Протоко л
| Вид материала | Документы |
- Протоко лсеминара-совещания, 106.37kb.
- Протоко л, 181.8kb.
- Протоко л общественных слушаний, 213.38kb.
- Наименование продукции, 187.17kb.
- Протоко л, 236.93kb.
- Протоко л заседания межведомственной комиссии по противодействию недружественным поглощениям, 151.59kb.
- Національний технічний університет україни «Київський політехнічний інститут» протоко, 31.43kb.
- М. Ю. Михайлов «09» июля 2009 г. Протоко лзаседания окружной отборочной комиссии, 54.03kb.
- В. П. Большаков июля 2011 г. Протоко лсеминар, 207.81kb.
- Протоко л заседания территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных, 98.26kb.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р О Т О К О Л
Совещания
«Об итогах работы Управления Федерального казначейства по Ивановской области
в 2010 году и основных задачах на 2011 год»
г.Иваново
8 апреля 2011 года № 1
Председательствующий – О.В.Маслова – врио руководителя Управления
Секретарь - Григорьева И.Е.- начальник административного отдела.
Присутствовали: список прилагается.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
- Об итогах работы Управления Федерального казначейства по Ивановской области в 2010 году и основных задачах на 2011 год.
СЛУШАЛИ:
- докладчик Маслова О.В. – врио руководителя Управления Федерального казначейства по Ивановской области по теме «Итоги и основные направления деятельности Управления Федерального казначейства по Ивановской области в 2010 году и задачи на 2011 год» (текст доклада прилагается);
ВЫСТУПИЛИ:
1. Антонова Е.А. – заместитель руководителя Управления по теме « О результатах и основных направлениях деятельности в 2010 году в части мероприятий по обеспечению функционирования Общероссийского Официального сайта» (текст прилагается);
2. Рябова Т.В. – начальник отдела финансового обеспечения - главный бухгалтер по теме «О подготовительных мероприятиях в рамках реализации Плана оптимизации деятельности Управления Федерального казначейства по Ивановской области» (текст прилагается).
3. Демонстрация видеофильма «Итоги работы Правительства Ивановской области в 2010 году».
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Принять к сведению отчет об итогах работы Управления Федерального казначейства по Ивановской области за 2010 год.
2. Утвердить Решение расширенного совещания от 08 апреля 2011 года по теме «Итоги работы Управления Федерального казначейства по Ивановской области в 2010 году и основные задачи на 2011 год».
| Председательствующий Врио руководителя Управления Федерального казначейства по Ивановской области | | О.В.Маслова |
СПИСОК
Участников расширенного совещания Управления Федерального казначейства по Ивановской области по теме «Итоги работы Управления Федерального казначейства по Ивановской области в 2010 году и основные задачи на 2011 год»
- Грузнов А.П.
- Маслова О.В.
- Антонова Е.А.
- Филиппенко О.В.
- Грушина Г.Н.
- Кудряшова Т.В.
- Мачнева С.С.
- Солдатова Г.М.
- Макридина Ю.В.
- Рябова Т.В.
- Коновалова Е.В.
- Зеленский В.В.
- Кротков С.Л.
- Субботина Н.Н.
- Григорьева И.Е.
- Развалова Т.А.
- Гоголева Г.А.
- Сосипатрова Л.В.
- Корнева Г.С.
- Сидорычев Е.В.
- Ермилов В.А.
- Мокрицкая Н.Л.
- Догадкина Г.П.
- Титова Л.М.
- Филин В.Н.
- Куракин В.В.
- Ершова Ю.Д.
- Галкина Г.В.
- Дуреева Т.В.
- Донгузова В.И.
- Плотникова Г.Н.
- Хайрутдинова Г.А.
- Смирнова Л.И.
- Починина В.А.
- Шеронова Е.В.
- Маркова Е.А.
Доклад Масловой О.В. – врио руководителя Управления Федерального казначейства по Ивановской области по теме «Итоги и основные направления деятельности Управления Федерального казначейства по Ивановской области в 2010 году и задачи на 2011 год»
Добрый день уважаемые коллеги!
На расширенном заседании Коллегии Федерального казначейства 3-4 марта текущего года были подведены итоги работы Федерального казначейства в 2010 году и определены основные задачи на 2011 год. В работе коллегии приняли участие:
- заместитель Председателя Правительства – Министр финансов РФ А.Л. Кудрин, заместитель Министра финансов РФ Т.Г. Нестеренко, руководитель Федерального казначейства Р.Е. Артюхин, руководство и сотрудники Федерального казначейства и его территориальных органов.
