«Об итогах работы Управления наружной рекламы и информации в 2008 году и задачах на 2009 год»

Вид материала

Задача

Подобный материал:

• «О рынке наружной рекламы в условиях кризиса», 361.52kb.
• Доклад руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея, 272.3kb.
• Доклад об итогах работы архивных учреждений области в 2008 году и задачах на 2009 год, 154.93kb.
• Правила размещения средств наружной рекламы и информации, 759.22kb.
• Правила распространения наружной рекламы в городе Новосибирске город Новосибирск 2001, 575kb.
• Протоко л, 485.46kb.
• Практика размещения наружной рекламы. Рекомендации по взаимоотношениям, 304.73kb.
• Об основных итогах социально-экономического развития транспортного комплекса в 2008, 2057.69kb.
• Программы действий гмпр на 2008-2011 годы в области оплаты, 444.14kb.
• Г. К. Курзенкова на заседании Коллегии Ространснадзора Об итогах работы Ространснадзора, 142.16kb.

СОГЛАСОВАНО

Заместитель Руководителя

Исполнительного комитета г.Казани

____________О.В. Прокопьев


Доклад

«Об итогах работы Управления наружной рекламы и информации в 2008 году и задачах на 2009 год»


В 2008 году Управлением в рамках установленных полномочий проделана следующая работа:

Осуществлен прием заявителей на выдачу разрешений и согласование размещения рекламных конструкций и средств наружной информации на территории г. Казани в количестве 4367 человек. Это в среднем 364 человека в месяц.

Подготовлено и выдано 3045 разрешений (согласований) на размещение средств наружной рекламы и информации. Из них 78 % на индивидуальные несетевые рекламно-информационные конструкции, используемые владельцами магазинов, офисов для собственной рекламы. Все выданные разрешения регистрируются в едином электронном реестре средств наружной рекламы и информации. На каждое выданное разрешение формируется дело.

В 2008 году в Управление поступило 1755 обращений от граждан, юридических лиц и государственных организаций, подготовлено 2475 исходящих писем. Только по линии УФАС по РТ и прокуратуры города поступило свыше 50 запросов.

В 2008 году в управлении внедрена программа внутреннего электронного документооборота, которая позволила эффективно контролировать сроки исполнения документов.

Сотрудниками Управления ведется постоянный мониторинг схем размещения сетевых рекламных конструкций (еврощиты, малый формат, суперсайты, суперборды и др.), сформирована полная база данных по документам на рекламные конструкции сетевого формата.

Подготовлены договоры и оформлены разрешения на размещение рекламных конструкций, расположенных на территориях, присоединенных в к городу.

Ведется систематическая работа по внесению изменений в реестр выданных разрешений в связи с куплей-продажей, переносом рекламными фирмами конструкций, изменением характеристик конструкций. За отчетный период в реестр внесено 451 изменение.

В 2008 году Управление начало формировать электронный реестр и базу данных по аннулированным разрешениям (паспортам). В соответствии с законом «О рекламе» по разным причинам за отчетный период было аннулировано 270 разрешений на размещение рекламных конструкций.

В прошлом году Управлением наружной рекламы и информации заключено 906 договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальной собственности. Общее количество заключенных договоров на конец отчетного периода составляет 2 392 договора. Из них 2065 договоров - это договоры на размещение сетевых рекламных конструкций.

Начисление в доход бюджета города по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций за 2008 год составило 184 787 834 рубля, в том числе пени 145 267 рублей. Поступление финансовых средств составило -183 570 479 рублей;

В 2008 году Управлением наружной рекламы и информации проведены 3 открытых аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию сетевых рекламных конструкций. На торги были выставлены рекламные конструкции – еврощиты формата 3х6 м в количестве 12 шт. и перетяжки на транспортных мостах и надземных пешеходных переходах в количестве 14 шт. Сформировано 23 лота. Общая стартовая цена за рекламные конструкции составила 1 230 000 рублей. По итогам проведенных торгов в бюджет города поступило 3 445 000 рублей.

