственные доходы как минимум на 10 процентов.
В этой связи финансовому управлению Администрации, экономическому отделу, Комитету по управлению имуществом необходимо разработать план мероприятий по повышению налоговых и неналоговых платежей в бюджет города на 2011 год, завершить работу по получению сведений о земельных участках и их правообладателях для исчисления и сбора земельного налога.
С целью повышения эффективности работы по доходной базе бюджета необходимы изменения как в организации работы по сокращению недоимки, так и упорядочение системы взаимодействия муниципалитета и налоговой службы.
.
Одним из источников повышения доходной части бюджета города является эффективное управление муниципальным имуществом и городскими землями.
В настоящее время в сформированном Реестре муниципального имущества числится около 8 тысяч объектов. Общая площадь муниципального нежилого фонда составляет более 180 тыс. кв. метров.
Несмотря на приватизацию муниципального имущества и исключение арендуемых площадей из казны, наблюдается устойчивый рост поступлений арендной платы за счет сдачи в аренду пустующих нежилых помещений, а также перехода к заключению договоров аренды на основе рыночной оценки имущества независимым оценщиком.
За прошедший год продано собственникам зданий 56 земельных участков и 5 незастроенных земельных участков общей площадью 34 тыс. кв. метров, поступления в бюджет составили 814 тыс. рублей.
В 2010 году предоставлено в аренду 26 земельных участков общей площадью 2 млн. 710 тыс. кв. метров, в том числе и под новое жилищное строительство.
В 2011 году планируется получить доход в сумме 12 млн. рублей за аренду земельных участков и около 5 млн. рублей арендной платы за пользование муниципальным имуществом.
Комитету по управлению муниципальным имуществом необходимо жестче осуществлять контроль за полнотой и своевременностью перечисления арендной платы за использование имуществом, объективно оценивать его при приватизации.
Как уже было отмечено, около пятидесяти процентов собственных доходов формируется за счет налога на доходы с физических лиц. А это прежде всего заработная плата, которую получают работники наших предприятий и организаций. На своевременность, размер и полноту выплаты заработной платы, в первую очередь, влияет экономическая стабильность деятельности предприятий. Ситуация в экономике города на сегодняшний день такова.
Отгрузка товаров выросла на 115,9 % и составила 1 млрд 323,5 млн. рублей. На 110,5 % вырос индекс промышленного производства. Конечно, возникает в связи с этим вопрос «За счет чего же все-таки рост, ведь шахта не работает, завод – банкрот, производств новых не открывается?». Это цифры, с ними не поспоришь.
Более 70 % в общем приросте отгрузки по городу приходится на Донецкую мануфактуру, остальная доля легла на предприятия по распределению электроэнергии, газа и воды.
Задача, которая на сегодняшний день стоит перед нами – выход экономики на докризисный уровень.
Наиболее сильно в период кризиса пострадало машиностроение. В отношении Донецкого экскаваторного завода введена процедура банкротства.
Производством экскаваторов на арендованных промышленных площадях Донецкого экскаваторного завода с марта 2010 года занимается новое предприятие ДОНЭКС, на которое трудоустроено 435 человек.
К концу года уже достигнуты определенные результаты в производственной и финансово-экономической деятельности предприятия. Объём отгруженной продукции за 2010 год составил 73,7 млн. рублей, выручка от реализации - 71,4 млн. рублей.
В 2011 году ДОНЭКС планирует значительно увеличить объемы производства и реализации продукции и довести её до уровня 250 млн. рублей.
Для укрепления позиций на рынке дорожно-строительной техники в текущем году предприятие планирует провести модернизацию выпускаемого экскаватора ЭО-4112 и презентовать его в новом дизайне на крупнейшей международной выставке «Строительная техника и технологии 2011» в Москве, провести сертификацию и получение разрешительной документации на производство автомобильных кранов.
Продолжится сотрудничество с Республиками Беларусь и Татарстан по поставке экскаваторов в рамках реализации программ Всемирного и Азиатского банков по восстановлению пахотных земель.
В 2011 году предприятие планирует принять участие в поставке техники по соглашению о поддержке сельхозтоваропроизводителей Дона.
Донецким машиностроительным заводом в истекшем году выпущено 119 единиц экскаваторов и 5 машин для городского коммунального хозяйства. Темп роста отгруженной продукции составил 148,3 %. Увеличение объемов производства в 2010 году является следствием мероприятий по снижению затрат на производство техники и повышения платежеспособного спроса основных потребителей продукции.
Сегодня на предприятии трудится 90 человек. Среднемесячная заработная плата – 12767 рублей. В течение двух последних лет предприятию удается поддерживать уровень средней заработной платы выше среднегородского показателя, но при этом не удается достичь среднеобластного показателя.
В июне прошлого года закончены работы по созданию перспективной модели экскаватора-погрузчика ID-301 на собственном шасси, не имеющего аналогов в России и собран опытный образец.
Для организации серийного выпуска новых экскаваторов собственных средств на подготовку производства недостаточно. Думаю, что руководству предприятия с целью привлечения кредитных средств необходимо рассмотреть возможность финансирования под поручительство Гарантийного фонда Ростовской области.
