Итоги работы Государственной жилищной инспекции Забайкальского края за 2011 год и задачи на 2012 год

Вид материала

Доклад

Содержание Основные направления работы Государственной жилищной инспекции Забайкальского края и задачи на 2012 год.

Подобный материал:

• Итоги работы Государственной службы занятости населения Забайкальского края в 2011, 203.92kb.
• На коллегии Министерства образования Забайкальского края подведены итоги за 2010год, 31kb.
• Закон забайкальского края о внесении изменений в Закон Забайкальского края, 248.79kb.
• Доклад о результатах деятельности Государственной жилищной инспекции Липецкой области, 305.68kb.
• Отчет «Об итогах работы Министерства трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского, 454.56kb.
• Итоги деятельности банковской сферы алтайского края за 2010 год, задачи на 2011 год, 221.93kb.
• Доклад директора Шатило Г. С. педагогическому совету, 221.83kb.
• Закон забайкальского края, 398.08kb.
• Закон забайкальского края, 152.45kb.
• «Итоги социально-экономического развития города Актобе за 2011 год и задачи на 2012, 262.3kb.

Доклад

Итоги работы Государственной жилищной инспекции

Забайкальского края за 2011 год и задачи на 2012 год.


Государственная жилищная инспекция Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим государственный контроль и региональный государственный жилищный надзор в области жилищный отношений, обеспечивающих защиту прав и законных интересов граждан и государства.

На территории Забайкальского края находятся 418 муниципальных образований, в том числе: 4 городских округа, 45 городских поселений, 338 сельских поселений, 31 муниципальный район. В 12 муниципальных районах и 3-х городских округах (городской округ «Город Чита», городской округ «Город Петровск-Забайкальский», городской округ «Посёлок Агинское») работают инспектора Государственной жилищной инспекции Забайкальского края. На остальных территориях одного городского округа, 19 муниципальных районах контроль и надзор осуществляется работниками аппарата Госжилинспекции Забайкальского края с выездом на место. Для осуществления контроля за состоянием жилищным фонда и объектов ЖКХ приказом начальника Инспекции за районными инспекторами закреплены близлежащие муниципальные районы.

На Государственную жилищную инспекцию Забайкальского края возложен контроль за содержанием и эксплуатацией 187042 жилых домов, общей площадью 21,54 млн.кв.м., из них 49709 многоквартирных жилых домов, общей площадью 15,44 млн.кв.м. в т.ч. 4910 многоэтажных жилых домов общей площадью 4,9 млн. кв.м.

На диаграмме представлен:



В 2011 году Госжилинспекцией Забайкальского края обследовано 9447 объектов, в том числе жилищный фонд общей площадью 17,7 млн. кв.м. (2010г. - 14610 объектов, 18,7 млн.кв.м.) всех форм собственности или 82,2% от общей площади жилищного фонда края (2010г.-87,1%).

В том числе:

- 9360 внеплановых объектов, общей площадью 17,4 млн. кв.м. (2010г.- 10818объектов, общей площадью 18,1 млн. кв.м.);

-87 плановых объектов, общей площадью 0,6 млн. кв.м. (2010г.- 3792 объектов, общей площадью 0,3 млн. кв.м.).

Объекты, обследованные при проведении внеплановых мероприятий по контролю, составили 99,1% от общего числа обследованных объектов (2010г.-74%).

Объекты, обследованные при проведении плановых мероприятий по контролю в 2011году, составили 0,9% от общего числа обследованных объектов (2010г.-26%).

На уменьшение плановых обследований жилищного фонда в общем количестве проведенных контрольных мероприятий повлияли ограничения при проведении плановых контрольных мероприятий с введением в действие Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При проведении мероприятий по государственному контролю в 2011 году управляющим организациям и предприятиям, обслуживающим жилищный фонд и другим организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги населению, выдано всего исполнительных документов -8453 (2010г.- 10411), в том числе:

актов -5776 (2010г. - 6844), предписаний -2101 (2010г.-2678), протоколов -576 (2010г.- 889).

В 2011 году в Госжилинспекцию Забайкальского края поступило 3793 жалобы и обращения граждан, из них письменных жалоб – 2749 (2010г.-2839), устных – 1044 (2010г.-1200), в том числе:

- непосредственно от населения в Инспекцию поступило 2914 или 76,8% от общего количества жалоб (92,4% по сравнению с 2010г.-3155, уменьшилось на 7,6%);

- от прокуратур края поступило 424 (2010г.-407), по сравнению с 2010годом увеличилось на 4,1%;

- из Управления по внутренней политике Губернатора Забайкальского края поступило 228 (2010г.-296) или 74% от уровня 2010 года, уменьшилось на 26%;

- из Аппарата Администрации Президента Российской Федерации – 33 (2010г.-27), по сравнению с 2010 годом увеличилось на 22,0%;

- из Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Забайкальского края «Роспотребнадзора» – 154 (2010г.-141), по сравнению с 2010годом увеличение на 9,2%;

- от Законодательного Собрания Забайкальского края и Думы городского округа «Город Чита» – 9 (2010г.-13), по сравнению с 2010годом уменьшилось на 30,8%.

- от других организаций – 31 жалоб.

Проведено консультаций с гражданами и организациями –4232 (2010г.- 5822).