В своем докладе Р.Е. Артюхин отметил, что в настоящее время Казначейство России является мощной системой бюджетных платежей, обеспечивающей кассовое обслуживание исполнения бюджетов всех уровней, доступ всех участников бюджетного процесса к банковской системе, и обладающей детальной информацией о состоянии общественных финансов. Основной задачей Федерального казначейства в соответствии с ориентирами, установленными Программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов, остается постоянное повышение качества выполняемых государственных функций через максимальную автоматизацию процессов, применение самых передовых технологий, упрощение административных и технических процедур.
В основу деятельности органов Федерального казначейства в 2010 году была положена Стратегическая карта развития на среднесрочную перспективу, одобренная расширенным заседанием коллегии Федерального казначейства в 2010 году.
Уважаемые коллеги !
Позвольте привести некоторые сводные показатели, характеризующие деятельность нашего Управления по выполнению мероприятий Стратегической карты развития по состоянию на 1 января 2011 года.
- кассовое обслуживание исполнения 180 бюджетов;
- на различных балансовых счетах в Центральном Банке и кредитных организациях открыто 679 счетов;
- обслуживается 1972 получателя средств всех уровней бюджетов;
- обслуживается 577 администраторов доходов бюджетов;
- обслуживание этих клиентов осуществляется на 3190 лицевых счетах;
- система электронного документооборота внедрена у 569 администраторов доходов и у 1490 получателей средств бюджетов всех уровней;
- доведено лимитов бюджетных обязательств до ПБС федерального уровня на 15 млрд. руб.;
- учтено межбюджетных трансфертов – 12 млрд. руб.;
- учтено 9340 сведений о государственных контрактах;
- в органы Федерального казначейства области предъявлено 711 исполнительных документов на сумму 76,6 млн. руб.;
- зарегистрировано в сводном перечне заказчиков для размещения сведений о госконтрактах на ООС – 1808 участников;
- выдано 5377 единых универсальных сертификатов ключей ЭЦП для размещения информации на ООС.
Деятельность Управления в 2010 году была направлена на выполнение возложенных бюджетным законодательством Российской Федерации, Ивановской области и органов местного самоуправления полномочий по организации исполнения федерального бюджета и кассовому обслуживанию исполнения областного и местных бюджетов.
Решение данных задач осуществлялось с учетом положений основных мероприятий по реализации стратегической карты Казначейства России на 2010 – 2015 годы, согласно которой определены 12 стратегических задач распределенных по 7 целям.
Во исполнение решения Коллегии Федерального казначейства по итогам работы в 2009 году был утвержден план деятельности Управления по исполнению Плана деятельности Федерального казначейства на 2010 год.
ЦЕЛЬ 1: «Кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета, ведение реестра государственных контрактов Российской Федерации и организация исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений»
- Ведение сводного реестра участников бюджетного процесса
Ведение Сводного реестра УБП федерального уровня является важной функцией органов Федерального казначейства, так как он, являясь структурированным перечнем, содержит сведения о бюджетных полномочиях каждого участника, что дает основания открыть соответствующие типы лицевых счетов в органах Федерального казначейства.
В результате реорганизации таких главных распорядителей как Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел РФ и ряда других в абсолютном выражении количество участников бюджетного процесса, включенных в Сводный реестр, на территории области уменьшилось на 53 единицы по сравнению с уровнем 2009 года и составило по состоянию на 01.01.2011 269, в том числе с бюджетными полномочиями:
распорядителя средств федерального бюджета – 15;
получателя средств федерального бюджета – 237;
администратора доходов федерального бюджета – 153;
администратора источников финансирования дефицита, – 7;
получателя, осуществляющего операции со средствами во временном
распоряжении – 112.
В целях поддержания Сводного реестра в актуальном состоянии в отчетном году Управлением было обработано 432 документа - заявки, извещения и уведомления на включение, исключение, изменение реквизитов УБП из Сводного реестра. В соответствии с приказом Федерального казначейства от 07.08.2009г. №180 «О представлении информации для формирования отчетов о мониторинге качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета» Управлением и отделениями ежеквартально проводился анализ Сводного реестра, в результате которого количество несоответствий снизилось на конец года с 19 до 4. В этой связи 35 раз был обновлен на Интернет-сайте Управления список получателей средств федерального бюджета, которые находятся в открытой части Сводного реестра УБП. Это один из элементов обеспечения прозрачности операций в секторе государственного управления.
1.2 Доведение до соответствующих участников бюджетного процесса информации о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств, предельных объемах финансирования расходов
Получателям средств федерального бюджета открыто 358 лицевых счетов в соответствии с полномочиями, закрепленными в Сводном реестре УБП, в том числе на лицевых счетах получателей, кроме разделов для учета операций со средствами федерального бюджета, открыто 182 раздела для учета операций со средствами от приносящей доход деятельности, 53 раздела для учета операций со средствами по оперативно-розыскной деятельности и 23 раздела для учета операций со средствами по дополнительному финансированию за счет арендной платы.