С 1 июля 2008 года вступили в силу изменения в федеральный закон «О рекламе», устанавливающие порядок заключения договора на установку и эксплуатацию для всех типов рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, исключительно с торгов.

В соответствии с внесенными изменениями проведение торгов стало необходимо не только для сетевых, но и для индивидуальных рекламных конструкций, устанавливаемых владельцами для саморекламы. Что потребовало серьезно изменить существующую нормативную базу, внести дополнения в решение КГД N35-12 "О размещении средств наружной рекламы и информации в городе Казани", подготовить новое постановление Руководителя Исполнительного комитета г.Казани «О проведению торгов на право размещения рекламных конструкций (средств наружной информации) в г.Казани». Совместно с Управлением архитектуры и градостроительства была разработана процедура приема и рассмотрения заявок на организацию торгов на размещение индивидуальных несетевых рекламных конструкций. Подготовка новой редакции постановления о торгах заняла достаточно много времени, поскольку и само постановление, и предварительная форма аукционной документации представлялись на рассмотрение в УФАС по РТ. Надо отметить, что с проблемами разработки нормативной документации для проведения подобных торгов столкнулись все российские регионы. Казань справилась с этой задачей одна из первых.

За последние 2 месяца 2008 года поступило 153 заявки на организацию торгов. В декабре 2008 Управление впервые объявило о проведении открытого аукциона на право размещения индивидуальных рекламных конструкций на территории г.Казани. Выставлялось 19 лотов, на 8 лотов было подано по 1 заявке, на 2 лота по 2 заявки, 1 лот был снят с торгов, на 8 лотов заявки не поступили. Все заявленные лоты были проданы по начальной цене, общий доход составил 32700 рублей.

Уже объявлено о проведении второго открытого аукциона на право размещения индивидуальных рекламных конструкций на территории г.Казани, который состоится 18 марта 2009г. Сформировано 19 лотов на 23 конструкции.

Как показала практика торгов на индивидуальные конструкции, они, как правило, проходят безальтернативно и доход в бюджет города приносят незначительный. А для сотрудников Управления необходимость организации торгов привела к резкому возрастанию объема работы, для заказчиков усложнилась процедура подготовки документов, увеличились сроки получения разрешения. Но другой возможности размещения индивидуальных рекламных конструкций на сегодняшний день не предусмотрено. В рамках действующего законодательства, узаконение самовольно установленных конструкций без демонтажа и участия в торгах в настоящее время невозможно.

Продолжается работа по начислению сумм за фактическое размещение рекламных конструкций за период 2006-2008 гг. В 2008 году взыскано за фактическое размещение 18 217 481 рубль.

Сумма поступления в доход бюджета города государственной пошлины за выдачу разрешений на установку рекламной конструкции за 2008 год составила 4 143 000 рублей. Уменьшение поступлений по отношению к 2007 году связано с завершением процесса легализации рынка наружной рекламы города.

Общий объем налоговых платежей (ЕНВД) рекламных фирм за 2008 год составил 65,7 млн. рублей. Прирост по отношению к предыдущему году составил 14.5%. В связи с кризисными явлениями налоговые сборы за IV квартал оказались намного ниже ожидаемых.

В целях упорядочения уплаты единого налога на вмененный доход Управлением наружной рекламы и информации ведется совместная работа с Финансовым управлением, налоговыми органами по созданию и поддержке единой базы данных по видам рекламных конструкций, площади рекламных поверхностей, зоне размещения. Ежеквартально предоставляются аналитические материалы по реестру плательщиков ЕНВД, осуществляющих предпринимательскую деятельность по распространению (размещению) наружной рекламы на территории г.Казани.

Совокупный доход бюджета города Казани по госпошлине, налоговым и неналоговым платежам от рекламной деятельности за 2008 год составил 276.251 млн. рублей. Объем собираемых в бюджет средств увеличился на 32% по отношению к 2007 году.

