Отчет «Об итогах работы Министерства трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края в 2011 году и основных задачах на 2012 год»

Вид материала

Содержание

3. Уровень жизни населения
Регулирование трудовых отношений
Содействие развитию социального партнерства в сфере труда
6. Улучшение условий труда и снижение
Обращения граждан
8. Основные стратегические задачи Министерства в 2012 году

Подобный материал:

1 2

3. Уровень жизни населения

Уровень жизни населения – основной показатель степени благосостояния. Выявить, насколько полно удовлетворяются жизненные потребности людей, позволяют данные о величине прожиточного минимума, среднемесячной заработной плате, доходах и расходах граждан.

Одним из главных показателей в анализе уровня жизни является величина прожиточного минимума.

Министерством ежеквартально производится расчет прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения. На основании расчетов готовятся проекты постановлений Правительства Забайкальского края «Об установлении величины прожиточного минимума в Забайкальском крае».

Подготовлен проект закона Забайкальского края «Об установлении прожиточного минимума пенсионера в Забайкальском крае на 2012 год». Величина прожиточного минимума пенсионера составила 5552 руб., (на федеральном уровне она составляет 5565 руб.).

По запросам Министерства экономического развития Забайкальского края и Отделения Пенсионного фонда России по Забайкальскому краю подготовлен прогноз величины прожиточного минимума в Забайкальском крае на период до 2013 года и до 2025 года.

Проведен анализ и подготовлена аналитическая записка об уровне жизни населения в Забайкальском крае в 2010 году.

Уровень доходов населения края за последние годы неуклонно возрастает, в связи с этим сокращается доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума.

Доходы населения являются лучшим инструментом для измерения благосостояния общества. Рыночная экономика, ориентируя население на повышение своего благосостояния, прежде всего, за счет роста трудовой активности, инициативы и предпринимательства, наряду с поддержкой социально незащищенных групп населения требует государственных гарантий обеспечения минимума потребления для всех граждан. За период с 2006 г. по октябрь 2011 г. в Забайкальском крае наблюдалась положительная динамика денежных доходов в расчете на душу населения. Так, по данным Забайкалкрайстата, данный показатель в 2006 г. составлял 7081,4 руб., в 2009 г. – 12590,7 руб., в 2010 г. – 14035,6 руб., по состоянию на 01 ноября 2011 г. – 15038,1 руб. (средний темп роста за анализируемый период – 116,7 %).

Основным источником, обеспечивающим более половины совокупных доходов граждан, является заработная плата. За период 2006-2010 гг. в Забайкальском крае наблюдался рост среднемесячной заработной платы – в 2006 г. – 121,9 % к предыдущему году, в 2009 г. – 109,3 %, в 2010 г. – 128,7 %, по состоянию на 01 ноября 2011 г. – 111,0 % к уровню сопоставимого периода предыдущего года.

Самая высокая заработная плата сложилась в учреждениях, занимающихся финансовой деятельностью, организациях транспорта и связи, в отрасли – обрабатывающие производства (выше уровня среднемесячной заработной платы), самая низкая в сельском хозяйстве – 5777,8 руб. по состоянию на 01 ноября 2011 г., что ниже величины прожиточного минимума (28,8 % к среднекраевому уровню заработной платы).

Наблюдается положительная динамика среднемесячной заработной платы в бюджетных отраслях экономики, по состоянию на 01 ноября 2011 г. в образовании размер заработной платы сложился в сумме – 11926,9 руб. (110,3 % к предыдущему году), в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 14519,5 руб. (111,2 % к предыдущему году).

По-прежнему сохраняется дисбаланс в доходах отдельных групп населения. Заработная плата в бюджетной сфере существенно отстает от заработной платы работников, занятых в производственных отраслях экономики. Так, по отношению к уровню средней заработной платы в основных производственных отраслях среднемесячная заработная плата в учреждениях образования составляет 52%, в учреждениях здравоохранения и предоставления социальных услуг – 64%, в учреждениях культуры и спорта – 46%.

Росту оплаты труда работников бюджетной сферы должно способствовать внедрение новых систем оплаты труда работников бюджетной сферы, ориентированных на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг и учитывающих сложность и объемы выполняемой работы.

