Лекции по курсу «Теория ценных бумаг»

Вид материала

Лекции

Содержание Трифонов А., Письменная Е. Страховщиков перевели под фондовый рынок ФСФР получит МСФО. Смородская П. Финансовый рынок отмегарегулируют.  Дмитрий Медведев объединил ФСФР и ФССН

Подобный материал:

• Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 347.23kb.
• Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 1266.35kb.
• Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 1166.77kb.
• Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 3232.48kb.
• Вопросы для подготовки к экзамену по курсу «Рынок ценных бумаг», 270.17kb.
• Лекции Селищева А. С. по курсу «Теория ценных бумаг», 1514.54kb.
• Учебная программа по курсу «управление портфелем ценных бумаг» Специальность, 48.16kb.
• Контрольная работа по курсу «Рынок ценных бумаг». Тема работы: «Регулирование рынка, 187.04kb.
• Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 1553.05kb.
• Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 2785.6kb.

Вержбицкий А. Президент подписал указ о присоединении Росстрахнадзора к ФСФР²

Президент Дмитрий Медведев подписал указ об упразднении Федеральной службы страхового надзора (ФССН) и разделении надзорных функций за участниками финансового рынка между Федеральной службой по финансовым рынкам и Банком России.

О подписании этого указа Дмитрий Медведев сообщил на совещании по созданию Международного финансового центра в Москве, передает РИА Новости.

«Речь идет о присоединении Федеральной службы страхового надзора к Федеральной службе по финансовым рынкам с передачей ФСФР функций присоединяемой службы по страховому надзору, по контролю и надзору в сфере страховой деятельности и с установлением определенных возможностей для этой службы, включая функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансового рынка, за исключением банковской и аудиторской деятельности», – сказал г-н Медведев.

С такой инициативой выступил Минфин в середине января текущего года. В то же время в конце декабре прошлого года ведомство выступало с предложением ликвидировать ФСФР и передать ее функции и функции Росстрахнадзора новой Федеральной финансовой службе, но от этой идеи решили отказаться.

Трифонов А., Письменная Е. Страховщиков перевели под фондовый рынок³

В России создан прообраз мегарегулятора финансовых рынков — вчера президент Дмитрий Медведев подписал указ о присоединении Росстрахнадзора к Федеральной службе по финансовым рынкам

Это, надеюсь, усилит работу на финансовом рынке, усилит возможности правового регулирования в сфере финансового рынка«, — сказал вчера президент на совещании по созданию международного финансового центра. Правительство теперь обязано обеспечить непрерывность работы, распределить нормативно-правовые функции и внести в Госдуму законопроект о внесении изменений в соответствующие законодательные акты, отметил Медведев. Указ предусматривает, что все нормативные акты, необходимые для объединения, должны быть подготовлены в двухмесячный срок.

Это важное решение, которое укрепит регулирование на российском финансовом рынке, что касается внутренней структуры и полномочий, то это будет решаться правительством, все необходимые решения будут приняты в течение двух месяцев, говорит руководитель ФСФР Владимир Миловидов. От дальнейших комментариев он воздержался. Указ президента помимо присоединения ФССН к ФСФР прописывает передачу ФСФР функций надзора за страховой деятельностью и то, что ФСФР осуществляет надзор за финансовым рынком и нормативно-правовое регулирование на нем, рассказал чиновник правительства, знакомый с текстом указа. Минфин, продолжает он, получит часть нормотворчества и будет формировать госполитику на финансовом рынке.

Кто возглавит мегарегулятор, пока неизвестно. ФССН руководит Александр Коваль, ФСФР — Владимир Миловидов. У Коваля три заместителя, у Миловидова по штатному расписанию — пять, но одна вакансия свободна. Миловидов этот вопрос не комментирует. Наиболее вероятный сценарий следующий: в течение двух месяцев, отведенных на процедуру объединения, руководить регулятором будет Владимир Миловидов, в мае может последовать указ о персональных назначениях, рассказал «Ведомостям» источник, близкий к администрации президента.

«У страхнадзора существовала оперативная, четкая, эффективная система сбора и публикации отчетности по рынку — у ФСФР она гораздо слабее, — говорит президент НПФ “Сберегательный фонд РЕСО” Андрей Неверов. — Хотелось бы, чтобы технология страхнадзора была сохранена и нашла применение в новом мегарегуляторе». Единый регулятор будет сильнее с точки зрения аппаратного веса, что, безусловно, хорошо как для страховщиков, так и для участников фондового рынка, рассуждает гендиректор «Альфастрахования» Владимир Скворцов.