С начала 2008 года при непосредственном участии Отдела контроля за рекламно-информационным оформлением города проводится работа по формированию базы данных по рекламным конструкциям, принадлежащим различным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям и используемым ими для рекламы собственного бизнеса. Специалистами Отдела контроля был произведен объезд городской территории с фотофиксацией, в результате которого по состоянию на март 2008 года на территории г.Казани выявлено 1555 отдельно стоящих индивидуальных конструкций. За 9 месяцев 2008 года сотрудники Отдела контроля проверили правоустанавливающие документы по 84% от выявленных конструкций. В результате проведенной проверки было выяснено, что 90% объектов размещается на муниципальной собственности, из них:

- 30% - установлены законно;

- 45% - установлены самовольно (отсутствует договор с Исполнительным комитетом г.Казани);

- 15% - бесхозные.

По выявленным на сегодняшний день самовольно установленным конструкциям сотрудниками Отдела контроля применены меры административного воздействия, подготовлены предписания на демонтаж и аннулирование документов. В результате проведенной работы:

- 509 конструкций демонтированы добровольно их владельцами;

- по 91 конструкции материалы переданы в Казанскую межрайонную природоохранную прокуратуру;

- по 15 конструкциям материалы переданы в Прокуратуры Советского и Вахитовского районов г.Казани;

- по 37 конструкциям Управлением возбуждены судебные дела по принудительному демонтажу;

- по 408 конструкциям заключены договоры;

- по оставшейся части конструкций выявляются владельцы, проверяется наличие документов, подтверждающих правомерность установки рекламных конструкций, в случае их отсутствия выдается предписание на демонтаж с требованием об уплате за фактическое размещение конструкции на объектах муниципальной собственности. Работу планируется завершить во втором квартале 2009 года.

В дальнейших планах отдела контроля инвентаризация средств наружной рекламы и информации, размещаемых на частной собственности, прежде всего, рекламно-информационное оформление объектов рынка потребительских услуг.

В рамках административного контроля владельцам рекламных конструкций выдано 432 актов-предупреждений по следующим нарушениям:

- размещение рекламных конструкций без получения разрешений;

- содержание рекламных конструкций в ненадлежащем состоянии;

- размещение РК не в соответствии с дизайн-проектом.

Составлено и передано в административную комиссию - 349 протоколов об административном правонарушении. По вынесенным постановлениям наложен штраф на сумму 1 019 700 рублей.

Сотрудники отдела контроля систематически привлекаются УФАС по РТ, прокуратурой для совместных рейдов по законности размещения рекламных конструкций.

В целях усовершенствования системы контроля рынка наружной рекламы Управлением в 2008 году начата разработка двух взаимосвязанных программных комплексов (система геопространственной базы данных рекламных конструкций и система автоматизированного учета рекламных конструкций), входящих в перечень подпрограмм ГЦП «Электронная Казань». В настоящее время завершается сдача-приемка от ООО «ГрадоСервис» первого этапа выполненных работ, адаптация и наладка разработанного программного продукта. Для функционирования внедряемой системы произведена закупка мобильных рабочих мест, состоящих из ноутбуков, оснащенных GPS-приемниками и GPRS-коммуникаторами, что предоставит возможность привязки всех рекламных и информационных конструкций к специальному слою единой геоинформационной системы г.Казани, которая используется в Исполнительном комитете г.Казани.

Надеемся что, несмотря на кризисные явления, разработка 2-ой очереди программного обеспечения будет профинансирована, и работы по ее внедрению будут завершены до конца года, что позволит полностью автоматизировать процедуру выдачи разрешений.

Отделом правового обеспечения Управления наружной рекламы и информации Исполнительного комитета г.Казани в 2008 году была начата работа по принудительному осуществлению в судебном порядке демонтажа самовольно установленных на территории г.Казани рекламных конструкций. Так, в 2008 году было подано 14 исков о принудительном демонтаже 41 самовольно установленной рекламной конструкции.