На следующей диаграмме представлена:




Из поступивших обращений наибольшее количество связано с отсутствием или некачественным предоставлением коммунальных услуг ОАО «ТГК-14» (717 письменных жалоб, 750 устных), с нарушениями по содержанию жилищного фонда по г. Чита МП «Служба Заказчика» (170 жалоб), ООО «Управляющая компания «Регион» (123 жалобы), ООО УК «Лидер» (196 жалоб), ООО УК «Домремстрой» (77жалоб), ООО «РУЭК» (87жалоб) и другими обслуживающими организациями и собственниками жилья.

В 2011году по городскому округу «Город Чита» возбуждено и рассмотрено Госжилинспекцией и мировыми судьями 404 административных дела и наложен административный штраф в сумме 2757,4 тыс. рублей, в том числе по ОАО «ТГК-14» рассмотрено 96 административных дел и наложен административный штраф в сумме 488тыс. рублей (2010г.-240дел, штраф- 862тыс.рублей.)

За 2011 год в Государственную жилищную инспекцию Забайкальского края поступило жалоб на 246 меньше, чем в 2010 году. Если в 2011г обращений было 3793, то в 2010г - 4039, что составило 93,9% от уровня прошлого года. На уменьшение обращений, заявлений и жалоб от граждан и организаций повлияло проведение капитального ремонта жилищного фонда по 185-ФЗ и обслуживающие организации стали относится к своим обязанностям более ответственно. Также проведена модернизация и реконструкция многих объектов ЖКХ, в том числе котельных и инженерных сетей.

На графике представлено:



Много нареканий поступает по новому мкр «Девичья Сопка». В 2011 году в Госжилинспекцию поступало 11 жалоб на состояние жилищного фонда в этом микрорайоне, по которым Госжилинспекцией приняты меры.

Наибольшее количество письменных и устных жалоб, обращений, заявлений поступило от граждан и организаций городских округов и муниципальных районов:

- городской округ «Город Чита» - 2651 (2010г.-2844), количество жалоб уменьшилось на 6,8% (93,2%);

- Читинский район–237 (2010г.-286), количество жалоб уменьшилось на 21%;

- город Краснокаменск и Краснокаменский район – 204 (2010г.-155), количество жалоб увеличилось на 24,0%;

- Тунгокоченский район- 143 (2010г.-60), увеличилось в 2,4 раза.

- Оловяннинский район - 112(2010г.-117), уменьшилось на 4,3%;

- Нерчинский район - 105 (2010г.-123), количество жалоб уменьшилось на 17%;

- Хилокский район – 79 (2010г.-108), уменьшилось на 37%;

- Забайкальский район - 75 (2010г.-87), уменьшилось на 16%;

Предоставление ненадлежащего качества жилищно-коммунальных услуг со стороны управляющих компаний, обслуживающих и ресурсоснабжающих организаций и непринятие мер в установленные сроки данными организациями, заставляет население обращаться в Государственную жилищную инспекцию, в вышестоящие органы власти и другие контрольно-надзорные органы. По всем обращениям и жалобам, поступившим от граждан и организаций Забайкальского края, Госжилинспекция принимает меры по их своевременному и качественному рассмотрению. По каждому обращению и выявленным нарушениям в предоставлении жилищно-коммунальных услуг проводятся комиссионные обследования с обязательным участием представителей служб ЖКХ, при необходимости привлекаются представители других надзорных органов. В результате проводимых инспекторами мероприятий по государственному контролю выявленные нарушения устраняются. По неисполненным предписаниям формировались административные дела и направлялись в мировые суды для принятия решений. На устранение таких нарушений повторно выдавались предписания с новыми сроками исполнения.

Поступающие в Госжилинспекцию жалобы и обращения связаны с общим состоянием жилищно-коммунального комплекса, которое характеризуется высокой степенью износа основных фондов, инженерных сетей и оборудования.

На данном графике представлено:




Из 187042 дома, общей площадью 21,54млн. кв. м. жилья эксплуатируется с процентом износа:

до 30% – 60590 домов, площадью 6,97 млн.кв.м. или 32,4%; (2010г.- 52,5%);

от 31% до 65% -95096 домов, площадью 11,61 млн. кв.м. или 50,8%; (2010г.-56,6%);

от 66% до 70% - 25196 домов, площадью 2,21млн.кв.м. или 13,5%.(2010г.- 9,1%);

свыше 70 % - 6160 домов, площадью 0,75 млн.кв.м. или 3,3% т.е. 3,3% основных фондов полностью отслужили свой срок. (2010г.- 2,9%);

Ветхий и аварийный жилищный фонд по Забайкальскому краю по состоянию на 01.01.2011г. составляет 5462 дома, площадью 1,58млн. кв.м. или 7,3% (2010г.- 1,55млн.кв.м. ), в т.ч.:

- ветхое жилье по Забайкальскому краю – 3757 домов, площадью 1,21млн. кв.м. (2010г.- 1,16млн. кв.м.), аварийное–1705домов, площадью кв.м.0,37млн.кв.м. (2010г.- 0,39млн.кв.м.). По муниципальным образованиям наибольший удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в следующих муниципальных районах: Тунгиро-Олёкминский район – 28,3%, Петровск-Забайкальский район - 40,8%, Кыринский район – 25%, Александро-Заводский район - 19,1%, Ононский район – 24,4%, Каларский район - 18,7%, Тунгокоченскиий район - 19,5%, Агинский район -20,4%, Дульдургинский район -39%.

