Geum.ru

Отчет «Об итогах работы Министерства трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края в 2011 году и основных задачах на 2012 год»

Вид материалаОтчет

Содержание


3. Уровень жизни населения
Регулирование трудовых отношений
Содействие развитию социального партнерства в сфере труда
6. Улучшение условий труда и снижение
Обращения граждан
8. Основные стратегические задачи Министерства в 2012 году
Подобный материал:
  1   2


Отчет

«Об итогах работы Министерства трудовых ресурсов и

демографической политики Забайкальского края в 2011 году

и основных задачах на 2012 год»


Цели и задачи деятельности Министерства определены исходя из посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Программы социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы и направлены на обеспечение достижения следующих приоритетов государственной политики:
  • улучшение демографической ситуации в крае;
  • развитие имеющихся и привлечение дополнительных трудовых ресурсов;
  • повышение качества и уровня жизни населения края;
  • содействие развитию социального партнерства в сфере труда;
  • соблюдение трудового законодательства;
  • повышение уровня и эффективности оплаты труда в бюджетном секторе;
  • реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда.


В 2011 году Министерством трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края была проведена следующая работа по реализации возложенных полномочий:

  1. Реализация государственной демографической политики


Государственная демографическая политика Забайкальского края, представляющая собой систему мер социально-экономического, правового и профилактического характера основывается на мероприятиях Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2025 года и направлена на создание условий для повышения устойчивости демографического развития края, формирование предпосылок к последующему улучшению демографических показателей.

Основными стратегическими направлениями социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2025 года поставлена задача стабилизации и роста численности населения.

В этой связи основной целью демографической политики Забайкальского края является стабилизация численности населения, создание условий для ее роста, увеличение ожидаемой продолжительности жизни.

На протяжении многих лет сохраняются следующие проблемы, характеризующие демографическую ситуацию, сложившуюся на сегодня в крае:

низкий уровень рождаемости, не обеспечивающий простого воспроизводства населения;

высокий уровень смертности населения, сверхсмертность населения трудоспособного возраста, особенно мужчин;

изменения в структуре населения: увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста и значительное снижение доли лиц моложе трудоспособного возраста, особенно подростков 10-16 лет;

изменение традиционных установок репродуктивного поведения, откладывание вступления в брак и рождения детей;

негативные институциональные изменения семьи, изменение отношения к регистрации брака, нестабильность супружеских союзов;

процесс все большей урбанизации, увеличение доли городского населения в общем числе жителей региона, рост городов за счет села;

большая дифференциация по степени заселенности территорий в Забайкальском крае.


Работа Министерства по преодолению негативных тенденций демографических процессов в крае осуществлялась в 2011 году по следующим направлениям:
  1. Продолжалась реализация краевой долгосрочной целевой программы «Улучшение демографической ситуации в Забайкальском крае (2009–2015 годы)», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 07 июля 2009 года № 265, и проводимой в соответствии с Концепцией демографического развития Российской Федерации на период до 2025 года.

Аналогичные программы, в соответствии с предложенными рекомендациями, утверждены и реализуются во всех муниципальных районах и городских округах Забайкальского края.

Целью Программы является создание условий для повышения устойчивости демографического развития, стабилизации численности населения, формирование предпосылок к последующему улучшению демографических показателей.

В перечень задач Программы включены:

сокращение уровня смертности, прежде всего в трудоспособном возрасте, от предотвратимых причин;

сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;

повышение уровня рождаемости, включая укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

