Geum.ru

Лекции по курсу «Теория ценных бумаг»

Вид материалаЛекции

Содержание


Мазурин Н., Сафронов Б. От конфликта к конфликту. Вместо «Паллады» Воевать с ФКЦБ будет ММВБ
Сафронов Б. До встречи в суде. Костиков подал в суд на МАП
Мап судится до конца.
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   32

Мазурин Н., Сафронов Б. От конфликта к конфликту. Вместо «Паллады» Воевать с ФКЦБ будет ММВБ2


ФКЦБ продлила действие лицензии управляющей компании «Паллада Эссет Менеджмент». Поставив точку в конфликте с одним строптивым участником рынка, ФКЦБ тут же оказалась вовлечена в другой —ММВБ выразила озабоченность практикой комиссии по регулированию рынка.

Продление лицензии «Палладе» выглядит достаточно неожиданным. Управляющая компания более года конфликтовала с председателем ФКЦБ Игорем Костиковым, а в прошлом году обвинила его в двойном стандарте. На прошлой неделе у «Паллады» истек срок действия лицензии на управление паевыми инвестиционными фондами, и ФКЦБ отказала ей в продлении лицензии на основании того, что представленный в комиссию комплект документов был неполным. Стороны обменялись новыми взаимными обвинениями в адрес друг друга, что, казалось, не оставляло путей к примирению.

Однако, как сообщил «Ведомостям» пресс-секретарь ФКЦБ Илья Разбаш, в четверг «Паллада» представила в комиссию новый комплект документов, а уже в пятницу на заседании комиссии было принято решение продлить ей лицензию. Такая поспешность весьма удивила гендиректора «Паллады» Элизабет Хиберт, которая узнала о решении комиссии от корреспондента «Ведомостей» и сказала, что, по ее информации, еще в четверг Костиков обещал использовать на рассмотрение документов «Паллады» весь отведенный законом 10-дневный срок. Хиберт объяснила неожиданную перемену в настрое комиссии тем, что «Паллада» «задействовала все свои возможности как в России, так и международные». «Паллада» принадлежит американской корпорации State Street, одному из мировых лидеров в управлении активами пенсионных фондов.

Скорее всего, в этом конфликте поставлена точка. ФКЦБ свою позицию смягчила, но у нее остаются рычаги воздействия на «Палладу», у которой летом истекает действие другой лицензии — на доверительное управление активами. Между тем, большая часть из находящихся в управлении «Паллады» 965 млн руб. приходится как раз на доверительное управление.

Завершив один конфликт, ФКЦБ сразу оказалась вовлечена в другой. Вчера поздно вечером ММВБ распространила информационное сообщение, в котором обвинила комиссию в самозахвате функций по регулированию срочного рынка и лоббировании интересов конкурентов ММВБ. «В связи с участившимися конфликтами, связанными с вопросами государственного регулирования и лицензирования деятельности на рынке срочных контрактов ММВБ вынуждена заявить о своей озабоченности практикой ФКЦБ по регулированию и лицензированию рынка ценных бумаг и попыткой этого же ведомства регулировать и лицензировать срочный рынок, — говорится в сообщении ММВБ. — Действия ФКЦБ вольно или невольно… способствуют усилению конкурентов ММВБ».

Поводом для столь воинственного заявления стал неоднократный отказ комиссии в выдаче Расчетной палате ММВБ и ее расчетному депозитарию, Национальному депозитарному центру (НДЦ) лицензий, необходимых для запуска срочной секции. Однако, как сообщил «Ведомостям» член ФКЦБ Павел Иванов, в пятницу ФКЦБ выдала структурам ММВБ необходимые лицензии.

Но вряд ли столь недружественный шаг ММВБ останется без ответа.

Сафронов Б. До встречи в суде. Костиков подал в суд на МАП1


ФКЦБ и ее председатель Игорь Костиков подали в суд на Министерство по антимонопольной политике. Комиссия оспаривает предписание МАПа отменить постановление, регулирующее срочные сделки на фондовом рынке, а Костиков — предупреждение, которое вынес ему МАП за отказ аннулировать этот документ. Конфликт между ведомствами за право регулировать срочный рынок набирает обороты, меж тем принятие важных поправок в закон о рынке ценных бумаг откладывается.

