Geum.ru

Лекции по курсу «Теория ценных бумаг»

Вид материалаЛекции

Содержание


Мазурин Н., Сафронов Б. Советники Костикова. Новый состав экспертного совета лоялен к ФЦКБ
Мазурин Николай. Опять не поделили
Конфликт цб — фкцб.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   32

Мазурин Н., Сафронов Б. Советники Костикова. Новый состав экспертного совета лоялен к ФЦКБ1


Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) огласила новый состав экспертного совета, выборы которого в ноябре прошлого года сопровождалось громким скандалом. Новый совет стал лояльнее к ФКЦБ — свои места сохранили лишь восемь экспертов, но в их числе неожиданно оказался глава прошлого совета Михаил Алексеев, кандидатура которого даже не предлагалась для голосования.

По закону «О рынке ценных бумаг» экспертный совет избирается на два года и осуществляет подготовку вопросов, связанных с исполнением полномочий ФКЦБ, разработку предложений по основным направлениям регулирования рынка ценных бумаг, предварительное рассмотрение проектов постановлений ФКЦБ и их публикацию по требованию любого члена совета. Совет вправе большинством голосов приостановить на срок до шести месяцев введение в действие постановлений комиссии. Профучастники избирают своих кандидатов в экспертный совет на всероссийской конференции. Затем кандидаты и избранный ими председатель совета утверждаются комиссией, как и кандидаты от госорганов, ими же представленные.

Вошедший в совет президент РТС Константин Корищенко сказал «Ведомостям», что орган этот по определению экспертный, а не лоббистский: «Силовая часть полномочий не главное. Здесь уместны аналогии с процедурой импичмента. В принципе, отстранение президента от должности возможно, но мы помним цирк, который был при попытке реализовать эту возможность».

Несмотря на совещательный статус совета, его перевыборы сопровождались серией скандалов. Сначала ФКЦБ предложила новый регламент выборов, по которому кандидатом можно было стать, только получив поддержку 50 профучастников. При этом профучастник мог поддержать выдвижение только одного кандидата.

«Сомневаюсь, что у нас имеется столько реально работающих профучастников», — прокомментировал это положение Алексеев, занимающий также пост вице-президента Росбанка.

Регламент позволял тем, кто не участвовал в конференции, голосовать через Интернет. Затем выяснилось, что закона на этот счет нет, и интернет-голосование в последний момент было названо совещательным. Изменить ничего было нельзя — голосовать могли только зарегистрировавшиеся участники конференции, заплатившие сбор: представители ФКЦБ признавали, что голосование, по сути, было платным.

Накануне конференции выяснилось, что, поскольку старый состав совета был утвержден в феврале 1999 г., а совет избирается на два года, его полномочия истекают только в феврале этого года. Выборы все же решили проводить.

Ноябрьская конференция в Петербурге, на которой проводились выборы, проходила очень нервно. Сроки подведения итогов голосования дважды переносились, а когда они были объявлены, многие заговорили о «странных» результатах. Так, глава регистратора «Панорама» Максим Протасов не набрал ни одного голоса, хотя представители нескольких компаний, в том числе аффилированных с «Панорамой», говорили корреспонденту «Ведомостей», что голосовали за него. Проверить это было невозможно: представитель ФКЦБ заявил, что бюллетени уничтожены.

ФКЦБ оставила за собой право вычеркнуть шесть кандидатов, за которых проголосовали участники конференции, — по два из «московского» и «регионального» списков и от СРО. Одним из «отсеянных» стал президент ПАРТАД Петр Лансков, жестко конфликтовавший с ФКЦБ. Зато в утвержденном комиссией составе экспертного совета оказался Алексеев, который в ноябре не был в числе кандидатов. Сам он не смог объяснить такой поворот. Советник председателя ФКЦБ Игоря Костикова Алексей Турбин заявил «Ведомостям», что комиссия «назначила его [Алексеева] в качестве эксперта». Источник, близкий к комиссии, назвал включение Алексеева в совет «реверансом» комиссии в сторону холдинга «Интеррос» чтобы не было мыслей о целенаправленном преследовании «Норникеля», который вместе с Росбанком входит в «Интеррос».