В соответствии с Законом Забайкальского края от 15.12.2010г. № 450-ЗЗК (ред. от 07.04.2011г.) «О бюджете Забайкальского края на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» на финансирование Программы «Улучшение демографической ситуации в Забайкальском крае (2009-2015 годы)» в 2011 году выделено 407,8 тыс. рублей, которые были направлены:
  • на создание фильма «Не детский вопрос или семь Я» и фильма, посвященного году подростка «Не детский вопрос или трудный возраст». Фильмы доступны для просмотра на официальном портале Забайкальского края. Фильмы были показаны по российскому телевидению на канале ГТРК «Чита» и на монгольском телевидении в период работы международного форума Ассоциации Региональных Администраций Стран Северо-Восточной Азии по проблемам женщин и детей;
  • издано 2000 школьных тетрадей с обложками, содержащими символику Забайкальского края. Тетради, в преддверии общенационального российского праздника «Дня народного единства», переданы воспитанникам государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Читинский детский дом №1 имени В.Н.Подгорбунского; «Колочнинский детский дом»; «Карымский детский дом»; Государственное образовательное учреждение «Курорт-Дарасунский детский дом». В названных учреждениях работниками Министерства проведены беседы с воспитанниками о том, что патриотизм начинается с человека, с любви, уважения и гуманного отношения к другим людям, традициям и обычаям своего народа, любви к своей малой Родине.
  • на издание 6000 шт. информационных буклетов о вреде наркотиков, алкоголя и курения. Буклеты переданы для распространения по районам края в Краевой наркологический диспансер.

С целью обеспечения системы эффективно действующей информационно-пропагандистской среды, способствующей информированию населения о развитии демографической политики в крае, а также проведения научных исследований современных демографических процессов и научно-практических конференций для своевременной выработки стратегических направлений развития демографической политики, постановлением Правительства Забайкальского края от 19 апреля 2011 года № 128 «О внесении изменений в краевую долгосрочную целевую программу "Улучшение демографической ситуации в Забайкальском крае (2009-2015 годы)", утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 07 июля 2009 года N 265» в Программу внесены соответствующие изменения.

Кроме того, на основании обращения Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края расширена сфера действия п. 6.1.1.1 Программы «Реконструкция зданий дошкольных образовательных учреждений Забайкальского края (ранее перепрофилированных)», постановлением Правительства Забайкальского края от 13.12.2011 года № 463 с целью охвата всех направлений, касающихся строительства, реконструкции и капитального ремонта дошкольных образовательных учреждений, находящихся в собственности как муниципальной, так и субъекта.


2. Продолжалась реализация «Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Забайкальском крае в 2011-2015 годах», утвержденного распоряжением Правительства Забайкальского края от 17.08.2010 № 458-р, который предусматривает осуществление мероприятий II этапа реализации Концепции демографической политики, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351.

В рамках Плана в 2011 году реализовывались 24 целевых программ социальной направленности, 12 законов Забайкальского края, касающихся демографического развития региона.


3. В 2010 году Министерством была разработана и утверждена распоряжением Правительства Забайкальского края от 21.12.2010 №702-р «Концепция формирования здорового образа жизни населения Забайкальского края на период 2011-2025 годов».

Концепция представляет собой документ, устанавливающий основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления, обеспечивающие стабилизацию социальной, экологической ситуации, минимизацию факторов, негативно влияющих на здоровье и формирование личности и общества в целом и, как результат, снижение темпов общего сокращения численности населения.

С целью реализации данной Концепции распоряжением Правительства Забайкальского края от 05.04.2011г. № 152-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Забайкальского края от 17 августа 2010 года № 458-р» дополнен подраздел «Создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни» Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Забайкальском крае в 2011-2015 годах.

В настоящее время проводится работа по расширению перечня мероприятий по реализации Концепции формирования здорового образа жизни.


4. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 ноября 2008 года № 662 Министерством проводится ежегодный мониторинг и анализ демографической ситуации в Забайкальском крае.

Соответствующее распоряжение Правительства Забайкальского края «О проведении мониторинга и анализа демографической ситуации на территории Забайкальского края» утверждено 2 декабря 2011 года.

Проведение Мониторинга обеспечивает:
  • формирование ежегодного отчета о реализации региональных программ демографического развития;
  • информирование федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления, организаций и населения о результатах реализации программ демографического развития;
  • разработку рекомендаций по ее улучшению.


5. По проблемам реализации государственной демографической политики Министерство тесно взаимодействует со многими структурами.