Вместе с тем, процесс ликвидации жилья, непригодного для проживания, идёт медленно. В 2010 году снесено 19,3 тыс. кв. метров ветхого и аварийного жилья (1,2 % от общей площади ветхого и аварийного жилищного фонда) в 3,8 раза меньше, чем в 2009году.

На конец 2010 года в капитальном ремонте нуждались ещё 1937 многоквартирных жилых домов или 3,9% от их общего количества (по статистическим данным, каталог 6.3 «Состояние жилищно-коммунального хозяйства» 2011г.).

На территории Забайкальского края имеется большая проблема
по наличию бесхозяйных жилых домов и инженерных сетей. По запросу Госжилинспекции муниципальные образования представили информацию о наличии бесхозяйных жилых домов. По состоянию на начало 2011 года на территории Забайкальского края находится 990 жилых домов, в том числе на территории г. Читы - 409 жилых домов. Госжилинспекция обратилась в прокуратуру Забайкальского края с письмом о принятии мер прокурорского реагирования по понуждению принятия бесхозяйных объектов в муниципальную собственность муниципальными образованиями. Инспекция принимала участие в судах по вопросам принятия на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность в установленном законом порядке.

Инспекция тесно взаимодействует с органами прокуратуры, проводит совместные обследования и согласовывает проведение внеплановых проверок по жалобам граждан, в которых имеется угроза причинения или причинение вреда жизни и здоровью граждан. В 2011 году Госжилинспекция провела 47 проверок совместно с прокуратурами края. Госжилинспекция ежемесячно представляет информацию о работе инспекции в прокуратуру Забайкальского края.

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля Госжилинспекция работала по согласованному с прокуратурой Забайкальского края Плану проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год.

В План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год проведено 8 проверок, в том числе: в городском округе «Город Чита», в г. Краснокаменск, в Борзинском, Нерчинском, Забайкальском районах.

По итогам обследования обслуживающим организациям и собственникам жилых домов предлагалось: включить данный дом в план капитального ремонта; включить в план мероприятий по подготовке к зиме; устранить выявленные нарушения по выданным предписаниям.

Госжилинспекция Забайкальского края работает в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Забайкальского края и другими государственными органами контроля и надзора. В том числе, с Департаментом по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края, с Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, Инспекцией государственного строительного надзора по Забайкальскому краю. Проводились совместные обследования объектов ЖКХ с Министерством территориального развития Забайкальского края.

При обследовании технического состояния зданий сотрудниками Госжилинспекции по обращению граждан и организаций, обслуживающих жилищный фонд, используются современные средства инструментального контроля, в том числе такие, как термограф «ИРТИС-2000», который предназначен для обнаружения утечек тепла. Этот прибор на расстоянии сканирует тепловое поле объекта, в результате чего на полученных снимках – термограммах хорошо видны тепловые аномалии, вызванные некачественно заделанными межпанельными швами, недостаточным утеплением оконных проемов, повреждениями кровли и другими дефектами. Применение контрольно-измерительных приборов позволяет Госжилинспекции проводить необходимую диагностику здания и требовать принятия конкретных мер по устранению выявленных недостатков. В 2011 году по 51 жилому дому (2010г. по 46 домам) проводилась диагностика зданий с помощью термографа «ИРТИС-2000».

В результате плановых и внеплановых обследований жилищного фонда Госжилинспекцией за 2011 год выявлено 4034 (2010г.-6082) нарушений в жилищной сфере, что на 2048 меньше, чем в 2010 году, в том числе:

- правил технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда – 3240

(2010г.-3098), увеличение на 4,6%;

- правил пользования жилыми помещениями – 97 (2010г.-452), уменьшение в 4,7раза;

- норм уровня и режима обеспечения коммунальными услугами – 697 (2010г.-2532), уменьшение в 3,6раз.

На данной диаграмме представлена:



Всего за 2011 год возбуждено и рассмотрено 701 административное дело (2010г-1066 дел) или 65,7% по отношению к 2010 году (уменьшение на 34,3%), в том числе 359 административных дел рассмотрено ГЖИ и 321 дело передано мировым судьям. Из них: по протоколам инспекции и постановлениям прокуратур по статьям 7.21, 7.22, 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрено 268 дел, в том числе 223 (2010г.-300дел) дел – по протоколам, составленным инспекторами Госжилинспекции, 45 дел (2010г.-77 дел) – по постановлениям прокуратур края.

Госжилинспекцией рассматривались дела с наложением административных штрафов на должностных лиц. За 2011 год таких дел рассмотрено 71, наложены штрафы на общую сумму 136,0 тыс. рублей (2010г. – 115 дел, сумма 194,5 тыс. руб.).

Виновным юридическим, должностным и физическим лицам по статьям 7.21, 7.22, 7.23 КоАП РФ предъявлено административных штрафов на сумму 2172,5 тыс. рублей или 86,8,7% по сравнению с 2010г., рассмотрено 268 дел (в 2010г–2504 тыс. рублей, 377 дел).