Регулирование трудовых отношений

Министерством проводится целенаправленная работа по совершенствованию нормативной правовой базы в вопросах оплаты труда, как на краевом, так и на муниципальном уровнях, по приближению среднего размера оплаты труда работников бюджетной сферы с размерами заработной платы, сложившимися во внебюджетной сфере. В рамках этого направления Министерством подготовлены 8 проектов нормативных правовых актов.

Внесены изменения в Закон Забайкальского края «Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края» от 29.05.2009г. №182-ЗЗК в части распространения действия данного Закона на оплату труда работников органов государственной власти и государственных органов Забайкальского края, работающих на должностях, отнесенных к профессиям рабочих, и должностях специалистов и служащих по профессиональным квалификационным группам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти».

Принято постановление Правительства Забайкальского края от 27 мая 2011 года № 191 «О некоторых вопросах оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края», в соответствии с которым оплата труда бюджетников проиндексирована с 01 июня на 6,5 %.

Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов также было рекомендовано провести индексацию на 6,5 процента действующих тарифных ставок, размеров окладов (должностных окладов) работников муниципальных учреждений.

16 августа 2011 года принято постановление Правительства Забайкальского края № 298 «О некоторых вопросах оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края», согласно которому с 01 сентября 2011 года увеличен фонд оплаты труда учителей и медицинского персонала государственных образовательных учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края, в соответствии с перечнем типов и видов государственных образовательных учреждений Забайкальского края на 23,5 %, в том числе размеры окладов (должностных окладов), тарифных ставок заработной платы вышеперечисленным категориям работников индексируются на 6,5 %, стимулирующие выплаты увеличиваются на 17 %.

С 01 октября 2011 года размеры окладов (должностных окладов), тарифных ставок заработной платы остальных работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края, проиндексированы на 6,5 %.

Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов было рекомендовано провести указанные индексации.

Разработаны и утверждены распоряжением Министерства Методические рекомендации по начислению заработной платы работникам организаций малого и среднего бизнеса.

Проводится мониторинг разработки и принятия нормативных правовых актов в сфере оплаты труда, входящих в компетенцию органов местного самоуправления. Это позволяет своевременно выявлять недостатки, оказывать методическую помощь и приводить нормативную базу в соответствии с требованиями действующего федерального и краевого законодательства.

Кроме того, разработаны модельные муниципальные правовые акты в сфере трудовых отношений.

В 2012 году работа по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере оплаты труда будет продолжена.

В еженедельном и ежемесячном режиме проводится анализ просроченной задолженности по заработной плате в целом по Забайкальскому краю, в разрезе отраслей и организаций.

В целях усиления контроля за выполнением требования трудового законодательства в части своевременности и полноты выплаты заработной платы, с 2004 г. работает межведомственная комиссия по проблемам оплаты труда.

Задача комиссии – создание организационных и управленческих предпосылок для максимального сокращения просроченной задолженности по заработной плате, в т.ч. в организациях находящихся в процедуре банкротства, и разработка рекомендаций, направленных на принятие мер по её ликвидации.

В 2011 году проведено 3 заседания, были рассмотрены следующие вопросы:

о состоянии соблюдения трудового законодательства об оплате труда и перспективах погашения просроченной задолженности по заработной плате на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства и о длительно существующей просроченной задолженности в сельскохозяйственном предприятии ООО «Погадаево плюс»;
о соблюдении трудового законодательства в части своевременной и в полном размере выплаты заработной платы на предприятиях и в организациях двух муниципальных районов «Шилкинский район» и «Оловяннинский район».

В связи с медленными темпами снижения задолженности по заработной плате был рассмотрен вопрос о состоянии соблюдения трудового законодательства об оплате труда и перспективах погашения просроченной задолженности по заработной плате на предприятиях добывающей отрасли.

По результатам рассмотрения полностью погашена задолженность по заработной плате перед работниками: ООО «Удоканская медь», ОАО «Буртуй», ОАО «ГДК Амазаркан», ООО «Хара-Шибирьский сурьмяной комбинат», сократилась задолженность в предприятиях жилищно-коммунального хозяйства на 4,5 млн. руб. или на 37%.

По результатам заседания подготовлены и утверждены решения комиссии, в которых выданы рекомендации отраслевым министерствам и руководителям организаций, исполнение которых находится на контроле.

