Протоко л
| Вид материала | Документы |
- Протоко лсеминара-совещания, 106.37kb.
- Протоко л, 181.8kb.
- Протоко л общественных слушаний, 213.38kb.
- Наименование продукции, 187.17kb.
- Протоко л, 236.93kb.
- Протоко л заседания межведомственной комиссии по противодействию недружественным поглощениям, 151.59kb.
- Національний технічний університет україни «Київський політехнічний інститут» протоко, 31.43kb.
- М. Ю. Михайлов «09» июля 2009 г. Протоко лзаседания окружной отборочной комиссии, 54.03kb.
- В. П. Большаков июля 2011 г. Протоко лсеминар, 207.81kb.
- Протоко л заседания территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных, 98.26kb.
1.7 Организация исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам бюджетных учреждений
Выполняя государственную функцию организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам бюджетных учреждений за 2010 год в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ и Порядком, утвержденным приказом Федерального казначейства от 26.09.2007г. №5н, Управлением и Отделениями принято 711 исполнительных документов, предусматривающих единовременные выплаты, на сумму 76,6 млн. рублей., в том числе:
- 588 ИД по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений на сумму 53,4 млн. руб.;
- 49 ИД по денежным обязательствам бюджетных учреждений Ивановской области на сумму 2,1 млн. руб.;
- 74 ИД по денежным обязательствам муниципальных учреждений на сумму 21,1 млн. руб.
При этом без исполнения по основаниям, указанным в статье 242.2 БК было возвращено:
- 133 ИД по денежным обязательствам ФБУ на 11,7 млн. руб.;
- 18 ИД по денежным обязательствам субъектовых учреждений на 0,7 млн. руб.;
- 25 ИД по денежным обязательствам учреждений МО на сумму 10,9 млн. руб.
Кроме этого, исполнен 31 исполнительный документ, предусматривающий периодические выплаты на сумму 321,2 тыс.руб.
В прошедшем году в связи с несвоевременным исполнением исполнительных документов сформировано 44 Уведомления о приостановлении операций на лицевых счетах получателей средств федерального бюджета ( из них 41 Уведомление по организациям МО) и 2 Уведомления о приостановлении операций на лицевых счетах муниципальных бюджетных учреждений.
В целях повышения информационной открытости при исполнении государственной функции по исполнению судебных актов на Интернет–сайте Управления списки получателей средств федерального бюджета, лицевые счета которых открыты в органах Федерального казначейства Ивановской области, постоянно поддерживаются в актуальном состоянии.
Правовое обеспечение деятельности
Как и в предыдущие годы, основной задачей юридической службы является защита интересов Правительства Российской Федерации, Минфина России, Федерального казначейства и органов Федерального казначейства по Ивановской области в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах, а также правовое обеспечение деятельности органов Федерального казначейства по Ивановской области.
За 2010 год количество дел, в которых органы Федерального казначейства Ивановской области представляли в судах интересы Минфина России, составило 90 исков на сумму 226,9 млн. рублей, из них удовлетворенных - 46 исков на сумму 5,9 млн. рублей, что составляет 2,6% от предъявленных к взысканию размеров исков.
За 2010 год количество дел по представлению в судах интересов Федерального казначейства и его территориальных органов составило
7 исков, из них один иск удовлетворен на 70 тыс. руб.
В 2010 году осуществлена правовая экспертиза:
- 5748 проектов локальных правовых актов УФК и ОФК, из которых 195 возвращено на доработку;
- 692 исполнительных документов, из которых 140 возвращены взыскателям по различным основаниям;
- 3404 материалов для открытия, переоформления и закрытия лицевых счетов, а также для включения, изменения или исключения реквизитов УБП в Сводный реестр, из которых 725 возвращены клиентам.
ЦЕЛЬ 2 «Формирование бюджетной отчетности»
В соответствии со статьями 166.1, 241.1 и 264.2 БК РФ и Инструкцией №128, Приказом №178, Административным регламентом ФК №155 Управлением осуществлялся прием и анализ оперативной и ежемесячной бюджетной отчетности от Отделений, формировалась сводная отчетность в ФК и органы, организующие исполнение бюджета субъекта.
Значительные усилия Управления направлены на организацию работы с распорядителями и получателями бюджетных средств в части разъяснений соответствия показателей Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф. 0503127) и Отчета об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф. 0503137) данным Отчета о состоянии лицевого счета администратора доходов бюджета (ф. 0531787), Отчета о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств (ф. 0531786).