Донецкая Мануфактура М стабильно сохраняет позиции на Российском рынке текстильной продукции. В первую очередь за счет улучшения качества и расширения номенклатуры выпускаемой продукции, применения новых современных технологий.
В 2010 году предприятием реализован инвестиционный проект по установке системы фильтрации и кондиционирования воздуха ткацкого производства. Основным показателем данного проекта является повышение надёжности и увеличение производительности ткацкого оборудования, снижение потребления электроэнергии, улучшение условий труда.
В истекшем году отгружено продукции на 796,8 млн. рублей. Темп роста - 127,5 %. Текущая численность работников предприятия 861 человек, среднемесячная заработная плата – 9849 рублей, к сожалению это более чем на 30 процентов ниже. среднеобластного показателя
Руководству предприятия необходимо до конца текущего года довести размер заработной платы работников до 15-16 тысяч рублей, среднеобластного показателя по отрасли.
В декабре 2010 года в городе создано швейное производство- структурное подразделение корпорации Глория Джинс. На сегодняшний день трудоустроено 140 человек. Работает 3 бригады, идет формирование 4-й бригады. Всего запланирована работа семи бригад по 36 человек. Средняя заработная плата швей 11500 рублей. На предприятии ведётся обучение швей на рабочих местах, а значит у безработных есть возможность получить востребованную специальность и работу с достойной заработной платой.
Среднесписочная численность работников предприятий и организаций города по итогам года составила 5915 человек.
Средний размер зарплаты работников организаций по всем видам экономической деятельности составляет 10,1 тыс. рублей, что на 32 % ниже среднеобластного показателя.
Одна из важнейших задач, поставленных Губернатором Ростовской области, - доведение уровня средней заработной платы в области не менее 19,0 тысяч рублей. Для этого необходимо оптимизировать структуру управления, сократить неэффективные издержки производства, внедрять энергоэкономичное оборудование и технологии.
Показатель безработицы всегда очень точно характеризует состояние экономики и ее возможности.
В 2010 году обстановка на рынке труда города Донецка оставалась по-прежнему достаточно напряженной.
За год с предприятий города было высвобождено более 500 человек. Это в основном бывшие работники угольной промышленности и экскаваторного завода.
Несмотря на снижение уровня безработицы в течение года более чем на полтора процента, этот показатель остается одним из высоких в области.
Сейчас в городе уровень безработицы составляет 2,3 %, официально зарегистрировано в качестве безработных 481 человек.
Государственное задание и плановые показатели программ по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда выполнены нами в полном объеме.
Одними из главных мероприятий данных программ считаю организацию общественных работ и содействие самозанятости населения.
В 2010 году на общественные работы направлено 428 человек.
Занялись предпринимательской деятельностью 100 безработных граждан, в том числе 97 человек по программе снижения напряженности на рынке труда получили сумму годового максимального пособия по безработице в размере 58тыс. 800 руб.
Начинающими предпринимателями создано 15 рабочих мест для безработных граждан.
Всего на реализацию мероприятий программы в 2010 году было направлено 10 миллионов 338 тыс. рублей.
В целях устранения диспропорций в структуре трудовых рессурсов Центру занятости совместно с администрацией необходимо провести анализ потребности в кадрах рабочих специальностей и разработать комплекс мер, направленный на стимулирование руководителей хозяйствующих субъектов к софинансированию обучения и переобучения по востребованным экономикой города профессиям.
Хочу остановиться на вопросах развития и поддержки малого бизнеса и индивидуального предпринимательства.
Бизнес города представлен 179 малыми и средними предприятиями и 1587 индивидуальными предпринимателями. За последние 3 года их количество увеличилось на 19% и 4% соответственно. Рост числа малых предприятий обеспечен за счет таких видов деятельности, как строительство, швейное производство, розничная торговля, ремонт и обслуживание автотранспортных средств, оказание бытовых услуг.
Малый бизнес обеспечивает занятость в экономике города половине работающего населения.
Администрацией города уделяется особое внимание малому сектору экономики. Второй год действует программа, направленная на поддержку и развитие предпринимательства в городе. На ее реализацию в 2010 году за счет средств фонда софинансирования областного бюджета и бюджета города было направлено 5,3 млн. рублей, что на 25 % выше уровня 2009 года.
За период действия программы 67 представителей бизнеса приняли участие в муниципальных конкурсах на финансовую поддержку Ими создано 69 новых и сохранено 443 рабочих места.
13 субъектов малого предпринимательства нашего города получили поддержку от Администрации области в объёме 1,6 млн. рублей.
Реализация социально значимых для города бизнес-проектов финансируется за счет займов Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства. В прошлом году выделено 43 займа на сумму 24,7 млн. рублей, что позволило создать 120 новых и сохранить 134 рабочих места.
Однако эффективность принимаемых мер по поддержке бизнеса недостаточная. По итогам прошлого года различными формами поддержки воспользовался только один процент от официально зарегистрированных малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.
Больной вопрос малого бизнеса – низкий уровень официальной заработной платы. Средняя заработная плата за прошедший год составила 7508 рублей, среднеобластной показатель составляет 11450 рублей. Уважаемые представители бизнеса, пора прекратить выплаты «в конвертах», поднимать заработную плату до уровня не ниже среднего по городу. У того, кто этого ещё не понял, в скором времени будут серьёзные проблемы.