На данном графике представлены:



В связи с вводом Закона Забайкальского края от 24 июня 2009 г. N 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» Государственная жилищная инспекция Забайкальского края рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 21, 23 часть 1, 24 и 29. По административным правонарушениям в соответствии со статьями 21, 23, 24, 29 рассмотрено 91 дело (по протоколам Госжилинспекции – 16 дел, по постановлениям отделов милиции и прокуратур края – 80 дел), в том числе по: ст. 21 – 13 дел; ст.24 – 12 дел; ст.29 – 66 дел. В результате рассмотрения виновным лицам предъявлено административных штрафов на сумму 117,0 тыс. рублей. По протоколам, составленным Инспекцией по статьям 21, 23 часть 1, 24 и 29, рассмотрено небольшое количество дел, поэтому необходимо повысить работу инспекторов в данном направлении.

21 административное дело передано в административные комиссии муниципальных образований, возбужденных Инспекцией в соответствии со статьёй 18 закона Забайкальского края №198-33К.

За неисполнение предписаний, непредставление запрашиваемых сведений, неуплату административного штрафа в сроки, определенные КоАП РФ, инспекторами формировались административные дела и направлялись мировым судьям для рассмотрения и принятия решения. Всего было направлено мировым судьям за 2011 год 321 дело (2010г.-496дел) по нарушениям, предусмотренных статьями 19.5, 19,4, 19.7, 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По рассмотренным мировыми судьями делам виновным лицам предъявлено административных штрафов на общую сумму 1979,9тыс. рублей (в 2010г. –3516,8 тыс. рублей).


На следующей диаграмме показано:



Всего за 2011год наложено административных штрафов на сумму 4412,4 тыс. руб. (2010г.- 6202,3 тыс. рублей.). Взыскано 1927,3 тыс. рублей (2010г.- 4749,7 тыс. рублей).

Госжилинспекцией в 2011 году выдано 241 заключение (2010г.- 253) о признании жилых домов и квартир непригодными (пригодными) для дальнейшего проживания, в т. ч. по 41 частному дому, в которых проживают ветераны ВОВ, участники войны и труженики тыла. В соответствии с законодательством Инспекция передала их в межведомственные комиссии районов и городских округов для рассмотрения и принятия решений. По всем заключениям приняты решения. Госжилинспектора городских округов и муниципальных районов принимают участие в заседаниях межведомственных комиссий.

В связи с введением изменений в жилищном законодательстве и нормативно-правовых актах в сфере ЖКХ, увеличения тарифов на ЖКУ, требования населения к качеству предоставляемых жилищно-коммунальных услуг с каждым годом возрастают. Собственники многоквартирных жилых домов требуют улучшения содержания жилищного фонда, проведения качественного капитального ремонта и предоставление жилищно-коммунальных услуг в соответствии со стандартами. Состояние основных фондов ЖКХ ухудшается из-за недостатка финансовых средств, направляемых на модернизацию, реконструкцию, капитальный и текущий ремонты.

Госжилинспекцией продолжается работа с собственниками жилищного фонда и обслуживающими организациями по обеспечению планирования и реализации планово-предупредительных ремонтов жилищного фонда. От всех собственников многоквартирных жилых домов, обслуживающих и ресурсоснабжающих организаций были затребованы и получены планы капитального ремонта и подготовки к отопительному периоду, установлен постоянный контроль за их выполнением.

С 2008 года на территории Забайкальского края действует Федеральный закон №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Для поддержания жилищного фонда в надлежащем состоянии большое значение имеет своевременное проведение капитального ремонта. С 2008-2011годы по 185-ФЗ капитально отремонтированы 1125 многоквартирных жилых домов, площадью 2107,68тыс.кв.м. на общую сумму 2440,42млн. рублей.

Согласно постановления Правительства Забайкальского края от 05 июля 2009года №229 Госжилинспекция принимала и принимает участие в работе комиссий по оценке качества выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции.

В данной диаграмме показаны:



По состоянию на 18.01.2012г. Госжилинспекцией принято полностью 24 дома (или 66,7% от 36 домов). Принятие жилых домов после проведения капитального ремонта продолжается.

В районы, где нет госжилинспекторов, для принятия жилых домов после капитального ремонта выезжали инспектора аппарата или инспектора ближайших районов. Выезжали в следующие районы: Балейский (ГП «Город Балей»), Карымский (ГП «Дарасунское», ГП «Карымское»), Шилкинский (ГП «Шилкинское»), Калганский (СП «Калганское»), Улётовский (ГП «Дровянинское»).

Объёмы капитального ремонта жилищного фонда и объектов коммунального назначения не улучшают состояние жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края из-за большого износа инженерных сетей и жилищного фонда. Более половины (67,6%) жилищного фонда имеет износ свыше 30 %. Нуждаются в замене 28,9% водопроводных сетей, 30%- канализационных, 24% -тепловых. Растет доля ветхого и аварийного жилья (с 1,9% в 2000г. до 7,3% на 01.01 2011г.).

