«Об итогах работы Управления в 2011 году и задачах на 2012 год»
| Вид материала | Задача |
- Протоко л, 485.46kb.
- Тема: «Об итогах работы Ассоциации «Национальный союз организаций в области обеспечения, 118.56kb.
- Аналитический доклад, 2704.88kb.
- А. З. Фаррахова 03 февраля 2012 год Об итогах деятельности отрасли здравоохранения, 191.63kb.
- «об итогах социально-экономического развития города за 2010 год и задачах на 2011 год», 957kb.
- Постановление коллегии управления культуры области от 2 марта 2011 года, 144.57kb.
- «Об итогах работы Управления наружной рекламы и информации в 2008 году и задачах, 108.59kb.
- Уважаемый Игорь Евгеньевич! Уважаемые члены Совета и участники заседания! Сегодня, 425.18kb.
- О проведении совещания руководителей специальных (коррекционных) образовательных учреждений, 15.43kb.
- «Об итогах работы Министерства финансов Удмуртской Республики за 2011 год и задачах, 233.51kb.
Доклад
руководителя Управления – главного судебного пристава на заседании коллегии «Об итогах работы Управления в 2011 году и задачах на 2012 год».
Уважаемые гости!
Уважаемые коллеги!
Деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области в 2011 году была направлена на реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, повышение эффективности работы по обеспечению установленного порядка деятельности судов и принудительному исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц.
Помимо выполнения своих непосредственных задач, сотрудники Управления активно вели разнообразную общественную и социальную работу, занимаются благотворительностью, заботой о ветеранах.
Так, на протяжении нескольких лет Управление шефствует над коррекционным детским домом «Надежда» в п. Коминтерн. Стали традиционными встречи сотрудников Управления с воспитанниками коррекционной школы-интерната в г. Котельниче. Судебные приставы проводят для ребят спортивные праздники – эстафеты, футбольные матчи, спортивное ориентирование, а также творческие встречи.
130 сотрудников Управления стали потенциальными донорами стволовых клеток костного мозга.
Сверстанные сотрудниками Управления баннеры социальной рекламы участвовали в региональном фестивале-выставке социальной рекламы «Открытый город». По итогам выставки Управлению вручили диплом лауреата фестиваля. Выставленные работы будут размещены в 2012 году на билбордах наружной рекламы в городе Кирове на безвозмездной основе.
Активно проводится работа с детьми и молодёжью. Ежегодно по инициативе Центрального аппарата ФССП России проводится конкурс «Хрустальные звездочки» среди детей сотрудников. Конкурс с каждым разом расширяется – растет мастерство и количество участников. Так, в 2011 году наряду с детьми сотрудников Управления в конкурсе приняли участие дети сотрудников других органов государственной власти – МЧС, УВД, налоговой службы. В финальной части конкурса от Кировской области выступили 10 человек. Во Всероссийском конкурсе студенческих работ ФССП России по теме «Борьба с коррупцией в органах государственной власти» одной из призовых работ стала научная работа студентки ВСЭИ Анны Проходы.
На постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на повышение уровня информированности населения о деятельности службы судебных приставов. Регулярно проходят акции «Узнай о своих долгах» и «День открытых дверей. Их цель – информирование широкого круга лиц о наличии задолженности и возможности ее погашения в удобное время и в доступных местах. В выходные дни в крупных торговых центрах и на предприятиях работают выездные группы сотрудников Управления. Также в выходные дни граждане имеют возможность прийти на приём к сотрудникам Службы непосредственно в подразделения. Должники и взыскатели могут узнать о наличии долга, погасить имеющуюся задолженность, получить консультации по исполнительным производствам, ознакомиться с ними, получить справочную информацию и т.д. В ходе проведения акций должниками было добровольно погашено более 1 млн. рублей, более 400 граждан получили консультации и разъяснения.
Стало уже традиционным проведение Всероссийского конкурса на звания «Лучший судебный пристав-исполнитель ФССП России», «Лучший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФССП России» и «Лучший дознаватель ФССП России». На базе Управления проведены первый и второй его этапы, а на завершающем этапе конкурса в Москве Алексей Ильич Хамер – судебный пристав-исполнитель отдела ОВИП занял третье место.
