Анализ социально экономического развития Партизанского городского округа по итогам 2011 год
| Вид материала | Анализ |
- Информация о ходе исполнения плана мероприятий администрации мероприятий администрации, 604.51kb.
- О программе социально- экономического развития округа на 2011 год, 152.29kb.
- «Комплексной программе социально-экономического развития городского округа город Сибай, 2961.13kb.
- Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Кинешма Ивановской, 2672.58kb.
- «Об итогах социально-экономического развития Невельского городского округа за 9 месяцев, 324.61kb.
- Стратегия социально – экономического развития асбестовского городского округа на период, 2227.79kb.
- Комитет по стратегическому развитию администрации чебаркульского городского округа, 241.14kb.
- Программа социально-экономического развития городского округа город уфа республики, 6092.9kb.
- Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Кинешма, 2712.98kb.
- О прогнозе социально-экономического развития, 72.53kb.
Анализ социально – экономического развития
Партизанского городского округа по итогам 2011 года
Анализ социально – экономического развития за 2011 год показал, что развитие в экономической и социальной сферах жизни города проходило без особых изменений в сравнении с 2010 годом.
В 2011г. на территории ПГО отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по полному кругу предприятий на сумму 643,3 млн. руб., что в сопоставимых ценах выше на 10,2%, чем за 2010 года, в том числе, обрабатывающие производства – 387,5 млн. руб., производство и распределение газа и воды – 139,18 млн. руб.
Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», за 2011 г. составил 2986,9 млн. руб. или в 3,4 раза больше, чем в 2010 году.
Оборот розничной торговли составил 2198,7 млн. руб., рост к прошлому году составил 3,1 % (в сопоставимых ценах), оборот общественного питания увеличился по сравнению с прошлым годом на 4,3 % (в сопоставимых ценах) и составил 69 млн. руб.
Положение дел на предприятиях, являющихся основными плательщиками налогов в местный бюджет в целом стабильное. Численность занятых в экономике по Партизанскому городскому округу по состоянию на 1 января 2012 года составила 19700 чел., в т.ч. работающих в организациях – 9438 чел. Численность официально зарегистрированных безработных по состоянию на 1 января 2012г. – 815 чел. (снижение к прошлому году на 12,4%). Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию на конец декабря составляла 1,2 чел., что составляет к прошлому году – 85,7 %.
Средняя заработная плата работающих в организациях Партизанского городского округа за 2011 г. по оценке (с учетом предприятий малого бизнеса) составила 22846,6 руб., темп роста к прошлому году 133,0%.. Оценочно, за год создано 259 новых рабочих мест.
Институциональная структура Партизанского городского округа
На территории Партизанского городского округа зарегистрировано по состоянию на 1 января 2012 года 634 предприятий и организаций, в течение отчетного периода было зарегистрировано 27 предприятий, ликвидировано 32.
Структура валового продукта в общем объеме производства
(работ и услуг)
Объем внутреннего валового продукта составил расчетно 7710,99 млн. руб. Структура внутреннего валового продукта: промышленность – 643,3 млн. руб.(8,3%), сельское хозяйство - 380,29 млн. руб.(4,9%), строительство - 2986,9 млн. руб.(38,8%), розничный товарооборот - 2198,7 млн. руб.(28,5 %), платные услуги населению – 1424,6 млн. руб. (18,5 %), общественное питание – 69,0 млн. руб.(1,0 %).
Промышленность
Структура промышленного производства на территории ПГО представлена предприятиями пищевой перерабатывающей отрасли, металлообработки, деревообрабатывающей, по производству и распределению газа и воды, электроэнергии, изготовление строительных материалов, производство товаров народного потребления.
На территории в сфере промышленности зарегистрировано 86 предприятий (13,6% от всех предприятий и организаций города) и 76 индивидуальных предпринимателей.
Объем промышленного производства по итогам года составил 643,3 млн. руб., что в сопоставимых ценах на 10,3% больше, чем за прошлый год, в том числе, обрабатывающие производства – 387,5 млн. руб., производство и распределение газа и воды 139,1 млн. руб.
В 2011г. предприятие городского округа ООО «ЦЭММ», руководитель Атяшкин Игорь Петрович, по итогам проведенного отбора комитетом «Всероссийского бизнес – рейтинга» среди предприятий, работающих на территории России в сфере предоставления услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию оборудования общего назначения, получило статус «Лидера Экономики 2010 года» и награждено национальным сертификатом, руководитель предприятия награжден орденом «Звезда экономики России» 3 степени и национальным сертификатом «Бизнесмен Года». Предприятие ООО «Мартин – Восток», занимающееся переработкой и фасовкой семечек подсолнечника, получило сертификат «Лидер экономики России» за 16 место среди более 650тыс.предприятий России. Предприятие стало лауреатом межрегионального конкурса «Лучшие товары и услуги Дальнего Востока ГЕММА -2010».
Такие результаты являются признаком высокого профессионализма руководителей и коллектива предприятий.
Сельское хозяйство
В сфере сельского хозяйства в 2011 году сохранялась стабильная обстановка. 5 сельскохозяйственных предприятий городского округа заключили соглашение по выполнению целевых показателей краевой программы «Развитие сельскохозяйственного производства в Приморском крае на 2008-2012 годы». 4 сельхозпредприятия получают субсидии из краевого бюджета на компенсацию затрат по производству сельхозпродукции.
Продолжилась работа по направлению «Развитие личных подсобных хозяйств», в выдано 4 рекомендации для получения кредитов на условиях субсидирования процентной ставки.
По итогам года расчетно произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 380,29 млн. руб., что составляет в сопоставимых ценах 100,4% к уровню прошлого года.
Выросло к 2010 году поголовье крупного рогатого скота на 3,0%, поголовье свиней на 24,8 %, овец и коз на 2,0%, производство молоко на 4,8%, мяса на 15,5%.
Сельхозпредприятия, личные подсобные хозяйства принимают участие в ярмарках, проводимых на территории Партизанского городского округа, в г. Находка и г. Владивосток.