В целях обеспечения прозрачности и доступности информации о состоянии государственных финансов на сайте Управления регулярно публикуется информация об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, включающая информацию о кассовых потоках и о состоянии активов, обязательств финансовых результатах деятельности сектора государственного управления.
Одна из главных задач Управления в текущем году – внедрение с 1 мая ППО АСФК и в связи с этим централизация бюджетного учета операций по кассовому исполнению бюджетов всех уровней на уровне Управления.
ЦЕЛЬ 3 «Распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации»
Одной из основных задач Управления является учет и распределение доходов, поступивших на Единый счет № 40101, между соответствующими бюджетами, которое осуществлялось в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законами о федеральном и областном бюджетах, а также решениями представительных органов муниципальных образований на соответствующий финансовый год.
По итогам 2010 года объем поступивших денежных средств на счет Управления составил 52,5 млрд.рублей, из которых перечислено в консолидированный бюджет Российской Федерации 49,9 млрд. рублей или 100,6% к аналогичному показателю 2009 года. По итогам межбюджетного распределения направлено в доход: федерального бюджета – 5,2 млрд. рублей или 10,4% от общего объема перечисленных средств, областного бюджета – 22,3 млрд.рублей или 44,8%, местных бюджетов – 13,3 млрд.рублей или 26,7%. В доход государственных внебюджетных фондов перечислено 9,0 млрд.рублей или 18%, на счет 40101 УФК по Смоленской области от распределения акцизов на нефтепродукты и алкогольную продукцию - 48,5 млн.рублей. Сроки перечисления средств во все уровни бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на территории области и в бюджеты государственных внебюджетных фондов не нарушались. Нет отклонений так же от установленных нормативов распределения доходов в бюджеты разных уровней.
В 2010 году проведено 136320 внебанковских операций, из которых 70578 (51,8%) - операции по уточнению невыясненных поступлений, и 40113 операций по возврату (возмещению) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) поступлений на общую сумму 2,6 млрд. рублей, из них 1,3 млрд. рублей (51,6%) возвращено по налогу на добавленную стоимость.
По итогам 2010 года объем невыясненных поступлений, зачисленных в консолидированный бюджет Российской Федерации на территории Ивановской области, с учетом платежей, поступивших минуя счет 40101, составил 5,2 млн.рублей, из которых 4,9 млн.рублей или 94,4% - это невыясненные поступления, зачисленные в федеральный бюджет.
В рамках работы с невыясненными поступлениями, зачисленными в федеральный бюджет, Управлением ежедневно формировались и направлялись предполагаемым администраторам поступлений в бюджет Запросы на выяснение принадлежности платежа для дальнейшего их уточнения. В 2010 году было сформировано и направлено в адрес администраторов 73047 Запросов на общую сумму 597,5 млн.рублей, из них 862 Запроса на сумму 1,7 млн.рублей - по платежам 2005-2009 годов.
Анализ невыясненных поступлений показал, что основные причины, по которым средства не доходят до конечного получателя, напрямую связаны с реформированием бюджетного и налогового законодательства, изменением функций администраторов поступлений в бюджеты по администрированию кодов бюджетной классификации, а также с несоблюдением плательщиками требований по заполнению полей платежных поручений: отсутствие кода бюджетной классификации или наличие несуществующего (недействующего) кода; неверное указание ИНН и КПП администратора поступлений в бюджет; отсутствие либо неправильное указание кода ОКАТО; отсутствие иной информации, подлежащей указанию в платежном поручении, и необходимой для отнесения данных поступлений к соответствующему получателю.
В 2010 году Управление взаимодействовало с 577 администраторами поступлений в бюджет, которым открыт 801 лицевой счет, из них 569 администраторов получают информацию в электронном виде, что составляет 98,6%, из них с 448 (77,6%) - электронный обмен документами осуществляется в полном объеме, со 121 (21,0%) - с последующей передачей информации Отделениями УФК по Ивановской области в адрес администраторов на бумажных носителях.
ЦЕЛЬ 4 «Выполнение полномочий по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов)»
В рамках выполнения этой цели органы Федерального казначейства Ивановской области осуществляют кассовое обслуживание областного и 176 бюджетов муниципальных образований в соответствии с Соглашениями по варианту с открытием и ведением лицевых счетов администраторам источников финансирования дефицита бюджета, распорядителям и получателям средств, бюджета г. Иваново – с открытием лицевого счета бюджета Финансово-казначейскому управлению г. Иваново что позволяет:
- обеспечить сохранность средств соответствующих бюджетов за счет открытия Единого счета бюджета в учреждениях Банка России и прозрачность финансовых потоков;
- обеспечивать финансовые органы области оперативной и достоверной информацией о кассовых поступлениях и кассовых выплатах из бюджетов для принятия управленческих решений.