Задачу по повышению профессиональных знаний судебных приставов успешно решает учебно-методический центр Приволжского Федерального округа, где в 2011 году повысили квалификацию 417 сотрудников Управлений, входящих в состав ПФО. На базе учебно-методического центра в рамках реализации проекта программы сотрудничества ЕС и России «Повышение эффективности исполнения судебных решений в Российской Федерации» проведена успешная апробация обучающего модуля по теме «Наложение ареста на имущество должника» для судебных приставов-исполнителей со стажем работы свыше 6 месяцев. На занятиях присутствовали представители центрального аппарата ФССП России и руководители проекта от Евросоюза, давшие высокую оценку проделанной работе.
Большое внимание в Управлении уделяется развитию служебно-прикладных видов спорта, проведению и участию в соревнованиях областного, ведомственного и всероссийского уровня.
Проведена ежегодная комплексная спартакиада на первенство Управления, в программу которой были включены соревнования
Проведена спартакиада среди детей сотрудников. Управление приняло активное участие во всех соревнованиях, проводимых в рамках спартакиады КРО ВФСО «Динамо».
Вся проводимая в Управлении работа направлена непосредственно на повышение эффективности принудительного исполнения
В прошедшем году на исполнении в Управлении находилось более
880 тыс. исполнительных производств. Окончено 518 тыс. исполнительных производств, из них более 412 тыс. фактическим исполнением.
Судебными приставами-исполнителями взыскано более 3 млрд. рублей. В консолидированный бюджет Российской Федерации перечислено более 800 млн. рублей.
Отмечается положительная динамика выполнения ряда показателей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года: процента исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением (с 69% до 80%), процента исполненных судебных актов (с 66% до 80%). Увеличился размер взысканного исполнительского сбора (66 млн. руб.), штрафов специально уполномоченных органов (68 млн. руб.). Выполнены оба суммовых показателя.
Неплохих результатов по выполнению показателей достигли отделы судебных приставов по Немскому, Верхошижемскому, Афанасьевскому, Свечинскому, Унинскому, Пижанскому районам.
Наихудшие результаты работы по выполнению установленных показателей деятельности по линии организации исполнительного производства в МРО СП по ИОИП, ОСП по Куменскому району (по 12 невыполненных показателей), 10 невыполненных показателей в ОСП по Опаринскому району. По 8 невыполненных показателей в Котельничском МРО СП, ОСП по Даровскому району, ОСП по Ленинскому, Октябрьскому районам г. Кирова. Одна из причин такого состояния дел в этих подразделениях – упущения в организации деятельности старших судебных приставов и, как следствие частая смена руководителей.
Наряду с имеющейся положительной динамикой выполнения отдельных прогнозных показателей деятельности, по итогам работы за отчётный период ряд задач не выполнено.
Не выполнены прогнозные показатели по проценту остатка исполнительных производств (41,4% при установленном в 33%), интенсивности исполнения требований исполнительных документов (84% при установленном в 100%), интенсивности исполнения требований исполнительных документов, выданных судами (86% при установленном в 100%).
Наиболее высокий процент остатка в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова (62%), низкая интенсивность исполнения требований исполнительных документов в ОСП по Куменскому (68% и 62%), Опаринскому (59% и 54%), Подосиновскому районам (64% и 56%), ОСП по Октябрьскому району г. Кирова (67% и 69%). В связи с допущенными упущениями в организации деятельности руководители данных подразделений были уволены.
Снижение интенсивности работы судебных приставов-исполнителей по окончанию исполнительных производств, стало причиной роста остатка (на 97 тыс.).
Несмотря на сохраняющуюся из года в год высокую, значительно выше среднероссийской, нагрузку (158 исполнительных производств), основной причиной, оказывающей негативное влияние на выполнение указанных показателей, считаю ненадлежащую организацию работы судебных приставов-исполнителей по своевременному использованию положительной информации о должнике и его имуществе, своевременному совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения, ненадлежащую организацию работы на территории.