Экологическая обстановка
В отчетном периоде экологическая обстановка в городе характеризовалась как относительно спокойная. Основными источниками загрязнения атмосферы являются предприятия теплоэнергетики, автомобильный и железнодорожный транспорт. Гамма-фон в городе наблюдался в пределах естесственного. Радиоактивного загрязнения не отмечено.
По состоянию на 1 января 2012 года на учете за негативное воздействие на окружающую среду состоит 818 плательщика.
В 2011г. из средств местного бюджета были профинансированы природоохранные мероприятия на сумму 1091,5 тыс.руб., из них 55,2 тыс.руб. были направлены на проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения городского округа; 735,5 тыс.руб. – на посадку деревьев и кустарников и уход за саженцами.
Осуществлялся контроль за вырубкой и высадкой зеленых насаждений со стороны экологических служб города, оформлялись разрешения на спил деревьев и кустарников, проводились санитарные и омолаживающие обрезки деревьев, оформлено 221 разрешение.
В 2011году 8 предприятий городского округа выполнили мероприятия по охране окружающей среды на сумму 33,8 млн. руб.. Основным мероприятием в 2011г. стало проектирование нового золоотвала Партизанской ГРЭС на сумму 30,4 млн. руб.
В 2011г. в бюджет города поступило 2,779 млн.руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду города от предприятий городского округа.
Розничная торговля
Оборот розничной торговли в 2011 году составил 2198,7 млн. руб., рост к прошлому году составил 103,1 % в сопоставимых ценах, в том числе товарооборот малых предприятий, ИП составляет 93,9% от общего объема товарооборота.
Сеть торговли представлена на территории ПГО 375 предприятиями розничной торговли (2010 г. – 358 ед.). Обеспеченность торговыми площадями составила на 1 тысячу населения 998,4 кв.м. (общая) и 641,2 кв.м. (торговая). Количество посадочных мест на предприятиях общественного питания снизилось к 2010г. и составило 2576 места (2010 года – 2622 мест), снижение произошло за счет закрытия 2 предприятий общественного питания.
В структуре предприятий розничной торговли и общественного питания насчитывается 55 объектов, реализующих алкогольную продукцию, или 13,8% от общего количества предприятий в сфере потребительского рынка.
В 2011году сеть торговых предприятий округа пополнилась за счет открытия 19 современных магазинов, взамен существовавших павильонов, открытием ООО «В-Лазер АРС» супер-маркета.
Объем платных услуг составил 1424,6 млн. руб., рост к 2010г. - 107,2% в сопоставимых ценах, в том числе объем платных услуг, оказываемых малыми предприятиями и ИП, составляет 22,45% от общего объема платных услуг, оказываемых жителям Партизанского городского округа.
В 2011году пополнилась сеть предприятий бытового обслуживания населения за счет открытия салонов – красоты, которые пользуются повышенным спросом у жительниц города. По состоянию на 1 января 2012 года количество функционирующих точек по оказанию бытовых услуг составляет 179.
Качественных изменений в структуре платных услуг не произошло. По – прежнему более 50% от их общего объема приходится на услуги обязательного характера, неэластичные к доходам граждан (жилищно – коммунальные, пассажирский транспорт, бытовые услуги). Доля же услуг культуры и связи, медицины и образования и туризма в объеме рынка платных услуг не повышается.
В 2011 г. была продолжена работа по активизации льготного обслуживания отдельных категорий населения городского округа. В 103-х продовольственных магазинах и 3 специализированных отделах обслуживаются участники и инвалиды ВОВ, по ценам с минимальной торговой надбавкой.
Проводилась работа по направлению – защита прав потребителей. Оказано 300 консультаций гражданам, обратившимся по вопросам защиты прав потребителей, оказана помощь в составлении 287 претензий и 2 исковых заявлений.
В целом, по итогам 2011 года положение в сфере потребительского рынка можно охарактеризовать как стабильное, имеющее устойчивые тенденции дальнейшего развития.
Инвестиции, строительство
В 2011г. проведена работа по завершению проекта землепользования и застройки Партизанского городского округа. Отделом архитектуры и градостроительства администрации ПГО было выдано 55 разрешений на строительство и реконструкцию объектов недвижимости (2010г. - 107 разрешений), выдано 27 разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
В целом объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство» составил в 2011 году 2986,9 млн. руб., рост к 2010 году в 3,4 раза. Значительное увеличение объемов по строительству объясняется тем, что ряд строительных организаций городского округа работают на стройках на о. Русский, пос. Врангель, ведется строительство нефтепровода на территории городского округа.
В 2011 году были реализованы инвестиционные проекты:
- строительство торгового комплекса «Колосок»;
- строительство торгового комплекса «Мясное раздолье»;
- строительство торгового комплекса «Бохай»;
- строительство супер-маркета «Рассвет»;
- ремонт в учреждениях здравоохранения: МУЗ «Городская больница» замена отопления в зданиях поликлиники и стационара, замена водопроводной сети в отделении терапии; МУЗ «Детская больница» ремонт фасада и стационара; МУЗ «Районная больница №1» ремонт поликлиники.
Муниципальный сектор экономики, структура, эффективность управления
В городском округе зарегистрировано 15 муниципальных предприятий (из них 1 казенное), в том числе действующих – 6 предприятий, 7 предприятий находятся в стадии банкротства, 2 предприятия не осуществляют хозяйственную деятельность.
Городской сектор экономики постепенно модернизируется, исходя из преобразований, происходящих в национальной экономической системе. Структура действующих муниципальных предприятий представлена на 1.12. 2011г.: 3 управляющими компаниями, 1 редакция, 1 аптека, 1 предприятие в сфере коммунального хозяйства, 1 предприятие в сфере микрофинансирования,1 предприятие в сфере оказания услуг населению и предприятиям по отводу земельных участков.
Среднесписочная численность занятых в муниципальном секторе экономике составила около 200 человек. Среднемесячная заработная плата – 16,25 тыс. руб., рост к 2010г. составил в среднем 20%.
