Об основных итогах социально-экономического развития транспортного комплекса в 2008 году и задачах на 2009 год и среднесрочную перспективу до 2011 года
| Вид материала | Задача |
- Уважаемый Игорь Евгеньевич! Уважаемые члены Совета и участники заседания! Сегодня, 425.18kb.
- «об итогах социально-экономического развития города за 2010 год и задачах на 2011 год», 957kb.
- Н. В. Виноградова на областном экономическом совещании Об итогах социально-экономического, 390.68kb.
- Заседание Совета Федерального агентства морского и речного транспорта, подводим итоги, 121.27kb.
- Об итогах социально-экономического развития Зерноградского района в 2010 году и задачах, 269.56kb.
- «об итогах социально-экономического развития чесменского муниципального района в 2008, 308.22kb.
- «Стратегия социально-экономического развития Пермского края: состояние и перспективы», 154.28kb.
- Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, 2563.74kb.
- Отчет «Об итогах работы Министерства трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского, 454.56kb.
- «Об итогах социально-экономического развития Невельского городского округа за 9 месяцев, 324.61kb.
Морские порты
Формирование опорной транспортной сети предполагает модернизацию и развитие инфраструктуры транспортных узлов, в том числе морских портов, с целью обеспечения целостности и единства экономики страны, ликвидации диспропорций в развитии регионов и развития единого экономического пространства.
По итогам 2008 года объём перевалки грузов в морских портах России составил 454,6 млн. тонн, что на 5,1 млн. тонн, или 1,1% больше уровня прошлого года. Из общего объема переработки сухие грузы составили 191,8 млн. тонн (на 3,6% больше уровня 2007 года), наливные – 262,8 млн. тонн (99,4% к уровню 2007 года). Рост объемов переработки сухих грузов произошел в основном за счет навалочных грузов (на 5,2% до 75,8 млн. тонн) и грузов в крупнотоннажных контейнерах (на 5,9% до 32,1 млн. тонн). Объем перевалки наливных грузов сократился, прежде всего, за счет снижения перевалки сырой нефти на 1,9 процента.
Всего в 2008 году объём переработки российских грузов через морские порты России, Балтии и Украины составил 571,0 млн. тонн (на 0,8% больше, чем за 2007 год), из них: сухих – 257,0 млн. тонн, наливных – 314,0 млн. тонн.
Объем переработки российских грузов через морские порты Балтии и Украины снизился на 0,5% и составил 116,5 млн. тонн.
На замедление темпов роста объемов перевалки повлияла неблагоприятная экономическая ситуация на мировых рынках, сложившаяся к концу 2008 года.
В IV квартале 2008 года по сравнению с аналогичным периодом 2007 года существенно упали объемы переработки минеральных удобрений (на 39,4%), черных металлов (на 14,7%) и грузов в контейнерах (8,7%).
Объём переработки российских грузов
в морских портах России, Балтии и Украины за 2008 год
млн. т
| | 2007 г. | 2008 г. | 2008 г./2007 г., % | + - |
| Порты России, Балтии, Украины | ||||
| Всего | 566,60 | 571,06 | 100,79% | 4,46 |
| в том числе: | | | | |
| сухие | 251,45 | 257,03 | 102,22% | 5,58 |
| наливные | 315,15 | 314,02 | 99,64% | -1,13 |
| Порты России | ||||
| Всего | 449,49 | 454,59 | 101,13% | 5,10 |
| в том числе: | | | | |
| сухие | 185,07 | 191,78 | 103,63% | 6,71 |
| наливные | 264,42 | 262,81 | 99,39% | -1,61 |
| | | | | |
| Внешнеторговые | 425,56 | 425,33 | 99,95% | -0,23 |
| в том числе: | | | | |
| сухие | 172,89 | 176,34 | 102,00% | 3,45 |
| наливные | 252,67 | 248,99 | 98,54% | -3,68 |
| Порты Балтии и Украины | ||||
| Всего | 117,11 | 116,47 | 99,45% | -0,64 |
| в том числе: | | | | |
| сухие | 66,38 | 65,25 | 98,30% | -1,13 |
| наливные | 50,73 | 51,21 | 100,95% | 0,48 |
Экспертная оценка показывает, что с учетом антикризисных мер грузооборот морских портов России в 2009 году может составить 475 млн. т, из которых 444 млн. т внешнеторговые грузы и 31 млн. т – каботажные. Этого можно достичь за счет ввода новых портовых мощностей (Сахалин, Ванино, Владивосток, Усть-Луга, Новороссийск), а также переключения части российских внешнеторговых грузов из портов зарубежных стран на отечественные порты (нефтеналив, уголь, металлы, химические удобрения).