В ходе проверок исполнительных производств выявляются факты несвоевременного осуществления проверки имущественного положения должника по месту его жительства, непринятия процессуальных решений при наличии положительной информации учетно-регистрирующих органов о зарегистрированном за должником имуществе.
Управление достигло достаточно высоких результатов в работе по взысканию заработной платы. В 2011 году 95% (35 тыс.) исполнительных производств о взыскании заработной платы окончено фактическим исполнением (взыскано более 244 млн. руб.).
Вместе с тем, по прежнему остаётся проблемным вопрос о привлечении руководителей предприятий к уголовной ответственности, так как, в большинстве своём предприятия находятся в различных стадиях банкротства, и обязанности руководителей исполняют арбитражные управляющие, которые не являются субъектом преступлений, предусмотренных ст. 315 УК РФ.
Важным критерием, характеризующим реальную картину организации работы в сфере исполнительного производства, являются результаты работы с обращениями граждан и организаций.
В отчётном периоде заметно значительное снижение поступивших обращений (в 2 раза, 3 тыс.) при одновременном увеличении количества граждан, принятых на личном приеме (почти 2 тыс. человек, на 25% больше, чем в прошлом году). При незначительном увеличении количества жалоб, поданных в порядке подчиненности (на 6,8% (или 43 жалобы), 675) количество обоснованных жалоб в Управлении значительно снизилось (в 1,8 раза) (в 2011 году удовлетворено 74 жалобы (12% от общего количества рассмотренных жалоб), в 2010 году – 135 жалоб (23%).
Уменьшилось количество обращений, поступивших в Управление из центрального аппарата ФССП России (в 2011 году – 71, в 2010 году – 100).
Следует отметить, что в аппарат Управления поступило в 2,5 раза меньше обращений, чем в структурные подразделения (1089 – в аппарат (в 2010 году – 2147), 2821 – в структурные подразделения (в 2010 году – 5013)), что свидетельствует, о грамотной организации работы руководителей структурных подразделений по разрешению возникающих у граждан вопросов.
Не менее значимой является работа по защите интересов Службы в судах.
Несмотря на выполнение Управлением показателей по этому направлению, имеют место факты, когда руководители структурных подразделений не обеспечивают участия судебных приставов в судебных заседаниях по рассмотрению заявлений об оспаривании их действий (бездействия).
Подобные факты нарушения порядка судебной защиты прав и законных интересов службы судебных приставов должны быть исключены.
О состоянии законности в деятельности сотрудников Службы можно судить и по информации, содержащейся в актах прокурорского реагирования.
Увеличение более чем в 4 раза (с 105 до 455) поступивших в 2011 году актов прокурорского реагирования, явилось результатом проведённой прокуратурой области комплексной проверки структурных подразделений Управления, а также свидетельствует о повышении внимания органов прокуратуры к деятельности Службы.
Озабоченность вызывает то, что руководителями структурных подразделений при организации работы по устранению выявленных недостатков мало уделяется внимания устранению причин их существования, что приводит к повторению недостатков вновь.
Одна из мер, способствующих повышению эффективности исполнительного производства – активизация взаимодействия с органами государственной власти. В истекшем периоде взаимодействие с органами, уполномоченными выносить постановления об административных правонарушениях, способствовало увеличению взысканных в доход федерального бюджета сумм (68 млн. руб., 2010 год – 63 млн. руб.).
С Управлением надзорной деятельности ГУ МЧС России по Кировской области и Управлением Роспотребнадзора по Кировской области решён вопрос о самостоятельном направлении постановлений по делам об административных правонарушениях непосредственно в бухгалтерию организации по месту работы должника, что позволяет своевременно удержать сумму долга, а также снизить нагрузку на судебного пристава-исполнителя.
Для выработки совместных мер по повышению эффективности исполнения требований исполнительных документов об административном приостановлении деятельности должников в Управлении разработан порядок взаимодействия судебных приставов-исполнителей с должностными лицами отделов надзорной деятельности ГУ МЧС России по Кировской области. Это позволило исключить факты необоснованного окончания судебными приставами-исполнителями исполнительных производств, осуществлять контроль за принятием должником мер к устранению нарушений, явившихся причиной административного приостановления деятельности.