Так, в апреле и декабре 2011 года специалисты Министерства принимали участие в выездных заседаниях Комитета Законодательного Собрания Забайкальского края в муниципальных районах «Краснокаменский район» и «Шилкинский район» по вопросу «О повышении роли органов местного самоуправления по внедрению здорового образа жизни, профилактике распространения пьянства и алкоголизма».

В рамках Гражданского форума - 2011 «Сибирь – территория гражданского мира и согласия» на международном симпозиуме «Подросток в современной социокультурной ситуации» специалистами Министерства была подготовлена и проведена дискуссионная площадка «Здоровье подростка как потенциал социально-демографического развития государства».

В ходе работы площадки рассмотрены: вопросы, характеризующие демографическую ситуацию в крае, и перспективы ее развития; здоровье современного подростка и факторы его определяющие; медицинские показатели репродуктивного здоровья подростков; педагогическая концепция формирования безопасного и здорового образа жизни подростков.

Специалисты Министерства в течение 2011 года приняли участие в работе:

первого форума Подкомиссии по вопросам материнства и детства при Ассоциации Региональных Администраций стран Северо-Восточной Азии (июль 2011). В ходе прошедшего форума обсуждались проблемы: защиты детей и женщин; сохранение здоровья детей и женщин; политики планирования семьи; низкая рождаемость (Россия, Корея, Япония); старение населения; духовно – нравственное воспитание молодого поколения. По итогам форума подготовлен проект резолюции, в котором отражены вопросы взаимодействия стран Ассоциации по вопросам воспитания и образования детей, планирования семьи; туризма пожилых женщин; основной упор сделан на совместной работе женщин Монголии, России, Китая, Южной Кореи в укреплении института семьи.

заседания Общественной палаты Забайкальского края «О здоровье населения Забайкальского края и проблемах его поддержания» (апрель 2011);

гражданского Форума Карымского района (с докладом о реализации демографической политики на территории Забайкальского края), который состоялся в сентябре 2011г.;

Забайкальской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, где был рассмотрен вопрос: «О мерах, принимаемых сторонами социального партнерства по реализации в Забайкальском крае Концепции формирования здорового образа жизни населения на период 2011-2025 годы») (ноябрь 2011);

круглого стола «Воздействие демографической ситуации на формирование и развитие трудового потенциала юго-восточных районов Забайкальского края» в рамках проведения в краевом центре дней Юго-восточных районов Забайкальского края (октябрь 2011);

консультативного совета глав муниципальных районов и городских округов Забайкальского края «О ходе реализации краевой долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия табакокурению, злоупотреблению наркотикам, их незаконному обороту и алкоголизации населения (2009-2013 годы)» (ноябрь 2011);

заседания Общественного совета при Уполномоченном по правам человека в Забайкальском крае по вопросу «Медиабезопасность детей и подростков» (октябрь 2011);

заседаниях Совета по делам коренных малочисленных народов Севера в Забайкальском крае (июнь, октябрь 2011);

круглого стола «Мы в ответе за наше будущее» на базе школы №12 г. Читы (ноябрь 2011);

краевой конференции обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования «Формирование здорового образа жизни – основа предупреждения негативных проявлений в среде обучающихся» (декабрь 2011);


6. В 2011 году отделом проведены научные исследования демографических процессов рождаемости и смертности в крае за период с 2000 по 2020 годы с использованием «Индексного метода при динамических и территориальных сопоставлениях в изучении рождаемости, смертности и естественного прироста».

Целью проводимых расчётов было исследование и прогнозирование рождаемости и смертности в Забайкальском крае, а также факторов, воздействующих на исследуемые демографические процессы.

Использование выбранного метода исследования позволило определить, в какой степени изменение общих показателей демографических процессов связано с изменением или различием интенсивности демографического процесса на территории Забайкальского края, а в какой степени – с изменением или различием половозрастной структуры населения.