В 2011 году проводилась работа по совершенствованию управления муниципальным имуществом. Продолжалось формирование реестров: договоров купли – продажи, администрирования платежей, претензионно – исковой работы, участков, предоставляемых в собственность бесплатно, договоров купли – продажи, регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, муниципального земельного контроля.
В 2011 г. в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю подано 7 заявлений с пакетами документов о постановке на кадастровый учет под объектами муниципальной собственности. Завершены кадастровые работы по 4 участкам под спортивными объектами муниципальной собственности (180 тыс. руб. – средства местного бюджета). В результате оформления прав на ранее учтенные участки по основаниям ст. 34, 36 Земельного Кодекса РФ, а также в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006г. № 93 – ФЗ проинвентаризировано 391 земельный участок, в том числе при оформлении права аренды – 266, права собственности -112.
По процедуре разграничения подготовлено к государственной регистрации права муниципальной собственности 18 земельных участков под объектами теплоснабжения.
В ноябре 2011года на заседании Думы ПГО был утвержден Прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности на 2012 год. В прогнозный план приватизации включено 19 объектов муниципальной собственности.
В течении года проводилась работа по передаче из муниципальной собственности в собственность Приморского края пяти учреждений здравоохранения. Сформированы и переданы в Департамент имущественных отношений документы на 32 объекта на недвижимости здравоохранения, на 24 единицы автотранспорта.
Зарегистрировано право муниципальной собственности на 63 объекта недвижимости. Исключены из реестра муниципальной собственности 3 нежилых здания, по результатам проведенных торгов.
В реестре муниципальной собственности на 01.01.2012г. числится 2021 объекта недвижимости. Общая площадь нежилого фонда на 01.01. 2012г. составляет 111362,2 м.2. В настоящее время в муниципальной казне находится 144 объекта муниципальной собственности балансовой стоимостью 100656,2 тыс.руб. По состоянию на 01.01.2012г. в имущественной базе администрации Партизанского городского округа числится в реестрах договоров: аренды - 1394 участка, выкупа – 716 земельных участков, прекращения прав – 461 участка, постоянного пользования – 78участка.
В результате проведенной работы по повышению эффективности использования муниципальной собственности, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности составили за 2011 год 48,049 млн. руб., бюджетные назначения исполнены на 1,1 % к годовому плану, к прошлому году на 23,4%.
Развитие малого и среднего предпринимательства
Число малых и средних предприятий на 1.01.2012 г. составило 470 ед. или 74,1% от общего количества предприятий и организаций, действующих на территории городского округа. Структура сфер деятельности предприятий малого среднего бизнеса многоплановая:
в строительстве работает – 9,1%; обрабатывающем производстве – 17,0 %; в оптово-розничной торговле – 25,9 %; на транспорте и связи – 4,2 %; в сельском хозяйстве – 7,2%; в сфере услуг - 36,6%. Численность работающих на малых предприятиях свыше 5,293 тысяч человек (26,86 % от занятых в экономике городского округа).
По итогам работы в 2011 году оборот малых предприятий составил 6066,332 млн. руб. При этом на 35,2 % данный показатель представлен оптово-розничной торговлей и бытовым обслуживанием населения; 1,0 % приходится на транспорт и связь, 49,2 % – на строительство, 4,9 % – на обрабатывающие производства, 9,7 % - прочие отрасли народного хозяйства.
Инвестиции в основной капитал малых предприятий составили 44,6% от всех инвестиций в экономику городского округа. По итогам 2011 года вклад малого и среднего бизнеса в экономику городского округа составил 85,3 % от валового продукта в целом по городскому округу.
Работа по содействию развитию малого и среднего бизнеса на территории Партизанского городского округа проводится в рамках реализации мероприятий, предусмотренных городской целевой программой «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории ПГО на 2010-2012 годы». В 2011 году в рамках реализации мероприятий программы была предоставлена финансовая поддержка 6 субъектам малого и среднего бизнеса в сумме 257,55 тыс. руб.
Реализация мер поддержки малого и среднего предпринимательства Партизанского городского округа способствует решению основных социально-экономических задач округа, таких как сокращение уровня безработицы, за счет создания новых рабочих мест, снижение давления административных барьеров, увеличение доходной части бюджетов всех уровней, сокращение доли «теневого сектора» экономики, позволяя создать благоприятный предпринимательский климат и привлечь дополнительные инвестиции в реальный сектор экономики городского округа.
Взаимодействие с другими муниципальными образованиями
в сфере хозяйственной и социальной деятельности
Администрацией городского округа заключено соглашение о сотрудничестве в сфере туристического бизнеса с городским округом г. Находка и Партизанским районом. Работа в данном направлении проводится в соответствии с утвержденным планом. В отчетном периоде администрация Партизанского городского округа и предприниматели в сфере туризма приняли участие в 5 межрайонной конференции 6 территорий Юга – Приморья в г. Находка. Принята резолюция конференции, в настоящее время проводится работа по выполнению мероприятий, принятых в резолюции.
Исполнение бюджета Партизанского городского округа.
Бюджет Партизанского городского округа в 2011 году исполнен по доходам в сумме 711 130,68 тыс. руб., по расходам в сумме 699 413,92 тыс. руб., профицит составил 11 716,76 тыс. руб.
По итогам 2011 года в бюджет городского округа поступили налоговые и неналоговые доходы в сумме 250 165,02 тыс. руб., при плане 241 000,00 тыс. руб., процент выполнения составил 103,8%. В отчетном периоде обеспечено выполнение уточненных плановых показателей по всем видам налоговых и неналоговых доходов за исключением прочих поступлений от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, 99,2% и прочих неналоговых доходов 78,4% .
К поступлениям 2010 года объем налоговых и неналоговых доходов увеличился на 17,6% или на 28 441,79 тыс. руб.
Налоговые доходы бюджета городского округа исполнены на 104,2 %, при плане 175 843,00 тыс. руб. фактическое поступление составило 183 300,57 тыс. руб., рост к прошлому году - 25,8%. По неналоговым доходам процент исполнения составил 102,6% ( план – 65 157,00 тыс. руб., отчет – 66 864,45 тыс. руб.), к прошлому году – 99,7%.