С 01.01.2010 органы Федерального казначейства области в соответствии с заключенными Соглашениями об осуществлении отдельных функций по исполнению бюджета субъекта при кассовом обслуживании приступили к проведению и учету операций со средствами от приносящей доход деятельности, а с 1 июля и со средствами, поступающими во временное распоряжение. Аналогичные Соглашения заключены всеми муниципальными образованиями с Отделениями Федерального казначейства Ивановской области.
Для осуществления операций со средствами областного бюджета от Департамента финансов и главных распорядителей в УФК поступило 21500 расходных расписаний, из них 1461 или 7% было аннулировано, в основном по причине арифметических ошибок. Из 2480 расходных расписаний, принятых от Департамента финансов 689 или 27% - отрицательные, до получателей средств областного бюджета бюджетные данные доведены 17559 расходными расписаниями, из них отрицательные составили 2563 или 15%.
В 2010 году в рамках межбюджетных отношений в доход бюджета области из федерального бюджета поступило 23,6 млрд. руб.
- в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение – 4,6 млрд. руб.;
- в форме дотаций и прочих безвозмездных поступлений – 7,4 млрд. руб.
В структуре межбюджетных доходов - 33 вида субсидий, 24 вида субвенций и 5 видов дотаций и прочих безвозмездных поступлений.
В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2009 № 308– ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, учитывались по кодам цели, присваиваемых органами Федерального казначейства.
В прошлом году из общего объема поступлений средств в бюджет области из федерального бюджета на реализацию 4 приоритетных национальных проектов направлены средства более 1 млрд. руб., в том числе:
- «Здоровье» - 674 млн. руб.;
- «Государственная программа развития сельского хозяйства» - 269,9 млн. руб.;
- «Образование» - 71,6 млн. руб.;
- «Доступное и комфортное жилье» - 46,8 млн. руб.
На реализацию 5 федеральных целевых программ в бюджет области получены средства в сумме 147,4 млн. руб., в том числе:
- «Социальное развитие села до 2012 года» - 47,1 млн. руб.;
- «Дети России» 30,1 млн. руб.;
- «Развитие физкультуры и спорта в РФ» - 17,5 млн. руб.;
- «Сохранение и восстановление плодородия почв» - 5,9 млн. руб.;
- «Жилище» - 46,8 млн. руб.
По состоянию на 01.01.2011 в органах Федерального казначейства области открыт 2 031 лицевой счет, из них:
- в рамках кассового обслуживания исполнения бюджета субъекта Российской Федерации – 412 (350 получателей средств областного бюджета);
- в рамках кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований – 1619 (1353 получателя средств местного бюджета).
На лицевых счетах получателей средств учтены кассовые выплаты из областного бюджета в сумме 25,2 млрд. руб. , из местных бюджетов 13,3 млрд. руб.
ЦЕЛЬ 5. ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ, НЕ РАСПРЕДЕЛЕННЫЕ ПО ЦЕЛЯМ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
5.1 Регламентация функциональной деятельности Федерального казначейства
Первоочередной задачей Казначейства России было и остается постоянное повышение качества выполняемых государственных функций через максимальную автоматизацию процессов, упрощение административных и технических процедур, оптимизации предоставления государственных услуг, в том числе за счет внедрения в деятельность Федерального казначейства административных регламентов осуществления государственных функций, предоставления государственных услуг.
В 2010 году органы Федерального казначейства области в своей работе руководствовались 4 административными регламентами.
5.2 Модернизация казначейской системы Российской Федерации
Внедрение ППО «Автоматизированная система Федерального Казначейства»
В рамках реализации проекта «Модернизации казначейской системы Российской Федерации» УФК с января 2011 г. проводит работы по внедрению ППО «Автоматизированная система Федерального Казначейства».
В план подготовки к внедрению ППО «АС ФК» были включены все мероприятия, рекомендованные группой внедрения.
В Управлении и отделениях перевод в промышленную эксплуатацию ППО «АС ФК», с принципом единого хранилища данных и одновременного доступа к этим данным пользователей на территории области будет осуществлен с 1 мая текущего года.
5.3 Стандартизация процедур обслуживания средств информационно – технического обеспечения на основе системы управления эксплуатацией
В рамках реализации мероприятия стандартизация процедур обслуживания средств информационно – технического обеспечения на основе системы управления эксплуатацией в Управлении проводились работы по установке серверных комплексов ППО, технологических серверов и прочего оборудования для создания вычислительной инфраструктуры СУЭ АС ФК.
