Лекции по курсу «Теория ценных бумаг»
| Вид материала | Лекции |
- Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 347.23kb.
- Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 1266.35kb.
- Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 1166.77kb.
- Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 3232.48kb.
- Вопросы для подготовки к экзамену по курсу «Рынок ценных бумаг», 270.17kb.
- Лекции Селищева А. С. по курсу «Теория ценных бумаг», 1514.54kb.
- Учебная программа по курсу «управление портфелем ценных бумаг» Специальность, 48.16kb.
- Контрольная работа по курсу «Рынок ценных бумаг». Тема работы: «Регулирование рынка, 187.04kb.
- Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 1553.05kb.
- Лекции по курсу «Теория ценных бумаг», 2785.6kb.
Вержбицкий А. Судьба ФСФР решится после выборов1
Вчера руководитель ФСФР Дмитрий Панкин сообщил, что перераспределение полномочий между его ведомством и Министерством финансов может быть пересмотрено после определения нового состава правительства. Бывшие руководители ФСФР считают, что службе необходимо вернуть законодательную инициативу.
Новый механизм взаимодействия ФСФР с Минфином и другими ведомствами зависит от того, какой будет структура будущего правительства, в частности будет ли министр финансов занимать пост вице-премьера по финансовой политике, заявил вчера Дмитрий Панкин. «Снова вернемся к вопросу распределения полномочий после определения нового правительства», — сказал г-н Панкин. Дело в том, что экс-министр финансов Алексей Кудрин в должности вице-премьера курировал весь финансовый блок, как Минфин, так и ФСФР.
Экс-глава ФСФР, председатель совета директоров НАУФОР Олег Вьюгин говорит, что служба подчиняется правительству и, в случае если министром финансов станет не вице-премьер, роль Минфина снизится. Возможно, г-н Панкин намекает на то, что ФСФР должна обладать теми же полномочиями, что были у нее раньше, говорит г-н Вьюгин.
По словам Дмитрия Панкина, когда в начале этого года определялись полномочия ФСФР и Минфина, была достигнута договоренность, что через год работы полномочия двух ведомств могут быть пересмотрены. Ранее об этом также говорил и замминистра финансов Алексей Саватюгин. «Пока нормально работаем с Минфином, там посмотрим», — отметил вчера г-н Панкин. Связаться с г-ном Саватюгиным вчера не удалось.
Олег Вьюгин считает, что надзор и регулирование должны быть сосредоточены в одном органе, при этом законодательные инициативы могут быть у разных. Эта вариантность в России проявилась, например, у ЦБ, который проводит свои законопроекты через Госдуму или Минфин. По мнению г-на Вьюгина, ФСФР можно было бы оставить законодательную инициативу, так как все проекты пишутся службой самостоятельно, а Минфин этим не занимается.
Экс-глава ФКЦБ, председатель совета «Финпотребсоюза» Игорь Костиков также согласен с тем, что «нормативку все равно будет писать ФСФР, а далее передавать ее Минфину, который будет вносить ее в правительство». По его мнению, это было придумано исключительно из амбиций Минфина, но это абсолютно не нужно. «Мы же видим, что когда Росстрахнадзор был в системе Минфина, там ничего не происходило, и с ФСФР наблюдается искусственная ситуация, которую, конечно, нужно менять, — говорит г-н Костиков. — И это никак не связано с тем, какова будет позиция будущего министра финансов, это связано с логикой того, что профессионально этим все равно будет заниматься ФСФР».
Также вчера Дмитрий Панкин сообщил, что при ФСФР из участников рынка будут созданы четыре экспертных совета по 30 человек каждый. Служба создаст советы по корпоративному управлению, страховому рынку, пенсионному обеспечению и коллективным инвестициям, а также по инфраструктуре рынка, в котором будут участвовать представители брокеров и бирж.
Мазунин А. ФСФР вышла на связь с рынком. Экспертные советы избавят его от внезапных нововведений2
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) утвердила состав четырех экспертных советов, которые займутся составлением рекомендаций для службы. Участники рынка признают, что сейчас у них нет обратной связи с регулятором — созданный в 2007 году общественный совет при ФСФР собирался всего два раза и не решил поставленных задач.
На прошлой неделе на заседании комиссии Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) был утвержден приказ о создании экспертных советов при регуляторе. Всего создано четыре экспертных совета — по рынку ценных бумаг, корпоративному управлению, коллективным инвестициям и страхованию. В состав каждого из них вошли 27-28 человек, представляющих все сферы финансовых рынков, а также представители компаний, профессиональных объединений и науки. Как проходил отбор членов советов, не раскрывается.