Формирование доходной базы бюджета осуществляется главным образом за счет мобилизации налога на доходы физических лиц, доля которого в общей сумме поступлений налоговых доходов составила 64,5%. По другим видам налоговых платежей также сложилась положительная динамика.
В 2011 году дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности перечислена в местный бюджет в полном объеме 163 545,0 тыс.руб. Кроме того, за достигнутые результаты в работе по повышению качества управления бюджетным процессом Партизанскому городскому округу выделен грант за счет средств краевого бюджета в сумме 2 253,0 тыс.руб.
Средства субвенции на исполнении отдельных государственных полномочий переданы в местный бюджет в запланированных суммах (кроме средств на подготовку и проведение всероссийской переписи населения потребность в которых отсутствовала), освоены в объеме фактической потребности, невостребованные остатки средств в конце 2011 года возвращены в краевой бюджет. В результате исполнение по отдельным видам государственных полномочий сложилось ниже уровня 100 %.
В 2011 году в местный бюджет передавались субсидии на софинансирование полномочий муниципального уровня. Исполнение по субсидиям составило 73 % , что связано с рядом причин:
-по двум направлениям: переподготовка и повышение квалификации тренеров по опорным видам спорта, закупка автотранспортных средств и коммунальной техники, субсидии не поступали;
- средства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов от государственной корпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ перечислены в местный бюджет в объеме 30% плановых ассигнований;
- неиспользованные остатки средств на осуществление дорожной деятельности и поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства возвращены в краевой бюджет.
Иные межбюджетные трансферты исполнены на 97 % от годовых назначений в связи с неполным освоением средств, переданных на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений.
Расходы бюджета исполнены в сумме 699 413,92 тыс. руб. или на 96 % от годовых назначений. Сбалансированность бюджетных ресурсов и обязательств обеспечили исполнение предусмотренных в бюджете расходов без привлечения заемных средств и образования муниципального долга.
В ходе исполнения бюджета обеспечено соблюдение нормативов, установленных бюджетным законодательством в части формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, размера дефицита муниципального бюджета и предельных значений муниципального долга.
Исполнение бюджета за 2011 год характеризуется отсутствием кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам.
Финансы
За 2011 год крупными и средними предприятиями городского округа получен положительный сальдированный финансовый результат в размере 0,1 млн. руб., доля прибыльных организаций в процентах к общему числу составила 33,3%.
Дебиторская задолженность по крупным и средним организациям городского округа по состоянию на 1 декабря 2011 года составила 1,7 млн. руб., кредиторская задолженность составила 6,7 млн. руб., в том числе просроченная – 1 млн. руб. Удельный вес просроченной задолженности в общем объеме кредиторской задолженности составляет 14,4%
Жилищно – коммунальное хозяйство
Сфера жилищного - коммунального хозяйства на территории городского округа в отчетном периоде 2011 г. представлена МУП «Городское хозяйство», Партизанским филиалом КГУП «Примтеплоэнерго», филиалом ОАО «Дальэнергосбыт», филиал ОАО «Дальэнерго» «Примгенерация» Партизанская ГРЭС. На рынке услуг по управлению и обслуживанию жилищного фонда работало 7 организаций частной формы собственности, в том числе: управляющих компаний -3, кроме того 87 ТСЖ.
Общее число многоквартирных домов, которые находятся в управлении составляет 939 единиц, из них: управляющей организацией – 657 единиц; непосредственное управление – 157 единиц; управление ТСЖ - 125 единиц.
Принято постановление главы городского округа от 27.12.№378 –па «Об утверждении критериев эффективности работы в жилищной сфере управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК и жилищных кооперативов». Преобразования в жилищной сфере направлены на создание организационно – управленческих и финансовых механизмов, обеспечивающих эффективное управление многоквартирными домами, улучшения технического состояния объектов управления и повышения качества обслуживания.
Управляющими компаниями в рамках подготовки жилищного фонда к отопительному сезону было направлено 12,52 млн.руб. Подготовлено 404 дома, общей площадью 573,1 тыс.кв.
ООО «Водоканал» в рамках работы по подготовке в отопительному сезону 2011-2012гг. выполнялись работы по: перекладка и замене водопроводов (1580 м.), ремонту водопроводных колодцев (102 шт.), ремонту канализационных сетей (72 км.), канализационных колодцев (14ед.). Освоено 5,6 млн.руб.
КГУП «Примтеплоэнерго» выполнялись работы по подготовке к отопительному сезону, освоено 22,884 тыс.руб.. Был произведен ремонт котельных, тепловых сетей, на 6 котельных установлены энергосберегающие насосы.
Филиалом «Приморские электрические сети» ОАО «ДРСК» освоено в 2011г. 17,24 млн.руб.. Средства были направлены на ремонт электрических сетей, трансформаторных подстанций.
МУП «Городское хозяйство» проводились работы по благоустройству и озеленению территории округа, содержанию автомобильных дорог, содержанию мест захоронения, содержание электролиний уличного освещения на сумму 20,931 млн. руб. средства местного бюджета. Площадь озеленения составила 1900000кв.м., количество освещенных дворовых территорий – 60 ед., вырос показатель протяженности освещенных дорог к общей длине дорог, требующих освещения с 49,47% в 2010 году до 53,09% в 2011 году.
Пассажирские перевозки в отчетном периоде осуществлялись на основе заключенных договоров с 3 транспортными предприятиями. Общее количество автобусов, задействованных на пассажирских перевозках на территории ПГО составляет 59 единиц, из них 19 единиц осуществляют пригородные перевозки. Работа проводится по 19 маршрутам. Осуществляется бесплатная провозка инвалидов и участников ВОВ (138 человек), участковых уполномоченных.