Принято участие в совместной проверке с Прокуратурой Забайкальского края, Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае организаций Шилкинского района:

ОАО «ЗабГОК»;
ООО «ЗабГОК»;
ОАО «Росшпат».

По результатам проведенных проверок составлены акты проверок, содержащие рекомендации по устранению выявленных нарушений трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с требованием Прокуратуры Забайкальского края на основании Межведомственного плана проведения совместных проверок соблюдения законодательства об оплате труда на предприятиях, учреждениях и организациях края на 4 квартал 2011 года и I полугодие 2012 года проведены 4 выездные проверки с целью выявления причин несвоевременной выплаты заработной платы работникам организаций:

МУП «Тепловодосети» (пгт. Вершино-Дарасунский);
МУП «Жилищно-эксплуатационная служба» (пгт. Вершино-Дарасунский);
МУП ЖКХ «Подойницынское» (Балейский район);
МУП «Центральные котельные» (г. Балей).

Подготовлены аналитические записки в Минздравсоцразития РФ:

1) о развитии социального партнерства за 2010 год на территории Забайкальского края;

2) о состоянии просроченной задолженности по заработной плате в отраслях Забайкальского края за 2011 г., 1 полугодие 2011 г.

В течение 2011 года продолжалось введение новой системы оплаты труда в государственных и муниципальных бюджетных учреждениях Забайкальского края.

Для оценки эффективности разработанной системы оплаты труда и своевременной ее корректировки ежеквартально проводится мониторинг.

Новая система оплаты труда по данным мониторинга по состоянию на 01.10.2011 года введена в 332 (100%) государственных учреждениях, финансируемых из бюджета края, с численностью работающих 33,1 тыс. человек.

Средняя заработная плата в расчете на одного человека в государственных бюджетных учреждениях составила 13960 руб., что на 14 % больше по сравнению с периодом до введения НСОТ.

В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений. В муниципальных районах и городских округах Забайкальского края ситуация с переходом на новую систему оплаты труда обстоит следующим образом:

Средняя заработная плата в расчете на одного человека в муниципальных бюджетных учреждениях составила 12473 руб., что на 11,2 % больше по сравнению с предыдущим полугодием.

По состоянию на 01.10.2011 года НСОТ введена более, чем в 95% (1568) муниципальных бюджетных учреждениях, с численностью работающих 56,0 тыс. человек.

В соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от 30.12.2010 г № 732-р по исполнению комплексного плана на 2011 год по мобилизации налоговых доходов в консолидированный бюджет Забайкальского края проведен анализ информации по плательщикам в разрезе ОКВЭД, представленной Отделением Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Забайкальскому краю. Список организаций и индивидуальных предпринимателей, выплачивающих заработную плату в нарушение ст.133 Трудового кодекса РФ ниже минимального размера оплаты труда направлен в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае для принятия мер контрольно-надзорного реагирования, а также главам муниципальных образований для принятия мер.

На основании полученной информации от муниципальных образований проводится анализ по организациям, выплачивающим заработную плату ниже МРОТ, которая предоставляется на рассмотрение комиссии.

Содействие развитию социального партнерства в сфере труда

Система социального партнерства в крае представлена краевым, территориальным, отраслевым и локальным (организация, предприятие) уровнями.

Основным инструментом социального партнерства на региональном уровне является Забайкальская краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, объединяющая представителей сторон социального партнерства.

На заседаниях Комиссии рассматриваются наиболее актуальные вопросы в сфере регулирования социально-трудовых отношений, оплаты труда, развития рынка труда и содействия занятости, пенсионного обеспечения, защиты трудовых прав граждан и др.

В течение прошедшего года проведено 4 заседания Комиссии, на которых были рассмотрены вопросы:

о развитии социального партнерства в Забайкальском крае;

о предоставлении работодателями сведений на застрахованных лиц, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование во внебюджетные фонды, создание условий для работников по реализации их права по добровольному пенсионному страхованию;
об организации оздоровления работающих, детей и подростков через систему санаторно-курортных и лечебных учреждений Забайкальского края в 2011 году.
о ситуации с занятостью населения в Забайкальском крае и принимаемых мерах органами государственной власти, профсоюзами работодателями по снижению напряженности на рынке труда;
о состоянии условий и охраны труда в организациях Забайкальского края;
об использовании иностранных работников в строительной отрасли Забайкальского края;
о мерах, принимаемых сторонами социального партнерства по реализации в Забайкальском крае Концепции формирования здорового образа жизни населения на период 2011-2013 годы;
подведение итогов и награждение победителей регионального этапа Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».