Также в 2008 году была начата претензионная работа по взысканию в судебном порядке задолженности и пени по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Создана положительная судебная практика, на сегодня в бюджет города взыскано 315 518 рублей, из них пени - 17 880 рублей.

В 2008 году по трем судебным делам о признании действий Управления наружной рекламы незаконными по отказу в выдаче разрешений и аннулированию разрешений принято решение в пользу Управления.

Кроме того, совместно с Казанской городской Думой, Правовым управлением Исполкома было выиграно дело по заявлению 2-х рекламных фирм о признании ряда положений Порядка расчета размера платы за размещение рекламных конструкций и средств наружной информации, утвержденного Решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 №35-12, не соответствующим Конституции РФ и ФЗ «О защите конкуренции».

Отделом правового обеспечения в 2008 году велась плотная работа с Федеральной антимонопольной службой России и Управлением Федеральной антимонопольной службы по РТ по вопросам применения законодательства о рекламе, а также работа с Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой и районными прокуратурами города по принудительному осуществлению демонтажа рекламных конструкций.

В 2008 году в ходе длительной 2-х годовой работы было установлено правовое положение рекламно-информационных знаков, утвержденных ГОСТ Р 52044-2003. Данные знаки были признаны рекламными конструкциями. В настоящее время начата работа по их узаконению через торги.

Особо хочу отметить, что в сложных вопросах Управление наружной рекламы и информации всегда получает квалифицированную помощь Правового управления.

В целях размещения социальной рекламы Управление наружной рекламы и информации подготовило проект постановления «О размещении наружной социальной рекламы», выступило Заказчиком на проведение торгов на право размещения социальной рекламы. За отчетный период Управление наружной рекламы и информации приняло участие в размещении социальной рекламы к 80 мероприятиям, организованным мэрией Казани и Правительством Республики Татарстан. Ежемесячно в социальных программах было задействовано около 100 сторон формата 3х6 м (еврощит), а также около 10 муниципальных транспарант-перетяжек.

В соответствии с распоряжением Председателя Комитета земельных и имущественных отношений, в целях размещения социальной рекламы и ретрансляций городских мероприятий Управление наружной рекламы и информации в 2008 году приняло в оперативное управление видеотабло на Ярмарочной площади. Проведена работа по подготовке и оформлению всей необходимой технической документации для его запуска. К Новому году табло было запущено.

В связи с финансовым кризисом в январе месяце 2009 года до 70% рекламных площадей на щитах 3х6 м оказались невостребованными рекламодателями. В связи со сложившейся ситуацией антикризисным штабом Исполнительного комитета г.Казани было принято решение разместить более 900 баннеров формата 3х6 м с социальной рекламой и освободить данные рекламные поверхности от уплаты в бюджет города по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Большой резонанс в прессе и на телевидении получила социальная программа с изречениями из библии и Корана, исполненная на двух государственных языках. Положительные отзывы в адрес Исполкома получены также от представителей духовенства, как мусульманского, так и православного.

На слайдах Вы можете увидеть очень красивые плакаты, напоминающие о необходимости делать добро и помогать ближнему.


Основные задачи, которые Управление ставит перед собой на 2009 год:

1. Продолжить работу по разработке мер по поддержке представителей рекламного бизнеса в условиях кризиса.
   
2. Принять новую редакцию Регламента размещения средств наружной рекламы и информации на территории города Казани.
   
3. Завершить работы по формированию электронной карты размещения средств наружной рекламы и информации.
   
4. Автоматизировать процесс выдачи разрешений, запустить 2-ую очередь программного обеспечения.
   
5. В рамках подготовки к Универсиаде провести инвентаризацию рекламных конструкций, размещаемых на объектах потребительского рынка и услуг.
   

Начальник Управления наружной

рекламы и информации г.Казани И.В. Дябилкина