В сфере жилищно – коммунального хозяйства на территории городского округа приняты и выполняются городские целевые программы:
- «Капитальный ремонт дорог, сетей наружного освещения и объектов благоустройства ПГО в 2011-2013гг.». За год по данной программе проведено работ на сумму 12491,1 тыс.руб. Проведене капитальный ремонт сетей уличного освещения протяженностью 2,16км, проведен капитальный ремонт дорог общей протяженностью 3,465км., установлены 4 детских площадки;
- «Капитальный ремонт жилищного фонда ПГО в 2011году». Выполнено работ в рамках выполнения мероприятий программы на сумму 1687,6 тыс. руб. Отремонтированы кровли на 8 жилых домах;
- «Комплексное развитие объектов коммунального значения ПГО в 2011 г.». В отчетном периоде проведены работы на сумму 11446,3 тыс. руб., за счет чего был проведен капитальный ремонт плоской кровли котельной № 28, капитальный ремонт водопроводной сети к МДОУ «Детский сад № 14», капитальный ремонт котла №1 котельной №3, приобретены 2 дизельгенераторные установки на котельную. №13 и другие работы;
В 2011г. в сферу жилищно – коммунального хозяйства городского округа было направлено оценочно свыше 170 млн. руб., в том числе в рамках городских программ – 33,8 млн.руб.
Муниципальные закупки
За 2011 год было подготовлено и проведено: аукционов - 107, котировок – 121; подано 480 заявок; заключено 214 контрактов, на сумму 150799,6 тыс. руб., экономический эффект –15805,00 тыс. руб.
Всего проведено торгов и других способов закупки 6120, заключено контрактов 6106, количество поданных заявок для участия в торгах и других способах закупки составило 6372 ед. При размещении муниципального заказа путем проведения торгов (открытых аукционов) и запроса котировок цен экономический эффект составил 9,5 % от начальной (максимальной) цены контрактов. В результате проводимой работы по муниципальным закупкам было обеспечено бесперебойное обеспечение потребностей муниципального образования в товарах, работах, услугах, необходимых для функционирования бюджетных учреждений и органов местного самоуправления при эффективном расходовании бюджетных средств. Необходимо отметить, что гласность и открытость муниципальных закупок позволила повысить количество участников, что сказалось на ценообразовании.
Анализ уровня и качества жизни населения
Среднемесячная заработная плата работающих в организациях города составила на 1.12.2011 г. – 22846,6 руб., что выше соответствующего уровня прошлого года на 133,0%.
Отношение среднемесячной заработной платы по предприятиям и учреждениям городского округа к среднекраевому уровню составило 96,6 %, к прожиточному минимуму – 3,19 раза. По состоянию на 01 января 2012 г. задолженности по выплате заработной платы работникам крупных и средних организаций городского округа не имелось (поданным отдела статистики).
В целях обеспечения устойчивого роста заработной платы в реальном секторе экономики и усиления контроля за ее своевременной выплатой, работает межведомственная комиссия по налоговой и социальной политике при главе городского округа. В 2011 году было проведено 14 заседаний межведомственной комиссии По результатам работы комиссии 3 работодателя повысили размер оплаты труда 5 наемным работникам, погашена задолженность по оплате труда в сумме 110 тыс.руб.
Из приведенных данных видно, что по показателям доходов населения городской округ находится ниже среднекраевого уровня, хотя наблюдается тенденция повышения заработной платы, размера пенсий, относительно 2010 года.
Рынок труда
За 2011 год среднесписочная численность работников крупных и средних организаций и предприятий городского округа составила 19,7 тыс. чел. с темпом роста к соответствующему периоду прошлого года 101,0%. Численность официально зарегистрированных безработных на 01.01. 2012 составила 815 чел., что ниже прошлого года на 115 чел. При этом уровень безработицы составил 3,7%. По состоянию на 01.01.2012 количество вакансий составило 696 единицы, уровень напряженности снизился относительно соответствующего показателя прошлого года на 64,7%, достигнув 1,2 чел. на 1 вакансию.
В отчетном периоде обратилось за содействием в трудоустройстве 1799 человек, из них молодежь в возрасте 16-29 лет – 776 человек. Трудоустроено в отчетном периоде 932 человека, из них безработных – 524 человек, молодежь – 442 человека.
В целях сохранения стабильной ситуации на рынке труда в Партизанском городском округе КГКУ «Центр занятости населения города Партизанска» будет продолжена работа по улучшению качества рабочей силы путем профессиональной подготовки и переподготовки безработных граждан; по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда; по развитию временных и общественных работ; по поддержке предпринимательской инициативы безработных граждан: по расширению услуг, оказываемых работодателям в подборе необходимых работников
Демографическая ситуация.
В 2011 году родилось 530 чел., что на 34 чел., больше, чем за прошлый год. Естественная убыль уменьшилась по сравнению с прошлым годом на 60 чел. и составила 859 человек. В целом по городскому округу смертность превышает рождаемость. Миграционная убыль составила 1497 человек, к прошлому году выросла на 56 человек. Численность населения городского округа за год сократилась на 385 человек, (прошлый год снижение численности составило 366 человек). Численность населения городского округа на 1.01.2012г. составила 46257 человек, среднегодовая численность за 2011 год – 46450 человек.
Анализ развития социальной сферы
В 2011г. работа администрации города строилась в соответствии с направлениями развития, предусмотренные концепцией социально – экономического развития ПГО на 10 лет.
Муниципальных учреждений в социальной сфере, действующих на территории городского округ, - 45, из них: в сфере образования – 33 единицы, в сфере культуры – 4 единицы, в сфере здравоохранения – 5 единиц, в сфере услуг – 3 единицы. В отчетном периоде число муниципальных учреждений не изменилось. В муниципальных учреждениях работает 1000 человек, средняя заработная плата составляет: в сфере образования - 10661 руб., в сфере культуры - 7308 руб. в сфере здравоохранения - 14500 руб., в сфере услуг - 20000 руб.
На территории городского округа продолжают свою работу муниципальные бюджетные учреждения: «Городской Дворец культуры», «Дом культуры Лозовый», культурно - досуговый центр «Рассвет»; муниципальное казенное учреждение «Централизованная библиотечная система»; муниципальные бюджетные образовательные учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» и «Детская художественная школа», музей истории города Партизанска - филиал КГБУ «Приморский Государственный объединенный Музей им. В.К.Арсеньева».