4 февраля 2011 года подписано Трехстороннее Соглашение между Правительством Забайкальского края, Федерацией профсоюзов Забайкалья и Объединением работодателей Забайкальского края на 2011-2013 годы. Это центральный документ, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне края.

Практическая реализация социального партнерства осуществляется посредством коллективно-договорного регулирования трудовых отношений. В Забайкальском крае используются следующие формы реализации социального партнерства – коллективные договоры и соглашения, консультации и переговоры, согласование действий, направленных на обеспечение оптимального баланса реализации интересов основных субъектов социального партнерства, совместный контроль за выполнением достигнутых сторонами договоренностей.

Всего на территории края действует 74 соглашения, из них 38 – территориальных соглашений, 21 отраслевое на территориальном уровне, 15 – иные соглашения. Наибольшее количество соглашений заключено в отраслях «образование» и «государственное управление».

Министерством проводится уведомительная регистрация заключенных коллективных договоров организаций и соглашений с проведением их экспертизы, при которой выявляются условия, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. О результатах экспертизы информируются представители сторон, подписавшие коллективный договор, соглашение, а также ежеквартально направляется информация в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае в целях осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением работодателями трудового законодательства.

С начала года на уведомительную регистрацию поступило 212 (2010г.- 136) коллективных договоров. Всего же за 2011 год прошли уведомительную регистрацию 237 коллективных договоров и 3 соглашения.

Охват работников коллективными договорами в среднем по краю составил 69,1% - это свыше 195 тыс. работников, занятых на крупных и средних предприятиях края, что соответствует среднему показателю в целом по РФ.

По количеству охваченных коллективными договорами работников к среднесписочной численности работающих лидируют муниципальные образования: Ононский район – 99,6%, г. Краснокаменск и Краснокаменский район – 84,3%, Чернышевский район – 77,0%, Борзинский район – 74,6 %.

Как и прежде, максимальное количество коллективных договоров заключается на предприятиях, относящихся к государственной и муниципальной формам собственности. По отраслям экономики наибольшее количество коллективных договоров заключено в образовании, культуре, здравоохранении.

Низкий процент охвата наблюдается в субъектах малого предпринимательства. Аналогичная ситуация по заключению коллективных договоров прослеживается в строительстве, торговле и общественном питании, в предприятиях агропромышленного комплекса, то есть в отраслях, основная доля предприятий которых относится к частной форме собственности.

В целях оказания методической помощи при разработке коллективных договоров разработаны и утверждены распоряжением Министерства Методические рекомендации по порядку заключения коллективного договора, соглашения в организациях и у индивидуальных предпринимателей всех форм собственности.

Министерство в соответствии со ст. 51 Трудового кодекса РФ осуществляет функцию по контролю за выполнением коллективных договоров, соглашений.

В прошедшем году было проведено 7 документарных проверок выполнения коллективного договора в организациях г. Читы согласно Плана проведения плановых проверок юридических лиц на 2011 год, согласованного с Прокуратурой Забайкальского края.

Подготовлен и согласован с Прокуратурой Забайкальского края ежегодный план проверок на 2012 год.

На Министерство трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края возложены полномочия по проведению уведомительной регистрации коллективных трудовых споров. В течение 2011 года коллективных трудовых споров не зарегистрировано.

Для проведения данной работы в организациях края ежегодно формируются списки лиц, рекомендуемых для привлечения в качестве трудовых арбитров и посредников.

Министерством сформирован банк данных трудовых арбитров и посредников для рассмотрения коллективных трудовых споров, общее количество которых в целом по Забайкальскому краю составило 92 человека. Данная информация направлена в Роструд.

Дальнейшая работа Министерства в этом направлении будет реализована в рамках принятой в 2011 году Ведомственной целевой программы «Развитие социального партнерства и совершенствование отношений в сфере труда на территории Забайкальского края» на 2012 год.