Второй год функционируют межведомственные рабочие группы по повышению эффективности взыскания задолженности по налоговым платежам, на заседаниях которых заслушиваются руководители структурных подразделений судебных приставов, начальники территориальных налоговых инспекций, имеющих низкие результаты работы.
Управлением совместно с УФНС России по Кировской области, Ассоциацией «Совет муниципальных образований Кировской области» разработано типовое соглашение о взаимодействии органов местного самоуправления, территориальных налоговых инспекций и структурных подразделений судебных приставов области, которое для использования в практической деятельности направлено во все структурные подразделения судебных приставов.
Представители органов местного самоуправления оказывают содействие (практическую помощь) судебным приставам-исполнителям по уведомлению физических лиц о возбуждении в отношении них исполнительных производств; по установлению фактического места проживания должника, выявлению неучтенного имущества и доходов должников.
Принимаемые Управлением меры позволили перечислить в доход государства 481 831 тыс. руб. налоговых платежей, выполнить показатель эффективности исполнительных действий по взысканию задолженности по постановлениям налоговых органов на 36%, при установленном на 2011 год его значении в 25%.
С целью организации исполнения постановлений УФМС России по Кировской области, Кировского линейного отдела Управления на транспорте МВД России по Приволжскому Федеральному округу организованы совместные рейдовые мероприятия. В результате взыскано на 300 тыс. руб. больше, чем в прошлом году. Кроме того, инспекторами УФМС в текущем году составлено на 63% больше протоколов по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, чем в 2010 году.
Для повышения эффективности работы по взысканию задолженности на обязательное пенсионное страхование с ГУ – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области проведена совместная видеоконференция на которой заслушаны руководители, имеющие как высокие, так и низкие результаты работы, проведён месячник по взысканию задолженности.
В рамках месячника, в целях проверки имущественного положения должников организованы совместные выезды судебных приставов-исполнителей и представителей территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, что оказало положительное влияние на интенсивность окончания исполнительных производств о взыскании задолженности на обязательное пенсионное страхование. Количество оконченных исполнительных производств указанной категории увеличилось на 27%.
Большое внимание в Управлении уделяется исполнительным производствам, должниками по которым выступают учреждения, финансируемые из бюджетов различных уровней.
С Управлением федерального казначейства по Кировской области, определён порядок взаимодействия судебных приставов-исполнителей и сотрудников Федерального казначейства при исполнении такого рода исполнительных документов.
Тем не менее, сегодня имеет место проблема исполнения исполнительных документов о предоставлении гражданам жилых помещений.
На исполнении в структурных подразделениях судебных приставов находится 112 исполнительных производств о предоставлении гражданам жилых помещений. Из них 62 исполнительных производства возбуждено в отношении администрации г. Кирова. Несмотря на то, что для приобретения жилых помещений выделяются денежные средства из муниципального бюджета, процесс проведения аукционов по приобретению жилых помещений осуществляется в течение длительного времени, в некоторых случаях аукционы признаются несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. В настоящее время большинство (107) исполнительных производств находится на исполнении свыше двухмесячного срока исполнения. Основная доля неисполненных исполнительных производств о предоставлении жилья приходится на город Киров. Проблема существует и в Зуевском, Оричевском, Опаринском районах.
Длительное неисполнение данной категории исполнительных документов влечет поступление необоснованных жалоб в различные инстанции.
В 2011 году благодаря взаимодействию с Администрацией г. Кирова и активной позиции Администрации наметилась тенденция к улучшению ситуации. Уверен, что совместными усилиями нам удастся выработать эффективный механизм исполнения решений судов о предоставлении жилья.