В 2011 году из средств местного бюджета было выделено 1400,0 тыс. рублей на проведение учреждениями культуры городских, массовых мероприятий - 43 (2010 г. - 41), среди них традиционные праздники: «Рождество Христово», «Масленица», «День российской молодежи», «Салют, Победа!», празднование 115 годовщины Дня города, в рамках празднования был открыт памятный знак «Шахтерская слава», в финансировании данного памятного знака приняли участие жители городского округа. Всего проведено 1780 культурно - досуговых мероприятий.
Музеем истории проведено 52 мероприятия, из них 22 в рамках муниципального контракта на оказание услуг просветительской деятельности, на которые выделено 100 тыс. рублей местного бюджета.
На капитальный ремонт большого зала Городского Дворца культуры из средств местного бюджета было выделено 10989,8 тыс. рублей (в том числе приобретены театральные кресла, одежда сцены).
На укрепление материально – технической базы учреждений культуры и искусства израсходовано 1513,7 тыс. рублей - текущий ремонт, 729 тыс. рублей приобретение (музыкальные инструменты, оргтехника, мебель, костюмы и др.).
В 2011 году школы дополнительного образования (художественную и школу искусств) посещали 492 учащихся. Значительные достижения года - 4 первых места и ГРАН-ПРИ в международных и всероссийском конкурсе (г.Санкт-Петербург, г.Туапсе, г.Москва). Ежегодно одаренным детям в области образования, культуры и искусства вручается стипендия главы, ей удостоены 3 человека.
453 участника творческих коллективов города приняли участие в 43 краевых фестивалях и конкурсах, что на 16 больше, чем в 2010 году (313 участников – 2010 г., что на 140 человек больше).
В 2011 году из средств местного бюджета в Централизованную библиотечную систему приобретен библиобус стоимостью 421,8 тыс. руб., который обслуживает 19 передвижных библиотечных пунктов. На приобретение литературы и подписку периодических изданий выделено 560 тыс. рублей. В краевом смотре-конкурсе «Библиотека года» среди муниципальных библиотек Приморского края централизованная библиотечная система заняла 2 место в номинации «Лучшая центральная городская библиотека» и 3 место в номинации «Лучшая детская библиотека».
Работа с молодежью на территории ПГО была направлена на формирование активной гражданской позиции, патриотическое воспитание, формирование системы пропаганды здорового образа жизни среди молодежи, развитие творческой активности и инновационного потенциала, организацию трудоустройства и занятости молодежи.
Финансирование сферы «Молодежная политика» в 2011 году составило 1000,0 тыс. руб. (2010 год – 850,0 тыс. руб.), из них 600,0 тыс. рублей выделено на трудоустройство несовершеннолетних в летний период в возрасте от 14 до 18 лет. Трудоустроено 211 человек.
В целях укрепления здоровья молодежи, профилактики деструктивных влияний в молодежной среде организовано и проведено 9 городских мероприятий, в которых приняло участие более 950 чел: обучающие семинары и тренинги для подростков и молодежи и тематические мероприятия и акции (К Всемирному Дню борьбы с курением, к Международному Дню борьбы с наркоманией, Всемирному Дню борьбы со СПИДом.)
Оказана финансовая поддержка молодежным организациям и инициативным группам на общую сумму 80,1 тыс. руб. (2010 год – 63,8 тыс. руб.) , таким как ОО «Пластун», ОО «Росток», Молодежному совету при главе ПГО, инициативным группам: МОУ ДОД СЮН, «Шаг вперед», МОУ «СОШ №1», МОУ «СОШ № 6» и др. В 2011 году была увеличена грантовая поддержка реализуемым социально-значимым проектам до 14 тыс. руб. (2010 год – 7 тыс. руб.).
Продолжается работа по развитию творческой, гражданской активности и инновационного потенциала молодежи. Наиболее значимыми мероприятиями стали: III городской молодежный фестиваль «Мы - отражение века»; праздничные мероприятия, посвященные Дню молодежи; День самоуправления в администрации ПГО; городские конкурсы «Молодежь против терроризма» и конкурс социальных проектов «Я – мэр города Партизанска»; «Сезон интеллектуальных игр».
В целях развития КВН – движения ежегодно организовывается участие городской сборной команды КВН в Дальневосточном фестивале Международного союза КВН, которая показывает хорошие результаты.
В 2011 году на территории городского округа был открыт кинотеатр на 150 мест.
В области развития физической культуры и спорта спортсмены городского округа в 2011 году приняли участие в 83 спортивных мероприятиях, в том числе: городского уровня - 47, краевого уровня - 22, регионального уровня - 7, российского уровня - 6, международного уровня – 1, что превышает уровень 2010 года на 25%. Значительно выросло количество участников спортивно – массовых мероприятий, повысились качественные показатели спортивных достижений команд города. Доля учащихся, занимающихся в школах, секциях, в общем количестве детей до 18и лет составила 9,4%.
В сентябре на Теплом озере прошел чемпионат Приморского края по гребле на лодках класса «дракон», участвовало 19 мужских и 8 юношеских команд и 8 микстов (смешанных команд). Спортсмены Партизанска приняли участие в соревнованиях на кубок Сибири и Дальнего Востока по легкой атлетике во Владивостоке, во всероссийских соревнованиях «Тихоокеанский велотур – 2011». По результатам соревнований спортсмены Партизанска показали достойные результаты.
Был организован и проведен традиционный турнир на призы семикратного чемпиона СССР Олега Райко. На него собрались юные легкоатлеты Находки, Фокино, Ливадии, Партизанска. Проведены спортивно – массовые мероприятия, посвященные Дню физкультурника, Дню города; блиц – турниры по пионерболу, по баскетболу, по волейболу; первенство ПГО по лыжным гонкам, по шорт – треку среди учащихся школ городского округа.
Число спортивных сооружений составляет 98 единиц, с единовременной пропускной способностью 2966 человек, из них в сельской местности -420 человек.