На долю экспортных грузов приходится 75,6% общего объема переработки, импортных – 9,3%, транзитных – 8,7%, каботажных – 6,4%, или соответственно 343,9 млн. т, 42,1 млн. т, 39,4 млн. т, 29,3 млн. т. Следует отметить, что годом ранее доля экспортных грузов составляла 77,8%, импортных – 8,2%, транзитных – 8,7%, каботажных – 5,3 процента.
Перевалка экспортных грузов сократилась на 1,6%, из них наливных – на 1,5% до 211,1 млн. тонн, сухих – на 1,8% до 132,8 млн. тонн.
В структуре экспортных сухих грузов отмечается падение поставок лесных грузов на 37,5%, зерна на 8,2%, химических минеральных удобрений на 4,2% и грузов в крупнотоннажных контейнерах на 4,7 процента.
В то же время основными экспортными сухими грузами остаются: уголь – 53,0 млн. тонн (+5,3%), металлы – 24,1 млн. тонн (+0,7%), минеральные удобрения – 11,7 млн. тонн (-4,2%), лесные – 8,9 млн. тонн (-37,5%).
105,3%
100,7%
95,8%
62,5%
Объем перевалки импортных грузов вырос на 14,4% до 42,1 млн. тонн. Из них сухие грузы составили 41,8 млн. тонн, или 99,3% от общего объема. Их объем вырос на 14,7 процента. Около 50% импортных сухих грузов составляют грузы в контейнерах, переработка которых увеличилась на 11,2% до 19,5 млн. тонн. Также вырос объем перевалки тарно-штучных грузов (цемент, строительные, машины и оборудование и т.д.) – в 1,5 раза до 3,9 млн. тонн, прочих генеральных грузов – на 5,4% до 3,5 млн. тонн.
Переработка транзитных грузов увеличилась на 0,6% (в том числе сухих грузов выросла в 1,5 раза, наливных – сократилась на 0,9%), каботажных – на 22,4% (сухих – на 26,8%, наливных – на 17,7%).
Наибольшую долю в объёме переработки грузов – более 47% - занимают порты Северо-Западного бассейна (215,0 млн. тонн, что на 5,5 млн. т. больше соответствующего периода прошлого года). Морскими портами Южного бассейна переработано 159,2 млн. тонн (99,5% от уровня 2007 года), Дальневосточного – 80,4 млн. т (+ 0,5% к уровню 2007 года).
Внутренний водный транспорт
Роль внутреннего водного транспорта определяется географическим расположением внутренних водных путей. Внутренний водный транспорт имеет большое значение в реализации транзитного потенциала России в системе международных транспортных коридоров. В регионах Крайнего Севера в условиях отсутствия железных и автодорог внутренний водный транспорт является жизнеобеспечивающим и осуществляет основные объемы перевозок грузов и пассажиров. Значительное развитие получило также круизное судоходство.
Работа предприятий внутреннего водного транспорта имеет сезонный характер и ограничивается сроками открытия и закрытия навигации.
Речной транспорт обслуживает 26 автономных республик, краев, национальных округов и 42 области, а также осуществляет внешнеторговые перевозки.
Внутренний водный транспорт по результатам работы в навигацию 2008 года в целом удовлетворил спрос на перевозки грузов и пассажиров, несмотря на ряд объективных факторов, с которыми столкнулись речники – это низкая водность рек восточных бассейнов и резкий рост цен на дизельное топливо.
Перевозка грузов и пассажиров
Объем перевозок грузов внутренним водным транспортом в 2008 году составил 150,5 млн. тонн, что ниже уровня прошлого года на 1,8 процента. Из них перевозки грузов во внутреннем сообщении выросли на 5,2% до 138,5 млн. тонн, а в заграничном сообщении объем снизился на 45% по сравнению с 2007 годом и составил 12,0 млн. тонн.
Наибольший объем перевозок грузов приходится на судоходные компании, находящиеся в зоне ответственности Волжского бассейна – 49,0 млн. тонн. Это составляет 32,5% от всех перевозок речного транспорта.
За 2008 год грузооборот предприятий речного транспорта России составил 63527,5 млн. т-км, что на 26,2% ниже аналогичного показателя прошлого года.