Комиссия провела тщательный отбор на предмет лояльности членов нового совета. Один из «новичков» так объяснил «Ведомостям» свое избрание: «Мне позвонили [из комиссии] и сказали, что хотят видеть меня в составе совета. Ну не буду же я отказываться?!»

Мазурин Николай. Опять не поделили1


Зреет новый конфликт «ЦБ-ФКЦБ». Комиссия хочет контролировать маржинальные операции не только брокеров, но и банков. В Центробанке же считают любой надзор за банками своей прерогативой.

Постановление ФКЦБ, регулирующее маржинальные операции всех профучастников, находится на согласовании в Минюсте. Он предусматривает соблюдение брокерами и банками ряда нормативов. Маржинальные сделки могут проводиться только на организованном рынке, ФКЦБ планирует отслеживать их в режиме реального времени. Биржевики готовы изменить для этого механизм торгов, переписав программное обеспечение. При подготовке постановления комиссия консультировалась в том числе с Национальной фондовой ассоциацией, объединяющей около 200 банков — участников рынка ценных бумаг.

Постановление отдает контроль за профучастниками и мониторинг торгов на откуп ФКЦБ. Это не устроило ЦБ, уже утративший право лицензирования банков на рынке ценных бумаг. Директор департамента пруденциального надзора ЦБ Алексей Симановский заявил вчера на конференции по управлению рисками, что мониторинг и надзор за финансовым состоянием банков вне зависимости от рынка, где проводятся операции, должен осуществлять ЦБ. По его мнению, надзор на рынке ценных бумаг не может осуществляться разными регуляторами, так как их требования могут совпадать по сути, но отличаться по параметрам, и одновременное их исполнение будет невозможным.

В ФКЦБ от комментариев отказались. Ранее член комиссии, идеолог постановления по маржинальной торговле Александр Плешаков подчеркивал, что ФКЦБ не вводит двойного регулирования в отношении банков: «Если мы говорим, что ФКЦБ не должна была распространять действие нашего нормативного акта на кредитные организации, то это совершенно неверно». Плешаков отметил, что ФКЦБ учла специфику банков, на которые не распространяются два норматива.

С этим не согласен президент НФА Константин Волков. Он полагает, что постановление ФКЦБ фактически распространяет определение маржинальной торговли и на классические банковские операции  , например кредитование на покупку ценных бумаг. «У банков уже существует система управления рисками по данным операциям. Таким образом, кредитные организации фактически подпадают под систему двойного регулирования, это, на наш взгляд, неправильно», — считает Волков. Он уверен также, что положение легализует использование средств одних клиентов для кредитования других клиентов: «Инвестиционная компания   начинает выполнять функции кредитной организации. Это неправильно».

КОНФЛИКТ ЦБ — ФКЦБ.

Конфликт ЦБ — ФКЦБ начался в конце 1996 г. Председатель ФКЦБ Дмитрий Васильев добивался права лицензировать деятельность банков на фондовом рынке. Более того, его взгляды на устройство фондового рынка принципиально отличались от позиции курировавшего рынок госбумаг первого зампреда ЦБ Андрея Козлова. Васильев выступал за «американскую» модель, при которой банки разделяются на инвестиционные и коммерческие, которым запрещено работать на рынке акций. Шумный конфликт пришлось гасить вице-премьеру Анатолию Чубайсу, при участии которого летом 1997 г. ЦБ и ФКЦБ подписали соглашение о разделении полномочий. Кризис почти похоронил фондовый рынок  , а вместе с ним и конфликт.

Атака Васильева на ЦБ возобновилась в конце 1998 г., когда из-за того, что ЦБ не зарегистрировал проспект эмиссии   своих облигаций (БОБРов), ФКЦБ приостановила действие генеральной лицензии ЦБ на право лицензирования деятельности банков на рынке ценных бумаг. Летом 2000 г. ЦБ отсудил лицензию, но срок ее действия к тому времени уже закончился. Сейчас банки лицензирует ФКЦБ.