В 2011 году в рамках взаимодействия с Территориальным управлением Росимущества в Кировской области Управлением принимались меры к увеличению объема реализации имущества должников. Проводилась целенаправленная работа с оценочными организациями. ТУ Росимущества предлагался ряд дополнительных мер по повышению эффективности реализации арестованного имущества должников, направленных на развитие сети реализации имущества на территории всего региона путем привлечения большего количества представителей специализированных организаций, создания открытой и прозрачной системы реализации арестованного имущества путем детализации процедуры торгов арестованным имуществом, а также за счет использования возможности продажи арестованного имущества с превышением первоначально установленной стоимости. Инициативы Управления не находят поддержки и дальнейшей реализации предлагаемых мероприятий со стороны ТУ Росимущества.
Продолжает оставаться низкой результативность проводимых торгов арестованным имуществом. Недостаточна организация фактической передачи арестованного имущества на реализацию. По итогам совещания, проведенного в сентябре 2011 года совместно с представителями ФССП России и Росимущества, Управлением проводится работа по поиску (выявлению) лиц, желающих оказывать услуги по хранению, реализации арестованного имущества. Количество представителей в области увеличилось только на одного (в г. Яранске), хотя структурными подразделениями Управления были выявлены кандидаты в 4 районах области (ТУ Росимущества с сентября 2011 года самостоятельно не найден ни один представитель). На сегодняшний день в области действуют 4 представителя, торговые точки открыты в Советске, Котельниче, Слободском, Яранске и Кирове.
Серьезную озабоченность Управления вызывают обращения потенциальных покупателей арестованного имущества. В 2011 году в прокуратуру Кировской области дважды направлялась информация о нарушениях порядка реализации арестованного имущества. В отношении уполномоченного представителя специализированной организации в ноябре 2011 года приняты меры прокурорского реагирования. Наличие нарушений в деятельности специализированной организации подрывает авторитет не только ТУ Росимущества, но и Управления.
В отчетном периоде общий объем арестованного имущества составил 3,5 млрд. руб. (в 2010 году 5 млрд. руб.), арестовано в 2011 году имущество должников по 6630 актам ареста (в 2010 году 7172) на сумму 1,5 млрд. руб. (в 2010 году 2,68 млрд. руб.). Стоимость имущества, находящегося на реализации
Объем реализованного имущества за 12 мес. 2011 года уменьшился на 6% и составил 50 млн. руб.
Недостаточная эффективность организации продажи арестованного имущества на территории региона подтверждается и результатами дальнейшей работы Управления с нереализованным имуществом. Так, по сравнению с результатами 2010 года в 2,4 раза увеличен объем переданного взыскателям нереализованного имущества: после 25-процентного снижения стоимости взыскателям передано имущество на сумму 168 млн. руб., что превышает объем реализованного имущества в 3,4 раза.
Решение сложных задач в сфере исполнительного производства невозможно без использования современных информационных технологий.
В Управлении успешно внедрён программный комплекс «ОСП» и продолжает динамично развиваться и совершенствоваться процесс автоматизации механизма обмена информацией с различными государственными и иными органами современных электронных технологий.
В настоящее время 97% информации о платежеспособности и имущественной состоятельности должников судебный пристав-исполнитель получает в электронном виде.
Успешно реализован механизм оплаты задолженности с использованием устройств самообслуживания (терминалов, более 1500 шт.), что не только позитивно влияет на сроки исполнения, но и является действенным факторов по снижению уровня коррупционных проявлений в деятельности судебных приставов-исполнителей.
Через терминалы Сбербанка и банка «Хлынов» проведено более 13 тыс. платежей на сумму более 7,7 млн. руб., кроме этого через окна Сбербанка оплачено более 6,5 млн. руб.
В рамках заключенных соглашений с ГУ – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области и Кировским отделением Сбербанка России в электронном виде производился обмен исполнительными и иными документами, После доработки программного обеспечения обмен информацией будет продолжен.
В 2010 году активное содействие в установлении автотранспортных средств на стационарных постах, оказывали сотрудники ГИБДД. В 2011году, ввиду поступающих представлений прокуратуры о незаконности задержания, такое взаимодействие на системной основе осуществляться фактически перестало, причина – в отсутствии правовых оснований к задержанию по постановлениям судебных приставов-исполнителей, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, а также в Положении о Государственной инспекции безопасности дорожного движения.