Одна из проблем для бизнеса – это получение кредита в банке. Несмотря на то, что многие финансовые учреждения анонсируют различные программы для малого бизнеса, на практике получить кредит не так-то просто; кредитование малого бизнеса для банков является высокорискованным направлением, поэтому требования к потенциальным заемщикам достаточно жесткие, а процентные ставки – весьма высоки.
Много проблем бизнесу создают разрешительные и надзорные органы всех уровней. Работа городской комиссии по устранению административных барьеров должна строиться не на константации и обсуждении имеющихся проблем, а разработке и реализации конкретных мер, облегчающих жизнедеятельность бизнес-сообщества города.
Практически не действует норма, которая дает малому и среднему бизнесу право льготной приватизации арендуемого муниципального имущества. За 2010 год не принято ни одного решения о приватизации с преимущественным правом выкупа.
В этой связи экономическому отделу Администрации, Комитету по управлению имуществом и Муниципальному фонду поддержки малого предпринимательства необходимо с учетом специфики города обеспечить эффективность и системность реализации мероприятий долгосрочной программы поддержки предпринимательства.
На протяжении трех последних лет основной объем инвестиций направляется в жилищное строительство.
В 2010 году введены в эксплуатацию шесть 3-х этажных жилых домов во 2-ом микрорайоне на 150 квартир, три 5-ти этажных жилых дома в 14-ом микрорайоне на 210 квартир, 51 двухквартирный коттедж в поселке Марьино. Всего в 2010 году введено 23,6 тыс. кв. метров, или 0,47 кв. метра на одного жителя города. По области данный показатель составляет 0,28 кв. метра.
В 2010 году из аварийных и ветхих жилых домов в новые квартиры переселено 294 семьи.
Объёмы ввода жилья могли бы быть и выше, но к сожалению, некоторые подрядные организации не соблюдают договорные обязательства в части сроков ввода домов в эксплуатацию. Объективных причин этому не вижу. Поэтому в текущем году с целью недопущения срыва сроков сдачи объектов, заказчику - застройщику необходимо оперативно принимать меры вплоть до применения штрафных санкций в отношении недобросовестных подрядчиков и не заключать с ними в дальнейшем договоров подряда..
В текущем году продолжено строительство трех 5-ти этажных жилых домов во 2-ом микрорайоне на 180 квартир, начато строительство 2-х трехэтажных жилых домов на 72 квартиры. Ввод в эксплуатацию этих объектов увеличит общую площадь жилых домов на 9,9 тыс. кв. метров.
Для переселения ветеранов Великой Отечественной войны завершается строительство 27-ми квартирного трехэтажного жилого дома. Дом оборудован лифтом, зимним садом. Заселение планируется ко Дню Победы.
Начато строительство второй и третьей очередей коттеджного поселка, которые включают 93 двухквартирных жилых дома общей площадью 11,4 тыс. кв. метров. В текущем году все объекты будут введены в эксплуатацию.
Активно ведутся работы по газификации частного сектора города. В прошедшем году за счет всех источников финансирования завершена реализация 6-ти проектов газификации поселков Двадцатка, Большая Каменка. Продолжается строительство газопроводов в поселках Станичный, Основной, Брылевка, Восточный.
Всего построено 36,7 км газопровода, введено в эксплуатацию 30 км. Газифицировано более 12 тыс. домовладений.
В текущем году запланирована реализация трёх проектов по строительству газопроводных линий протяженностью 15,9 км и разработка проектно- сметной документации по шести проектам общей протяженностью 43,7 км.
С перечнем районов и улиц города, включенных в эти проекты, можно ознакомиться на официальном сайте администрации города.
В 2010 году продолжалась реализация муниципальной адресной программы капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Отремонтировано 45 домов общей площадью более 126 тысяч кв. метров, объем финансирования составил 135,4 млн. рублей.
К сожалению, качество ремонта оставляет желать лучшего.
Управлению жилищно-коммунального хозяйства, руководителям ТСЖ и управляющих кампаний необходимо выработать чёткую систему контроля за качеством в ходе ремонтных работ и при приёме по их окончанию. Шире привлекать к этой работе жителей. От активной позиции каждого зависит в каких условиях они будут жить в дальнейшем.
В 2010году начата реализация Муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья. Программой предусмотрено переселение 322 человек из 12 многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания. На эти цели выделено 183 млн. рублей.
В рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйства продолжилась работа по выбору способа управления многоквартирными домами. Наиболее эффективным и прогрессивным способом управления признано товарищество собственников жилья. В 2010 году создано 6 товариществ в 6-ти многоквартирных домах. Всего на сегодняшний день создано 30 ТСЖ в 73 домах, что составляет 16,2 % от общего количества многоквартирных домов города.
Практика показывает, что товарищества более эффективно используют средства на содержание и ремонт жилищного фонда; лучше обеспечивают управление, воспитывая у домовладельцев чувство бережного отношения к общей собственности.
Результативность работы товариществ собственников жилья определяется профессионализмом председателя. Профессиональные учебные заведения таких специалистов не готовят.