В отчетном периоде проводились мероприятия по укреплению материально – технической базы учреждений спорта: произведен ремонт стадиона «Шахтер» (средства местного бюджета – 400 тыс. руб.), выделено помещение под раздевалку на стадионе села Углекаменск, к нему подведена вода, установлено несколько тренажеров; проведена работа по оформлению документов на объект недвижимости стадион «Локомотив», проведен аукцион на выполнение проекта «Реконструкция стадиона «Локомотив».
В сфере образования Партизанского городского округа в отчетном периоде проводилась работа по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение услугами образования и дошкольного воспитания жителей городского округа.
Сеть муниципальных образовательных учреждений на территории ПГО представлена 10 средними общеобразовательными учреждениями, 1 основным образовательным учреждением, 2 учреждениями начального образования. На территории ПГО функционируют 12 муниципальных дошкольных учреждений, с общим количеством мест 1363.
На территории округа работают учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования: филиал ГУ высшего профессионального образования ДВГУ, филиал КГ ОУ «Владивостокский базовый медицинский колледж», ГОУ «Приморский горный техникум», ГОУ «Профессиональное училище №23».Численность учащихся в них составляет 4770 человек.
Все школы городского округа подключены к сети Интернет, создано 3 школьных сайта. Для получения качественного образования, отвечающего современным требованиям, в школах города предоставляются дополнительные образовательные услуги:
- в СОШ № 2 функционирует образовательный центр для учащихся 9 – х, 11 – х классов для подготовки выпускников к сдаче ГИА, ЕГЭ;
- в СОШ №3 на базе школы искусств успешно функционируют классы эстетического направления;
- в СОШ №6 организована довузовская подготовка учащихся 9,10,11 классов по русскому языку, математике, физике, английскому языку и обществознанию, учащиеся начальных классов дополнительно изучают информатику, английский язык, занимаются хореографией, организованы занятия в изостудии.
Во всех образовательных учреждениях функционируют 63 кружка и спортивные секции, с общим охватом детей 794 человека. Работают 27 объединений спортивной направленности, 141 группа на базе учреждений дополнительного образования ДЮСШ «Сучан» и ЦДТ с общим охватом детей 1952 человека.
В 2011 году были организованы и проведены:
- городская научно – исследовательская конференция учащихся общеобразовательных учреждений ПГО, в которой приняли участие 33 человека из 7 школ городского округа;
- «Круглый стол» для руководителей общеобразовательных учреждений по теме «Предшкольное образование. Необходимость открытия на базе дошкольных, образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования групп кратковременного пребывания для детей дошкольного возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения»;
- городские предметные олимпиады, в которых приняли участие 207 человек, 73 человека заняли призовые места;
- методический семинар «Публичный доклад как необходимое условие деятельности современного общеобразовательного учреждения»;
- семинар «Подготовка начальной школы к введению новых образовательных стандартов»;
- городской конкурс профессионального мастерства педагогических работников «Учитель года – 2011», в котором приняло участие 9 педагогов;
- конкурс детских компьютерных презентаций «Мой учитель», в котором приняли участие 4 общеобразовательных учреждения;
- городской туристический слет, в котором приняли участие 12 команд из школ города.=;
- Вахта Памяти, посвященная 66- летию Победы в Великой Отечественной войне во всех образовательных учреждениях городского округа;
- уроки мужества, посвященные Дню защитника Отечества, Дню Победы, Дню героев России.
В 2011г. в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №22» была открыта дополнительная группа для детей младшего дошкольного возраста на 20 человек; в МДОУ «Детский сад №7» была открыта дополнительная группа для детей раннего возраста на 15 мест.
Была проведена работа по организации летнего отдыха детей. В течение июня – августа 2011 года на территории ПГО функционировали 11 лагерей с дневным пребыванием детей на базе муниципальных общеобразовательных учреждений. Продолжительность смены составила 21 день, охват детей – 1728 человек. Кроме того, функционировали 3 профильных лагеря: лагерь спортивной направленности на базе МОУ ДОД ДЮСШ «Сучан» (2 смены, охват – 30 человек); лагерь художественно – эстетической направленности на базе МОУ ДОД «Центр детского творчества» (1 смена, охват – 50 человек); лагерь труда и отдыха при МОУ ДОД «Станция юных натуралистов» (1 смена, охват – 50 человек).
В профильной смене детского оздоровительного лагеря «Костер» и оздоровительных сменах при социально – реабилитационном центре «Дружба» отдохнуло 300 человек, в загородных оздоровительных лагерях отдохнули 330 человек.
От общего количества детей школьного возраста организованными формами отдыха в течение летней оздоровительной компании было охвачено 74,4% детей. Через КГУ «Центр занятости населения г. Партизанск» в течение лета было трудоустроено 209 подростков в возрасте от 14 до 18 лет.
В сферу образования было направлено 254,5 млн. руб. финансовых средств, что на 6,9% больше, чем в 2010 г., в том числе : средств местного бюджета -135,2 млн.руб., краевого бюджета – 119,2 млн.руб., что позволило обеспечить стабильное функционирование учреждений образования, решить ряд вопросов по материально – техническому обеспечению, провести ремонтные работы по ряду объектов.
Охват детей детскими садами составил 64,2%, что выше, чем в 2010 году на 8,4%. Обеспеченность детей местами в детских садах в 2011году составила 55,2 мест на 100 человек (2010 год – 55 мест).
Решить полностью проблему обеспечения всех нуждающихся местами в детсадах в 2011 году не удалось. В 2012г. планируется открыть дополнительную группу на 20 мест в МДОУ «Детский сад №6». Также предусмотрено финансирование ремонта 9 групп на 170 мест в Детском саду №2, проектно – сметная документация капитального ремонта Детского сада №2 уже прошла экспертизу. И в дальнейшем данная работа будет продолжена.
Как результат проводимой работы в сфере образования, по итогам 2011 года: улучшились показатели по сдаче ЕГЭ школьниками округа, по сравнению с 2010 годом. В рейтинге территорий Приморского края по результатам ЕГЭ городской округ занимает 13 место из 34 территорий, в 2010г. – 29 место; растет число победителей олимпиад как городского, так и краевого уровня; вырос процент выпускников, поступивших в высшие учебные заведения;
Учреждениями здравоохранения проводилась работа по реализации национального проекта в сфере здравоохранения и выполнения мероприятий, предусмотренных целевой программой «Укрепление и развитие учреждений здравоохранения Партизанского городского округа на 2007-2011 годы». Муниципальная система здравоохранения городского округа представлена 5-ю лечебно-профилактическими учреждениями.