ФСФР получит МСФО. Функция надзора за применением международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) будет закреплена за ФСФР, сообщил министр финансов Алексей Кудрин. «Даже когда мы будем применять эти стандарты [МСФО] для компаний и юридических лиц, не выпускающих ценные бумаги, то на опыте других стран мы будем, скорее всего, за ФСФР закреплять функцию по проведению надзора за применением МСФО в России», – заявил Кудрин.


Смородская П. Финансовый рынок отмегарегулируют.  Дмитрий Медведев объединил ФСФР и ФССН¹

Многолетняя дискуссия о создании мегарегулятора на российском финансовом рынке завершилась присоединением Федеральной службы страхового надзора (ФССН) к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР) — соответствующий приказ вчера подписал президент Дмитрий Медведев. Данное решение — итог противостояния Минфина и ФСФР, взявшихся за передел полномочий по регулированию финансового рынка накануне создания в Москве международного финансового центра. В ближайшее время ведомствам предстоит переделить не только функции, но и, возможно, кресло руководителя объединенной структуры.

На совещании по созданию в России международного финансового центра Дмитрий Медведев сообщил, что подписал указ "О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка". "Речь идет о присоединении ФССН к ФСФР. Последняя получит функции регулирования страхового рынка. Объединенное ведомство получит функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансового рынка — за исключением банковской и аудиторской деятельности",— пояснил глава государства. "Это системное взвешенное решение, которое, я убежден, приведет к усилению регулирования и надзора на финансовом рынке",— заявил "Ъ" по итогам совещания глава ФСФР Владимир Миловидов. С Александром Ковалем, возглавляющим ФССН, связаться не удалось.

Впервые идея создания мегарегулятора возникла вследствие проведения административной реформы в 2003 году. Тогда Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг была преобразована в ФСФР, а ее возглавил выходец из ЦБ Олег Вьюгин.

Тогда предлагалось объединить не только регулирование страхового и фондового рынков, но и банковский надзор. Впрочем, у этой идеи оказалось больше противников, и эту тему на некоторое время "похоронили" в правительстве. Однако в прошлом году тема единого регулятора стала обсуждаться снова — вследствие усиления противостояния между ФСФР и Минфином. В конце 2010 года Минфин опубликовал на своем сайте проект указа президента по расформированию ФСФР и созданию на базе Росстрахнадзора новой финансовой службы. Напомним, что Росстрахнадзор находился в подчинении у Минфина, в то время как ФСФР — у правительства. Совещание у Дмитрия Медведева 29 декабря прошлого года изменило расстановку сил.

Казалось бы, ФСФР одержала победу в противостоянии с Минфином, однако до тех пор, пока не распределены функции по правовому регулированию финансовых рынков, эта победа остается пирровой. Правительству поручено в течение двух месяцев распределить полномочия между двумя ведомствами и внести в Госдуму проект федерального закона о внесении изменений в соответствующие законы. Куратором финансового рынка в правительстве является министр финансов Алексей Кудрин. Ранее заместитель министра финансов Алексей Саватюгин говорил, что Минфин предложил правительству оставить за новой службой надзор, а "нормотворчество, определение государственной политики и фундаментальных основ бытия — за Минфином". Вчера господин Саватюгин не отвечал на звонки.

"В указе президента выполнение функций нормативно-правового регулирования закреплено как за ФСФР, так и за Минфином. Соотношение этих функций будет определяться в рамках установленных правительством процедур",— говорит Владимир Миловидов. "Самое очевидное, что можно сделать, это отдать Минфину законодательную инициативу, а за ФСФР оставить нормативные акты, такие как приказы и инструкции. То есть разделить функции так же, как это сделано между Банком России и Минфином",— рассуждает глава совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин. Сейчас ФСФР обладает законодательной инициативой и вносит свои предложения напрямую в правительство.

Кроме того, неоднозначен вопрос о том, кто будет руководить объединенным ведомством: Владимир Миловидов, глава ФССН Александр Коваль или третье лицо. "При присоединении все чиновники ФСФР должны остаться на своих должностях. Однако правительство может и сменить руководство",— поясняет Олег Вьюгин. Вопрос об отставке господина Миловидова активно обсуждался в профсообществе в контексте разногласий с Минфином. Назывались даже возможные кандидаты на пост главы финансовой службы — Алексей Саватюгин и заместитель министра экономического развития Анна Попова.

Страховые компании не ожидают дополнительных сложностей в связи с передачей регуляторных функций ФСФР. "Страховой рынок не потеряет от присоединения Росстрахнадзора к ФСФР, а может, даже и приобретет, поскольку ФСФР обладает более широкими полномочиями",— надеется вице-президент "Ингосстраха" Илья Соломатин.