Также, необходимо будет принять 3 административных регламента, проекты которых разработаны и в настоящее время проходят процедуру согласования:

- Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края государственной услуги по проведению уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений (в соответствии с новыми требованиями);

- Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края государственной услуги по проведению уведомительной регистрации коллективных трудовых споров;

- Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края государственной функции по осуществлению контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений.

5.В Забайкальском крае в 2011 году во второй раз проведен региональный этап Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности». Конкурс вызывает все больший интерес организаций. На участие в конкурсе в 2011 году подали заявки 12 организаций края по 5 номинациям. Некоторые организации принимали участие в конкурсе второй год подряд. В отчетном году в конкурсе участвовали и краевые государственные учреждения.

6. Улучшение условий труда и снижение

производственного травматизма

Одним из основных показателей качества жизни является здоровье человека, которое для трудоспособной части населения напрямую связано с условиями труда на рабочих местах.

Любая производственная деятельность, а тем более осложненная природно-климатическими условиями Забайкалья, постоянно воспроизводят травмоопасную обстановку, тяжелые и вредные условия труда негативно влияют на демографические показатели, качество трудовых ресурсов и, в конечном итоге, на качество жизни всего населения. Именно поэтому создание здоровых и безопасных условий труда остается одним из приоритетных направлений работы Министерства.

Министерством принимались следующие меры, направленные на улучшение условий и охраны труда, снижение уровня производственного травматизма (в том числе смертельного) и профессиональной заболеваемости работающего населения в 2011 году:

Продолжалась работа по формированию и корректировке нормативной правовой базы Забайкальского края в сфере охраны труда. Министерством подготовлены:

1 проект закона Забайкальского края «О внесении изменения в часть 2 статьи 3 Закона Забайкальского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями в сфере государственного управления охраной труда»;
2 проекта постановлений и распоряжений Правительства Забайкальского края:

1) «О внесении изменений в состав краевой межведомственной комиссии по охране труда, утвержденный распоряжением Правительства Забайкальского края от 27.01.2009 года №18-р»;

2) «Об отчете Министерства трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края об осуществлении контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере государственного управления охраной труда, переданных законами Забайкальского края» (от 20.09.2011 № 475-р).

- 2 распоряжения Министерства:

1) «Об утверждении методических рекомендаций по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда» (от 8 сентября 2011 года №06-р);

2) «О проведении регионального конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в Забайкальском крае по результатам 2010 года».

Разработана и утверждена приказом Министерства Ведомственная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Забайкальском крае на 2012 год» (от 19 декабря 2011 года № 03);

Важным мероприятием в области охраны труда в 2011 году стало проведение регионального конкурса на лучшую организацию работы по охране труда. Конкурс проводился в 7-ой раз.

Всего в конкурсе приняли участие 233 организации из 25 муниципальных образований.

Вопросы охраны труда рассматривались на заседаниях Забайкальской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и Краевой межведомственной комиссии по охране труда.

Вопрос по организации контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных полномочий по государственному управлению охраной труда рассматривался на заседании Правительства края.

Специалисты Министерства приняли участие в региональной научно-практической конференции «Автомобильный транспорт Забайкалья - 2011», прошедшей в г. Чите в октябре 2011 года.

В 2011 году Министерством подготовлено около 15 отчетных и аналитических материалов:

«Информация о состоянии и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях Забайкальского края в 2010 году»;
аналитическая записка о состоянии условий и охраны труда в организациях горнодобывающей промышленности;
доклад «Состояние работы по аттестации рабочих мест по условиям труда в Забайкальском крае»;
доклад «Состояние охраны труда в организациях автомобильного транспорта»;
доклад «Состояние условий и охраны труда в организациях Забайкальского края»;
информация об осуществлении контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере государственного управления охраной труда, переданных законами Забайкальского края;
информация о соблюдении трудового законодательства в отношении несовершеннолетних;
информация по аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях края;
информация о состоянии условий и охраны труда в учреждениях здравоохранения Забайкальского края;
информация об условиях труда в организациях сельского хозяйства Забайкальского края;
ежеквартальная информация в Минздравсоцразвития России «О результатах проводимой с участием объединения профсоюзов и объединения работодателей работы по внедрению передового опыта в области безопасности и охраны труда в организациях Забайкальского края».