Управлением изыскиваются иные формы взаимодействия и сотрудничества с Госавтоинспекцией. Одной из них является регулярная работа судебных приставов-исполнителей на пунктах регистрации транспортных средств, что позволяет своевременно выявлять должников по исполнительным производствам и понуждать их к погашению задолженности.
Продолжает активно использоваться в практической деятельности разработанный отделом розыска аппарата Управления программный комплекс «Автопоиск», позволяющий по регистрационному номеру автотранспортного средства выявлять должников и принимать к ним предусмотренные законом меры принудительного исполнения. В ходе проведения поисковых рейдов отработано более 8 тыс. ед. автотранспортных средств, установлено 428 должников, по месту их установления с должников было взыскано денежных средств на сумму более 27 тыс. руб., арестовано имущество должников на сумму более 950 тыс. руб.
В разыскную деятельность активно внедряются инновационные (нестандартные) формы сбора и поиска информации о платежеспособности и имущественной состоятельности должников, в частности с использованием различных сайтов глобальной сети Интернет, используется положительный опыт поиска информации других ТО ФССП России, в том числе по выявлению в процессе розыска имущества должников формально оформленного на третьих лиц.
Более активно осуществлялась разыскная деятельность по такой категории социально значимых исполнительных производств как исполнительные производства о взыскании алиментных платежей, количество заведенных разыскных дел по розыску имущества должника-гражданина возросло на 62% (с 34 до 55). В связи с розыском имущества окончено 81% разыскных дел, разыскано имущество на сумму более 1.6 млн. руб.
В связи с реформированием МВД России с 01.01.2012 года полномочия по розыску должников-граждан переходят от органов внутренних дел к ФССП России и объемы розыска кратно возрастут. Отделу организации работы по розыску должников и их имущества аппарата, начальникам отделов – старшим судебным приставам необходимо поддерживать на должном уровне имеющуюся позитивную практику взаимодействия с органами внутренних дел, подразделениями федеральной миграционной службы.
На эффективность исполнительного производства в значительной степени влияет работа по выявлению и пресечению уголовных преступлений.
В производстве у дознавателей Управления находилось более 870 уголовных дел (на 143 дела больше, чем за аналогичный период прошлого года), из них окончено производством более 82%.
Возбуждено 779 уголовных дел (аналогичный период прошлого года (далее – АППГ) – 686), в том числе:
– 733 уголовных дела по ч. 1 ст. 157 УК РФ (АППГ — 605 уголовных дел);
– 4 уголовных дела по ст. 177 УК РФ (АППГ — 2);
Управлением выполнены показатели по выявляемости преступлений по 157 и 177 ст.ст. УК РФ.
В лучшую сторону по выявлению преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ, стоит отметить Слободской и Советский МРО СП, ОСП по Нагорскому, Арбажскому, Орловскому, Зуевскому и Санчурскому районам (в указанных подразделениях выявляемость преступлений данной категории превысила 8,5%), максимальную выявляемость показал ОСП по Верхнекамскому району – 11,46% (возбуждено 22 уголовных дела по ст. 157 УК РФ). В то же время низкую выявляемость имеют Кирово-Чепецкий МРО СП, ОСП по Октябрьскому району г. Кирова.
В прошедшем году остро стоял вопрос о качестве проведения дознания. Из 750 уголовных дел, направленных прокурору с обвинительным актом, 33 возвращено для дополнительного расследования (АППГ – 14), 7 для пересоставления обвинительного акта (АППГ – 4), (процент возвращенных дел составил 5,3% при прогнозном показателе — 3,5%).
Факты возвращения уголовных дел прокурорами отмечены в ОСП по Октябрьскому и Первомайскому районам г. Кирова, Нолинском, Слободском, Советском, Юрьянском, Нововятском, Омутнинском, Кирово-Чепецком МРО СП, ОСП по Сунскому, Афанасьевскому, Опаринскому, Зуевскому, Шабалинскому, Верхнекамскому, Белохолуницкому, Кильмезскому и Малмыжскому районам. Наибольшее количество таких фактов в ОСП по Ленинскому району г. Кирова – 7 уголовных дел прокурором возвращено для производства дополнительного дознания. Основной причиной является ослабление процессуального контроля за качеством расследования уголовных дел со стороны начальников отделов.