Рекомендую нашему центру занятости заполнить эту нишу, разработать программу, сформировать группы и начать обучение управленцев жилыми многоквартирными домами.
Одной из злободневных проблем горожан остаётся рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Самый дорогостоящий тариф - на теплоэнергию - в 2010 году возрос на 9,7%, в 2011 году на 15%, на водоснабжение в 2010 году на 15%, в 2011 году на 16,8%. Причём такой рост поставщиками экономически обоснован и утверждён региональной тарифной комиссией
Наша задача максимально помочь социально незащищённым и малоимущим жителям, добиться, чтобы оплачивалась только фактически полученная услуга, и была предельно возможная экономия.
На сегодняшний день очень остро стал вопрос оплаты за электроэнергию мест общего пользования. Да, законодательно закреплено – кто больше потребляет энергии в квартире, тот больше и платит за места общего пользования. Однако по многим домам оплата за электропотребление в квартире оказалась сопоставимой с оплатой мест общего пользования. Учитывая большое количество обращений по данному вопросу, была создана рабочая комиссия, которой поручено провести обследование нескольких домов города.
Могу сказать сразу, основная причина высоких платежей в том, что не налажен должный учет.
Добросовестный плательщик платит и за себя, и за того, кто подворовывает электроэнергию, и за тех, кто незаконно подключился к электроснабжению дома.
Хочу подчеркнуть, что такая ситуация там, где дома обслуживаются управляющими кампаниями. Там где ТСЖ, такой проблемы нет.
В ближайшее время мы разберёмся в сложившейся ситуации и желающие решить свои финансовые проблемы за счет жильцов будут привлечены к ответственности.
В последние годы в городе много сделано по модернизации водопроводных сетей. Сейчас все густонаселённые районы города обеспечены централизованным водоснабжением, причём объёмы подачи полностью покрывают потребности населения. Однако, качество питьевой воды по ряду показателей не соответствует стандарту.
Для повышения качества услуг по водоснабжению населения города ежегодно производится замена старых водопроводных магистралей с использованием труб из современных долговечных синтетических материалов.
В 2010 году построены наружные водопроводные и канализационные сети к новым жилым домам в 2-ом микрорайоне, коттеджей поселка Марьино. Всего на эти цели направлено 11,3 млн. рублей.
Губернатором Ростовской области в 2010 году выделено 10,4 млн. рублей на строительство водопровода в поселке Шевырев и 10,5 млн. рублей. на водопровод поселка Гундоровский. Строительство завершено и жители поселков получили возможность подключиться к городскому водопроводу.
В 2011 году работы по реконструкции будут продолжены. На замену 4,6 км водопроводных сетей будут израсходованы 3,9 млн. рублей. На капитальный ремонт 2,7 км водопроводных сетей будет израсходовано - 1,9 млн. рублей. На капитальный ремонт канализационных сетей планируется израсходовать - 1 млн. рублей.
Другой немаловажной проблемой остается качество обеспечения жителей города теплом. Затраты Донецкого района тепловых сетей в 2010 году по капитальному и текущему ремонту составили 12,4 млн. рублей.
Согласно инвестиционной программе модернизации систем теплоснабжения проведена реконструкция 3-х котельных: 3-го микрорайона, «Богураевской», «Стадионной». Выполнены технические подключения Дома культуры и жилых домов 2-го микрорайона.
В 2011 году планируется выполнить работы по замене котла и трубопроводов на котельной 3-его микрорайона; ремонт теплоизоляции сетей протяженностью 2,6 тыс. погонных метров. Объем финансирования этих работ запланирован в сумме 13,3 млн. рублей.
Более 40 % обращений жителей в 2010 году были связаны с проблемами освещения и низким напряжением в электрических сетях. Более 30 % линий электропередач требует замены. Нами достигнуто соглашение с Донэнерго о возможности выделения средств для капитального ремонта сетей электроснабжения города.
В 2010 году проведен текущий ремонт 54 км электрических сетей и выполнен капитальный ремонт 12 подстанций на сумму 8 млн 284 тыс. рублей.
В прошлом году на капитальный ремонт дорог направлено более 24 млн. рублей, отремонтировано более 38 тыс. кв.м. Произведен ремонт тротуаров от ул. Стадионная до Стадиона с подходом к Обелиску погибшим воинам.
В этом году планируем заасфальтировать 10 улиц протяженностью 6 км и общей площадью более 25 тыс. кв. м. На эти цели в бюджете предусмотрены 24,8 млн. рублей .
В прошедшем году произведено устройство новых и ремонт существующих газонов и цветников площадью свыше 18 тыс.кв. метров на сумму 4 млн. рублей.
Как я и заявлял в своей предвыборной программе, в ближайшие пять лет в основном все материальные и финансовые ресурсы будут направлены на благоустройство поселков города.
Каждый поселок должен быть газифицирован, иметь центральное водоснабжение, асфальтированные дороги, благоустроенные центры культуры и спорта.
Для улучшения координации работы организаций жилищно-коммунального комплекса создано управление ЖКХ. Этот орган получил статус юридического лица. Он наделён правами проводить конкурсы и заключать договора подряда на выполнение работ по благоустройству, ремонту и содержанию дорог и внутриквартальных проездов, уличному освещению, целому ряду других вопросов жизнедеятельности города. В тоже время на него возложена ответственность за целевое и эффективное использование выделенных средств, работу городского пассажирского транспорта, санитарное состояние города, за всё, что относится к сфере ЖКХ.