В городско округе «Город Чита» особую озабоченность вызывает техническое состояние магистральных, внутриквартальных и внутридомовых инженерных сетей отопления, горячего и холодного водоснабжения и водоотведения, которые имеют значительный износ от 70% и выше. В период подготовки к зиме в 2011г. ОАО «ТГК-14» выполняли намеченные планы по замене и ремонту тепловых сетей, но с каждым годом увеличивается износ тепловых сетей и ситуация по содержанию и эксплуатации сетей ухудшается. Часто происходят порывы магистральных, внутриквартальных и внутридомовых инженерных сетей в разных районах города. Из-за частых порывов наблюдаются срывы в обеспечении населения г. Читы ненадлежащими коммунальными услугами. Реализуется Программа по модернизации объектов теплоснабжения г. Читы и внутридомовых инженерных сетей жилых домов.

В 2010 году введён в действие Федеральный закон от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», в котором чётко определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций. Контроль за готовностью муниципальных образований к отопительному периоду осуществляется федеральным органом исполнительной власти, а проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов. Органы местного самоуправления муниципальных образований не в полной мере исполняют Федеральный закон №190 по прохождению отопительного периода на их территориях.

Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, рассматривают дела (Госжилинспекция) об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 - 7.23, частью 1 статьи 7.23.1, частями 4 и 5 статьи 9.16 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 06.12.2011 года № 403-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ» введена статья 7.23.1, предусматривающая административную ответственность организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со ст. 162 ЖК РФ договоров управления многоквартирным домом, за нарушение требований законодательства о раскрытии информации.

В соответствии со ст. 7.23.1 КоАП РФ за нарушение установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 000 руб. до 50 000 руб., на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – от 250 000 руб. до 300 000 руб., вплоть до дисквалификации должностного лица, ранее подвергнутого наказанию за аналогичное правонарушение, на срок от 1 года до 3 лет. Закон вступил в силу в декабре 2011г.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. №731 утверждён стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Документ начал действовать с 9 октября 2010г. Управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:

-общая информация об управляющей организации;

-основные показатели финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения договоров управления);

-сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

-порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

-сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

-сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В соответствии со статьёй 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьёй 44 Устава Забайкальского края, Постановлением Правительства Забайкальского края от 18 октября 2011г. №374 внесены изменения в Положение о Государственной жилищной инспекции Забайкальского края о том, что Госжилинспекция Забайкальского края осуществляет государственный контроль и региональный государственный жилищный надзор. В связи с изменениями в законодательстве значительно расширены полномочия Госжилинспекции Забайкальского края.

В связи с изменениями в Жилищном кодексе и введением Федерального закона от 23 ноября 2009года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Государственная жилищная инспекция осуществляла государственный контроль за соответствием многоквартирных жилых домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учёта используемых энергетических ресурсов. Инспекция осуществляла контроль за наличием приборов регулирования, контроля и учёта электро-, тепло-, водоресурсов во всех капитально отремонтированных жилых домах. По всем видам потребления ресурсов установлены приборы контроля и учёта в жилых домах, обслуживаемых ТСЖ и приравненных к ним организаций. Проводилась разъяснительная работа с управляющими компаниями, ТСЖ и гражданами, проживающими в жилых домах по оснащению жилых домов и квартир в жилищном фонде приборами учета воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, и по переходу на расчет по показаниям приборов учета.

Разработан Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ
«О водоснабжении и водоотведении». Данный закон регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения. Настоящий Федеральный закон вступит в силу с 1 января 2013 года, за исключением статьи 9:

-особенности распоряжения объектами централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности. Вступает в силу с 1 января 2012 года.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» и в связи с вступлением в действие Приказа Министерства регионального развития РФ от 26 июня 2009 г. N 239 «Об утверждении Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации» введён Порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации. В Забайкальском крае зарегистрировано 212 подземных газораспределительных групповых установок (ПГРУ), от которых предусмотрено газоснабжение 40573 кв. Эксплуатируются 182 установки, обеспечивающие газом 651 многоквартирный жилой дом (1,3% от 49709 -общего количества МКД). В г.Чите обеспечиваются газом от ПГРУ 567 жилых домов. В области 163021 квартира газифицированы индивидуальными газобаллонными установками. В г.Чите эксплуатируются 1252 газовых водогрейных колонки.

Госжилинспекция края в 2011 году осуществляла контроль за наличием и исполнением договоров между организациями, обслуживающими газифицированный жилищный фонд, со специализированными организациями на техническое обслуживание внутридомовых устройств газоснабжения и ремонт ВДГО. В результате проведенной Госжилинспекцией работы договора со специализированной организацией заключили все организации, имеющие на обслуживании газифицированный жилищный фонд.

Имеются значительные проблемы по техническому состоянию лифтового хозяйства в многоэтажных жилых домах. Содержание и ремонт лифтового хозяйства в Забайкальском крае становится значительной проблемой. В Забайкальском крае 290 многоквартирных жилых домов оборудованных лифтами, в них установлено 583лифта, в том числе 577 лифтов пассажирских, 6 грузопассажирских.

В г. Чите 257 многоквартирных жилых домов, оборудованных лифтами, в которых установлены 517 лифтов, из них 511 лифтов – пассажирские, 6 грузопассажирских.