В прошедшем году сотрудниками аппарата, а также руководителями межрайонных отделов судебных приставов проводились целенаправленные проверки структурных подразделений на предмет соблюдения порядка взаимодействия судебных приставов-исполнителей и дознавателей, деятельность отдельных структурных подразделений была поставлена на особый контроль.
В связи с неудовлетворительной организацией работы заместитель начальника Юрьянского отдела судебных приставов, а также начальник и заместитель начальника Вятскополянского отдела судебных приставов привлечены к дисциплинарной ответственности, ряд должностных лиц структурных подразделений депремирован.
На 24% возросло количество выявленных административных правонарушений, подведомственных ФССП России, по сравнению АППГ. Составлено 6478 протоколов (постановлений) об административных правонарушениях (АППГ — 5216). С назначением наказания судом рассмотрено 97,9% дел об административных правонарушениях (АППГ — 97,4%) при прогнозном показателе, установленном ФССП России, – не менее 97%.
В 2012 году необходимо сосредоточить усилия на повышении результативности взаимодействия судебных приставов-исполнителей и дознавателей и качества расследования уголовных дел.
Не менее важной задачей, решаемой Управлением, является задача по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
В этой сфере выполнены все установленные показатели.
Обеспечены охраной все здания судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Выполнены в полном объёме заявки на обеспечение безопасности судебных заседаний (более 48 тыс.), а также все заявки на обеспечение безопасности исполнительных действий (более 84 тыс.). В суды доставлено более 2,7 тыс. лиц.
Под круглосуточной охраной судебных приставов по ОУПДС находятся здания Арбитражного суда, Второго Арбитражного апелляционного суда, Областного суда Кировской области.
При осуществлении пропускного режима в зданиях судов области судебными приставами по ОУПДС в 2011 году предотвращено более 2 тысяч случаев проноса запрещенных к проносу предметов. Из них холодного оружия более 1300 единиц, более 800 случаев проноса газового и травматического оружия, более 70 единиц электошоковых устройств.
Судебными приставами по ОУПДС при выполнении своих обязанностей выявлено и предотвращено более 1200 административных правонарушений. В зданиях судов и осуществлении привода задержаны четверо граждан, находившихся в федеральном розыске.
Одним из приоритетных, по-прежнему остается вопрос антитеррористической защищенности объектов, находящихся под охраной судебных приставов по ОУПДС. В течение года осуществлялась планомерная совместная работа с территориальными ОВД УМВД Кировской области и ГУ МЧС России по Кировской области. Проведены проверки технической укреплённости и пожарной безопасности зданий судов и судебных участков мировых судей.
С судебными приставами по ОУПДС и сотрудниками конвойных подразделений УВД по Кировской области проведено 164 учебно-тренировочных занятия, 9 плановых учений, 1 показное учение.
Повышение результативности деятельности Управления невозможно без грамотно выстроенной кадровой политики.
К сожалению, не смотря на проводимые Управлением мероприятия, количество уволенных сотрудников возросло (164) (Текучесть кадров – 14,2%, 2010 год – 11,5%). Самый большой процент уволенных работников (47%) составляют, как и прежде, судебные приставы-исполнители.
Особую озабоченность вызывает увольнение руководителей структурных подразделений судебных приставов. В ряде подразделений в течение года руководители сменились неоднократно. Длительное время остаются не укомплектованными должности начальников отделов судебных приставов по Октябрьскому району г. Кирова, Шабалинскому, Кумёнскому районам. Вакантными являются должности начальников отделов судебных приставов по Опаринскому и Верхнекамскому районам.