Особым приоритетом были и остаются социальные вопросы в городе, и прежде всего работа по качественному медицинскому обслуживанию населения.
В отчетном году деятельность лечебных учреждений была направлена на реализацию приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, на повышение качества оказываемой медицинской помощи в городе и удовлетворенности населения уровнем организации медицинского обслуживания, оптимизацию расходов, выделяемых на здравоохранение.
Много разговоров велось о закрытии акушерского отделения. Действительно, отделение маломощное, всего 10 коек, рождаемость около 500 новорожденных в год, то есть в среднем до 2-х родов в сутки, при этом, в целях обеспечения безопасности родовспоможения необходимо содержать круглосуточный пост врачей акушеров-гинекологов. Согласно санитарным правилам необходимо работать двумя изолированными отделениями, все это требует значительных денежных средств. Даже обеспечение регулярной доставки рожениц в г. Каменск-Шахтинский обходится дешевле. Но, учитывая социальную значимость данной службы, было найдено оптимальное решение, и роддом для города сохранен.
Акцент сегодня делается на совершенствование амбулаторной помощи, к сожалению, уровень которой еще далек от идеала. И медикам предстоит переломить психологический барьер определенного недоверия у населения к амбулаторному виду помощи, приложить максимум усилий и поставить услуги стационара и поликлиники на один уровень, если не выше.
Средняя заработная плата по ЦГБ составила 9 955 рублей, что на 7,8% выше, чем в 2009 году. Заработная плата врачей в среднем составляет 17 255 рублей, у среднего персонала – 10 212 рублей, у прочего персонала – 8 726 рублей.
Ежегодно выполняется задание по проведению дополнительной диспансеризации. В 2010 году при плане 1 150 человек, фактически осмотрено 1 280 работающих.
На сегодня в здравоохранении действуют 4 городских целевых программы по профилактике и снижению социально-значимых заболеваний: ВИЧ-инфекции, заболевания сердечнососудистой системы, туберкулез. Принята городская долгосрочная целевая программа «Развитие здравоохранения города на 2010-2013 годы», на реализацию которой в 2010 году направлено 174 тысячи рублей.
Завершено выполнение городской целевой программы «Кадры здравоохранения», в рамках которой на подготовку медицинских работников из муниципального бюджета выделено 356 тысяч рублей, выделено 4 квартиры для врачей, направлены и обучаются 3 врача в клинической ординатуре: хирург, невролог и эндокринолог. Сегодня в городском здравоохранении заняты более 700 человек. Однако укомплектованность врачами составляет всего 63,8%, показатель обеспеченности врачами на 10 тысяч населения достаточной низок - 21,3%. Эту проблему необходимо решать в первую очередь.
Проводится работа по укреплению материально-технической базы лечебных учреждений, в 2010 году произведен капитальный ремонт пищеблока сметной стоимостью 8,2 миллионов рублей.
Сегодня идет работа по подготовке сметной документации на проведение капитального ремонта с реконструкцией здания поликлиники № 2.
Широко проводится санитарно-просветительная работа, гигиеническое воспитание, направлено на формирование здорового образа, как залога здоровья всего общества.
Проводимые мероприятия позволили достичь положительных результатов в состоянии здоровья населения. Показатель заболеваемости на 1000 населения снизился на 1,5%, онкозаболеваемость снизилась на 3,7%, количество вызовов скорой помощи уменьшилось на 2,2%.
В целях предупреждения мздоимства и взяточничества в учреждениях здравоохранения реализуется целый комплекс антикоррупционных мероприятий.
2010 год Указом Президента РФ был объявлен годом Учителя.
В городе были проведены мероприятия, направленные на развитие и поощрение профессионального роста педагогов, формирование в обществе позитивного образа учителя.
В последние годы сложилась система моральной поддержки отечественного учительства, масштабный и действенный механизм поддержки лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта «Образование». За 4 года 7 учителей нашего города стали победителями этого проекта, в 2010 году им стал учитель физики школы № 12 Бордзун Наталья Николаевна
К стимулам качественного учительского труда следует отнести и механизм внедрения новой системы оплаты труда педагогов. Средняя заработная плата учителей школ города - 12 тысяч 400 рублей, а вот воспитателей дошкольных учреждений всего 5 тысяч 600 рублей. Эту проблему надо решать.
Важнейшей задачей считаю доступность дошкольного образования. Ситуация здесь очень острая.
На 1 января 2011 года очередность составляет 366 человек. Потребность населения в услугах дошкольного образования за 2010 год удовлетворена на 89 % (В 2009 году этот показатель был 71%).
Комплексные меры, направленные на расширение сети дошкольных образовательных учреждений нашли свое отражение в долгосрочной программе развития образования до 2013 года. Так, в январе 2010 года открыты 3 дополнительные группы для детей в возрасте от 2 до 7 лет. Большие надежды мы возлагаем на строительство нового детского сада на 280 мест, в настоящее время активно ведем работу по определению источника финансирования.