Грузооборот предприятий во внутреннем сообщении остался на уровне прошлого года и составил 44409 млн. т-км. В том числе предприятия, находящиеся в зоне ответственности Волго-Балтийского бассейна увеличили грузооборот на 3,5%, Волжского – на 18,4%, Северо-Двинского - на 41,3%, Камского – на 37,2%, Обь-Иртышского – на 2,2%, Обского – на 10,2%, Енисейского – на 6,7 процента.
Объем перевозок грузов внутренним водным транспортом России
за 2008 год в сравнении с 2007 годом
| Показатель | 2007 г. | 2008 г. | 2008 г. к 2007 г., % |
| Перевозка грузов, всего, млн. т | 153,4 | 150,5 | 98,2 |
| в том числе: | | | |
| внутреннее сообщение | 131,6 | 138,5 | 105,2 |
| заграничное сообщение | 21,8 | 12,0 | 55,0 |
| Грузооборот, всего, млн.т.к | 86026,6 | 63527,5 | 73,8 |
| в том числе: | | | |
| внутреннее сообщение | 44508,9 | 44409 | 99,8 |
| заграничное сообщение | 41517,7 | 19118,5 | 46,0 |
Грузооборот в международном сообщении снизился на 54% и составил 19118,5 млн. т-км. Прежде всего, это произошло за счет снижения грузооборота предприятий, находящихся в зоне ответственности Волжского бассейна, на 37,7%, Северо-Двинского – на 37% и Волго-Донского – на 35,5 процента. Причиной снижения грузооборота в заграничном сообщении явилось ужесточение требований к судам смешанного (река-море) плавания и изменение методологии учета перевозок этими судами.
Особое, жизнеобеспечивающее, значение внутренний водный транспорт имеет при перевозке грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, включая арктические районы.
Перевозки грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности
за 2008 год в сравнении с 2007 годом
млн. т
| Показатель | 2007 г. | 2008 г. | 2008 г. к 2007 г., % |
| ВСЕГО | 23,74 | 24,3 | 102,3 |
| В том числе: | | | |
| Сухогрузы | 19,22 | 19,8 | 102,8 |
| Нефть и нефтепродукты | 2,58 | 2,5 | 96,7 |
| Лесные грузы в плотах | 1,94 | 2,0 | 104,3 |
В районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности за отчетный период отправлено 24,3 млн. тонн грузов, что на 2,3% больше аналогичного показателя прошлого года. Из них объем сухих грузов составил 19,8 млн. тонн (+2,8%), наливных – 2,5 млн. тонн (-3,3%), лесных грузов в плотах – 2,0 млн. тонн (+ 4,3%).
Традиционными во многих речных бассейнах являются перевозки пассажиров, которые обеспечивают транспортные связи приречных городов и населенных пунктов. Значительное развитие получили туристические перевозки.
За 2008 год объем перевозок пассажиров снизился на 7,6% по сравнению с прошлым годом и составил 19,9 млн. человек.
Пассажирооборот предприятий речного транспорта России за 2008 год составил 784 млн. пасс-км, что на 18,2% меньше аналогичного показателя прошлого года.
Речные порты
Речные порты являются узловыми объектами внутреннего водного, железнодорожного и автомобильного видов транспорта, играют важную роль в обеспечении перевозок грузов и пассажиров, внутреннего грузо- и пассажирооборота страны, внешней торговли.
На территории Российской Федерации расположены 119 речных портов, в которых по состоянию на ноябрь 2008 года осуществляли деятельность по перевалке грузов и обслуживанию пассажиров 144 хозяйствующих субъекта.
Из общего числа речных портов необходимо выделить следующие:
- порты, открытые для международного сообщения (Калининград, Советск, Сторожинец, Санкт-Петербург – грузовой, Благовещенск, Покровка, Поярково, Хабаровск);
- порты внутреннего плавания международного значения (Санкт-Петербург, Подпорожье, Череповец, Ярославль, Нижний Новгород, Казань, Ульяновск, Самара, Саратов, Волгоград, Москва – Северный порт, Москва – Западный порт, Москва – Южный порт, Тверь и Пермь), которые определены в соответствии с Европейским Соглашением о важнейших внутренних водных путях международного значения (Женева, 19 января 1996 г.).
В 2008 году в речных портах переработано 226,7 млн. тонн различных грузов, что составляет 98,8% к уровню 2007 года.
Перспективы развития речных портов рассматривались на совещании у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина 15 июля 2008 г. в г. Ростов-на-Дону и на совместном совещании членов Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации и Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, председателя Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации С.Б. Иванова 17 сентября 2008 года в г. Ростов-на-Дону.
