Закон забайкальского края
| Вид материала | Закон |
- Закон забайкальского края о внесении изменений в Закон Забайкальского края, 248.79kb.
- Закон забайкальского края, 86.11kb.
- Закон забайкальского края о порядке назначения и деятельности мировых судей Забайкальского, 72.41kb.
- Закон забайкальского края, 31.61kb.
- Законодательное собрание забайкальского края постановление, 293.25kb.
- Закон забайкальского края, 398.08kb.
- Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Забайкальского края в 2010 году 22 марта, 596.88kb.
- Закон забайкальского края об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых, 59.88kb.
- Краевая долгосрочная целевая программа "развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, 277.41kb.
- Постановлений Правительства Забайкальского края от 08. 02. 2010 n 33, от 01. 06. 2010, 4513.54kb.
ЗАКОН
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
О продовольственной безопасности и рынке
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на территории Забайкальского края
Принят Законодательным Собранием Забайкальского края
19 октября 2011 года.
Настоящий Закон края определяет основные направления деятельности органов государственной власти Забайкальского края по обеспечению продовольственной безопасности Забайкальского края, формированию и регулированию рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Забайкальского края.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе края
1. В настоящем Законе края используются следующие основные понятия:
1) продовольственная безопасность – состояние экономики Забайкальского края, при котором достигается продовольственная обеспеченность Забайкальского края, гарантируется физическая и экономическая доступность пищевых продуктов для всего населения края в объемах, необходимых для активного и здорового образа жизни;
2) обеспечение продовольственной безопасности – разработка и осуществление экономических, научно-технических, организационных и иных мер, направленных на предупреждение продовольственных кризисов, удовлетворение потребностей населения Забайкальского края в пищевых продуктах в соответствии с установленными рациональными нормами потребления;
3) рациональные нормы потребления пищевых продуктов – рацион, представленный в виде набора продуктов, включающего пищевые продукты в объемах и соотношениях, отвечающих современным научным принципам оптимального питания, учитывающий сложившуюся структуру и традиции питания большинства населения;
4) продовольственный кризис – ситуация, в которой обеспечение населения продовольствием находится под угрозой на всей или значительной части территории Забайкальского края и в которой данная угроза может быть устранена только с применением мер государственного регулирования;
5) потребность в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии – объемы сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, необходимые для полного обеспечения населения Забайкальского края продовольствием, а промышленности – сельскохозяйственным сырьем;
6) экономическая доступность пищевых продуктов – возможность приобретения населением пищевых продуктов по сложившимся ценам в объемах и ассортименте, которые не меньше установленных рациональных норм потребления пищевых продуктов, обеспеченная соответствующим уровнем доходов населения;
7) физическая доступность пищевых продуктов – уровень развития товаропроводящей инфраструктуры, при котором во всех населенных пунктах Забайкальского края обеспечивается возможность приобретения населением пищевых продуктов или организации питания в объемах и ассортименте, которые не меньше установленных рациональных норм потребления пищевых продуктов;
8) продовольственный комплекс Забайкальского края – совокупность сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций, осуществляющих переработку, хранение, поставку, оптовую и розничную торговлю продовольствием на территории Забайкальского края;
9) рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Забайкальского края – система экономических отношений в сфере обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
10) региональный продовольственный фонд – совокупность запасов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, выраженная в натуральных (объемных) и стоимостных показателях, предназначенных для обеспечения социальной стабильности, стратегической продовольственной безопасности и оказания регулирующего воздействия на продовольственный рынок Забайкальского края.
2. Понятие "сельскохозяйственные товаропроизводители" в настоящем Законе края используется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Статья 2. Цель и задачи обеспечения продовольственной безопасности
1. Целью обеспечения продовольственной безопасности является удовлетворение потребностей населения Забайкальского края основными видами продовольствия в соответствии с установленными рациональными нормами потребления пищевых продуктов.
2. Основными задачами продовольственной безопасности являются:
1) создание условий, при которых обеспечивается экономическая доступность пищевых продуктов для населения Забайкальского края;
2) рост производства продовольствия, оборота оптовой и розничной торговли продовольствием в целях обеспечения доступности пищевых продуктов для удовлетворения потребностей населения Забайкальского края на уровне не ниже установленных рациональных норм потребления пищевых продуктов;
3) защита интересов российских товаропроизводителей в сфере производства сельскохозяйственной продукции;
4) координация действий исполнительных органов государственной власти Забайкальского края с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включая органы контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов, а также с производителями и поставщиками сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по вопросам обеспечения продовольственной безопасности.