Исследования показывают, что при сохранении сложившейся социально-экономической ситуации, объективно рождаемость будет снижаться. В период 2007-2010 годов число родившихся детей значительно увеличилось по сравнению с предыдущими годами. Этот факт можно считать успехом мер активной демографической политики государства (введение «материнского капитала»), однако в своём большинстве это подвижки «календаря рождений» и уже с 2011 года тренд устойчиво будет снижаться. Сравнение прогнозов рождаемости и смертности показало, что только в силу объективных факторов (снижение численности женщин репродуктивного возраста, и вхождение когорт 60 –х годов в возраст «старше трудоспособного»), депопуляция населения неизбежна, и её можно будет наблюдать в крае, уже начиная с 2016-2017 х годов.

Для обеспечения эффективности демографической политики, направленной на повышение рождаемости, необходимо отметить, что изменения показателей рождаемости будут следствием: перемен репродуктивного поведения; повышения статуса семьи, субъективного восприятия гражданами уровня жизни; установки «детности» или потребности в детях.

Уменьшение числа детей в 90-х годах в силу инерционности демографических процессов будет негативным образом сказываться на структуре населения в течение всего текущего столетия, подобно "эху войны". Через несколько лет самая малочисленная когорта - подростков 10-15 лет выступит в качестве основного трудового, оборонного и репродуктивного потенциала. В этой связи необходимо отметить, что показатели состояния здоровья этой подростковой когорты и тенденции их изменения крайне неблагоприятны. На современном этапе, наряду с негативными факторами риска нарушений здоровья подростков, наиболее интенсивным воздействием, вызывая десоциализацию, можно выделить факторы социокультурной среды (еще 6-10 лет назад о данных факторах никто даже не задумывался).

Несмотря на принимаемые меры показатели, характеризующие демографическую ситуацию в крае на конец 2011 года имеют тенденцию к ухудшению: коэффициент рождаемости снизился с 15,9‰ до 15,5‰ (оценка); коэффициент смертности пока остался на уровне предыдущего периода 13,2‰ в 2010 году – 13,8‰; коэффициент младенческой смертности, как и в 2010 году, составил 7,4‰ (оценка) естественный прирост в 2011 году составил 2,2‰, в 2010 году – 2,1‰;

Анализируя результаты статистических наблюдений 2011 года можно сделать вывод, что позитивные демографические результаты в сфере рождаемости 2007-2010 годов есть ни что иное, как эффект активной государственной демографической политики.

Одной из самых острых демографических проблем остается высокий уровень смертности населения. Коэффициент смертности по оценочным показателям в 2011 году составил 13,2 промилле (порог высокой смертности - 15 промилле). Основной причиной высокого уровня смертности является сверхсмертность граждан трудоспособного возраста. В структуре причин смерти после заболеваний системы кровообращения на втором месте в регионе находится смертность от внешних причин, на третьем - от онкологических заболеваний.

Высокая смертность сказывается на продолжительности жизни населения края. Ожидаемая продолжительность жизни в 2010 году составила 65,7 года оценка 2011 года 66,1 лет. При этом очень низкий уровень доживаемости у мужчин – 60,3 года, у женщин – 72,3 года.

Начиная с 2000 года в крае отмечается рост рождаемости. Вместе с тем уровень рождаемости недостаточен для обеспечения воспроизводства населения. Суммарный коэффициент рождаемости по оценке в 2011 году составил 1,842 против 2,15 необходимого для простого воспроизводства населения.

На рождаемость отрицательно влияют негативные институциальные изменения в семье, девальвация регистрируемых браков, ориентация на малодетность, низкие денежные доходы у многих семей, низкий уровень репродуктивного здоровья, условия труда, не отвечающие санитарно-гигиеническим нормам. Коэффициент брачности по оценке в 2011 году в сравнении с предшествующим периодом увеличился и составил 9,5 (2010 год -9,0), но коэффициент разводимости также значительно возрос с 4,5 в 2010 году до 5,0 (оценка) в отчетном году.

Низкий уровень рождаемости ведет к демографическому старению населения. Согласно международным критериям население считается старым, если доля людей в возрастах 65 лет и более в общей численности населения превышает 7 %. В настоящее время 8,8 % жителей Забайкалья находятся в этом возрасте.