С целью сохранения кадрового состава и в связи с отсутствием возможности увеличения денежного содержания необходимо уделять более пристальное внимание процессу социально-профессиональной адаптации вновь принятых сотрудников, использовать в практической деятельности рекомендации психолога, ходатайствовать о поощрении наиболее успешных наставников, поддерживать благоприятный морально-психологический климат в коллективе.
В отчётном периоде, в рамках выполнения мероприятий, предусмотренных планами противодействия коррупции ФССП России и Управления, осуществлялся комплекс мер по профилактике, предупреждению должностных преступлений.
Несмотря на проводимую работу полностью избежать деяний с признаками должностных преступлений не удалось.
В отношении сотрудников Управления и бывших работников по составам должностных преступлений (ст.ст. 285, 292 УК РФ) возбуждены 4 уголовных дела. Основаниями для возбуждения уголовных дел явились материалы проверок проведенных Управлением во взаимодействии с правоохранительными органами по жалобе, направленной взыскателем в органы прокуратуры. Совершению преступлений способствовали недостатки в организации ведомственного контроля и высокая служебная нагрузка.
В августе по уведомлению сотрудника Управления о склонении его к коррупционному правонарушению Управлением направлена информация в правоохранительные органы. При передаче взятки судебному приставу-исполнителю гражданин, являющийся должником по исполнительному производству, был задержан, в отношении него Октябрьским судом г. Кирова в ноябре 2011 года был вынесен обвинительный приговор по ч. 3 ст. 291 УК РФ. (1 г. 6 мес. условно, штраф 150 тыс. руб.).
Невозможно грамотно организовать работу структурных подразделений без организации контроля исполнения законодательства и требований организационно-распорядительных документов.
В 2011 году было проведено 7 комплексных, 70 тематических, 2 целевых, 10 контрольных 9 камеральных проверок, по итогам которых выставлено 15 неудовлетворительных оценок (в т. ч. 1 по комплексной, 2 по камеральным). Неудовлетворительные оценки выставлены МРО СП по ИОИП, Вятскополянскому МРО СП, Нововятскому МРО СП, отделам судебных приставов по Опаринскому, Лузскому, Оричевскому, Даровскому, Шабалинскому районам, отделу судебных приставов по Октябрьскому району г. Кирова. По результатам проверок 17 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 18 заслушаны на оперативных совещаниях, 5 человек поощрено правами руководителя Управления.
Начальники отделов аппарата, зональным специалистам необходимо в первую очередь сосредоточить усилия на оказании помощи тем структурным подразделениям в которых имеются серьёзные проблемы в организации деятельности, которые неоднократно упоминались мной в докладе.
Уважаемые коллеги!
В текущем году мы должны приложить максимум усилий, в первую очередь – чтобы выполнить важнейшую, возложенную на нас задачу по защите прав и законных интересов граждан и организаций. Необходимо закрепить имеющиеся положительные тенденции, изжить те негативные моменты, которые имеют место в нашей деятельности.
С учётом имеющихся в Управлении проблем, год первоочередными задачами, стоящими перед Управлением в 2012 году, считаю:
- повышение интенсивности работы судебных приставов-исполнителей;
- повышение эффективности исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов;
- повышение уровня боевой подготовки судебных приставов по ОУПДС;
- повышение качества работы при применении полномочий в сфере уголовного преследования и административной юрисдикции;
- повышение эффективности работы по информированию населения о деятельности службы судебных приставов, совершенствование способов и методов работы Управления с использованием новых информационных технологий;
- выполнение установленных для Управления показателей деятельности;
- ввод в строй сотрудников, принимаемых в связи с выделением дополнительной штатной численности (всего – 77 ед.: 43 СП по ОУПДС и 34 помощника СПИ).
В заключение своего выступления хочу выразить благодарность всем работникам Управления за самоотверженный труд и личный вклад каждого в выполнение задач, возложенных на нас как на федеральный орган исполнительной власти. Спасибо вам за ваш труд, профессионализм, за ваш честно выполненный служебный долг.
В знак признательности от имени личного состава Управления хочу поблагодарить Правительство Кировской области, руководителей органов власти за конструктивное сотрудничество и выразить уверенность на его расширение и совершенствование в дальнейшем.