Организовано обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций Забайкальского края. На базе Казенного предприятия Забайкальского края «Центр охраны труда» обучено 782 руководителя и специалиста организаций.

Осуществлялся контроль за проведением обучения по охране труда учебными центрами края. Согласованы программы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда КП Забайкальского края «Центр охраны труда».

Проведен семинар по правилам аттестации рабочих мест по условиям труда с работниками учреждений образования Балейского района.

Состояние условий и охраны труда в организациях края определялось на основе проводимых мониторингов и экспертиз условий труда. Специалистами Министерства проведены:

1 внеплановая проверка организации (Забайкальская региональная дирекция железнодорожных вокзалов);
51 экспертиза состояния условий и охраны труда, в том числе: 20 экспертиз качества аттестации рабочих мест по условиям труда.

В течение отчетного периода осуществлялась координация работ и контроль за выполнением муниципальными образованиями Закона Забайкальского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями в сфере государственного управления охраной труда».

Специалисты Министерства оказывали информационную, методическую и консультационную помощь специалистам по охране труда муниципальных образований, проведено 7 проверок деятельности органов местного самоуправления Забайкальского края по осуществлению государственных полномочий в сфере государственного управления охраной труда.

Комплекс проведенных мероприятий позволил обеспечить снижение уровня производственного травматизма в организациях края. По оперативным данным за 12 месяцев 2011 года Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае расследовано 132 несчастных случая на производстве, что на 19 случаев (или на 12.6%) меньше количества несчастных случаев на производстве, произошедших в 2010 году. Количество погибших в результате несчастных случаев на производстве составило 43 человека, что на 12 случаев (или на 21,9%) меньше аналогичного периода 2010 года.

Задачи по государственному управлению охраной труда на 2012 год, среднесрочный и долгосрочный периоды сформированы исходя из анализа текущей ситуации в крае и перспективных планов федерального центра. С учетом того, что основным механизмом выявления вредных и опасных условий труда и последующей адресной модернизацией производственного оборудования является аттестация рабочих мест по условиям труда, в 2012 году планируется активизировать этот процесс в организациях края. В связи с этим, в I квартале планируется провести ежегодный мониторинг состояния работы по аттестации рабочих мест по условиям труда в Забайкальском крае.

Основным полномочием муниципальных образований в сфере охраны труда является координация и методическое руководство работой служб охраны труда организаций. Это полномочие предполагает дальнейшую работу с организациями по устранению нарушений, то есть ориентация на конечный результат.

Учитывая тенденции в ограничении проверок предприятий необходимо компенсировать возможные потери активизацией публичных форм влияния на состояние условий и охраны труда предприятий, в том числе проведением конкурса на лучшую организацию работы, семинаров, совещаний, публикаций в средствах массовой информации.

В 2012 году Министерство трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края планирует продолжить практику проведения проверок исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в сфере государственного управления охраной труда, а также заслушивание отчетов муниципальных районов и городских округов по исполнению переданных полномочий на заседаниях краевой межведомственной комиссии по охране труда. Кроме того, практику реализации переданных полномочий муниципальными образованиями планируется рассмотреть в III квартале на заседании Коллегии Министерства.

В рамках оказания методической помощи органам местного самоуправления по исполнению переданных полномочий, Министерством запланирована разработка и утверждение методических рекомендаций по организации и проведению межведомственных комиссий по охране труда, а так же по содержанию, оформлению и срокам предоставления отчетов по реализации переданных полномочий.

В текущем году в соответствии с рекомендациями Минздравсоцразвития России планируется разработать краевую целевую программу «Улучшение условий и охраны труда в Забайкальском крае».

В IV квартале запланировано проведение совещания по вопросу совершенствования системы управления охраной труда в учреждениях здравоохранения Забайкальского края.

В апреле планируется подготовить аналитический материал о состоянии условий и охраны труда в организациях, оказывающих социальные услуги.