Дальнейшее развитие ситуации, при сохранении выявленных тенденций, помимо демографических потерь, неблагоприятно скажется на основных показателях социально-экономического развития края, прежде всего на темпе роста валового регионального продукта и обеспеченности края трудовыми ресурсами, потребует структурных и качественных изменений в системе оказания медицинской и социальной помощи с учетом увеличения доли граждан старшего возраста.


2. Выработка и реализация государственной политики

в области трудовых ресурсов


Наличие трудовых ресурсов, отвечающих количественным и качественным характеристикам, обеспечивающих стабильное социально-экономическое развитие Забайкальского края, зависит от сложившейся демографической ситуации, перспектив её развития и эффективности реализации мероприятий, направленных на стабилизацию численности населения.

В крае наблюдается снижение численности постоянного населения, в связи с чем предстоящий этап социально-экономического развития будет проходить в условиях сокращения предложения трудовых ресурсов из-за снижения численности населения в трудоспособном возрасте, обострения дефицита профессиональных кадров.

В связи с этим дополнительным источником компенсации сокращения предложения на рынке труда является:
  • повышение трудовой мобильности населения;
  • содействие переезду в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом через реализацию Программы Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 07 апреля 2010 года № 136;
  • а также привлечение иностранной рабочей силы в соответствии с перспективными потребностями экономики края.



  1. В течение прошедшего 2011 года в Управление Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю из 10 стран Ближнего и Дальнего Зарубежья поступило 180 анкет от соотечественников, желающих переселиться на постоянное место жительства в Забайкальский край, из которых:
  • от соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Забайкальского края, поступило 147 анкет;
  • от соотечественников, проживающих за рубежом, поступило 33 анкеты.

Фактически в 2011 году получили гражданство 96 соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Забайкальского края и 46 членов их семей.

Из-за рубежа приехало 12 участников Программы переселения и 12 членов их семей.

Наибольший интерес для переселенцев представляет г. Борзя и Борзинский район – 46,1 %, Могочинский район – 40,0 %, Газимуро-Заводский район – 8,9 %, Нерчинско-Заводский район – 5,0 %.

Более 2/3 или 66,1 % составляют мужчины и 1/3 или 33,9 % - женщины. Около 70 % подавших анкеты - трудоспособные граждане до 40 лет. Образовательный уровень соотечественников следующий: 22,2 % из них имеют высшее образование, 26,7 % - среднее профессиональное образование, 51,1 % - среднее общее образование.

Ежемесячно проводится мониторинг трудоустройства участников Программы, прибывших в муниципальные районы Забайкальского края.

В целях регулирования процесса добровольного переселения соотечественников проведён ряд мероприятий, направленных на информационное обеспечение Программы переселения Забайкальского края:

в режиме видеоконференции – 2 презентации Программы с временной группой по работе с соотечественниками за рубежом Генерального консульства РФ в Алма-Ате (Казахстан);

участие в работе съемочной группы кинокомпании «Даниан-Фильм» (г.Москва), работающей над созданием цикла телепередач о реализации на территории Забайкальского края Государственной программы;

дан ряд интервью: для создаваемого ФГУ РГРК «Голос России» при поддержке Министерства регионального развития Российской Федерации цикла радиопередач, посвящённых реализации Государственной программы, журналу «Русский век», распространяемому в том числе и за рубежом, газете «Забайкальский рабочий».

Кроме того, приняли участие в ежегодном Международном информационном форуме «Интеграция соотечественников - 2011», проводимом Министерством регионального развития Российской Федерации в г.Омске.

В целях стимулирования и организации процесса добровольного переселения в Забайкальский край соотечественников, проживающих за рубежом, Межведомственной комиссией по реализации Программы Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом 03.10.2011 года (протокол № 2) принято решение о внесении изменений в Программу переселения в части расширения территории вселения.

В соответствии с данным решением Министерством подготовлен и направлен на согласование в Правительство Российской Федерации проект Программы, где территорией вселения по проекту переселения «Приграничное Забайкалье» являются шесть муниципальных районов: «Борзинский район», «Нерчинско-Заводский район», «Газимуро-Заводский район», «Могочинский район», «Агинский район», «Могойтуйский район», а так же предусмотрены средства на мероприятия, связанные с:

встречей и временным размещением соотечественников;

усилением информационного сопровождения Программы.