Нечасто два федеральных ведомства выясняют отношения в суде. С одной стороны, МАПу довольно часто приходится добиваться выполнения своих предписаний в суде, но, как правило, речь идет об отдельных хозяйствующих субъектах. Поводом же для конфликта МАПа и ФКЦБ послужило принятое летом 2001 г. постановление Комиссии, в котором не был упомянут ни один из участников рынка, а сформулированы требования к порядку совершения срочных сделок на рынке ценных бумаг, их участникам и организаторам.

В МАПе настаивают, что регулировать все срочные сделки должен единый орган в лице Комитета по товарным биржам (КТБ). А в ФКЦБ считают, что регулировать срочные сделки нужно с учетом специфики базового актива: контракты на валюту — Центробанк, на товары — МАП, а на ценные бумаги — ФКЦБ. Поэтому, когда в сентябре Минюст зарегистрировал постановление Комиссии, МАП направил в ФКЦБ предписание постановление отменить. Комиссия отказалась его выполнить, поскольку Минюст его зарегистрировал. Скоро у Комиссии появились дополнительные аргументы: член экспертного совета при ФКЦБ Александр Хевелев и компания «Полис-Инвест», в которой он работает, подали на МАП в суд с требованием отменить предписание. А до тех пор пока суд не вынесет решение по этим искам, ФКЦБ имеет полное право не выполнять требование МАПа.

Однако МАП, как рассказали в пресс-службе министерства, уведомлений об этих исках не получал и за невыполнение предписания вынес Костикову, как руководителю ФКЦБ, предупреждение. Как рассказал «Ведомостям» секретарь ФКЦБ Бембя Хулхачиев, 13 февраля комиссия подала в Московский арбитражный суд на МАП с требованием отменить его предписание. Рассмотрение этого дела назначено на 28 марта, сказал Хулхачиев. По его словам, это не единственный иск к МАПу: Костиков, как физическое лицо, подал на МАП иск в суд общей юрисдикции с требованием отменить вынесенное ему предупреждение.

«Мы не исполнили предписание МАПа из-за исков [»Полис-Инвеста«и Хевелева] и известили об этом МАП, — говорит Хулхачиев. — А предупреждение Костикову — нонсенс, ведь ФКЦБ — коллегиальный орган и нельзя привлекать [к ответу] одного Костикова».

Но в пресс-службе МАПа уверяют, что официальной информации об исках ни от «Полис-Инвеста» и Хевелева, ни от ФКЦБ и Костикова не получали и лишь на днях министр Илья Южанов получил письмо Костикова с реакцией на предписание, в котором Костиков предупредил, что «оставляет за собой право оспорить наши действия».

«Мы пойдем в суд 28 марта и будем отстаивать свою позицию. Кроме заявлений господина Костикова ФКЦБ не представила аргументов в свою пользу», — заявил «Ведомостям» представитель пресс-службы МАПа. У Костикова вчера не удалось получить комментариев, а Хулхачиев считает, что в межвеждомственном споре правительство поддержало ФКЦБ, прислав в Думу отрицательное заключение на законопроект о срочном рынке, который предусматривал единого регулятора.

Единственным же практическим результатом противостояния двух ведомств стала задержка с принятием правительственных поправок в закон о рынке ценных бумаг. По мнению зампреда комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Госдумы Владимира Тарачева, из-за отсутствия согласованной позиции законопроект может быть вынесен на третье чтение «не раньше апреля».

МАП СУДИТСЯ ДО КОНЦА.

В сентябре 2001 г. МАП возбудил антимонопольное дело в отношении правительства Москвы за то, что счета ряда структур правительства города и финансируемых из бюджета через них организаций городского подчинения в приказном порядке, без проведения конкурса, были переведены в Банк Москвы. Но в декабре арбитражный суд Москвы признал предписание комиссии МАПа недействительным. Вчера Южанов сообщил, что МАП обжаловал это решение. «Все, кто судится с московскими властями, проигрывают в первой инстанции», — заявил Южанов.