Во исполнение решений данных совещаний Росморречфлотом разработан проект Концепции реформирования системы управления внутренними водными путями Российской Федерации, который предусматривает создание администраций речных бассейнов и специализированного хозяйствующего субъекта с целью разделения административно-распорядительных и хозяйственных функций в системе государственного управления речными портами и водными путями, а также передачу на баланс создаваемого предприятия федерального имущества в речных портах, что должно способствовать привлечению инвестиций в развитие инфраструктуры внутренних водных путей и речных портов.
Внутренние водные пути Российской Федерации
Важнейшими структурно-технологическими элементами внутреннего водного транспорта являются внутренние водные пути Российской Федерации. Состояние внутренних водных путей оказывает решающее влияние на показатели использования транспортного флота и эффективность работы внутреннего водного транспорта в целом. Стабильность работы и реализация конкурентных преимуществ речного транспорта зависит, прежде всего, от состояния водных путей и гидросооружений.
Российская Федерация обладает одной из самых протяженных сетей внутренних водных путей в мире.
Федеральные внутренние водные пути Российской Федерации имеют протяженность 101,6 тыс. км, по которым обеспечивается транспортное обслуживание 68 субъектов Российской Федерации и внешнеэкономические связи России с иностранными государствами.
В европейской части Российской Федерации создана Единая глубоководная система протяженностью 6,5 тыс. км, участки которой входят в перечень Европейского Соглашения о внутренних водных путях международного значения, а также являются маршрутами международного транспортного коридора «Север - Юг».
Особое значение внутренний водный транспорт имеет при перевозке грузов в районы Крайнего Севера, где внутренние водные пути зачастую являются единственными транспортными коммуникациями.
Навигация в 2008 году проходила в соответствии с утвержденной распоряжением Росморречфлота от 14.02.2008 года № АД-19-р Программой категорий средств навигационного оборудования и сроков их работы, гарантированных габаритов судовых ходов, а также сроков работы судоходных гидротехнических сооружений в навигации 2008 - 2010 годов.
Путевые работы и навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания судов осуществлялось на основании планов путевых работ, разработанных государственными бассейновыми управлениями водных путей и судоходства и ФГУП «Канал имени Москвы».
В 2008 году протяженность внутренних водных путей с гарантированными габаритами судовых ходов по сравнению с 2007 годом была увеличена: с освещаемой обстановкой на 2442 км (10,9%) и доведена до 24,78 тыс. км, - со светоотражательной – на 3557 км (46,4%) и доведена до 11,21 тыс. км.
Установленные Программой параметры внутренних водных путей в навигацию 2008 года обеспечивались полностью.
Для поддержания установленных гарантированных габаритов пути за 2008 год 122 земснарядами было извлечено около 32,3 млн. куб. м грунта на внутренних водных путях с гарантированными габаритами, что только позволило сохранить уровень 2007 года. Однако, это значительно меньше объема дноуглубительных работ, необходимого для достижения полного использования транспортных судов по грузовой осадке.
Выполненный комплекс путевых работ, включая навигационно-гидрографические, в целом позволил обеспечить безопасные условия судоходства.
Состав и общая характеристика судоходных гидротехнических сооружений
Судоходные гидротехнические сооружения (далее - СГТС) в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1, Федеральным законом от 7 марта 2001 года № 24-ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации» отнесены к федеральной собственности, являются объектами инфраструктуры внутренних водных путей Российской Федерации, осуществляют пропуск судов, в том числе по межбассейновым соединениям.
В состав гидротехнических сооружений, обеспечивающих судоходство по внутренним водным путям России, входит 723 объекта, в числе которых 109 шлюзов, 70 плотин и более 160 напорных дамб и других сооружений.
Из 723 судоходных гидротехнических сооружений 335 сооружений распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.03.2006 № 411рс отнесены к критически важным объектам Российской Федерации и попадают под действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
Эксплуатацию СГТС осуществляют 10 государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства (далее - ГБУВПиС) и ФГУП «Канал имени Москвы».
В навигацию 2008 года работа судоходных гидротехнических сооружений по судопропуску началась в сроки, установленные «Программой категорий средств навигационного оборудования и сроков их работы, гарантированных габаритов судовых ходов, а также сроков работы судоходных гидротехнических сооружений в навигации 2008 - 2010 годов» и проходила в нормальном режиме.
Сооружения были своевременно подготовлены к навигации 2008 года и пропуску флота в утвержденные сроки.