В настоящее время проект находится на согласовании в федеральных министерствах.

Для успешной социально – культурной адаптации мигрантов в местном сообществе, в целях повышения эффективности реализации Программы переселения в настоящее время прорабатывается вопрос о создании Центра социально-культурной адаптации мигрантов на территории Забайкальского края, к основным направлениям деятельности которого будут отнесены:
  • социальная поддержка;
  • юридическая поддержка;
  • психологическая помощь мигрантам.



  1. Президент и Правительство Российской Федерации неоднократно подчеркивали, что современной России нужна конкурентоспособная образовательная система, поскольку происходящие в стране глубочайшие социально-экономические сдвиги и вхождение ее в постиндустриальную эпоху привели к некоторому отставанию всех уровней профессионального образования от запросов общества.

Ухудшение качественной составляющей трудового потенциала – несоответствие существующей профессионально-квалификационной структуры требуемой, дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда, несоответствие качества профессионально-квалификационной структуры кадровым потребностям экономики, причиной чему стал перевес высшего гуманитарного образования, в то время как экономика Забайкальского региона требует рабочие специальности, вызывает опасения.

С учетом этого, для приведения содержания и структуры подготовки кадров в соответствие с потребностями рынка труда Забайкальского края, Министерством продолжалось проведение ежегодного мониторинга ситуации на рынке труда по определению профессионально-квалификационной структуры перспективной потребности работодателей в рабочих кадрах и квалифицированных специалистах с высшим, средним и начальным профессиональным образованием. Данные мониторинга представлены в Минобразования края для формирования государственных заданий на подготовку кадров краевым образовательным учреждениям начального и среднего профессионального образования и учёта при согласовании контрольных цифр приёма в федеральные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования.

Складывающаяся многоукладная экономика, её инновационное развитие и структурная перестройка предъявляют новые требования к качеству рабочей силы, её профессионально-квалификационному составу и уровню подготовки, тем самым актуализируются задачи выявления тенденций и перспектив развития рынка труда, а для этого необходимо создание качественной системы мониторинга и прогнозирования потребности в трудовых ресурсах.

В целях совершенствования прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и распределения государственного задания и заказа на подготовку кадров, качественного улучшения прогнозных показателей потребности в рабочих кадрах и квалифицированных специалистах, приближения их к требованиям рынка труда Забайкальского края, в 2012 году в рамках Программы «Модернизация профессионального образования» планируется внедрить автоматизированную систему прогнозирования кадровой потребности Забайкальского края. Решение о необходимости внедрения такой системы укрепилось в процессе участия во Второй Всероссийской научно-практической школе-семинаре «Разработка прогнозных потребностей региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием», проходившем в г.Пушкин (г.Санкт-Петербург).

Для проведения конкурсного отбора на разработку программного продукта системы прогнозирования потребности в кадровых ресурсах подготовлены технические условия и конкурсная документация о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта: выполнение работ (оказание услуг) по проекту «Разработка автоматизированной системы прогнозирования кадровой потребности Забайкальского края».

По данному направлению Министерством подготовлено и проведено заседание Экономического совета на тему: «Трудовые ресурсы как фактор обеспечения конкурентоспособности Забайкальского края: проблемы и пути решения», а также организована работа «круглого стола»: «Воздействие демографической ситуации на формирование и развитие трудового потенциала юго-восточных районов Забайкальского края», проводимого в рамках Дней юго-восточных районов Забайкальского края «Моей глубинкой держится Россия».

  1. Учитывая то, что имеющиеся трудовые ресурсы края не позволяют в полной мере обеспечить потребности в квалифицированных рабочих кадрах, на протяжении нескольких лет работодателями привлекается иностранная рабочая сила.

Согласование потребности в привлечении иностранных работников осуществляется Межведомственной комиссией Забайкальского края по вопросам привлечения и использования иностранных работников с учетом перспективных потребностей экономики и социальной сферы в трудовых ресурсах на основе принципа приоритетного права российских граждан на трудоустройство, обеспечения дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы в зависимости от профессии (специальности).