В 2010 году была продолжена реструктуризация и оптимизация сети образовательных учреждений. Были реорганизованы Станция юных натуралистов путем присоединения к Дому детского творчества и школа №10 путем присоединения к школе №20. Реорганизация дала возможность школьникам учиться в учреждении, обеспеченном современной учебной и материально-технической базой.
Планомерно проводится ремонт школ.
В 2010 году выполнен капитальный ремонт школы №12 стоимостью 46,8 миллионов рублей. И сегодня с гордостью можно сказать, что школьников в январе 2011 года встретила теплая, уютная, отремонтированная за короткий срок школа.
Информационные технологии твердо входят в школьную жизнь и становятся неотъемлемой часть образовательного процесса. Сумма средств на приобретение компьютерного оборудования в 2010 году составила 792,9 тысячи рублей. 50% учебных кабинетов школ города обеспечены автоматизированными рабочими местами. Обеспеченность компьютерами в образовательных учреждениях доведена до 15 обучающихся на 1 компьютер. Это выше среднеобластного показателя.
В 2010 году приобретено более 10 тысяч экземпляров учебников на общую сумму 1 миллион 948 тысяч рублей, что на 200 тысяч превышает поступление 2009 года. Таким образом, к началу 2010-2011 учебного года бесплатными учебниками обеспечены учащиеся начальной школы на 100%, учащиеся 5- 9 классов на 65%, учащиеся 10-11 классов на 50%.
Успешно реализуется проект «Школьное молоко», предусматривающий обеспечение бесплатным молоком учащихся 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений города. Заложенные средства в размере 1 миллион 898 тысяч рублей позволили 3 раза в неделю обеспечить детей 1- 4 классов общеобразовательных учреждений молочными продуктами. Средства в размере 2 миллиона 861 тысяча рублей, выделенные на питание школьников в 2010 году, дали возможность охватить бесплатным горячим питанием 1020 учащихся из малообеспеченных семей с 1 по 6 класс. Этот показатель выше, чем в 2009 году. Целенаправленная работа педагогических коллективов по привлечению родительских средств на питание школьников позволили охватить горячим питанием 74% школьников города, что на 8% больше, чем в прошлом году.
На предстоящий год стоит задача проработать возможные варианты модернизации школьных пищеблоков.
Особое внимание в бюджете образования 2010 года уделено вопросам безопасности учебно-воспитательного процесса.
На обеспечение пожарной безопасности было направлено 3 млн 215 тысяч рублей, в том числе за счет средств целевой муниципальной программы 2млн 498 тысяч рублей. Все образовательные учреждения на 100% обеспечены первичными средствами пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
Работа с талантливой молодежью является одним из приоритетов Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».
В рамках Всероссийской олимпиады школьников проведены 17 предметных олимпиад, в которых приняли участие 815 школьников 8-11 классов. 29 победителей и призеров стали участниками регионального уровня, 3 участника стали победителями и призерами областного этапа.
Проводится работа по превращению школ в центр не только обязательного образования, но и занятий творчеством и спортом. В кружки и секции вовлечены 2 998 человек, спортом занимаются 1 984 учащихся.
Одним из важных направлений работы отдела образования является работа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. В городе проживают 342 таких ребёнка, из них 136 детей находятся под опекой и попечительством, 6 детей воспитываются в приемных семьях, 75 несовершеннолетних являются воспитанниками детского дома и Донецкой школы-интерната, 76 детей-сирот находятся на полном государственном обеспечении в учреждениях начального профессионального образования. 49 детей воспитываются в семьях усыновителей.
Хочется отметить, что в сравнении с прошлым годом, наметилось снижение уровня социального сиротства в городе. Так, если в 2009 году выявлен 31 ребенок, оставшийся без родительского попечения, то в течение 2010 года зарегистрированы 22 ребенка данной категории. 20 родителей решением Донецкого городского суда лишены родительских прав, причем в отношении 2 родителей иски о лишении родительских прав были отозваны в связи с тем, что реабилитационная работа с родителями дала положительные результаты. Это свидетельствует об эффективности работы служб системы профилактики, работающих с семьями, находящимися в социально опасном положении.
В настоящее время перед органами опеки и попечительства первостепенной задачей является семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также оказание поддержки замещающим семьям в процессе воспитания детей данной категории. Так, в течение 2010 года 16 детей были устроены под опеку и попечительство, 2 усыновлены, 1 ребенок передан в приемную семью,.
Жильем в 2010 году обеспечены 8 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Хочу сказать, 2010-ым годом год Учителя не заканчивается. Наша задача на ближайшие годы – модернизация сети учреждений, ставка на новые технологии, повышение профессионального уровня и социального статуса учителя.
В рамках молодежной политики приоритет отдавался воспитанию социально успешной личности, патриотизма, повышению компетентности молодежи, ее конкурентоспособности во всех сферах общественной жизни, а также пропаганде здорового образа жизни.
В городе успешно работает Молодежный парламент, который в Ростовской области признан одним из самых лучших.
Донецкая молодежь реализует свой творческий и лидерский потенциал через участие во всероссийских и областных форумах: 2 человека стали участниками Форума «Селигер 2010», 4 человека приняли участие в работе областного лагеря «Ростов-2010».