Обращения граждан

Министерство рассматривает обращения граждан в порядке, определенном Федеральным законом от 02 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с учётом Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В прошедшем 2011 году в связи с обращениями работников проведено 8 внеплановых документарных проверок по вопросам начисления заработной платы в организациях:

МУП «Дульдургинская автоколонна» (Дульдургинский район);
ОАО «Славянка» филиал Читинский» (г. Чита);
ГСУСО «Петровск-Забайкальский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (Петровск-Забайкальский район);
МОУ СОШ № 49 г. Читы (г. Чита);
ФГУ «321 ОВКГ СибВО» МО РФ (г. Чита);
ДЛСТ «Чайка» (г. Чита);
ООО «Ротекс» (г. Краснокаменск);
филиал ОАО «РЭУ» «Забайкальский» (г. Чита).

Также в связи с обращениями работников проведены 2 внеплановые выездные проверки по согласованию с Прокуратурой Забайкальского края»:

МУЗ «ЦРБ г. Борзя»;
Забайкальская региональная дирекция железнодорожных вокзалов (ОАО «РЖД»).

В 2011 году подготовлено 215 письменных ответов на запросы и заявления граждан по вопросам оплаты труда, охраны труда и соблюдения трудового законодательства.

Специалистами Министерством проводились устные консультации в пределах компетенции. За 2011 год проведено 239 консультаций.

В муниципальных районах края с целью организации приёма и информирования граждан по вопросам соблюдения трудового законодательства созданы консультационные пункты: в муниципальном районе «Борзинский район»; в муниципальном районе «Город Краснокаменск и Краснокаменский район»; в муниципальном районе «Чернышевский район»; в городском округе «Город Петровск-Забайкальский», в городском округе «Город Чита». В 2011 году было проконсультировано 438 человек.

8. Основные стратегические задачи Министерства в 2012 году

1. В области реализации государственной демографической политики:

создание условий для стабилизации численности населения и ее роста, в том числе реализация мер, направленных на миграционную привлекательность края;
реализация мер, направленных на повышение качества и увеличение продолжительности жизни населения;
реализация краевых и муниципальных планов и программ по улучшению демографической ситуации;
взаимодействие с заинтересованными ведомствами по реализации положений Концепции формирования здорового образа жизни населения Забайкальского края.

2. В области развития трудовых ресурсов:

разработка и реализация мер, направленных на развитие и повышение качественного состава трудовых ресурсов края;
мониторинг эффективности использования иностранных работников, их вклада в социально-экономическое развитие края;
реализация Программы Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом на 2010-2012 годы.

3. В области повышения уровня жизни:

проведение оценки уровня жизни населения края с целью учета при разработке и реализации программ и мероприятий социальной направленности;
разработка и реализация мер, направленных на поэтапное приближение среднего размера оплаты труда работников бюджетной сферы с размерами заработной платы, сложившимися во внебюджетной сфере;

4. В области регулирования трудовых отношений:

совершенствование нормативной правовой базы по вопросам оплаты труда на краевом и муниципальном уровнях;
мониторинг результатов введения НСОТ в бюджетных организациях краевого и муниципального уровней;
предупреждение и выявление нарушений трудовых прав работников, включая задолженность по заработной плате.

5. В области развития механизмов социального партнерства:

мониторинг реализации сторонами социального партнерства краевого трехстороннего соглашения между правительством Забайкальского края, Федерацией профсоюзов Забайкалья и Объединениями работодателей Забайкальского края на 2011-2013 годы;
обеспечение конструктивного диалога социальных партнеров (профсоюзов, работодателей и органов власти) с целью достижения социальной стабильности в крае;
проведение работы по совершенствованию методического обеспечения коллективно-договорного процесса;
разработка и реализация совместных мероприятий с профсоюзами и работодателями края по развитию системы социального партнерства на территориальном и локальном уровнях.

6. В области государственного управления охраной труда:

разработка и реализация краевой долгосрочной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Забайкальском крае»;
разработка и реализация мер, направленных на сокращение рабочих мест с вредными условиями труда, в том числе за счет модернизации рабочих мест;
организация проведения работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда в целях снижения смертности, травматизма и профилактики профессиональных заболеваний.

Министр трудовых ресурсов и

демографической политики

Забайкальского края Р.Н.Каргина

Blog

Отчет «Об итогах работы Министерства трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края в 2011 году и основных задачах на 2012 год»

Содержание