Для реализации полномочий распорядителей средств федерального бюджета по распределению и доведению лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований до подведомственных получателей средств федерального бюджета в прошлом году было получено и обработано 9012 расходных расписаний, из которых 1625 поступило из операционного управления Федерального казначейства, т.е. непосредственно от главных распорядителей, и 1013 расходных расписаний от УФК других субъектов, т.е. разассигновано уже распорядителями. Из нашего УФК направлено всего 6299 расходных расписания, из них 6133 в отделения УФК и 83 в другие субъекты. В 2010 году аннулировано 285 расходных расписаний, в основном по причине превышения кассовых выплат над уменьшаемыми ЛБО и допущенными ошибками при разассигновании распорядителями средств.
1.3 Учет бюджетных обязательств получателей
В соответствии с возложенными функциями Управление вело учет бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета по исполнительным документам. Решение этой задачи позволяет прогнозировать выплаты из федерального бюджета и своевременно информировать главных распорядителей и распорядителей средств о превышении принимаемых получателями обязательствами лимитов бюджетных обязательств.
В прошлом году было принято на учет 468 бюджетных обязательств, возникших на основании исполнительных документов. До получателей – должников доведено 170 Уведомлений о превышении бюджетным обязательством свободных остатков лимитов бюджетных обязательств и утвержденных сметных назначений по приносящий доход деятельности. Обработано 147 заявок на внесение изменений в бюджетное обязательство, Главным распорядителям направлено 170 Уведомлений о превышении бюджетным обязательством свободных остатков ЛБО и сметных назначений по приносящей доход деятельности.
1.3 Санкционирование оплаты обязательств за счет средств федерального бюджета
Санкционирование оплаты денежных обязательств – одна из важнейших функций ОрФК.
На 358 лицевых счетах получателей средств федерального бюджета в 2010 году учтено кассовых выплат в объеме 15 млрд. рублей против 14,8 млрд. рублей в 2009 г.
С 1 января 2009 года изменилась процедура санкционирования оплаты денежных обязательств за счет средств федерального бюджета - был утвержден исчерпывающий перечень документов-оснований для проведения платежей, внедрена безбумажная технология представления в органы Федерального казначейства документов, подтверждающих обоснованность платежа, определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в санкционировании расходов получателю средств федерального бюджета.
В процессе санкционирования расходов федерального бюджета по причинам неправильного указания реквизитов заполнения документов, непредставления документов-оснований, неправильного применения подстатей КОСГУ, превышения установленного размера авансирования только по отделам расходов Управления было сформировано и отправлено бюджетополучателям более 12 тысяч протоколов, тем самым предотвращены и факты нецелевого использования средств, и претензии в дальнейшем со стороны органов финансово-бюджетного надзора к бюджетополучателям при осуществлении функции последующего контроля.
Финансирование бюджетных инвестиций в 2010 году осуществлялось в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2009 № 1105 «О порядке реализации в 2010 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства» и с Перечнем строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2010 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 года №2130– р. В указанный перечень были включены 5 объектов Ивановской области с объемом капитальных вложений 295,9 млн. руб., что выше показателей ФАИП 2009 года на 81,7 млн. руб. или 38%.
Кроме того, на объекты, не включенные в перечень строек и объектов 2010 года, доведены ЛБО в сумме 493,6 млн. руб. Все выделенные средства освоены в полном объеме.
Сравнительные данные о финансировании федеральных программ в 2006-2010 годах свидетельствуют о ежегодном увеличении объема выделяемых средств.
В соответствии с положениями бюджетного законодательства Управление и отделения осуществляли учет средств, поступающих от сдачи в аренду федерального имущества образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения, культуры Ивановской области с последующим направлением их для дополнительного финансирования бюджетных учреждений. До получателей средств федерального бюджета были доведены ЛБО на 2010 год в сумме 24,7 млн. руб., данный источник фактически сложился в сумме 23,1 млн. руб. и был использован в сумме 21,8 млн. руб., в основном он использован бюджетополучателями на оплату работ и услуг (72%).
Дополнительный источник финансирования расходов бюджетных учреждений – средства от приносящей доход деятельности – в 2010 году получен в сумме более 2 млрд. руб. и использован в полном объеме, выплаты за счет средств этого источника составили 13,4% от кассовых выплат федерального бюджета.
Как и прежде проблемой исполнения федерального бюджета остается неравномерность его исполнения. Так в истекшем году кассовые выплаты 1 квартала - 19%, а четвертого – 36%, при этом в декабре они составили 21%.