Как говорится на сайте ФСФР, решения советов имеют рекомендательный характер и представляются в ФСФР для разработки нормативных правовых актов и документов. Их работу будут курировать заместители руководителя ФСФР Дмитрия Панкина: Сергей Харламов будет ответственным за советы по коллективным инвестициям и рынку ценных бумаг, Игорь Жук — за совет по страхованию, Елена Курицына — по корпоративному управлению.
Впервые о создании экспертных советов при ФСФР ее руководитель Дмитрий Панкин заявил в мае на встрече с премьер-министром Владимиром Путиным. "Мы посчитали, что советы нужно создавать, поскольку участники рынка, как и регулятор, заинтересованы в эффективном функционировании финансового рынка",— заявил "Ъ" руководитель ФСФР Дмитрий Панкин. Он добавил, что заседания экспертных советов будут проводиться на регулярной основе.
"Создание таких советов позволит доносить участникам рынка свое видение ситуации до руководства регуляторов. Это поможет нам быть готовыми к нововведениям, которые иногда появляются внезапно для всех",— говорит гендиректор управляющей компании "Капиталъ" Вадим Сосков. Между тем председатель наблюдательного совета группы "Алор" Анатолий Гавриленко считает, что "для того, чтобы экспертные советы работали эффективно, надо сначала поставить четкие задачи как перед ними, так и перед ФСФР". "Пока не очень понятны полномочия и цели",— говорит господин Гавриленко. Он напоминает, что в 2007 году при ФСФР уже был создан общественный совет, "но собрался он всего два раза, и хочется верить, что в данном случае работа будет более плодотворной".
Руденко П. Финансовые рынки решено подрегулировать. ФСФР возвращают законотворческую функцию1
Президент Дмитрий Медведев поручил правительству представить предложения по расширению полномочий Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР). Предлагается вернуть ведомству законотворческую функцию, которая в конце лета была передана Минфину.
В пятницу на сайте президента был опубликован перечень поручений по итогам заседания Международного консультативного совета по созданию и развитию международного финансового центра. Один из пунктов документа обязывает правительство к 1 февраля 2012 года представить предложения о расширении полномочий ФСФР по предотвращению правонарушений на финансовых рынках, защите интересов инвесторов, в том числе в суде, а также о наделении ее правом разрабатывать и представлять в правительство проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов в сфере регулирования финансовых рынков.
Таким образом, предлагается вернуть ФСФР законотворческие функции, которые были переданы Минфину в рамках системы перераспределения полномочий ФСФР и Минфина в августе. Потеряв тогда законотворческие функции, ФСФР стала главным контролером финансовых рынков, получив от Минфина контроль над Росстрахнадзором. По словам источника "Ъ", знакомого с ситуацией, возвращение ФСФР ее функций связано с тем, что разделение полномочий между ведомствами — идея Алексея Кудрина, но после его отставки влияние его единомышленников уменьшилось. Комментарий Министерства финансов в пятницу получить не удалось.
Участники рынка отмечают, что разделение функций регулирования финансового рынка между Минфином и ФСФР по прежнему сценарию было не слишком эффективным. "В частности, мы надеялись, что поправки в закон "О паевых инвестиционных фондах" будут приняты уже в этом году, но увеличение бюрократических препятствий помешало этому,— говорит президент Национальной лиги управляющих Дмитрий Александров.— Если ФСФР вернут законотворческие функции, это ликвидирует неестественную систему регулирования, при которой законы принимает непрофильный орган".
По словам источника "Ъ" в одном из ведомств, передача части полномочий ФСФР Минфину была направлена на создание эффективного регулятора, вырабатывающего государственную политику в отношении финансовых рынков и отвечающего за ее реализацию, тогда как ФСФР должна была сосредоточиться в большей степени на контрольно-надзорных функциях. "Возникшая новая модель распределения полномочий между ведомствами еще не успела заработать в полную силу, ведь указ президента был принят в марте, а постановление правительства — в августе. Поэтому предложение вернуть все на прежние места всего через несколько месяцев работы новой системы выглядит несвоевременно",— считает собеседник "Ъ".
Вместе с тем собеседники "Ъ" отмечают, что, какое бы решение ни было принято, круг экспертов, способных готовить законы и продвигать их, в обоих ведомствах достаточно узок, и его нужно расширять. Стоит отметить, что за время работы ФСФР без законотворческих полномочий ее эксперты смогли этой осенью довести до принятия законы о центральном депозитарии и об организованных торгах. "Однако на ряд других законопроектов, подготовленных ФСФР и давно принятых в первом чтении, сил уже не хватило",— добавляет источник "Ъ". Запрос, не потребуется ли расширение штата сотрудников для создания законов, если службе вернут законотворческие функции, ФСФР оставила без комментариев. Руководитель ФСФР Дмитрий Панкин заявил "Ъ": "При поступлении соответствующего поручения правительства служба рассмотрит и представит предложения в установленном порядке".