Внедрены процедуры обслуживания средств информационно – технического обеспечения на основе системы управления эксплуатацией в Управлении, отделениях и последующая эксплуатация СУЭ с 1 февраля этого года. В текущем году через эту систему зарегистрировано 179 обращений, поступивших как от отделов УФК, так и от отделений.
5.4 Регламентация и оптимизация функциональной деятельности при использовании прикладного программного обеспечения
Работа в ППО требует четкого соблюдения всеми сотрудниками разработанных Федеральным казначейством технологических регламентов. В 2010 году внедрены новые версии ко всем Технологическим регламентам в рамках ППО « Центр-КС» и внедрены 18 новых Технологических регламентов в рамках ППО АКСИОК.Net. и других программных комплексах. В целях реализации задачи по повышению эффективности и результативности государственного управления Федеральным казначейством в прошлом году были разработаны механизмы, позволяющие нормировать продолжительность выполнения операций по основным функциям и установить для органов Федерального казначейства единые нормативы продолжительности и интервалы выполнения операций, которые вместе с технологическими регламентами являются основой для функционирования ППО СПТО. Эта система позволяет осуществить сбор и обработку информации о реально выполняемых действиях специалистами всех структурных подразделений ОрФК в ППО и условиях их выполнения. В нашем Управлении эта система внедрена с 1 сентября прошлого года.
5.5. Развитие системы электронного документооборота (СЭД) с участниками бюджетного процесса области
Одним из приоритетных направлений деятельности Управления и Отделений уже на протяжении ряда лет является развитие электронного документооборота. При этом обеспечение безопасности информации, передаваемой по каналам связи при организации электронного документооборота между органами Федерального казначейства области и распорядителями, получателями средств бюджетов, администраторами доходов, посредством использования ППО СЭД Федерального казначейства, обеспечивается применением средств криптографической защиты информации.
Базовым элементом в системе электронного документооборота является созданный в Федеральном казначействе Уполномоченный удостоверяющий центр, который позволяет обеспечить признание юридической значимости подписываемых документов. В рамках выполнения этой задачи в Управлении развернут региональный центр регистрации (далее – РЦР), в Отделениях – удаленные рабочие места РЦР.
К системе электронного документооборота органов Федерального казначейства области подключено 1490 ПБС всех уровней или 76% и 569 администраторов доходов или 98% общего количества.
5.6 Обеспечение режима секретности и безопасности информации
В целях реализации концепции безопасности Казначейства России работа Управления в области защиты информации проводилась в соответствии с основными задачами системы органов Федерального казначейства на 2010 год по направлениям:
– защита информации;
– секретное делопроизводство и защита государственной тайны;
– организация работы шифровального органа;
– организация защищенного электронного документооборота;
– выдача сертификатов ключей ЭЦП пользователям официального сайта в сети «Интернет»( за год издано всего 8827 сертификатов ЭЦП, из них 5377 единых универсальных сертификатов);
– мобилизационная подготовка и гражданская оборона.
В настоящее время в Управлении проводятся работы по аттестации закрытого контура вычислительной сети.
5.7 Мониторинг функциональной деятельности УФК
Кадровое обеспечение
По состоянию на 01 января 2011 года после проведенного сокращения штатная численность должностей государственной гражданской службы и должностей, не являющихся должностями государственной гражданской службы, органов Федерального казначейства по Ивановской области составила 572 единиц.
В 2010 году объявлено 5 конкурсов на замещение вакантных должностей, в которых участвовало 14 претендентов. По всем конкурсам завершены конкурсные процедуры, произведены назначения на соответствующие должности гражданской службы.
В истекшем году проведено 2 заседания аттестационной комиссии, по результатам которых аттестовано 75 государственных гражданских служащих и организовано проведение квалификационных экзаменов по присвоению классных чинов государственным гражданским служащим Управления и отделений, по результатам которых присвоены классные чины 57 государственным гражданским служащим.
В целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции в Управлении и отделениях:
- утвержден План противодействия коррупции;
- созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, на которые возложены функции в области противодействия коррупции;
- на интернет–сайте Управления размещена информация о Комиссии, а также Порядок ее работы;
- утверждены Порядок уведомления государственными служащими Управления об иной оплачиваемой работе и Правила передачи подарков, полученных гражданскими служащими в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями;
- осуществляется ознакомление гражданских служащих Управления и подведомственных отделений с основными нормативными правовыми документами по вопросам противодействия коррупции;
- 1 человек прошел обучение по программе «Функции подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений».
В рамках выполнения государственного заказа на переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих в 2010 году более 200 государственных гражданских служащих повысили свою квалификацию.