Важным событием навигации 2008 года явилось открытие пропуска судов через вновь построенную вторую нитку судоходного шлюза Кочетовского гидроузла на реке Дон. Государственная комиссия подписала акт приемки второй нитки шлюза Кочетовского гидроузла 19 июня 2008 года. Камера шлюза с общими габаритами 156,6х18,1х5,5 м позволяет шлюзовать современные грузовые суда водоизмещением до 8 тыс. т, а также пассажирские теплоходы, пассажировместимостъю до 400 человек, увеличить пропускную способность водных путей на участке Азов – Волгоград на 7,3 млн. тонн грузов. За первую навигацию через камеру № 2 Кочетовского шлюза произведено 1644 шлюзования, пропущено 2035 единиц флота.
Всего за навигацию 2008 года произведено 252,4 тыс. шлюзований, прошлюзовано 415,1 тыс. единиц флота, что меньше показателей 2007 года на 4,9% и 4,3% соответственно.
Техническое состояние и декларирование безопасности СГТС
По результатам анализа деклараций безопасности СГТС в 2008 году (по состоянию на 01.01.2009 года) имеют работоспособное техническое состояние с нормальным уровнем безопасности 31,4% сооружений (в 2007 году – 20,9%), ограниченно-работоспособное техническое состояние с пониженным уровнем безопасности 44,6% сооружений (в 2007 году – 60,8%), предаварийное техническое состояние с неудовлетворительным уровнем безопасности 20,3% сооружений (в 2007 году – 14,2%), аварийное техническое состояние с опасным уровнем безопасности 3,7% сооружений (в 2007 году – 4,1%).
По состоянию на 01.01.2009 года 12 сооружений находятся в аварийном техническом состоянии (в 2007 году – 12) и 66 - в предаварийном (в 2007 году - 45).
Увеличение предаварийных сооружений в 2008 году произошло, в основном, за счет ранее недекларируемых сооружений.
В 2008 году число судоходных гидротехнических сооружений с пониженным, неудовлетворительным и опасным уровнями безопасности уменьшилось на 10,5 процента.
Можно отметить, что ситуация начинает выправляться.
В 2008 году в результате выполнения ремонтных работ улучшили свое техническое состояние 17 сооружений.
Учитывая значительное число объектов судоходных гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном и предаварийном состоянии, для практического осуществления работ по переводу судоходных гидротехнических сооружений в безопасное состояние Росморречфлотом по согласованию с Ространснадзором в мае 2008 года подготовлен План первоочередных мероприятий по выведению СГТС из аварийного и предаварийного технического состояния.
Данный план является основополагающим документом для направления финансовых средств на проведение необходимых ремонтных работ.
4. Результаты реализации ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)» в 2008 году
Развитие транспортной инфраструктуры осуществлялось в 2008 году в соответствии с Федеральной целевой программой «Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848 в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31 мая 2006 года № 338, от 9 июля 2007 года № 437 и от 10 апреля 2008 года № 258.
Анализ хода реализации Программы показал, что, несмотря на негативное влияние ситуации на мировом финансовом рынке на деятельность транспортного комплекса в четвертом квартале отчетного года, основные целевые и объемные показатели, характеризующие результативность Программы, выполнены. Программа в целом в 2008 году результативна, эффективность ее реализации соответствует запланированной.
Основные результаты Программы в 2008 году:
- грузооборот железнодорожного транспорта составил 2116,2 млрд. т-км (+2,2% к плану);
- пассажирооборот воздушного транспорта составил 122,5 млрд. пасс.-км (+9,4% к плану);
- грузооборот воздушного транспорта составил 3,7 млрд. т-км (+9,2 % к плану);
- доля протяженности федеральных дорог, соответствующих нормативным требованиям по технико-эксплуатационным показателям, составила 38,5 процента (100% годового задания);
- 296 населенных пунктов было обеспечено круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием (100% годового задания);
- объем перевалки грузов в контейнерах составил 32,1 млн. тонн (+ 23,5% к плану);
- экспорт транспортных услуг составил 12 млрд. долларов (100,7 % годового задания);
- прирост объема транзитных перевозок составил 14 млн. тонн (100% годового задания).
Объем средств, освоенный по Программе в целом за отчетный период, на 201,2 млрд. рублей (33,9%) превышает освоение средств за 2007 год.
В 2008 году в целом по Программе освоение составило 795,0 млрд. рублей (133,9% к предыдущему году), в том числе за счет:
- федерального бюджета 257,3 млрд. рублей (32,4% от общего объема);
- бюджетов субъектов Российской Федерации 215,3 млрд. рублей (27,1% от общего объема);
- внебюджетных источников 322,5 млрд. рублей (40,5% от общего объема).