Статья 3. Обеспечение продовольственной безопасности
1. Продовольственная безопасность обеспечивается системой принимаемых органами государственной власти Забайкальского края мер экономического, научно-технического, правового, организационного и иного характера и достигается посредством:
1) организации необходимого уровня производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с учетом почвенно-климатических условий Забайкальского края;
2) организации закупок и поставок необходимого объема сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
3) налаживания долговременных экономических связей с субъектами Российской Федерации, иностранными государствами по поставкам в Забайкальский край продовольствия и сырья для его производства;
4) развития кооперации, агропромышленной интеграции, организации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Забайкальского края (далее – рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия);
5) регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
6) установления нормативного распределения продовольствия при угрозе или возникновении продовольственного кризиса;
7) содействия контролю за качеством и безопасностью производимых, закупаемых и поставляемых в Забайкальский край пищевых продуктов в соответствии с требованиями государственной системы стандартов и федеральных санитарных и ветеринарных правил и норм.
2. Продовольственная безопасность считается достигнутой, если обеспечение продовольствием собственного производства составляет не менее 80 процентов от объема потребления населением Забайкальского края продуктов питания в соответствии с установленными рациональными нормами потребления пищевых продуктов.
Статья 4. Формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
1. Рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия формируется за счет:
1) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, произведенных в Забайкальском крае;
2) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, ввезенных из субъектов Российской Федерации и из-за рубежа.
2. Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия осуществляется с целью повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, произведенных сельскохозяйственными товаропроизводителями Забайкальского края для поддержания их доходности.
3. Основными задачами регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия являются:
1) повышение удельного веса сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, произведенных сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями пищевой промышленности на внутреннем рынке Забайкальского края;
2) минимизация сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие;
3) содействие формированию рыночных структур, выходу сельскохозяйственных товаропроизводителей Забайкальского края на рынки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия субъектов Российской Федерации.
4. Торговля сельскохозяйственной продукцией и продовольствием осуществляется по следующим направлениям:
1) реализация сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями пищевой и перерабатывающей промышленности Забайкальского края своей продукции на условиях свободной конкуренции и взаимной выгоды, включая ее реализацию за пределы Забайкальского края;
2) закупка и поставка сельскохозяйственной продукции для государственных и муниципальных нужд.
Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Забайкальского края в сфере продовольственной безопасности
К полномочиям Законодательного Собрания Забайкальского края в сфере продовольственной безопасности относятся:
1) принятие законов Забайкальского края в сфере продовольственной безопасности, формирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также осуществление контроля за их исполнением;
2) рассмотрение и утверждение расходов бюджета края, необходимых для формирования, размещения и исполнения государственного заказа на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Забайкальского края.
Статья 6. Полномочия Правительства Забайкальского края в сфере продовольственной безопасности
1. К полномочиям Правительства Забайкальского края в сфере продовольственной безопасности относятся:
1) разработка проектов законов Забайкальского края, принятие постановлений в сфере обеспечения продовольственной безопасности, формирования и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также осуществление контроля за их исполнением;
2) разработка, утверждение и реализация краевых долгосрочных целевых программ в сфере продовольственной безопасности;
3) координация деятельности исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, обеспечивающих продовольственную безопасность на территории Забайкальского края;
4) установление порядка формирования, хранения и использования регионального продовольственного фонда;
5) формирование, хранение и использование регионального продовольственного фонда;
6) определение государственного заказчика для формирования регионального продовольственного фонда;
7) определение перечня и объемов закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональный продовольственный фонд на основе договоров с организациями пищевой и перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственными товаропроизводителями, включая личные подсобные хозяйства;
8) обеспечение необходимого уровня производства продовольствия для Забайкальского края;
9) обеспечение закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;
10) определение до начала календарного года квот для сельскохозяйственных товаропроизводителей (поставщиков) на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд по гарантированным ценам;
11) установление предельных размеров торговых надбавок к ценам на продукцию, поставляемую из регионального продовольственного фонда, с учетом безубыточной реализации готовой продукции;
12) разработка комплекса мер, направленных на помощь малоимущим гражданам, проживающим в Забайкальском крае, в приобретении продуктов питания первой необходимости;
13) введение системы специальных мер, временное установление особых режимов обеспечения продовольствием населения Забайкальского края в случае возникновения продовольственного кризиса;
14) содействие формированию рыночных структур, выходу сельскохозяйственных товаропроизводителей Забайкальского края на рынки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия субъектов Российской Федерации, а также привлечению покупателей на рынок Забайкальского края;
15) оказание сельскохозяйственным товаропроизводителям Забайкальского края помощи в решении финансовых, транспортных, энергетических и других вопросов, связанных с заготовкой, переработкой сельскохозяйственной продукции и поставкой ее потребителям, в том числе в рамках утвержденных краевых долгосрочных целевых программ;
16) информационное обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, создание системы маркетинговой информации оптовой торговли за счет средств бюджета края;
17) ведение мониторинга состояния продовольственной безопасности.