В городе продолжается реализация программы "Обеспечение жильем молодых семей" . В 2010 году семи молодым семьям выданы свидетельства на приобретение жилья, социальная выплата составила 4 миллиона 511 тысяч рублей.
.
Приоритетными задачами учреждений культуры остаются организация досуга для всех слоев населения, разных возрастных категорий. В городе работают 135 клубных формирований. Особое внимание уделяется организации работы с детьми и подростками. Пожилому населению города также предложены новые формы общения на танцевальных вечерах под звуки духового оркестра, вечерних музыкальных встречах с лучшими самодеятельными коллективами, проходящих на отреставрированной городской площади.
В России 2010 год был объявлен годом Антон Павловича Чехова. В культурной жизни Донецка отражением данной тематики стали ряд мероприятий, самым масштабным из которых был театрализованный праздник, посвященный 150-летию со дня рождения писателя, в котором приняло участие более 1 000 человек.
Расширяются границы сотрудничества этнокультурного казачьего центра с образовательными учреждениями города по пропаганде и сбережению культурных и духовных ценностей казачества. В течение года со студентами и школьниками были проведены 32 тематические видеопрезентации. Ярким показателем всесторонней и фундаментальной работы Центра станет фестиваль казачьей культуры «Казачья душа», посвященный 330 –летию станицы Гундоровской, запланированный на май этого года.
В рамках творческого содружества Украины и России в 2010 году коллектив Дома культуры «Гундоровский» стал участником VIII Всеукраинского Фестиваля народного творчества «Слобожанский спас», а народный самодеятельный коллектив «Станичники» представлял Ростовскую область в Фестивале русской культуры в Украине.
Результатом работы учреждений культуры стали победы в 18-ти областных, всероссийских, межрегиональных и международных конкурсах и фестивалях.
Качественное предоставление услуг учреждениями культуры возможно при наличии современной материально-технической базы.
В 2010 году на мероприятия по подготовке к зиме отделу культуры из средств местного бюджета было выделено – 1 миллион 358 тысяч рублей, из них более 1 миллиона за подключение Городского Дворца культуры «Шахтер» к центральному отоплению. Произведен косметический ремонт в 4-х клубов. На пополнение книжного фонда для библиотек города в 2010 году были выделены средства федерального бюджета в размере 130 тысяч рублей, равноценную сумму составили средства местного бюджета.
В городе созданы все условия и широкие возможности для занятий физической культурой и спортом для всех категорий граждан.
Более 11 тысяч горожан систематически занимаются на стадионе, спортивных площадках и залах, а это 22,3%. от численности населения города.
За прошедший год учреждениями дополнительного образования детей спортивной направленности было подготовлено 970 спортсменов массовых разрядов, 19 перворазрядников и 7 кандидатов в мастера спорта. Это достойный результат работы тренеров-преподавателей.
В течение года проведено более 120 спортивных мероприятий, в которых приняло участие около 10 тысяч спортсменов. Наши ребята приняли участие более чем в шестидесяти зональных, областных и Всероссийских соревнованиях, и десятки раз становились победителями и призерами..
Соответствие спортивной базы города всем требованиям и нормативам позволяет проводить соревнования Областного и Регионального уровня. В истекшем году проведено 13 областных и зональных соревнований
В спортивной жизни города одним из значимых событий стало проведение 3-ей городской Спартакиады трудящихся по десяти видам спорта, посвященной 55-летию города Донецка. В ней приняли участие 14 коллективов физической культуры учреждений, предприятий и организаций. Опыт проведения данного мероприятия показал, что соревнования подобного характера востребованы населением города. Городская сборная трудящихся вошла в пятерку сильнейших в Ростовской области.
Значимое место в работе по пропаганде, популяризации и поддержке футбола занимает Донецкая федерация футбола, по инициативе и при финансовой поддержке которой в 2010 году сборные города по футболу «Факел» и «Ветеран» достойно выступили в Первенстве Ростовской области. Донецкая общественная организация «Федерация футбола» приняла участие в областном смотре-конкурсе на лучшую постановку работы в сфере физической культуры и спорта за 2010 год и стала первой в области. Хотелось бы, чтобы опыт работы Федерации футбола был перенят любителями других видов спорта.
В городе обеспечивается необходимый уровень социальной защиты и социального обслуживания населения. В полном объеме предоставляются предусмотренные действующим законодательством меры социальной поддержки всем категориям граждан.
В 2010 году этой услугой воспользовались более 20 тысяч человек.
На предоставление жилищных субсидий было выделено 69,7 миллионов рублей (33% от общего объема расходов на меры социальной поддержки). Субсидию получили три тысячи семьсот семей, что на 245 семей больше, чем 2009 году. В среднем размер жилищной субсидии составил полторы тысячи рублей в месяц.
Малообеспеченным жителям города, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется материальная поддержка в виде адресного социального пособия за счет средств областного и местного бюджетов. Средний размер пособия на сегодня составил 3 тысячи 600 рублей, помощь получили 374 человека.
В 2010 году по сравнению с 2009 годом в 4,7 раза увеличен объем средств на предоставление финансовой помощи на газификацию домовладений льготным категориям граждан и почти в 13 раз одиноко проживающим пенсионерам. Данную помощь получили свыше 300 человек.