С 2008 года ведётся работа по снижению квоты на привлечение иностранных работников. Если на 2011 год квота на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности составила 18 087 человек, что на 28,7 % ниже по сравнению с 2008 годом, то на 2012 год квота на привлечение иностранных работников сформирована в количестве 13 256 человек, что на 26,7 % ниже квоты 2011 года. Всего же за привлечением иностранных работников ежегодно в Министерство обращается около 500 работодателей.

Основным поставщиком рабочей силы в Забайкальский край является Китай, на долю которого приходится почти 70% легально работающих иностранных рабочих.

Среди иностранных работников из государств с безвизовым режимом въезда, наибольшую долю занимают граждане Узбекистана, Украины, Таджикистана, Армении. Иностранные работники из стран Ближнего зарубежья осуществляют трудовую деятельность в строительстве, оптовой торговле, по специальностям, не требующим квалификации. Активно привлекают иностранных работников из стран СНГ горнодобывающие предприятия Балейского, Шелопугинского, Газимуро-Заводского, Кыринского районов Забайкальского края. Значительное количество иностранных работников - граждан Украины, привлекается для строительства 3-его блока Харанорской ГРЭС в п. Ясногорск Оловяннинского района.

Итоги ежегодного мониторинга миграционной составляющей на рынке труда края в последние годы показывают, что большая часть иностранных работников – 59 %, заняты в сфере строительства, 17 % – в сфере лесного хозяйства и предоставления услуг в этой области, 6 % - в сфере предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, 5 % - в сфере сельского хозяйства, охоты и предоставление услуг в этой области, 4 % - в сфере оптовой и розничной торговли, 3 % - в сфере обрабатывающих производств, 2 % - в сфере добычи полезных ископаемых.

С 01 января 2011 года для формирования в электронном виде заявок работодателей, заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками внедрен автоматизированный информационный комплекс «Миграционные квоты».

По данному направлению работы специалисты Министерства приняли участие в:

заседании Забайкальской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по вопросу «Об использовании иностранных работников строительной отрасли Забайкалья»;

заседании Совета по развитию лесопромышленного комплекса с информацией «О порядке выделения квот на привлечение иностранной рабочей силы для предприятий лесопромышленного комплекса»

межведомственном совещании в Прокуратуре Забайкальского края по рассмотрению вопроса, связанного с пребыванием и трудовой деятельностью в крае граждан СНГ – выходцев из средней Азии и схемой незаконного их привлечения юридическими лицами к трудовой деятельности;

cеминаре с руководителями предприятий, учреждений и организаций, привлекающих и использующих иностранную рабочую силу, по проблеме: «Соблюдение требований российского миграционного, налогового, трудового законодательства при привлечении и использовании иностранной рабочей силы».

Продолжается работа по исполнению постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 750 «Об альтернативной гражданской службе» по формированию предложений в перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, на 2012 год.

В 2011 году на альтернативную гражданскую службу в Забайкальский край направлен 1 человек. На 2012 год получено 31 предложение от 8 организаций в перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу.

Проведена работа по подготовке сводного баланса трудовых ресурсов Забайкальского края на основе разработанных органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов балансов трудовых ресурсов.

Специалисты Министерства приняли участие в более чем 20 мероприятиях, проводимых исполнительными органами государственной власти края и территориальными органами федеральных органов государственной власти.

В 2012 году реализация мер, направленных на улучшение использования трудовых ресурсов края, будет продолжена.

Кроме того, перед Министерством стоит ряд новых задач:
  • в крае необходимо создать и обеспечить деятельность специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации за пределы Российской Федерации»;
  • в соответствии с решением Экономического совета мы должны разработать Концепцию развития трудовых ресурсов Забайкальского края на 2012-2014 годы и План по реализации Концепции развития трудовых ресурсов Забайкальского края на 2012-2014 годы;
  • в связи с принятием решения о разработке баланса трудовых ресурсов на федеральном уровне необходимо усовершенствовать порядок разработки баланса трудовых ресурсов на уровне края.