2. Правительство Забайкальского края вправе возложить отдельные полномочия, установленные частью 1 настоящей статьи, на иные исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, если это не противоречит федеральным законам и законам Забайкальского края.
Статья 7. Механизм обеспечения продовольственной безопасности
Механизм обеспечения продовольственной безопасности предусматривает:
1) финансирование развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности из бюджета края в соответствии с объемами, утверждаемыми при принятии закона Забайкальского края о бюджете края;
2) финансирование краевых долгосрочных целевых программ в сфере продовольственной безопасности;
3) государственную поддержку внедрения прогрессивных технологий в основные отрасли земледелия, животноводства, пищевой и перерабатывающей промышленности, в систему хранения, заготовки и реализации сельскохозяйственного сырья и готовой продукции;
4) привлечение инвестиций на развитие сельскохозяйственного производства, пищеперерабатывающей промышленности, розничной и оптовой торговли;
5) государственное стимулирование повышения качества сельскохозяйственного сырья и продуктов питания;
6) формирование заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;
7) заключение договоров и соглашений с производителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Забайкальского края, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, иностранными государствами в области сотрудничества в продовольственной сфере;
8) проведение мониторинга состояния продовольственной безопасности;
9) разработку и реализацию комплекса мер по созданию системы продовольственных оптово-розничных рынков для реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Статья 8. Баланс производства и потребления продовольствия
1. Баланс производства и потребления продовольствия в Забайкальском крае является основой системы экономических расчетов по оценке уровня жизни населения, оценке фактического потребления продуктов, а также базой для определения уровня производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
2. Баланс производства и потребления продовольствия в Забайкальском крае составляет исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, уполномоченный Правительством Забайкальского края (далее – уполномоченный орган) на основе расчета среднедушевой потребности населения в продовольствии и прогнозируемого поступления продуктов на рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Забайкальского края.
Статья 9. Региональный продовольственный фонд
В целях регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечения государственных нужд краевой долгосрочной целевой программой предусматривается формирование регионального продовольственного фонда посредством организованного приобретения государством сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия у сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Статья 10. Мониторинг состояния продовольственной безопасности
1. Мониторинг состояния продовольственной безопасности проводится в отношении:
1) наличия сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, необходимых для обеспечения продовольственной безопасности, их товародвижения, ассортимента и цен;
2) исполнения краевых долгосрочных целевых программ, договоров и соглашений в продовольственной сфере;
3) качества и безопасности пищевых продуктов.
2. В целях проведения мониторинга состояния продовольственной безопасности уполномоченный орган производит информационный обмен с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, производителями и поставщиками сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
3. На основе мониторинга состояния продовольственной безопасности уполномоченный орган формирует государственные информационные ресурсы Забайкальского края в сфере продовольственной безопасности.
Статья 11. Информация в сфере продовольственной безопасности
1. Информация в сфере продовольственной безопасности размещается и обновляется не реже чем один раз в квартал на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет и включает в себя данные:
1) о реализации краевых долгосрочных целевых программ развития продовольственного комплекса Забайкальского края;
2) об издании органами государственной власти Забайкальского края нормативных правовых актов в сфере продовольственной безопасности;
3) о прогнозных и фактических показателях производства основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Забайкальском крае;
4) о средней цене на реализованные сельскохозяйственными товаропроизводителями сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие и о цене на отдельные продовольственные товары;
5) о состоянии регионального продовольственного фонда на конец календарного года;
6) о балансе производства и потребления продовольствия;
7) о качестве и безопасности пищевой продукции по информации государственного контроля и надзора федеральных органов и органов исполнительной власти Забайкальского края, в том числе о наличии или отсутствии в их составе компонентов, полученных из генетически модифицированных источников;
8) о состоянии и развитии внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
2. Указанная в части 1 настоящей статьи информация предоставляется бесплатно. Всем заинтересованным лицам гарантируются равные условия доступа к ней.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона края
Настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
| Председатель Законодательного Собрания Забайкальского края С.М. Жиряков | | Губернатор Забайкальского края Р.Ф. Гениатулин |
г. Чита
01 ноября 2011 года
№ 570-ЗЗК