За 2011 год в сравнении с 2010 годом в сфере здравоохранения городского округа произошли изменения по следующим показателям:
- отмечается снижение уровня детской смертности с 9,2% в 2010 году до 2,4% на 1000 родившихся в 2011 г. Основными причинами смертности детей в возрасте до 1 года стали врожденные пороки развития.
- на протяжении ряда лет не регистрируется материнская смертность;
- отмечается перевыполнение объемов амбулаторно-поликлинической помощи по специальностям: фтизиатрия для детей - 126,6%,врач общей практики - 214,7%, акушерство-гинекология - 110,4%.
В целях снижения детской смертности на территории городского округа разработан план мероприятий по снижению смертности среди детей в возрасте до 1 года. За счет средств резервного фонда медицинского страхования приобретено в реанимационное отделение МУЗ «Городская больница №1» аппарат искусственной вентиляции легких с мониторами слежения и в МУЗ «Детская городская больница» инкубатор для выхаживания новорожденных. В целях улучшения качества оказания экстренной медицинской помощи пациентам в МУЗ «Городская больница №1» за счет средств местного бюджета приобретено дорогостоящее медицинское оборудование (высокочастотный хирургический аппарат, станция для управления инфузионной терапией, операционный стол, анализатор электролитов с термопринтером).
В 2011 году администрацией была продолжена политика по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения и повышению доступности и качества медицинской помощи.
Произведен капитальный ремонт теплотрассы МУЗ «Районная больница№1», ремонт инфекционного отделения, ремонт процедурных кабинетов стационара МУЗ «Детская больница», ремонт 1 этажа терапевтического отделения МУЗ «Городская больница №1», произведена замена отопительной системы в поликлинике и в основном корпусе стационара, приобретено 3 спец. машины, установлено 24 единицы высокотехнологического медицинского оборудования. На эти цели было направлено из местного бюджета 3,1 млн. руб., из краевого бюджета -16,5 млн.руб.
К достижениям системы здравоохранения в 2011 году можно отнести улучшение материально-технической базы учреждений, проведение ремонтных работ, оснащение новым диагностическим и медицинским оборудованием, замена мебели и оснащение учреждений противопожарными мерами защиты, обновление автопарка санитарным транспортом, организация создания межрайонного центра «Травматологии и ортопедии» для обслуживания населения Партизанского городского округа, Партизанского и Лазовского районов.
Проблемы в сфере здравоохранения еще не решены полностью – остается дефицит врачей, как общей практики, так и узких специалистов, требуется дальнейший ремонт поликлинико–амбулаторных помещений.
В 2012 г. все муниципальные учреждения здравоохранения переданы в краевую собственность, что надеемся приведет к более лучшему материально – техническому обеспечению учреждений и повышению качества оказываемых медицинских услуг населению.
В сфере социальной защиты населения в 2011 году было обеспечено своевременное назначение и организация социальных выплат постоянного характера, в соответствии с действующим законодательством. На территории округа организовано 98 участков социального обслуживания, 14 участков социально – медицинского обслуживания. При отделении срочного социального обслуживания функционирует сектор адаптации, пункт приема и выдачи одежды, пункт проката средств передвижения.
В 2011 г. продолжалась работа по обеспечению прозрачности деятельности администрации городского округа. На постоянной основе подаются информации о деятельности администрации городского округа в средства массовой информации города и края. Все большей популярностью среди жителей города пользуется официальный сайт администрации городского округа. Количество посещений которого, увеличивается каждый месяц. Организованы приемы руководителей администрации городского округа населения по личным вопросам, в 2011г. поступило 760 письменных и устных обращений граждан, на все обращения были даны ответы
Проведено личных приемов главой и его заместителями 38, принято 122 человека. Как результат данной работы, повышается удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, обеспечивается прозрачность деятельности органов местного самоуправления.
В целом развитие социальной сферы в 2011 году проходило стабильно, было обеспечено устойчивое функционирование социальной сферы, решались вопросы социальной защищенности нуждающихся в дополнительной помощи жителей города.
Решение социальных проблем – дело долгосрочное, но некоторые результаты деятельности органов местного самоуправления в этом направлении уже налицо:
- не имеется задолженности по выплате заработной платы бюджетным учреждениям,
- нет кредиторской задолженности бюджетных организаций за коммунальные услуги,
- учреждения муниципальной бюджетной сферы работают стабильно.
Охрана правопорядка
В 2011г. осуществлялся комплекс мер, направленный на реализацию государственной политики в сфере обеспечения соблюдения и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, сохранности имущества всех форм собственности.
Определяющей оставалась задача обеспечения неотвратимости наказания за уголовное преступление, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
Наблюдалось снижение зарегистрированных преступлений - 977 (95,8% к прошлому году), из которых 165 - против личности, 478 – кражи. Привлечено к уголовной ответственности 474 человека, рост к 2010 году на 10,5%.
Заключение
Анализ социально – экономического развития Партизанского городского округа за 2011 год показал, что администрацией городского округа была проведена организаторская работа в рамках полномочий органов исполнительной власти городского округа, что позволило достигнуть положительные результаты по ряду позиций, как в экономике, так и в социальной сфере.
Вместе с тем, выявлены тенденции, негативно отражающиеся на экономическом развитии городского округа: снижение инвестиционной активности предприятий малого и среднего бизнеса, уменьшение прибыли предприятий, низкая активность граждан (собственников жилья) по установлению приборов учета тепла и энергоресурсов, выбору способа управления жилыми домами.
В 2012 году особое внимание будет уделено вопросам занятости населения, стимулированию предпринимательства, привлечению инвестиций на территорию округа.
Начальник управления экономического развития
администрации городского округа Н.Л. Мурашко