В рамках проведения мероприятий к 65-летию со Дня Победы В 2010 году 88 ветеранам войны выплачена компенсация за приобретенные на ремонт жилья строительные материалы на общую сумму 1,7 миллионов рублей. Этому предшествовало обследование условий проживания участников войны, оказана помощь в оформлении документов.
На учет по улучшению жилищных условий поставлено 67 ветеранов войны, из них 49 уже получили жилищную субсидию. 27 человек пожелали направить выделенные средства на строительство дома для ветеранов, о котором я уже говорил.
Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов оказывает помощь свыше одной тысячи пенсионеров, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе. В 2010 году учреждением было оказано свыше 400 тысяч социальных услуг.
В настоящее время в городе нет очередности на помещение в стационарные социальные учреждения пожилых граждан и инвалидов. В Донецком доме-интернате проживает 50 пенсионеров.
Система мер социальной поддержки малообеспеченных семей с детьми позволила не допустить снижения уровня благосостояния этой категории населения. 4 663 ребенка из малообеспеченных семей получали детские пособия, 571 семья - выплаты на детей первого-второго года жизни для приобретения специальных молочных продуктов и детского питания.
Вне зависимости от дохода многодетным семьям, имеющим 3-х и более детей, предоставляются ежемесячные денежные выплаты на каждого ребенка. Выплаты получают 182 семьи.
С 1 января 2011 года выплаты семьям с детьми за счет средств областного бюджета по сравнению с 2009 годом увеличены на 8,2 %.
Наш город является пилотным в рамках проведения эксперимента по заключению социального контракта на предоставление семьям с детьми ежемесячного адресного пособия для социальной адаптации. Задачей социального контракта является переход к активным моделям социальной помощи тем, кто реально в этом нуждается. Социальный контракт решает проблему иждивенческих настроений в обществе, стимулирует людей на поиски выхода из положения и повышает их экономическую активность. В настоящее время социальный контракт заключен с тремя семьями, им ежемесячно выплачивается 2603 рубля на человекаю.Всего за 2011 год предполагается охватить этой формой социальной помощи 11 малообеспеченных семей.
В 2010 году государственные полномочия Ростовской области по организации отдыха и оздоровления детей переданы органам местного самоуправления. На закупку путевок и выплату компенсации за счет субвенции городу Донецку было выделено 4 миллиона 973 тысячи рублей. Оздоровлено 522 ребенка. 38-ми родителям выплачена компенсация за самостоятельно приобретенные путевки на сумму 252 тысячи рублей. Средства освоены в полном объеме. Дополнительно министерством труда и социального развития Ростовской области было выделено 350 тысяч рублей на оздоровление 66 детей в период зимних каникул. В 2011 году продолжается работа по всем направлениям социальной поддержки населения.
Уважаемые горожане!
В 2010 год решен ряд социально значимых задач. Однако мы должны не только сохранить социальную стабильность, но и постоянно ёё развивать и совершенствовать с учетом нужд и пожеланий всех жителей города.
Необходим постоянный диалог населения с властью.
Мы используем самые разнообразные формы взаимодействия. Это и сходы граждан, и встречи информационной группы с населением по месту жительства и в трудовых коллективах, и собрания с различными категориями: предпринимателями, безработными, председателями квартальных и домовых комитетов, «прямые линии»,организуемые средствами массовой информации. Ну и конечно, приём по личным вопросам и рассмотрение письменных обращений граждан.
Мной в прошлом году принято на личном приёме 206 граждан, моими заместителями -416. В администрацию поступило 838 письменных обращений и почти 90 процентов из них разрешено положительно.
Более половины поступивших обращений касаются улучшения жилищных условий. Основываясь на этом, мы обратились в Администрацию области с предложением начать финансирование строительства социального жилья.
По поручению Голубева Василия Юрьевича в городе создана общественная приемная Губернатора. Реализуется механизм электронного оперативного контроля в режиме реального времени за прохождением документов и исполнением поручений.
Сейчас мы занимаемся разработкой и внедрением административных регламентов оказания муниципальных услуг. Цель этой работы - обеспечить качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами услуг
Уже в этом году мы откроем многофункциональный центр в третьем микрорайоне, в котором граждане смогут получить все необходимые услуги в социальной сфере, имущественно-земельных, архитектурно-градостроительных и гражданско-правовых отношений в режиме единого окна.
За счет реализации принципа «единого окна» значительно сократятся сроки предоставления услуг, снизится количество документов, предоставляемых гражданами.
В центре будут находиться не сами организации, предоставляющие услуги, а их представители. Чтобы, к примеру, оформить земельный участок, не надо стоять в очередях и «наматывать» километры между БТИ, земельным комитетом, комитетом по управлению имуществом и многими другими организациями. Многофункциональный центр позволит сделать все необходимые процедуры, не выходя из одного здания.
Записаться же на прием в МФЦ можно будет не выходя из дома – по телефону или оставив заявку на специальном Интернет-сайте.
Я уверен, что тесное взаимодействие власти и населения, использование современных технологий управления позволит нам эффективно решать городские проблемы и создавать благоприятные условия жизни городского сообщества.
Я желаю вам здоровья, благополучия, плодотворной и результативной работы !