276 лифтов находятся на обслуживании у муниципального предприятия «Лифт-ремонт», из них 240 пассажирских лифтов в многоквартирных жилых домах. Остальные – на обслуживании у ТСЖ и управляющих компаний. Для восстановления работы лифтов требуется проведение их модернизации или замены. В среднем для модернизации одного лифта с учётом всех видов работ требуется более одного миллиона рублей. Для решения этой проблемы по настоянию инспекции в г. Чите была принята программа «Модернизация и восстановление лифтов в г. Чите на 2006-2010 годы». В рамках этой программы с 2008-2010гг. году заменено 34 лифта, 12 лифтов капитально отремонтированы, 8- восстановлены. В 2011 году по 185- ФЗ в г. Чите капитально отремонтированы и установлены 2 лифта по ул. Пушкина 7. По состоянию на 19.01.2012г. в г. Чите не работают лифты:

-ул. Новопутейская,22. подъезд №3 –требуется капитальный ремонт;

-9мкр дом №2, подъезд №1 – сгорела кабина лифта из-за пожара;

-ул. Серова 28, подъезды №1,2,3- нет зап.частей.

В городском поселении «Город Краснокаменск» 28 многоквартирных жилых домов и одно общежитие оборудованы лифтами, в них установлены 54 лифта, где также была принята программа по комплексному развитию лифтового хозяйства на 2007-2010 годы. По данной программе в 2010 году капитально отремонтировано 2 лифта. В 2011г. капитально лифты не ремонтировались. По состоянию на 19.01.2012г. в г. Краснокаменск не работают лифты:

- дом №212 – 1 лифт, сгорела плата;

- дом №29Ц -1 лифт, неисправна дверь кабины. Ведутся работы по восстановлению двери.

В г. Петровск-Забайкальский установлено 3 лифта(3 подъезда) в 9-ти этажном жилом доме по ул. Спортивная 23. Лифты со дня сдачи дома в 1995году не работают, разукомплектованы, не восстанавливаются.

В п. Забайкальск установлено10 лифтов в 3-х жилых домах. По состоянию на 19.01.2012г. с 2006года не работают 3 лифта в 9 -ти этажном жилом доме по ул. Красноармейская,4. Лифты полностью разукомплектованы. Работы по восстановлению лифтов не ведутся.

Госжилинспекция в соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от 05 апреля 2011года за №150-р «О подготовке жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края к осенне-зимнему периоду 2011/2012 годов» осуществляла контроль за выполнением мероприятий по подготовке жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального назначения к осенне-зимнему периоду 2011/2012 годов независимо от форм собственности. Особое внимание уделялось тем районам, по которым были замечания в период прохождения прошлого отопительного сезона, таким как Борзинский, Оловяннинский, Шилкинский, Тунгокоченский, Забайкальский, Балейский, Каларский.

Подготовка предприятий жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2011/2012 годов осуществлялась в соответствии с графиками и плановыми заданиями, утвержденными руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований. Следует отметить, что выполнение мероприятий по подготовке объектов ЖКХ проводилось в сложной обстановке, связанной с имеющими долгами предприятий ЖКХ и муниципальных образований за потребленный уголь, электроэнергию, задолженностью населения за жилищно-коммунальные услуги, значительным износом жилищного фонда, котельного оборудования, магистральных, внутриквартальных, внутридомовых инженерных сетей.

Дебиторская задолженность жилищно-коммунального хозяйства за девять месяцев 2011 года составила 2млр.272млн. рублей и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 7,9 % (2 млрд. 092 млн. рублей). В том числе:

- на 11,2 % увеличилась задолженность населения за предоставленные услуги в 2011 году по сравнению с аналогичным периодом 2010г. (в 2011 году -1 млрд. 332млн. рублей, 2010 году- 1млрд.185млн. рублей);

- на 12% увеличилась задолженность населения по оплате за теплоснабжение в 2011 году по сравнению с аналогичным периодом 2010г. ( в 2011г.-557млн. рублей, 2009г.-496,7млн.рублей).

Имеющиеся задолженности населения по уплате за ЖКУ и бюджетных организаций всех уровней негативно влияли на подготовку объектов ЖКХ к зиме, на проведение текущего и капитального ремонтов жилищного фонда и инженерных сетей.

По всем фактам нарушений в период подготовки к отопительному сезону Государственная жилищная инспекция Забайкальского края принимала оперативные меры по их устранению.

Важным аспектом в подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации является обязательное оформление паспорта готовности многоквартирного жилого дома к зиме. Паспорта готовности были оформлены на все многоэтажные многоквартирные жилые дома с централизованным отоплением или 100%.

Госжилинспекция осуществляет контроль за прохождением отопительных периодов 2010/2011годы и 2011/2012годы. В соответствии с распоряжением Губернатора Забайкальского края от 14.07.2011г. № 368-р «О начале отопительного сезона» на территории Забайкальского края отопительный сезон начался своевременно и проходит удовлетворительно.

На особом контроле находится прохождение отопительного периода в городских округах и муниципальных районах:

городских округах «Город Чита», Борзинском, Балейском, Читинском, Нерчинском, Шилкинском, Оловяннинском, Тунгокоченском районах. На протяжении нескольких лет отопительный период проходит с замечаниями в Оловяннинском районе (ГП «Золотореченское», ГП «Калангуйское»), Тунгокоченском (ГП «Вершино-Дарасунское»), Шилкинском районе (ГП «Шилкинское»). Госжилинспекторам необходимо активнее вести работу по обеспечению надёжной подготовки к отопительному периоду жилищно-коммунального хозяйства и ужесточить спрос с обслуживающих организаций и руководителей муниципальных образований.