Об этом же говорят и такие цифры: количество обработанных платежных документов по счету 40105 составило в 1 квартале 43832 шт., а в четвертом квартале 75437 шт., рост в 1,7 раза, по счету 40201, соответственно, 64592 и 112170, рост также в 1,7 раза.
1.4 Обеспечение функционирования единого казначейского счета федерального бюджета
Одним из важных полномочий Федерального казначейства является эффективное управление средствами федерального бюджета на едином счете Федерального казначейства.
Планирование ежедневной кассовой потребности средств федерального бюджета на балансовом счете 40105, а с июня 2010 г. и по балансовым счетам 40503 и 40302 осуществляется на основании заявок на кассовый расход, что обеспечивает проведение кассовых выплат только по конкретно представленным и проверенным документам. В 2010 году было направлено в Федеральное казначейство 514 консолидированных заявок на общую сумму более 17 млрд. руб., в том числе направлены только 2 дополнительные заявки на сумму 824 тыс. руб., что свидетельствует о хорошей организации работы с клиентами.
Ежедневно производилась отправка неиспользованных остатков денежных средств со счетов Управлений 40105, 40503, 40302 на счет 40105 ФК, что увеличило в среднем остаток на этом счете на 155,5 млрд. руб. и явилось дополнительным источником средств для эффективного управления ликвидностью единого счета федерального бюджета, позволив минимизировать привлечение средств Резервного фонда и других источников финансирования дефицита Федерального бюджета.
В результате, в том числе, привлечения и дополнительных источников средств Федеральное казначейство сумело разместить на банковские депозиты 387,2 млрд. руб. и получить доходов от их размещения в сумме 4,86 млрд. руб.
1.5 Предоставление заинтересованным пользователям оперативной информации о кассовых поступлениях и выбытиях из бюджета, остатках средств на счетах бюджетов, открытых органам Федерального казначейства в учреждениях Банка России и кредитных организациях
В целях выполнения одной из стратегических задач «Обеспечение прозрачности и доступности информации о состоянии общественных финансов» Управление систематически размещает на Интернет–сайте оперативные данные об остатках средств на счетах казначейства и данные периодической отчетности о кассовых поступлениях и выбытиях средств бюджетов, тем самым обеспечивает доступность информации для широкого круга заинтересованных пользователей без ее запроса..
В рамках заключенных соглашений об информационном взаимодействии с заинтересованными внешними пользователями информации Управлением в определенные сроки представляются данные бюджетной отчетности Территориальному управлению Федеральной службы финансово–бюджетного надзора и Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области, Департаменту экономического развития и торговли Ивановской области, Управлению экономики Администрации г. Иваново, правоохранительным органам и органам Прокуратуры области.
Для обеспечения открытости и прозрачности процессов управления государственными финансами Казначейством создана система ключевых показателей исполнения бюджетов (система КПЭ), которая предназначена для формирования оперативной информации о ходе исполнения всех бюджетов бюджетной системы и с начала 2010 года в нее ежедневно поступают данные из учетных систем УФК по субъектам, тем самым обеспечивается централизация оперативных данных по исполнению бюджетов всех уровней в центральном аппарате ФК. С данными этой системы работает Минфин России, Минрегионразвития России, аналитический центр при Правительстве РФ. На этот год поставлена задача перед Управлениями ФК по субъектам – обеспечить подключение к системе финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований, а также аппаратов полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.
1.6 Ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов
Важнейшей государственной функцией, которую на протяжении последних четырех лет выполняет Казначейство России, является ведение Реестра государственных контрактов, заключаемых от имени Российской Федерации, которое в 2010 году осуществлялось по двум направлениям: собственно ведение реестра госконтрактов в соответствии с требованиями действующего законодательства и подготовка к вводу в эксплуатацию с 1 января 2011 года официального общероссийского сайта в сфере размещения заказов.
Всего за 2010 год органами Федерального казначейства по Ивановской области от 204 государственных заказчиков принято и обработано 9340 Сведений о контрактах, из них 3844 – первичные сведения, 1202 – сведения об изменении госконтрактов, 3842 – сведения об исполнении госконтрактов, 452 – сведения о расторжении госконтрактов.
155 госзаказчиков или 76% представляли информацию электронно.
По способу размещения заказов в 2010 году : 46% контрактов заключено путем проведения запроса котировок, 41% - с единственным поставщиком, 4% - путем проведения открытого конкурса , открытого аукциона 2% и открытого аукциона в электронной форме – 7%.
Анализ первичных сведений о госконтрактах по источникам финансирования в ценовом выражении показывает, что 78% контрактов на сумму 2,7 млрд. руб. заключено за счет бюджетных средств, 6,1% на сумму 213,9 млн. руб. за счет внебюджетных источников.