Из-за большой задолженности за уголь в большинстве районах края имеются проблемы с поставкой угля.

По состоянию на 18.01.2012 год долги предприятий и организаций ЖКХ Забайкальского края составляют:

-за электроэнергию –153,6млн. рублей (на 14.01.11г. - 115,3 млн. руб.);

-за потребленный уголь –222,4млн. рублей (14.01.11г.- 170,6 млн. руб.).

Государственная жилищная инспекция еженедельно представляет информацию о прохождении отопительного сезона 2011/2012 годов на территории Забайкальского края: заместителю председателя Правительства Забайкальского края А.А.Холмогорову, Главному федеральному инспектору в Забайкальском крае Б.Б.Жамсуеву, в Министерство территориального развития Забайкальского края, в Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края. Информацию о прохождении отопительного сезона 2011/2012 годов в военных городках Забайкальского края Государственная жилищная инспекция представляет еженедельно Главному федеральному инспектору в Забайкальском крае Б.Б. Жамсуеву.

Государственная жилищная инспекция Забайкальского края ежегодно осуществляет контроль за санитарным состоянием подвалов, за соблюдением правил содержания и пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями. Во всех муниципальных районах и городских округах в апреле - мае 2011 года проводился месячник по санитарной очистке придомовых территорий. В период прохождения месячника по санитарной очистке Госжилинспекция за неудовлетворительное санитарное состояние подвалов, мест общего пользования жилых домов и захламление придомовых территорий были приняты меры согласно законодательству.

Госжилинспектора в районах постоянно проводят работу с руководителями органов местного самоуправления, заказчиками- застройщиками, собственниками жилищного фонда по улучшению содержания жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации проводятся структурные преобразования в сфере управления многоквартирными домами. Это позволяет собственникам жилья выбрать ту организацию, которая сможет обеспечить необходимый уровень качества работ и услуг по наиболее низким ценам.

По состоянию на 1 июля 2011года на территории Забайкальского края насчитывалось 6,9 тыс. многоквартирных домов, общей площадью 9.2 млн. кв. метров (без учёта домов блокированной застройки), в которых собственники помещений должны выбрать способ управления домом. Собственники помещений 6,6 тыс. многоквартирных домов общей площадью 8921,2 тыс. кв.м.– определились со способом управления домом (94, 7 % от количества домов, где должна быть проведена эта процедура).

В данной диаграмме показано:




Собственники помещений выбрали и реализуют способ управления в том числе:

- в 5,2 тыс. домах (75%), общей площадью 7679,8 тыс. кв.м.– управление управляющей организацией.

- в 1,2 тыс. домах (17,6%), общей площадью 1058,4 тыс. кв.м.– управление товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами.

-0,2 тыс. домах (2,1%), общей площадью 183,0 тыс. кв.м.- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме. На 1 июля 2011 года насчитывалось на территории Забайкальского края 119 товариществ собственников жилья (ТСЖ). В их ведении находится 1,1 млн. кв.м. жилья или 11,9 % от жилищного фонда, собственники помещений которых выбрали способ управления.

Государственная жилищная инспекция Забайкальского края с 2012 года в соответствии с законодательством будет осуществлять контроль за выбором способа управления МКД и за условием договора управления:

• прием и учет уведомлений о начале осуществления деятельности по управлению МКД и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества;
  
• проверка соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства РФ;
  
• по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме обязаны проверить правомерность принятия общим собранием собственников решения о создании ТСЖ, соответствие устава товарищества, внесенных в устав изменений требованиям законодательства РФ;
  
• правомерность избрания общим собранием членов ТСЖ председателя правления товарищества и других членов правления товарищества;
  
• правомерность принятия собственниками помещений на общем собрании таких собственников решения о выборе управляющей организации;
  
• правомерность утверждения условий договора управления и его заключения;
  
• направлять товариществу предписание с указанием нарушений норм законодательства РФ и с требованием об устранении выявленных нарушений в шестимесячный срок с момента направления такого предписания;
  

По состоянию на 01.01.2011г. на территории Забайкальского края было зарегистрировано 268 предприятий, предоставляющих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе муниципальной и государственной формы собственности – 81, частной формы собственности с долей участия в уставном капитале субъектов РФ и муниципальных образований не более 25% – 187.

Производственная структура жилищно-коммунального хозяйства включает в себя 8 видов деятельности. Это организации по управлению многоквартирными домами, по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по водоснабжению и водоотведению и очистке сточных вод, электроснабжению, теплоснабжению, газоснабжению, по утилизации (захоронению) твёрдых бытовых отходов и многоотраслевые предприятия и организации.

У каждого предприятия имеются договоры на предоставление жилищно-коммунальных услуг потребителям. Недостаточно и неэффективно используются предприятиями предусмотренные законом экономические санкции за нарушение договорных обязательств.

Государственная жилищная инспекция Забайкальского края продолжает контроль за наличием, исполнением договорных отношений и приведением договоров с потребителями на территории края в соответствие с действующим законодательством.

В результате приватизации жилищного фонда, приобретения в частную собственность квартир, жители в целях повышения комфортности проживания проводят переоборудование и перепланировку жилых помещений, зачастую не соблюдая действующее жилищное законодательство. В последние годы данные работы зачастую выполнялись без наличия соответствующих документов, а также с нарушениями строительных норм и правил, что приводило к нарушению целостности несущих и ограждающих конструкций жилых домов. Только за эти нарушения Госжилинспекцией привлечено к административной ответственности 18 физических лиц (2010г.-21 лиц) и наложено административных штрафов на сумму 20 тыс.рублей (2010г.-26тыс. рублей).

Жилищный кодекс Российской Федерации позволил создать единую систему по регулированию всех этапов процесса переустройства и перепланировки – от получения разрешения до контроля за ходом и приемкой выполненных работ. Эта функция возложена на межведомственные комиссии муниципальных образований. Госжилинспекторы в районах участвуют в заседаниях межведомственных комиссий муниципальных образований.

Государственная жилищная инспекция Забайкальского края в своей работе не ограничивается только мерами административного воздействия, а ищет пути повышения эффективности своей деятельности посредством взаимодействия с руководителями муниципальных образований и предприятий ЖКХ всех форм собственности.

Сотрудники Государственной жилищной инспекции Забайкальского края принимали участие:

- в еженедельных планерных совещаниях администраций городских округов и муниципальных районов;

- в работе межведомственных комиссий по использованию жилищного фонда Забайкальского края городских округов и муниципальных районов;

- в работе административных комиссий городских округов и муниципальных районов;

- в конференциях, совещаниях Советов общественности и Ассоциаций собственников жилья, созданных товариществами собственников жилья;

- в сходах граждан.

Государственная жилищная инспекция Забайкальского края постоянно проводит работу по взаимодействию со средствами массовой информации для информированности населения о своих правах и формах их реализации в сфере ЖКХ.

Госжилинспекция Забайкальского края, по оценке Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации, по результатам работы за 2011 год входит в число лучших инспекций по Сибирскому Федеральному округу.

Сотрудники аппарата Госжилинспекции участвуют не только в решении производственных задач, но и принимают участие в спортивной жизни Забайкальского края. В частности, в августе 2011 года сотрудники приняли участие в Спартакиаде государственных гражданских служащих Забайкальского края, посвященной празднованию Дня Государственного Флага Российской Федерации. Команда Государственной жилищной инспекции уже три года подряд занимала первое место в соревнованиях по мини-футболу, а в 2011году заняла третье место по мини-футболу и по хоккею в зимней спартакиаде и была награждена грамотами Министерства физической культуры и спорта Забайкальского края.


^ Основные направления работы Государственной жилищной инспекции Забайкальского края и задачи на 2012 год.

Основным направлением деятельности Государственной жилищной инспекции является государственный контроль и региональный государственный жилищный надзор за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям законодательства в целях обеспечения комфортных и безопасных условий проживания населения, контроль и надзор за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности.

Повседневная работа Госжилинспекции нацелена на решение задач:

- проведение внеплановых инспекционных обследований по жалобам и заявлениям граждан, организаций;

- проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей согласно плану, согласованному с прокуратурой Забайкальского края.

- осуществление жилищного надзора в части, касающейся проверки законности учредительных документов и договоров управления многоквартирными домами, заключаемых ТСЖ;

-контроль и надзор за разработкой мероприятий по подготовке жилищного фонда Забайкальского края к эксплуатации в осенне-зимний период 2012/2013 годов, за разработкой планов по капитальному и текущему ремонтам

-осуществления в течение мая-сентября жесткого контроля и надзора за выполнением разработанных и утвержденных мероприятий по подготовке жилищного фонда Забайкальского края к эксплуатации в осенне-зимний период 2012/2013 годов в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда и Жилищным кодексом РФ.

- контроль за оформлением паспортов готовности на каждый многоквартирный многоэтажный жилой дом к отопительному сезону 2012/2013годов;

-обеспечения государственного контроля и надзора за оптимальным завершением прохождения отопительного сезона 2011/2012годов в жилищно-коммунальной сфере и прохождением отопительного сезона 2012/2013годов.

- контроль и надзор за соответствием многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов и решение других задач.

- контроль и надзор за выявлением муниципальными образованиями аварийного и требующего капитального ремонта жилищного фонда и за соответствием представленных данных его фактическому состоянию.

- участие в работе комиссий по оценке качества выполненных работ после капитального ремонта многоквартирных домов.

Качественное и своевременное решение поставленных перед Госжилинспекцией задач, добросовестное их выполнение послужит гарантией повсеместного улучшения состояния жилищного фонда, улучшения качества поставляемых услуг, создание комфортных и безопасных условий проживания граждан.

Госжилинспекция в 2012году будет осуществлять более жёсткий государственный контроль и региональный государственный жилищный надзор за обеспечением прав и законных интересов граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и краевых стандартов, использованием жилищного фонда независимо от его принадлежности.


Начальник Инспекции А.В.Лоншаков


Литвинцева В.И.

32-39-06